Малишевский Н.Н. Технология и организация выборов

Подождите немного. Документ загружается.

план-график и схему взаимодействия подчиненной

ему команды.

Ответственный связывается с бригадирами раз в

2 дня, выслушивает, как проходит процесс кампа-

нии по сбору подписей и также получает от них за-

полненные подписные листы.

Раз в неделю бригадиры встречаются между со-

бой и проводят групповое обсуждение уже проделан-

ной работы: делятся опытом, подсказывают друг другу

некие интересные идеи и т.д. С рядовыми сборщика-

ми бригадирам лучше встречаться ежедневно, это

позволяет максимально быстро реагировать на вне-

запно возникшие трудности и препоны, о появле-

нии которых в случае невозможности устранения соб-

ственными силами необходимо как можно быстрее

сообщать «наверх» в штаб, а также вносить своевре-

менные коррективы в инструктаж работы рядовых

сборщиков.

Грамотно проведенный инструктаж, как прави-

ло, освещает следующие основные вопросы:

* требования законодательства к заполнению под-

писных листов (их можно отразить в памятке сбор-

щику подписей);

* порядок и сроки сдачи заполненных подпис-

ных листов;

* технологии сбора подписей;

* приемы общения с подписантами;

* приемы реагирования на агрессивные действия

соперников либо избирателей;

* сообщения о мероприятиях, запланированных

штабом и проводящихся синхронно по сборам под-

писей;

* проблемы с транспортом.

Во время проведения первого подобного инструк-

тажа всем членам бригады вручается «удостоверение

сборщика подписей» и даются номера «горячих» те-

лефонов на случай непредвиденных обстоятельств. В

случае возникновения каких-либо проблем по данным

номерам необходимо максимально быстро связаться

со штабом для срочной юридической консультации.

На местах бригадирам необходимо наладить от-

ношения с избирательными комиссиями для макси-

мально быстрого решения возникающих в процессе

сбора подписей вопросов.

Координатор и ответственные за территории дол-

жны получать оперативную информацию о планиру-

ющихся или проходящих на местах (в районах, горо-

дах и т.д.) крупных акциях и общественных

мероприятиях, таких, как праздники городов, кон-

церты, выставки и т.п.

Перед тем как отдать уже заполненные подпис-

ные листы в соответствующую избирательную комис-

сию, желательно проверить правильность их запол-

нения и снять с них ксерокопии. (Неплохо если

кандидат лично посетит несколько квартир подпи-

сантов и поблагодарит их). Более тщательную пере-

проверку подписных листов следует провести уже в

штабе, и только после этого их можно передать в из-

бирком.

С подписных листов, уже проверенных на пра-

вильность заполнения желательно снять ксерокопию.

Они могут понадобиться для рассылки «благодар-

ственных» писем, вербовки среди подписантов доб-

ровольных помощников, а также в целях контроля.

Возможные Урудности и проблемы

Ни в коем случае не следует рассматривать про-

цесс сбора подписей как некую формальную проце-

дуру и досадную помеху на дороге к настоящей пред-

выборной борьбе. Дело в том, что хорошо и грамотно

спланированная и проведенная кампания по сбору

подписей закладывает надежный фундамент для мак-

симально успешного проведения всей избирательной

кампании.

Социологические исследования

как вид избирательной технологии

Существует два основных способа изучения из-

бирательной коньнюктуры:

* статистическая обработка опубликованных со-

циодемографических данных по округам, региону,

республике и т.д. (это самый простой, дешевый и наи-

более апробированный способ). Для этого необходи-

мо знать результаты всеобщих выборов в округе мак-

симум за 4 года.

* анализ результатов опросов общественного мне-

ния.

Поэтому практически любая избирательная кам-

пания начинается с изучения общественного мне-

ния, так как, по словам американского социолога

Э. Ноэль-Нойман, «для массового общества демос-

копия (т.е. социологические исследования методом оп-

росов) стала неотъемлемым вспомогательным сред-

ством, поскольку иным способом нельзя получить

надежную информацию о столь большом и абстракт-

ном обществе, которое ускользает от непосредствен-

ного наблюдения. При этом слово «массовое» не со-

держит указаний на основные черты отдельных членов

общества».

Социологические исследования позволяют опре-

делить сегменты потенциальных избирателей, а так-

же выявить людей, не имеющих явных политических

предпочтений. Именно с ними ведется основная аги-

тационная работа в ходе избирательной кампании.

В ходе разработки стратегии избирательной кам-

пании полезно проанализировать результаты преды-

дущих социологических опросов, а также результаты

выборов в округе. Лучше всего, если удастся, вос-

пользоваться результатами опросов местных социо-

логов. В этом случае за счет компьютерной обработки

предоставленных данных можно получить полезную

дополнительную информацию.

Можно выделить следующие виды социологичес-

ких исследований, используемые в процессе выбо-

ров:

* фокус-группы;

* уличные социологические опросы;

* квартирные социологические опросы;

* комбинированные (т.е. и уличные, и квартир-

ные) -социологические опросы;

* телефонные опросы;

* экспертные опросы.

Фокус-группы — это своеобразные беседы-интер-

вью в малых группах (6—8 участников), которые по-

зволяют:

* выявить широкий круг вопросов, волнующих

население;

* понять, как люди воспринимают политичес-

кую ситуацию в регионе, насколько хорошо они зна-

комы с программами кандидатов, адекватно ли их

понимают;

* выяснить их отношение к кандидатам, полити-

кам, влиятельным фигурам.

Таким образом, благодаря фокус-группам, опре-

деляются основные проблемы, вокруг которых стро-

ятся вопросы крупного социологического исследова-

ния.

Фокус-группы обычно проводятся с участием

людей, принадлежащих к одной возрастной, соци-

альной, профессиональной или иной группе, напри-

мер с рабочими заводи, пенсионерами, представите-

лями интеллигенции и т.д. Они не должны быть

членами каких-либо партий либо общественными ак-

тивистами (т.е. политически ангажированными людь-

ми, каких меньшинство), а также не должны быть

близкими знакомыми соперников, самого кандидата

либо основных членов его команды.

С этими людьми проводится разговор продолжи-

тельностью в 1—2 часа в непринужденной обстанов-

ке. Обсуждаются проблемы, которые их волнуют, не-

навязчиво предлагаются для обсуждения основные по-

ложения предвыборных программ, лозунги, предпо-

лагаемые действия кандидата и его конкурентов,

выясняются другие интересующие команду кандида-

та вопросы. Разговор обычно записывается на магни-

тофон, а затем анализируется.

Результаты исследований, проведенных методом

фокус-групп, нерепрезентативны, т.е. не могут дать

информацию о количественных показателях обще-

ственного мнения. Однако они дадут информацию о

мотивах политического поведения избирателей, по-

могут определить наиболее эффективные методы аги-

тации.

В отличие от фокус-групп, в ходе которых выяв-

ляется эмоциональная составляющая электората, в

процессе социологических опросов определяется ра-

циональная составляющая.

Комбинированные (т.е. и уличные, и квартирные)

социологические опросы — это исследования, целью

которых, как правило, является получение инфор-

мации необходимой для:

* разработки стратегической линии кампании и

последующей ее корректировки;

* разработки имиджевых характеристик канди-

дата.

' Данные исследований указывают на:

* основные проблемы региона;

* мотивы голосования либо неучастия в выбо-

рах;

* основные каналы получения информации и сте-

пень доверия к этим каналам;

* отношение людей к потенциальным кандидатам.

Полученные сведения помогают определить по-

тенциальных избирателей кандидата, т.е. ту группу

(сегмент) населения, на чью поддержку можно рас-

считывать в ходе выборов.

Подобные опросы (за исключением уличных оп-

росов, проводящихся по сокращенной анкете, содер-

жащей порядка 4—5 вопросов, и обычно указываю-

щих на изменение рейтинга кандидата), как прави-

ло, проводятся:

* в начале избирательной кампании;

* в середине кампании;

* приблизительно за 2—3 недели до выборов.

Анкета, по которой интервьюеры опрашивают

население, может включать до 40 и более вопросов,

что требует достаточно длинной беседы.

Теория выбора свидетельствует, что, если выбор

лиц для опроса сделан произвольно и количество

опрошенных достаточно высоко, их ответы на задан-

ные вопросы в целом будут отличаться от ответов,

которые были бы получены в случае опроса всех по-

тенциальных избирателей.

Очень важно завершить социологический опрос

до того, как новые избиратели изменят свое мнение

под влиянием нового развития событий. Учитывая это,

большинство опросов желательно проводить в 3—4

дня. Для этого следует использовать большее количе-

ство опрашивающих. Оптимальное время их работы:

с 17 до 22 часов.

В качестве интервьюеров при проведении социо-

логических опросов для хорошего контакта с респон-

дентом и, соответственно, качественных анкет реко-

мендуется использовать женщин в возрасте от 35 до

50 лет.

Телефонные опросы — это важный источник опе-

ративной информации об изменении отношения к

определенному кандидату в результате тех или иных

действий, предпринятых кандидатом, командой или

конкурентами по отношению к данному кандидату.

На основании телефонных опросов можно:

* вносить поправки в разработанную концепцию

имиджа кандидата;

* определять действенность тех или иных акций;

* оценивать потребность в проведении новых ме-

роприятий.

З Н. Н. Малишевскнй 65

Экспертные опросы — это опросы, которые про-

водятся с представителями власти, средств массовой

информации, руководителями предприятий региона,

в котором проводится избирательная кампания. Ин-

тервьюером («экспертом») чаще всего является че-

ловек, имеющий хорошие контакты в этих структу-

рах.

В ходе беседы «экспертам» предлагается дать оцен-

ку политической и экономической ситуации в регио-

не, положения кандидатов и т.п. Хорошо проведен-

ные экспертные опросы могут дать информацию о

взаимоотношении элит в регионе, роли СМИ, их

политической ангажированности (если таковая име-

ется) и т.д.

Как правило, проведение социологических иссле-

дований требует от исполнителей умения быстро и

компактно общаться, не испытывать тревоги и точно

выполнять требования, предъявляемые к проведению

опросов по той или иной методике. Все это требует,

чтобы их проведением занимались только профессио-

налы, поскольку вскрываемые в процессе исследова-

ния ошибки должны сразу же в ходе опроса и ис-

правляться.

Структуры избирательного штаба определенного

кандидата самостоятельно могут проводить только:

* опросы по телефону (ими может заниматься

любой член команды с хорошей дикцией);

* опросы в виде своеобразного интервью в про-

цессе кампании «от двери к двери» (в данном случае

наилучшим интервьюером является лицо социально

типичное, без особенностей в одежде, внешности,

манерах и речи, среднего возраста, среднего достат-

ка, среднего образования).

Однако и в вышеназванных случаях крайне жела-

тельно, чтобы анкеты (либо вопросники) составля-

лись профессионалами.

Собственно социологический опрос обществен-

ного мнения определяют как «метод сбора первич-

ной информации об объективных или субъектив-

ных фактах со слов интервьюируемого, опрашивае-

мого».

Как полагают эксперты, качественные социоло-

гические опросы, которые не сводятся лишь к выяв-

лению голосующих «за» и «против», а дающие развер-

нутые ответы-мнения о кандидатах и их программах,

обладают гораздо большими возможностями в плане

выявления тенденций избирательной кампании и

прогнозов. Однако, по мнению французского социо-

лога Эммануэля Тодда, социологические опросы и

задачи малоэффективны до того момента, пока не

определены все кандидаты и для общественности не

прозвучали все основные темы избирательной кам-

пании.

Например, ходе второй президентской гонки в

США (1992 г.) команда действовавшего Президента

Д. Буша опиралась на результаты социологических

исследований, проведенных во время предыдущей

кампании. Однако ситуация изменилась люди были

больше озабочены способностью власти решить их

проблемы, чем личными качествами кандидатов. Ко-

манда, не уловив этих перемен, построила предвы-

борную кампанию по аналогии с первой, и Д. Буш

проиграл.

Что же касается клиентов, заинтересованных в

проведении институтом или социальной службой

социологических опросов и зондажей в ходе выбо-

ров, то ими могут быть:

* СМИ;

* кандидаты и их команды;

* политические структуры, стоящие за опреде-

ленным кандидатом.

Необходимо учесть, что искусство проведения

социологических опросов, подобно всякому друго-

му, входящему в политическую структуру современ-

ного общества и предельно медиатизированному ис-

кусству, как правило, не является нейтральным.

. 67

Недаром американская пословица гласит, что суще-

ствуют три вида лжи: просто ложь, приятная ложь и

статистика.

Дело в том, что получившие заказ на проведение

социологического опроса институт или иная социо-

логическая служба, прежде всего, постараются с мак-

симальной точностью определить, что же клиент хо-

тел бы знать, и уже исходя из этого, будут

формулировать вопросы для анкеты вопросника. Та-

ким образом, и сама редакция вопросов, и их поря-

док, с самого начала будут являться частью опреде-

ленного замысла, и лишены нейтральности.

Другим «спекулятивным» моментом, может стать

выбор опрашиваемых и проведение анкетирования,

выполненные с определенной «коррекцией» на кли-

ента.

Третий нюанс (от которого, впрочем, не застра-

хован никто) — это возможность ошибок при опро-

сах. С целью максимально устранить эту возможность,

например, в Великобритании их итоговые цифры

даются с указаниями допустимых ошибок и методов

их исправления.

Так же следует помнить, что основной целью

многих заказных предвыборных опросов населения

является создание иллюзии существования некоего

огромного, важного мнения и определенного отно-

шения большого числа людей («общественности»),

складывающегося из мнений каждого, а следователь-

но, верного и непререкаемого. (Подцель: пропаганда

идеи существования якобы среднеарифметического

мнения по какому-либо поводу, процент которого,

«естественно», выше половины).

По словам психолога В. Шейнова, «определяя

лидера в предвыборном марафоне, опрос обществен-

ного мнения тем самым и создает этого лидера. Все

же хотят голосовать за сильного, но никто — за сла-

бого. Здесь срабатывают два психологических фено-

мена. Во-первых, конформизм — желание быть со

всеми, «как все». Во-вторых, эффект неудачника: их

не любят, предпочитают удачливых».

В качестве примера можно привести данные оп-

роса, проведенного сотрудниками белорусского НИ-

СЭПИ, в ходе которого они «пытались нарисовать»

коллективный портрет потенциального Президента»

для выборов 2001 года. Более 83% хотят видеть на посту

Президента Республики Беларусь мужчину, почти 46%

опрошенных заявили, что хотели бы видеть на этом

посту не столичного жителя, 68% — что это должен

быть представитель государственной организации и

т.д. В итоге, по словам ведущего научного сотрудника

НИСЭПИ В. Дорохова, «если спроецировать полу-

ченные данные на кого-нибудь из действующих по-

литиков, то сложится образ человека, похожего на

Владимира Путина».

Исходя из вышесказанного, необходимо отме-

тить, что проведением социологических исследова-

ний накануне и в процессе избирательной кампании

должны заниматься наименее ангажированные (т.е. не

заинтересованные в какой-либо, даже не совсем осоз-

нанной корректировке результатов опросов) инсти-

туты и социальные службы.

А.Максимов считает, что «так как главная цель

социологического исследования — анализ электораль-

ного поведения населения региона, важно, чтобы

опросы проводились регулярно, один раз в месяц,

вследствие чего можно было бы не только увидеть

динамику, но и рассчитать тенденции».

Как уже говорилось, институты и другие социо-

логические службы, занимающиеся проведением со-

циологических опросов и зондажей, могут, исполь-

зуя своеобразную тактику опережения событий, не

только создавать «феномен» определенного кандида-

та, но и способствовать навязыванию журналистам

«правил игры», так как предоставляют им возмож-

ность говорить как бы от имени общественного мне-

ния, основанного на результатах опросов.