Малишевский Н.Н. Технология и организация выборов

Подождите немного. Документ загружается.

Виды прямой адресной рассылки

Можно выделить следующие виды и подвиды ад-

ресной рассылки.

1. Как способ мобилизации избирателей:

* интересующая: в данном случае может быть ис-

пользована рассылка листовок в виде специального

бланка, на котором от имени кандидата избирателю

предлагается написать свои предложения и жалобы,

а затем выслать по указанному адресу (в предвыбор-

ный штаб). Полученные ответы можно использовать

как результаты своего рода социологических опро-

сов, и на их основании вносить коррективы в имидж

и программу кандидата;

* обещающая: в этом случае листовка выполняет-

ся в виде письма-обещания, в котором кандидат обе-

щает, что сразу же после избрания его он выполнит

такие-то и такие-то первоочередные задачи;

* поддерживающая: используется вспомогатель-

ная листовка с обращением непосредственно к из-

бирателю популярных и любимых народом людей (че-

ловека);

* поздравляющая: листовка выполняется в виде

красивой открытки к празднику, знаменательным

датам и т.п.

2. Как дополнительное средство для других агита-

ционных кампаний:

* благодарящая: используется как благодарящая

листовка. Может быть использована в качестве благо-

дарности за отданный голос в ходе кампании по сбо-

ру подписей на ее завершающем этапе;

* информирующая: используется одноименная ли-

стовка. Может быть использована в ходе кампании

«От двери к двери» для информирования избирателя

о приходе сторонников-агитаторов определенного

кандидата или же избирателя, до которого они не

добрались по тем или иным причинам (не было дома,

далеко живет и т.д.);

110

* приглашающая: применяется одноименная лис-

товка с приглашением на встречу с кандидатом, ме-

роприятия либо акцию, устраиваемую его соперни-

ками, голосование.

Особенности прямой

адресной рассылки

Для координации кампании по прямой адресной

рассылке координатор всей избирательной кампании

определенного кандидата назначает ответственного за

ее проведение. В его функции должно входить следу-

ющее:

* создание концепции и плана кампании;

* контроль за внешним видом, содержанием и

оформлением рассылочных материалов;

* подбор команды, которая будет заниматься за-

полнением и заклеиванием конвертов (в принципе,

можно обойтись и без них: для этого адреса и ФИО

указываются с обратной стороны рассылочных мате-

риалов, однако это снижает эффективность воздей-

ствия);

* согласование определенных каналов доставки;

* инструктаж команды на предмет правильности

заполнения;

* определение адресатов прямой адресной рас-

сылки (сегментов населения);

* проведение фокус-групп для оценки воздействия

предназначенных для рассылки листовок на опреде-

ленные сегменты населения;

* контроль за наличием на рассылочном матери-

але всех данных, требуемых избирательным законо-

дательством;

* контроль за реакцией избирателей на рассыпа-

емые листовки;

* регулярная отчетность о ходе рассылки коор-

динатору всей избирательной кампании;

111

• * координация и взаимодействие хода кампании

по прямой адресной рассылке с другими кампания-

ми по политической рекламе, используемыми в ходе

предвыборной борьбы;

* контроль за реакцией местных СМИ на прове-

дение кампании;

* контроль за обработкой ответных писем изби-

рателей;

* контроль за своевременной передачей рассы-

лочных материалов на почту;

* аренда помещения, где разместится команда.

Информационное

обеспечение хода кампании

Поскольку для получения максимальной отда-

чи от прямой адресной рассылки обращение кан-

дидата к избирателю должно быть «личным» и ад-

ресным, особые требования предъявляются к базам

данных. Именно от точности содержащейся в них

информации зависит успех или неудача direct-mail.

Все усилия команды могут обернуться против сво-

его же кандидата, если, например, «личное» пись-

мо получит покойник (точнее, его семья), письмо

придет на имя уже выселившегося человека, мате-

риалы, адресованные ветеранам, получат студенты

и т.д.

Учитывая сказанное, следует отметить, что са-

мую надежную базу команда кандидата получает в

ходе кампаний по сбору подписей и «От двери к две-

ри». Сведения, полученные сборщиками подписей и

агитаторами, дают возможность оптимально исполь-

зовать ресурс акции: отправлять рассылочные мате-

риалы именно тем избирателям (сегментам избира-

телей), которые уже готовы поддержать конкретного

кандидата либо еще не определились, но уже скло-

няются к этому.

112

Можно выделить следующие способы распрост-

ранения материалов прямой адресной рассылки:

* отправление по почте;

* разноска членами групп поддержки кандидата;

* использование факсимильной связи;

* рассылка по электронной почте через «Интер-

нет».

Возможные трудности и проблемы

Прежде всего, следует обратить внимание на то,

чтобы на каждой листовке стояла «живая» подпись

кандидата. Если листовка черно-белая, этого добить-

ся довольно трудно, но именно это обстоятельство

является одним из самых главных. В то же время, текст

листовки-письма (точнее, ту часть, которая написа-

на или приписывается непосредственно самому кан-

дидату) желательно выделить курсивом (это создает

иллюзию «письма»).

Помимо этого можно назвать следующие основ-

ные ошибки, имеющие место в кампании по прямой

адресной рассылке:

* использование неверного (устаревшего) банка

данных;

* ложные письма, изготовленные командой со-

перника с целью дискредитации оппонентов в глазах

избирателей;

* негативная реакция избирателей, чей адрес и

ФИО «попали в руки чужих людей» (в данном случае

в ходе кампании «от двери к двери» представителям

кандидата следует говорить, что списки избирате-

лей — это, дескать, обычный документ, доступ к ко-

торому может получить практически любой гражда-

нин, а рассылка от имени кандидата агитационных

материалов — это не запрещенная законодательством

процедура, которая ни в коем случае не ущемляет

гражданских прав избирателей).

113

Технология кампании

«От двери к двери»

Кампания «от двери к двери» (door-to-door) яв-

ляется одним из основных видов непосредственной

агитации в ходе практически любых (местных, пар-

ламентских, Президентских) выборов. Наряду с пря-

мой адресной рассылкой ее можно было бы назвать

одним из самых эффективных способов воздействия

на избирателей.

В качестве примера можно привести следующий:

в ходе предпоследней кампании по выборам мэра

Москвы команда Ю. Лужкова с помощью кампании

«от двери к двери» и прямой адресной рассылки су-

мела повысить и без того немалый рейтинг Ю. Луж-

кова до 95% голосов избирателей, обеспечив себе тем

самым место в «Книге рекордов Гинесса».

Можно сказать, что вся та информация, кото-

рую не донесли до избирателя СМИ, наружная по-

литическая пропаганда, встречи с кандидатом и ад-

ресная рассылка, доносится до него в ходе кампании

«от двери к двери». Смысл этой кампании заключает-

ся в том, что члены команды кандидата стараются

посетить каждый дом или квартиру («каждую дверь»),

лично встречаются с людьми и вручают им материа-

лы о кандидате. Т.е. избирателей убеждают отдать свой

голос за конкретного человека другие, такие же, как

и они люди, использующие для общения доступный

язык и аргументацию.

Следует отметить, что хотя кампания «от двери к

двери» требует много времени, усилий и терпения,

тем не менее, она дает и максимальную отдачу. На-

пример, одна листовка, переданная с улыбкой в руки

избирателя в ходе кампании «от двери к двери» (или

в пикете), более эффективна, чем 5 листовок, бро-

шенных в его почтовый ящик.

Необходимо также отметить, что в условиях, ког-

да использование кандидатами СМИ ограничено за-

114

конодательством, роль кампании «от двери к двери»

значительно возрастает. Наиболее существенна она для

кандидатов, находящихся в оппозиции к правящей

элите, которые могут задействовать в ней т.н. «проте-

стный электорат» (всю жизнь живущий по принципу

«так жить нельзя»).

Можно выделить следующие основные цели кам-

пании «от двери к двери»:

* непосредственная агитация за кандидата;

* «презентация кандидата» как крупной полити-

ческой фигуры;

* информирование избирателей о голосовании

(расположение избирательных участков, заполнение

бюллетеней и т.д.);

* мобилизация колеблющихся и симпатизирую-

щих избирателей на поддержку конкретного канди-

дата;

* сбор информации о проблемах, волнующих из-

бирателей;

* распространение агитационных материалов;

* вербовка добровольных помощников.

Концептуальное проектирование

и стратегическое планирование кампании

«от двери к двери

Необходимо особо отметить, что когда у канди-

дата нет реальных соперников (либо он и так гаран-

тированно победит в предстоящей предвыборной

борьбе), то кампания «от двери к двери» может не

понадобиться. Однако если кандидат входит в число

этих «нереальных» (несерьезных, оппозиционных и

т.д.) соперников, то именно кампания «от двери к

двери» выходит на первое место по значимости во

всей его избирательной кампании.

Стратегия кампании «от двери к двери» должна

быть вписана в общую стратегию всей избиратель-

115

ной кампании. При хорошей организации планиро-

вание этой кампании начинается с изучения электо-

рата, подбора и обучения команды.

Изучение электората необходимо для того, что-

бы определить те сегменты избирателей и места их

концентрации, которые:

* готовы поддержать определенного кандидата;

* готовы отдать голоса за его соперников;

* не определились.

Основной упор следует делать на ту категорию

. избирателей, которые еще не определились, так как

именно на них могут оказать воздействие агитаторы

с целью убедить отдать свои голоса за их кандидата.

Кампания «от двери к двери» должна быть тща-

тельным образом спланирована. Начинать ее можно

уже сразу же после регистрации. Но следует учесть,

что слишком раннее начало может быстро забыться,

в то время как слишком затянувшееся может приве-

сти к тому, что агитаторов встретят как уже надоев-

ших, которые «опять пришли за кого-то агитировать».

Тем не менее, учитывая то, что наибольшее влияние

на избирателей оказывают первые и последние про-

читанные или агитационные материалы, начинать

кампанию «от двери к двери» можно сразу же после

выдвижения (сбора подписей), а последний, мощ-

ный удар наносить за 3—5 дней до выборов.

Концептуально целесообразно соотнести страте-

гию и план-график кампании «от двери к двери» с

другими мероприятиями политической агитации. По-

сещение избирателей на дому желательно сочетать с

кампанией по прямой адресной рассылке, агитацией

на улицах и телефонными звонками.

Что касается телефонных звонков, то лучше все-

го, если они будут предшествовать посещению с це-

лью уведомления о нем.

Телефонные звонки необходимо тщательно репе-

тировать: «Извините за беспокойство, с вами говорит

представитель кандидата X. Я узнал номер вашего те-

116

лефона из справочника. Согласны ли вы выслушать меня

2—3минуты?». В случае отказа: «Извините за беспокой-

ство». В случае согласия: «Прослушайте, пожалуйста, об-

ращение к вам кандидата (читаете или включаете плен-

ку). Благодарю вас за внимание. Если желаете, мы можем

послать вам программу кандидата или прийти к вам в

удобное для вас время. Спасибо еще раз. До свидания».

Планирование кампании «от двери к двери» жела-

тельно вести по следующим основным направлениям:

* установка основных задач и целей кампании;

* определение основных временных рамок кам-

пании;

* формирование оперативных групп (ОГ) для ве-

дения кампании и назначение их бригадиров;

* координация хода кампании с рекламной кам-

панией в СМИ и другими агитационными меропри-

ятиями, запланированными штабом;

* определение рабочих норм, оперативных групп,

установление форм и периодичности их отчетности;

* согласование транспортных вопросов;

* определение условных групп (сегментов) из-

бирателей, на которых необходимо сделать основной

акцент в ходе кампании;

* подготовка раздаточных и информационных

материалов.

Координацией действий оперативных групп мо-

жет заниматься как сам координатор всей предвы-

борной кампании (поскольку, как уже говорилось,

ее роль очень велика для кандидатов, не являющихся

фаворитами в предвыборной гонке), так и назначае-

мое или ответственное лицо, в круг основных обя-

занностей которого в ходе кампании «от двери к две-

ри» входит следующее:

* создание концепции и плана кампании;

* еженедельный инструктаж ответственных за об-

ласти;

* координация и взаимодействие кампании «от две-

ри к двери» с иными акциями политической рекламы;

117

* контроль за ходом кампании;

* контроль за своевременной доставкой в райо-

ны агитационных материалов, необходимых в про-

цессе агитации;

* контроль за реакцией СМИ на ход кампании;

* контроль за реакцией того или иного сегмента

избирателей либо избирателей, проживающих в оп-

ределенном районе на работу оперативных групп.

Перечисленные обязанности носят наиболее об-

щий характер и могут в зависимости от обстоятельств

потребовать дополнительных действий.

Хорошо организованная кампания «от двери к

двери» на местах начинается с «изучения местнос-

ти», а также отбора и обучения агитаторов, из кото-

рых и формируются оперативные группы (далее ОГ)

для ее ведения.

Можно сказать, что ОГ — это основной инстру-

мент кампании door-to-door, поскольку именно они

обеспечивают устойчивый контакт кандидата с из-

бирателями во время выборов. В принципе, ОГ могут

быть те же самые группы, которые на первом этапе

избирательной кампании собирали подписи за их

кандидата. Помимо них, в ходе кампании в качестве

«вспомогательной силы» можно использовать симпа-

тизирующих определенному кандидату представите-

лей следующих организаций и объединений:

* молодежных;

* ветеранских;

* религиозных (в т.ч. сектантских);

* политизированных (политические партии, об-

щественные объединения, организации и т.п.).

Планирование информационного

взаимодействия команды

Организационная структура кампании «от двери

к двери» должна обеспечивать максимальную мобиль-

118

ность и контроль за качеством работы. Следует учесть,

что кампания по квартирной агитации требует задей-

ствования довольно значительного количества людей.

Поэтому будет довольно непросто структурировать и

организовать такое количество людей для работы в

едином режиме, с учетом того, что все они обладают

различного уровня интеллектом и работают временно.

Тем более что самым основным требованием к ним

будет то, чтобы ходили они «от двери к двери» не с

пустыми руками и головами, а сумели превратить силу

своей личной уверенности в правильности выбора в

существенный аргумент предвыборной борьбы.

Ответственный за ход кампании по месту житель-

ства назначается, представителем штаба, ответствен-

ным за конкретную территорию. Одним из главных

критериев при его назначении должно быть наличие

менеджерского опыта, т.е. умение организации рабо-

ты массовых коллективов и групп. Можно выделить

следующие функции ответственных за ход кампании

«от двери к двери» по месту жительства:

* планирование кампании на местах в соответ-

ствии со стратегическими требованиями плана;

* ежедневный прием информации, получаемой

от бригадиров;

* проверка и контроль за качеством работы ОГ;

* правовое и организационное обеспечение хода

кампании на местах;

* регулярный отчет ответственному за область (раз

в 3 дня);

* подготовка и распределение агитационных ма-

териалов среди бригадиров;

В одну ОГ могут войти порядка 20—30 агитато-

ров-сторонников определенного кандидата. Желатель-

но, чтобы среди них не оказалось людей, внедрен-

ных соперниками с целью саботажа и дискредитации

всей кампании.

Перед началом кампании «от двери к двери» же-

лательно провести общий инструктаж, на котором

119