Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика

Подождите немного. Документ загружается.

868

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

3. Ежегодные продажи многих крупных корпо-

Таблица

39-1.

Неравномерность распределения мирового

дохода

Население мира

Доля мирового дохода (в %]

Наиболее богатые 20% 82,7

Вторые 20% по уровню богатства

11,7

Третьи 20% по уровню богатства 2,3

Четвертые 20% по уровню богатства

1,9

Беднейшие 20%

1,4

Источник: United Nations Development Program, Human Development

Report

1992

(New

York.

Dxford University Press, 1992). P. 36.

темпами, а экспорт главным образом представлен

сельскохозяйственной продукцией (какао, бананы,

сахар, хлопок-сырец) и сырьем (медь, железная

руда, каучук). Ресурсы основного капитала — край-

не скудные, производственные технологии — обыч-

но примитивные, производительность труда — весь-

ма низкая. В этих странах, где проживает примерно

населения мира, нищета является широко рас-

пространенным явлением.

В табл. 39-2 мы разделили бедные страны на

две группы. Первая группа включает 67 менее раз-

витых стран со «средним» уровнем годового ВНП

на душу населения в 2490 дол. Уровень ВНП на

душу населения в этой группе колеблется от 670 до

7510

дол. Другая группа состоит из 42 стран с низ-

ким доходом, в которых ВНП на душу населения

колеблется от 60 до 670 дол. и составляет в сред-

нем только

390

дол. В этой группе доминируют

Индия, Китай и страны Африки в районе пустыни

Сахара.

Несколько сравнений могут более точно пока-

зать неравномерность распределения мирового до-

хода.

1. ВВП США за 1992 г. составлял 5,9 трлн дол.;

суммарные ВВП всех 109 менее развитых стран со-

ставляли только 5,7 трлн дол.

2. США, имеющие только около 5% мирового

населения, производят

мировой продукции.

раций США превышают ВВП многих менее разви-

тых стран. Ежегодные поступления компании

General Motors больше, чем ВВП большинства стран,

за исключением около 20 стран.

4. ВНП на душу населения в США в 387 раз

больше, чем в Мозамбике - беднейшей стране мира.

Экономический рост, упадок

и разрыв в доходах

К нашему анализу табл. 39-2 следует добавить еще

два соображения.

1. Чудеса и несчастья. Некоторые менее развитые

страны значительно различаются по способности

со временем улучшить свое экономическое поло-

жение. С одной стороны, есть группа так называ-

емых новых индустриальных стран - Сингапур,

Гонконг, Тайвань и Южная Корея, которые за пе-

риод 1960-1989 гг. достигли весьма высоких сред-

негодовых темпов роста реального ВНП (6—7%).

В результате в этих странах уровень реального ВНП

на душу населения увеличился в 5 раз. С другой

стороны, во многих менее развитых странах с вы-

сокой задолженностью, а также в крайне бедных

государствах Центральной Африки на протяжении

80-х годов происходило снижение реального ВНП

на душу населения.

2. Возрастание абсолютной величины разрыва. Раз-

личие в доходах между

биатыми

и бедными страна-

ми все время

увеличивается.

Чтобы продемонстри-

ровать это утверждение, предположим, что ВНП на

душу населения развитых и менее развитых стран

растут с одинаковой скоростью — 2% в год. Посколь-

ку доходы в развитых странах изначально намного

выше, разрыв в доходах увеличивается. Если доход

на душу населения составляет 400 дол. в год, то уро-

вень роста в 2% означает увеличение дохода на 8 дол.

Если доход на душу населения составляет 4 тыс. дол.,

Таблица

39-2.

8НП на душу населения, численность населения и скорость роста

ВНП на душу населения

Население

И)

12)

(3) (4)

1992 г. Годовой темп Середина 1992 г.

Годовой

темп

[в дол.) роста [в млн человек) роста

19В0-1992

гг.

19В0-1992

гг.

(в %)

Промышленно развитые страны (23 страны) 22 160 2,3

Менее развитые страны (109 стран):

Страны со средним уровнем доходов (67 стран) 2490 -0,1

Страны с низким уровнем доходов (42 страны) 390 3,9

828

1419

3191

0,7

1,8

2,0

Источник: World Bank, World Development Report, 1994 (New York: Oxford University Press) P 162-164,

210-211

ГЛАВА 39

Экономический рост и менее развитые страны

869

тот же

2%-ный

рост означает увеличение годового

дохода на 80 дол. Таким образом, разрыв в уровне

доходов увеличился с 3600 дол. (4000 - 400) до

3672 дол. (4080 — 408). Чтобы догнать развитые стра-

ны, темп экономического роста в менее развитых

странах должен быть гораздо выше.

И действительно, разрыв в величине доходов

между богатыми и бедными странами значительно

увеличился. Абсолютная величина различия между

доходами на душу населения в 20% самых богатых

и 20% самых бедных стран мира увеличилась с

1854

дол. в 1960 г. до 15 149 дол. в 1989 г. {Ключевой

вопрос 3.)

Последствия

Статистика не отражает того, что на самом деле оз-

начает для человека бедность, которая так распро-

странена на нашей планете.

«Посмотрим на типичную деревенскую "боль-

шую" семью какой-нибудь азиатской страны.

Обычно азиатская семья состоит из 10 или более

человек, с учетом родителей, детей, внуков и неко-

торых родственников. Их доход включает как де-

нежные поступления, так и натуральные (то есть

они потребляют часть выращенного урожая) и со-

ставляет от 250 до 300 дол. в год. Они арендуют

примитивное однокомнатное строение, располо-

женное в крупном поместье, владелец которого

живет в близлежащем городе. Отец, мать, дядя,

старшие дети должны целый день работать в поле.

Взрослые не умеют ни читать, ни писать. Из детей

школьного возраста лишь один ребенок ходит в

школу регулярно, но не может рассчитывать на про-

должение образования после 3-4 классов началь-

ной школы. Едят они только один раз в день, при-

чем пища — крайне однообразная, ее почти всегда

не хватает для утоления постоянного чувства голо-

да. В доме нет электричества, санитарно-гигиени-

ческих удобств, воды. Широко распространены раз-

личные заболевания, но квалифицированные вра-

чи находятся далеко в городах, где их услугами

пользуются более богатые семьи. Тяжелая работа

под палящим солнцем, и никакой надежды на луч-

шую жизнь. В этой части света единственное об-

легчение от ежедневной борьбы за физическое вы-

живание дают духовные традиции

народа»'.

В табл. 39-3 приводятся различные социально-

экономические показатели развития некоторых эко-

номически отсталых стран. Для сравнения приве-

дены аналогичные данные для США и Японии.

Цифры наглядно подтверждают главную мысль,

выраженную в цитате.

ПРЕОДОЛЕВАЯ БЕДНОСТЬ

' Тобаго

P. Economic Development

the Third World. 5th

ed.

New

York

Longman, 1994 P. 4

Пути ускорения экономического роста, по сущест-

ву, одинаковы как для развитых, так и для развива-

ющихся стран.

1. Рост эффективности. Существующие запасы при-

родных ресурсов должны использоваться более эф-

фективно. Это влечет за собой не только преодоле-

ние безработицы, но и более эффективное распре-

деление ресурсов.

2. Рост производственных ресурсов. Должны быть

увеличены запасы производственных ресурсов. Рас-

ширяя запасы сырья и средств производства, более

эффективно используя труд и технологии, любая

экономическая система может сместить вправо кри-

вую своих производственных возможностей.

Почему одни страны добились успеха на пути

ускорения экономического роста, в то время как

другие остались далеко позади? Причины, как бу-

дет показано далее, заключаются в различных мате-

риальных и социально-культурных условиях, в ко-

торых находятся разные страны.

Природные ресурсы

Дать общую оценку роли природных ресурсов в

экономике менее развитых стран довольно трудно.

Это в основном связано с тем, что запасы полез-

ных ископаемых распределены среди этих стран

крайне неравномерно. Некоторые менее развитые

страны имеют промышленные месторождения бок-

ситов, олова, меди, вольфрама, нефти и т.д. В ред-

ких случаях им удалось с помощью своих природ-

ных богатств достичь быстрого экономического

роста и добиться значительного повышения дохо-

да путем его перераспределения из богатых стран.

Ярким примером может служить Организация

стран - экспортеров нефти (ОПЕК). Одновремен-

но необходимо признать, что во многих случаях

природные ресурсы принадлежат крупным транс-

национальным корпорациям промышленно разви-

тых стран или полностью контролируются

ими.

Поэтому вся прибыль от использования ресурсов

уходит за границу. Более того, значительные коле-

бания цен на экспортируемые менее развитыми

странами сельскохозяйственную продукцию и сы-

рье способствуют нестабильности их экономичес-

кого развития.

Другие менее развитые страны не располагают

месторождениями полезных ископаемых и испыты-

вают нехватку пахотных земель и энергетических ре-

сурсов. Важно, что большинство бедных стран рас-

положены в Центральной и Южной Америке, Афри-

ке, на полуострове Индостан и в Юго-Восточной

Азии, где преобладает тропический климат. Жаркий,

870

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

влажный климат не способствует высокопроизводи-

тельному труду, здесь широко распространены болез-

ни среди людей, животных и растений, а сорняки и

насекомые-вредители являются настоящим бедстви-

ем для сельского хозяйства.

Недостаток природных ресурсов сам по себе

может стать препятствием для экономического рос-

та. Можно увеличить объем основного капитала,

улучшить качество рабочей силы с помощью обра-

зования и профессиональной подготовки, но рас-

ширить базу природных ресурсов практически не-

возможно. Поэтому многие менее развитые страны

просто не могут помышлять об уровне экономиче-

ского развития, сравнимом с США и Канадой. Но

следует всегда проявлять особую осторожность при

обобщениях: например, Швейцария и Япония, не-

смотря на ограниченность природных ресурсов,

достигли высокого уровня

жизни.

Трудовые ресурсы

С точки зрения трудовых ресурсов для многих ме-

нее развитых стран характерны:

1. Перенаселенность.

2. Широкое распространение безработицы и

неполная занятость.

3. Низкая производительность труда.

Перенаселенность. Из табл. 39-2 (столбец 3) видно,

что страны с самыми скудными запасами природ-

ных ресурсов и капитала имеют самую большую

численность населения. В табл. 39-4 приводятся

данные о плотности и темпах роста населения в

отдельных странах, включая США, и в мире в це-

лом.

В долгосрочной перспективе большое значение

имеет контраст между темпами роста населения.

В менее развитых странах со средними и низкими

доходами (см. табл. 39-2) население увеличивается

приблизительно на 2% в год по сравнению с 0,7% в

развитых странах. Согласно «правилу 70», такие

темпы роста населения приведут к удвоению чис-

ленности населения в менее развитых странах при-

мерно за 35 лет.

Простые

статистические'расчеты

объясняют,

почему разрыв доходов на душу населения в двух

группах стран постоянно увеличивается. В некото-

рых менее развитых странах рост населения опере-

жает увеличение продовольственных запасов, и лич-

ное потребление падает до уровня нищеты. В худ-

ших случаях только высокая смертность из-за голо-

да и болезней позволяет удерживать статистичес-

кие показатели доходов на уровне, едва достаточ-

ном для выживания. Об этом рассказано в разделе

«Последний штрих».

На первый взгляд поднять уровень жизни мож-

но, форсируя производство потребительских това-

ров, и в частности продовольствия,

исходя

из

того,

что:

Уровень жизни Объем производства

населения потребительских товаров

в расчете (продовольствия)

на душу

населения Численность населения

На самом деле все гораздо сложнее. Любое уве-

личение производства потребительских товаров

повышает уровень жизни и способствует также росту

численности населения. Прирост населения, осо-

бенно если он значителен, сведет на нет повыше-

ние уровня жизни и снизит его до уровня нищеты.

Но почему рост производства обычно сопровож-

дается ростом населения? Во-первых, с ростом про-

изводства будет снижаться смертность населения в

Таблица 39-3. Некоторые показатели социально-экономического развития

Страна

Япония

США

Бразилия

Мавритания

Гаити

Индия

Бангладеш

Эфиопия

Мозамбик

(1)

ВНП на душу

населения

в 1992 г.

(в

дол.)

190

23 240

2770

530

470

310

220

110

(2)

Ожидаемая

продолжительность

жизни в

1992

г.

(в годах)

13]

Детская

смертность

на

1000

новорожденных

1992

г.

117

122

162

14]

Уровень

грамотности

взрослого

населения

1990

г.

(в

Менее 5

—

(5)

Потребление

калорий на душу

населения

в 1990 г.

2848

3666

2730

2450

2640

2230

2040

1700

1810

(6)

Потребление

энергии на душу

населения

в 1992 г.*

3586

7662

681

108

600

235

* В переводе на нефтяной эквивалент (кг).

Источник: World Development Report,

1994.

ГЛАВА 39

871

Таблица 39-4. Демографические показатели в отдельных

странах

Экономический рост и менее развитые страны

Страна

Плотность населения Среднегодовой

на 1 кв. милю прирост населения

1994

г. в19В0-1992гг

(в

США

Пакистан

Бангладеш

Венесуэла

Индия

Китай

Кения

Филиппины

По всем странам

мира

429

2421

801

331

128

606

112

1,0

3,1

2,3

2,6

2,1

1,4

3,6

2,4

1,7

Источник Statistical Abstract of the United States,

1994

результате: 1) более высокого личного потребления

продовольствия; 2) улучшения медицинского обслу-

живания и санитарно-гигиенических условий, — ко-

торые всегда сопровождают ускорение экономическо-

го развития.

Во-вторых, рождаемость по-прежнему будет

высокой или даже будет расти, особенно из-за сни-

жения детской смертности в результате осуществ-

ления медицинских и санитарных программ. К не-

счастью, крылатое выражение «богатым - богатст-

во, а бедным — детей» очень точно отражает ситуа-

цию во многих менее развитых странах. Короче го-

воря, повышение уровня жизни в расчете на душу

населения может вызвать новый рост населения, ко-

торый остановится только тогда, когда уровень жиз-

ни снова упадет до пределов, едва достаточных для

выживания.

Помимо этого, существуют и менее очевидные

обстоятельства, препятствующие экономическому

развитию в результате роста населения. Быстрый

рост населения может привести к тому, что при

увеличении общего объема ВВП в расчете на душу

населения останется неизменным или будет даже

сокращаться.

Сбережения и инвестиции. Большой размер

семьи снижает способность к сбережениям, что, в

свою очередь, ограничивает возможности накопле-

ния капитала в стране.

2. Производительность. Чем быстрее растет на-

селение, тем труднее поддерживать соответствую-

щий уровень основного капитала в расчете на душу

населения. Если темпы роста инвестиций сокраща-

ются, на каждого работника будет приходиться все

меньше машин и оборудования и их производитель-

ность будет снижаться. Это приведет к тому, что до-

ходы в расчете на душу населения останутся на

прежнем уровне или даже сократятся.

3. Эксплуатация ресурсов. Учитывая, что боль-

шинство менее развитых стран сильно зависит от

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС

39-1

Рост населения в богатых и бедных странах

Ожидается, что в течение следующего столетия населе-

ние мира удвоится и большая часть прироста населения

будет происходить за счет беднейших стран

Предполагаемый рост населения в богатых и бедных странах

1990 2000

2025 2050

Годы

2075 2100

уровня развития сельского хозяйства, можно утверж-

дать, что быстрый рост населения способствует ис-

тощению ограниченных природных ресурсов, на-

пример земли. Хорошо известное явление голода в

африканских странах отчасти есть не что иное, как

результат истощения земель, которые используются

чрезмерно интенсивно.

4. Проблемы городов. Наконец, быстрый рост на-

селения городов наряду с беспрецедентной мигра-

цией из сельской местности порождает массу про-

блем в городах менее развитых стран (см. гл. 36).

Ужасные жилищные условия в трущобах, отсутствие

необходимых социальных услуг, перенаселенность,

грязь, преступность - все эти проблемы обостряет

рост населения. Для полного или хотя бы частично-

го устранения этих трудностей необходимо отвлекать

ресурсы от программ экономического роста.

872

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

Власти большинства менее развитых стран счи-

тают контроль над рождаемостью наиболее эффек-

тивным способом решения данной проблемы, осо-

бенно в свете последних достижений в области кон-

трацепции. Но препятствия на пути контроля над

рождаемостью по-прежнему велики. Очень трудно

распространять информацию об использовании

контрацептивов среди безграмотного населения.

В крестьянских хозяйствах большие семьи являют-

ся основным источником рабочей силы. Кроме того,

многочисленность детей в семье может означать

своего рода неформальное социальное страхование

старости: чем больше детей, тем больше вероят-

ность, что кто-нибудь будет ухаживать за старика-

ми. Наконец, религиозные и социально-культурные

традиции препятствуют осуществлению программ

сокращения рождаемости как раз в тех странах, где

контроль над рождаемостью мог бы дать значитель-

ные результаты. Например, государства Латинской

Америки относятся к числу стран с наиболее высо-

кими темпами роста населения.

Китай, где проживает около

мирового насе-

ления, принял в 1980 г. жесткую программу сокра-

щения рождаемости. Правительство приветствова-

ло поздние браки и рождение одного ребенка в се-

мье. Пары, имеющие более одного ребенка, плати-

ли штрафы или лишались различных социальных

пособий. Хотя в результате этой программы рост на-

селения замедлился, население Китая продолжает

увеличиваться со скоростью 100 млн человек за

10 лет. В Индии, второй по численности населения

стране мира, в период с 1986 по 1992 г. прирост

населения составил 103 млн человек, или 13%. При

численности населения 884 млн человек, что состав-

ляет 16% населения всего мира, Индия занимает

менее 2,5% поверхности суши.

Три дополнения. Следует высказать еще три до-

полнительных утверждения.

1. Как и в случае природных ресурсов, взаимо-

связь численности населения и темпов экономиче-

ского роста не столь ясна, как этого можно было

ожидать. Высокая плотность населения и быстрый

рост численности не обязательно означают бед-

ность. Китай и Индия имеют огромное население и

бедны; но Япония и Гонконг имеют высокую плот-

ность населения и относительно богаты.

2. Уровень роста населения в менее развитых

странах в целом несколько снизился в последние

десятилетия. В середине 60-х годов ежегодный уро-

вень роста населения был равен около 2,35%. В на-

стоящее время он составляет около 2%, и предпо-

лагается его дальнейшее снижение.

3. Традиционная точка зрения состоит в том,

что снижение темпов роста населения за счет бо-

лее широкого распространения средств контроля

за рождаемостью — это основной способ увеличе-

ния доходов на душу населения в менее развитых

странах. Если уменьшить темп роста в знаменате-

ле уравнения, приведенного нами ранее, то уровень

жизни

повысится.

Но существует и противоположная точка зрения,

известная под названием демографический переход,

которая меняет местами причину и следствие, ут-

верждая, что сначала должен быть достигнут высо-

кий уровень дохода и только затем замедлится рост

населения. Сторонники демографического перехода

отмечают, что в странах с низким уровнем дохода

дети считаются экономическими активами; они

представляют собой дешевую рабочую силу и потен-

циально обеспечивают финансовую поддержку и бе-

зопасность родителей, достигших пожилого возрас-

та. Поэтому в бедных странах высок уровень рожда-

емости. Но в богатых промышленно развитых стра-

нах иметь детей экономически невыгодно. Уход за

ними требует отказа от высоких заработков или не-

обходимость оплачивать дорогой уход за ребенком.

Кроме того, дети должны получать длительное и

дорогое образование для высококвалифицированной

работы, характерной для развитых стран. Наконец,

богатство развитых стран приводит к возникновению

систем социального обеспечения, которые защища-

ют взрослых от неуверенности, связанной с пожилым

возрастом и неспособностью к дальнейшей работе.

Поэтому люди в развитых странах считают, что вы-

сокий уровень рождаемости не является ни необхо-

димым, ни желательным, они предпочитают иметь

меньше детей.

Отметьте различия между причинами и следст-

виями двух точек зрения. В соответствии с тради-

ционной точкой зрения надо сначала ограничить

рождаемость, и тогда увеличится доход на душу

населения. В соответствии с точкой зрения демо-

графического перехода сначала должен быть достиг-

нут более высокий доход, тогда результатом станет

снижение темпа роста населения; более высокие

доходы приводят к уменьшению скорости роста

населения. (Ключевой вопрос 6.)

Безработица и неполная занятость. Достоверные ста-

тистические данные о безработице в менее разви-

тых странах имеются не всегда. Но можно полагать,

что для большинства этих стран весьма характерны

и безработица, и неполная занятость. О безработи-

це можно говорить в том случае, если человек, спо-

собный и желающий трудиться, не может найти

работу. В отличие от этой ситуации неполная заня-

тость наблюдается тогда, когда работники не име-

ют возможности трудиться столько времени (часов

в день или дней в неделю), сколько они хотят, или

если они вынуждены трудиться на таких рабочих

местах, где эффективность их труда ниже потенци-

ально

возможной.

Многие экономисты утверждают, что в быстро

растущих урбанизированных зонах менее развитых

ГЛАВА 39

Экономический рост и менее развитые страны

873

стран уровень безработицы весьма высок и достига-

ет 15—20%. Для многих таких стран характерна мас-

совая миграция населения из сельской местности в

города. Миграция мотивируется ожиданием найти бо-

лее высокооплачиваемую работу. Но огромные мас-

штабы миграции делают возможность найти такую

работу маловероятной. Иначе говоря, приток насе-

ления в города в значительной мере опережает рост

числа рабочих мест, что ведет к очень высокой го-

родской безработице. Таким образом, быстрая урба-

низация населения приводит к тому, что уровень без-

работицы в городах в 2-3 раза выше, чем в сельской

местности.

Вполне очевидно также, что большинству менее

развитых стран присуща постоянная неполная за-

нятость рабочей силы. Например, во многих из них

затраты труда в сельском хозяйстве настолько ве-

лики по отношению к капиталу и природным ре-

сурсам, что практически не обеспечивают роста

сельскохозяйственного производства. Кроме того,

значительная часть населения, которую составляют

самостоятельно занятые в качестве владельцев не-

больших лавок, ремесленников, уличных торговцев,

из-за недостатка спроса праздно проводит время в

своих лавках или на улице. Хотя их нельзя назвать

безработными, они относятся к категории занятых

неполный рабочий день.

Низкая производительность труда. В большинстве

менее развитых стран производительность труда

крайне низка. Как мы вскоре увидим, в этих стра-

нах нелегко осуществлять вложения в физический

капитал, поэтому работники недостаточно обеспе-

чены оборудованием и инструментами и их труд

имеет низкую производительность.

Кроме того, большинство бедных стран не спо-

собно вкладывать достаточно средств в свой челове-

ческий капитал (см. табл. 39-3, столбцы 4 и 5); рас-

ходы на здравоохранение и образование в этих стра-

нах весьма скудны. Низкий уровень грамотности,

недоедание, отсутствие квалифицированной меди-

цинской помощи, слабая материальная база обра-

зования — все это делает население плохо подго-

товленным для экономического развития и индуст-

риализации. Важно также учитывать некоторые со-

циальные предрассудки. Так, в ряде стран тяжелый

труд ассоциируется с рабством, подчиненным по-

ложением и ущербностью, поэтому его стараются

избегать.

Особое значение имеет отсутствие энергичного

слоя предпринимателей, готовых идти на риск, на-

капливать капитал и создавать организационные

предпосылки экономического роста. Кроме того,

крайне ограниченны и дороги кадры, способные

выполнять функции повседневного контроля, не-

обходимого для реализации любой программы раз-

вития. Система высшего образования во многих ме-

нее развитых странах, как ни странно, имеет гума-

нитарную ориентацию и предоставляет выпускни-

кам мало работы в бизнесе, науке и технике. Для

жителей некоторых менее развитых стран характер-

но авторитарное мышление, часто поддерживаемое

склонным к репрессиям правительством, что создает

среду, враждебную независимому мышлению, ини-

циативе, принятию на себя ответственности за эко-

номический риск. Авторитаризм не поощряет экс-

перименты и перемены — саму суть предпринима-

тельской деятельности.

По иронии судьбы, миграция населения из ме-

нее развитых стран, хотя и несколько смягчает по-

следствия естественного роста населения, лишает

некоторые из этих стран наиболее ценных, высоко-

производительных работников. Зачастую наиболее

квалифицированные профессионалы — врачи, ин-

женеры, преподаватели, медицинские сестры —

выезжают из менее развитых стран искать счастья в

развитых государствах. Эта так называемая «утечка

мозгов» является дополнительным фактором, сни-

жающим общий уровень квалификации рабочей

силы и производительности труда.

Накопление капитала

По мнению большинства экономистов, одним из

важнейших факторов экономического развития яв-

ляется накопление капитала. Роль этого фактора

объясняется следующими соображениями.

1. Все менее развитые страны испытывают ост-

рый дефицит инвестиционных товаров: производ-

ственных сооружений, машин и оборудования, со-

циальной инфраструктуры и т.п. Несомненно, что

повышение фондовооруженности труда способно

резко увеличить его производительность и повысить

уровень жизни каждого человека. Существует тес-

ная связь между выработкой одного работника в

единицу времени (производительностью труда) и ре-

альным доходом на одного занятого. Для того что-

бы каждый работник получал больше товаров и ус-

луг в виде дохода, в стране должно производиться

больше товаров и услуг в расчете на одного работ-

ника. Одним из основных путей повышения произ-

водительности труда является наращивание фондо-

вооруженности. И в самом деле, эмпирические ис-

следования подтверждают положительную связь

между объемом капиталовложений и ростом ВВП в

менее развитых странах. В среднем увеличение доли

капиталовложении

в ВВП на 1% соответствует по-

вышению темпов экономического роста на 0,1%.

Так, увеличение удельного веса капиталовложений

в ВВП с 10 до 15% повлечет за собой рост реально-

го ВВП на

0,5%

International Monetary Fund World Economic Outlook

(Washington, 19BB] P 76

874

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

2. Необходимость увеличения объема инвести-

ционных товаров объясняется ограниченными воз-

можностями расширения площадей возделываемых

земель. Если вероятность роста объема сельскохо-

зяйственной продукции благодаря вовлечению но-

вых земельных ресурсов мала, альтернативой явля-

ется лучшая обеспеченность имеющейся сельскохо-

зяйственной рабочей силы оборудованием.

3. С самого начала процесс накопления капита-

ла может приобрести кумулятивный характер. Если

в результате увеличения объема инвестиций уста-

навливается опережающий рост выпуска продукции

по сравнению с ростом населения, то появляется

вероятность роста сбережений, что, в свою очередь,

способствует дальнейшему наращиванию капита-

ловложений. Иначе говоря, накопление капитала

стимулируется самим процессом накопления.

Для начала рассмотрим внутренние возможнос-

ти инвестирования в менее развитых странах.

Внутренние инвестиции. Каким образом происходит

процесс накопления капитала в менее развитой

стране (или в любом другом государстве)? Населе-

нию страны необходимо делать сбережения, други-

ми словами, воздерживаться от потребления для

того, чтобы высвободить ресурсы из производства

потребительских товаров. Эти высвободившиеся

ресурсы должны быть направлены в виде инвести-

ций на производство инвестиционных товаров.

Однако для менее развитых стран повысить долю

сбережений и капиталовложений гораздо труднее,

чем для развитых государств.

Возможность увеличения сбережений. Рассмотрим

сначала проблему сбережений. С этой точки зрения

ситуация в различных странах весьма неоднознач-

на. Доля сбережений в ВВП таких наиболее бедных

государств, как Эфиопия, Бангладеш, Уганда, Гаи-

ти и Мадагаскар, составляет от 2 до 5%. Население

этих стран живет в такой бедности, что не в состо-

янии откладывать существенную часть своих дохо-

дов. Примечательно, однако, что в прочих менее

развитых странах удельный вес сбережений в ВВП

практически такой же, как в промышленно разви-

тых. Например, по данным за 1992 г., в Индии и

Китае сбережения составляли 22 и 36% их ВВП

соответственно, тогда как в Японии — 34%, в Гер-

мании - 28, в США - 15%. Но главное заключается

в том, что объем ВВП менее развитых стран настоль-

ко мал, что даже при относительном показателе

сбережений, сравнимым с аналогичным показате-

лем развитых стран, абсолютная величина сбереже-

ний незначительна. Как мы вскоре увидим, приток

иностранного капитала и помощи является средст-

вом, дополняющим внутренние инвестиции.

Утечка капитала. Многие менее развитые стра-

ны испытали на себе процесс, называемый утечкой

капитала. Граждане этих стран перевели свои капи-

талы в промышленно развитые страны или инвес-

тировали их там. Граждане многих менее развитых

стран считают, что риск инвестирования капиталов

в своей стране слишком велик по сравнению с про-

мышленно развитыми странами. Этот риск вклю-

чает потерю сбережений или реального капитала из-

за возможности экспроприации его государством,

налогообложения, более высокого уровня инфляции

или изменений курса обмена. Если политический

климат в какой-либо менее развитой стране неста-

билен, существует вероятность того, что вкладчики

переведут свои средства в «безопасную гавань» из

страха, что новое правительство конфискует их

имущество. Не меньшие убытки менее развитая

страна может понести и от галопирующей инфля-

ции. Перевод денежных средств в другие страны

может также осуществляться для того, чтобы укло-

ниться от уплаты местных налогов на личные дохо-

ды и прибыль. Наконец, экспорт капитала связан с

более высокими процентными ставками или же с

более широким выбором объектов для инвестиро-

вания в промышленно развитых странах.

Исследования показывают, что независимо от

мотивов утечка капитала из менее развитых стран

весьма значительна. Так, по имеющимся оценкам,

утечка капитала из пяти крупнейших стран — долж-

ников в Южной Америке в период 1979-1984 гг.

составила около 101 млрд дол. в виде частных ак-

тивов. В конце 1987 г. мексиканцы, по оценкам,

держали 84 млрд дол. в виде активов за границей.

Размещение активов из Венесуэлы, Аргентины и

Бразилии за границей составляло 58 млрд, 46 млрд

и 31 млрд дол. соответственно. По оценкам, из Бра-

зилии каждый год уходит от 6 млрд до 10

млрд

дол.

Бразильцы отсылают больше денег за границу в

виде процентов по иностранному долгу и утечки

капитала, чем они получают в виде иностранных

инвестиций и помощи. Существенно то, что зна-

чительная часть капитала, предоставляемого про-

мышленно развитыми странами в долг менее раз-

витым странам, уравновешивается оттоком капи-

тала из этих стран. По оценкам Мирового банка,

приток иностранной помощи и ссуд в страны Ла-

тинской Америки в 80-х годах перекрывался утеч-

кой капитала.

Препятствия на пути инвестиций. В процессе

накопления капитала не менее серьезную роль иг-

рают препятствия, которые мешают этому процес-

су даже в том случае, если имеется достаточно

средств для финансирования конкретного проекта.

Среди таких препятствий можно выделить два ос-

новных - это недостаток в инвесторах и недостаток

стимулов к инвестированию.

Странно, но факт, что в некоторых менее разви-

тых странах основная трудность заключается в от-

сутствии предпринимателей, готовых взять на себя

риск, связанный с новыми инвестициями. Подоб-

ное положение вещей, конечно же, складывается в

ГЛАВА 39

Экономический рост и менее развитые страны

875

результате низкого уровня квалификации рабочей

силы. Эта проблема уже обсуждалась ранее.

Но даже при наличии значительных финансо-

вых резервов и активных предпринимателей может

недоставать такого важного фактора, как стимулы

к инвестированию. Причины отсутствия подобных

стимулов в менее развитых странах весьма много-

образны. Это и уже упомянутая политическая не-

стабильность, и высокие темпы инфляции. К тому

же низкие доходы населения ведут к сужению вну-

треннего рынка (падению спроса) несельскохозяй-

ственной продукции. Это крайне осложняет ситуа-

цию, особенно если учесть, что у менее развитых

стран нет никаких шансов конкурировать на миро-

вых рынках с промышленно развитыми странами.

Кроме того, как уже отмечалось ранее, недостаточ-

ная профессиональная подготовка управленческо-

го персонала высшего и среднего звена может в су-

щественной мере сдерживать процесс инвестирова-

ния. Наконец, во многих менее развитых странах

практически не развита адекватная инфраструктура,

наличие которой является необходимым условием

для частных производственных капиталовложений.

Ужасающее состояние автомобильных и железных

дорог, мостов, отсутствие газо- и электроснабжения,

плохие коммуникации и обветшалые здания, отсут-

ствие материальной базы образования и здравоохра-

нения — все это никак не способствует созданию

благоприятного инвестиционного климата.

Неразвитость инфраструктуры представляет со-

бой гораздо более серьезную проблему, чем необхо-

димость еще до начала или одновременно с произ-

водственным инвестированием в машины и обору-

дование затратить значительные средства, которые

прямо не связаны с производством и могут быть бес-

прибыльными. Согласно статистическим данным,

в промышленно развитых странах 60% валовых ин-

вестиций расходуется на жилищное строительство

и развитие социальной инфраструктуры и только

40% приходится на прямые производственные ка-

питаловложения в обрабатывающую промышлен-

ность, сельское хозяйство и торговлю. Возможно,

эти цифры преуменьшают долю инвестиций, кото-

рые должны быть направлены на развитие инфра-

структуры в менее развитых странах. Для стимули-

рования экономического развития этих стран мо-

жет потребоваться гораздо больший объем инвес-

тиций, чем это кажется на первый взгляд.

Выходом из данной ситуации является потенци-

альная возможность накопления капитала в нату-

ральной форме, или использование нефинансовых

источников инвестирования. При необходимых ор-

ганизационных предпосылках можно осуществлять

накопление капитала, направляя избыток сельско-

хозяйственной рабочей силы на развитие инфраст-

руктуры. Если в каждой деревне незанятые работ-

ники займутся сооружением оросительных каналов,

колодцев, школ, санитарных объектов и дорог, то

накопление капитала может идти без существенно-

го ущерба для производства товаров народного по-

требления. При использовании нефинансовых ис-

точников инвестирования можно обойти труднос-

ти, связанные с финансовыми аспектами накопле-

ния капитала. Такой способ инвестирования не тре-

бует от потребителей откладывать значительную

часть своих денежных доходов на сбережения, а

также не зависит от наличия способного к инвести-

рованию класса предпринимателей. Таким образом,

при соответствующих организационных предпосыл-

ках использование нефинансовых источников ин-

вестирования может способствовать накоплению

основного капитала. (Ключевой вопрос 8.)

Технический прогресс

Технический прогресс и накопление капитала часто

тесно взаимосвязаны. Однако иногда полезно рас-

сматривать технический прогресс, или разработку и

применение новых методов производства, и накоп-

ление капитала как самостоятельные процессы.

Зачаточное состояние технологии в менее раз-

витых странах отдаляет эти государства от передо-

вых рубежей технического прогресса. Огромный

объем технологических знаний, накопленный раз-

витыми странами, мог бы использоваться менее раз-

витыми странами без существенных затрат на ис-

следования. Например, использование современно-

го опыта севооборота и контурного земледелия не

требует дополнительных капиталовложений, но в

значительной мере повышает производительность

труда. Можно избежать больших потерь зерна, все-

го лишь увеличив высоту закромов на несколько

дюймов. Подобные технологические изменения

могут показаться весьма тривиальными для населе-

ния развитых стран. Но для бедных государств по-

вышение производительности в результате таких из-

менений может означать прекращение голода и до-

стижение уровня, достаточного для выживания.

В большинстве случаев применение существую-

щих или новых технологических знаний означает

использование новых и разнообразных инвестици-

онных товаров. Но до каких-то пределов эти това-

ры можно вовлекать в оборот без ускорения накоп-

ления капитала. Если ежегодные капиталовложения

в модернизацию направляются на технологически

более совершенное, чем использовавшееся ранее,

оборудование, то рост производительности может

быть достигнут при неизменном уровне инвестиций.

В действительности новые технологии могут быть

не столько капиталоемкими, сколько капиталосбере-

гающими. Новый вид удобрений, который в боль-

шей степени соответствует географическим и кли-

матическим условиям страны, может быть дешевле

удобрения, которое используется в данный момент.

876

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

Кажущийся дорогим металлический плуг, который

будет эксплуатироваться 10 лет, в долгосрочном

плане оказывается дешевле недорогого, но техно-

логически устаревшего деревянного плуга, который

необходимо заменять каждый год.

В какой степени менее развитые страны переня-

ли и эффективно использовали технологию промы-

шленно развитых стран? Картина в данном случае

будет смешанная. Нет сомнения, что заимствова-

ние технологий сыграло заметную роль в быстром

развитии стран Тихоокеанского кольца, таких, как

Япония, Южная Корея, Тайвань и Сингапур. Ана-

логичным образом страны ОПЕК много выиграли

от получения в развитых странах знаний о том, как

надо добывать и очищать нефть. В последнее время

бывший СССР и страны Восточной Европы хотели

приобрести западную технологию для ускорения

перехода к рыночной экономике.

Но при рассмотрении вопроса о передаче про-

грессивных технологий менее развитым странам не-

обходимо сохранять реалистичный подход. В про-

мышленно развитых странах внедрение технологий

происходит обычно при наличии относительно ог-

раниченной высококвалифицированной рабочей

силы и относительно избыточного объема основно-

го капитала. Такие технологии обычно являются ка-

питалоемкими или трудосберегающими. Напротив,

менее развитые страны нуждаются в технологиях,

которые бы соответствовали их ситуации с ресурса-

ми, характеризующейся избытком неквалифициро-

ванной рабочей силы и очень ограниченными запа-

сами инвестиционных товаров. Трудоемкие и капи-

талосберегающие технологии более всего подходят

для экономически отсталых стран. Это означает, что

многие передовые технологии, используемые в про-

мышленно развитых странах, в менее развитых стра-

нах неприменимы. Поэтому эти страны должны раз-

рабатывать свои собственные технологии. Не стоит

забывать и о том, что во многих менее развитых

странах существует проблема «традиционной эко-

номики», которая вообще не восприимчива к ка-

ким-либо изменениям. Особенно это характерно для

крестьянского сельского хозяйства, преобладающе-

го во многих мало развитых странах. Неудача с вне-

дрением достижений технического прогресса может

лишь обострить проблему голода и недоедания. Та-

ким образом, в этих странах продолжает сохранять-

ся сильная тенденция к использованию традицион-

ных методов производства.

Социокультурные

и институциональные факторы

Наличие или отсутствие экономического роста не-

возможно объяснить только с помощью причин

чи-

сто экономического характера. В существенной мере

экономический рост определяется социальными и

институциональными факторами. Экономическое

развитие происходит не только благодаря измене-

ниям материальной базы, то есть появлению новых

транспортных систем и коммуникаций, школ, до-

мов, заводов и оборудования, но и благодаря серь-

езным сдвигам в мышлении людей, их поведении,

способах общения друг с другом. Часто отказ от обы-

чаев и традиций является основной предпосылкой

экономического развития. Возможно, самый важ-

ный и менее всего поддающийся количественной

оценке фактор экономического прогресса - это воля

к развитию. Экономический рост может зависеть от

того, «чего хотят отдельные индивиды и социаль-

ные группы и действительно ли они желают отка-

заться от старого и напряженно трудятся над вне-

дрением

нового»

Социокультурные преграды. Социокультурные фак-

торы, сдерживающие экономический рост, много-

численны и разнообразны. Рассмотрим несколько

примеров.

1. Некоторые из менее развитых стран не в со-

стоянии создать условий для развития единой на-

циональной экономики. Приверженность племен-

ным отношениям берет верх над стремлением к

национальной общности. Междоусобные распри

снижают экономическую активность внутри пле-

мен, лишая их возможностей развивать эффектив-

ную специализацию производства и торговлю.

Сложные экономические условия в Сомали, Суда-

не, Либерии, Заире и других, расположенных ря-

дом с Сахарой странах Африки, в значительной

мере обусловлены военными и политическими

конфликтами между враждующими кланами.

2. Существование клановой системы - формаль-

ной или неформальной — также сохраняет распре-

деление рабочей силы по кланам, а не на основе

квалификации или способностей. Это ведет к нера-

циональному распределению рабочей силы.

3. Соблюдение религиозных обычаев и обрядов

может существенно ограничивать продолжитель-

ность рабочего дня. Кроме того, значительные сред-

ства, которые могли бы использоваться в качестве

инвестиций, идут на отправление различных рели-

гиозных церемоний. Например, жители сельской

местности Индии тратят на религиозные обряды

примерно 7% своего личного дохода

. Вообще гово-

ря, религиозные и философские учения порой ба-

зируются на вере в непредсказуемость законов Все-

ленной в том смысле, что никакой связи между по-

ступками человека и его усилиями в жизни, с од-

Sta/ey

E The Future of Underdeveloped Countries,

rev

New

York

Frederick A

Praeger,

1961 P 218

/Vyhawan

/ P

Socio-Political

Institutions, Cultural Values, and

Attitudes Their Impact on Indian Economic Development

J S

Uppal

(ed ) India's Economic Problems New Delhi Tata McGraw-Hill

Publishing Company Ltd, 1975 P

нои стороны, и вытекающими из этого последстви-

ями — с другой, практически не существует.

«Если

человека учат тому, что все предопреде-

лено свыше, то он, соответственно, не связывает

результаты своих действий с самими действиями.

Ко всему, что происходит, он будет относиться как

к неизбежному...

Такое отношение к жизни проявляется во всем:

в сбережениях и инвестировании, при обдумыва-

нии долгосрочных перспектив; это сказывается на

личной инициативе, при планировании семьи.

Если повышение уровня жизни и обогащение рас-

сматривается как дар провидения, а не как резуль-

тат напряженной работы и сбережений, то всякий

смысл сбережений, напряженной работы, ново-

введений и предпринимательской активности те-

ряется»

Другие отношения и культурные факторы могут

помешать экономической деятельности и росту:

упор на выполнение долга, а не проявление инди-

видуальной инициативы; концентрация на группо-

вых, а не индивидуальных достижениях; понятие о

заранее упорядоченной и неизменяемой Вселенной;

вера в перевоплощение, которая снижает ценность

текущей жизни.

Институциональные преграды. Рассмотрим теперь

препятствующие экономическому росту факторы

институционального характера. Во многих менее

развитых странах широко распространены корруп-

ция и взяточничество. Руководство в сфере образо-

вания и социальных услуг довольно часто налажено

очень плохо и определяется политическими сооб-

ражениями. Налоговая система обычно установле-

на произвольно, она несправедлива, громоздка и

сдерживает стимулы к работе и инвестированию.

Политические решения обычно принимаются ис-

ходя из соображений международного престижа, а

не в целях поощрения экономического развития.

Доминирующей отраслью в экономике менее

развитых стран является сельское хозяйство. Поэто-

му создание институциональной среды, благопри-

ятной для роста сельскохозяйственного производ-

ства, является важнейшим условием любой програм-

мы экономического роста. Практически во всех

странах этой группы особое значение имеют вопро-

сы земельной реформы. По существу, реформы мо-

гут значительно различаться в зависимости от спе-

цифики каждой страны. В некоторых менее разви-

тых странах чрезмерная концентрация земли в ру-

ках небольшого числа богатых семей является де-

морализующим фактором, влияющим на деятель-

ность арендаторов и ослабляющим стимулы к рас-

ширению производства и обновлению основного

капитала. При этом во многих странах семьи владе-

ют настолько мизерными участками земли, что не

ГЛАВА

39 877

Экономический рост и менее развитые страны

имеют никакой возможности обрабатывать их с при-

менением современных сельскохозяйственных тех-

нологий. Земельная реформа осложняется еще и

тем, что при ее проведении зачастую исходят не из

экономической целесообразности, а из чисто поли-

тических соображений. Для многих стран аграрная

реформа является самой острой проблемой, кото-

рую необходимо решить для обеспечения экономи-

ческого развития.

Например, земельная реформа в Южной Корее

подорвала политический контроль земельной арис-

тократии и проложила путь для развития сильного

торгового и промышленного среднего класса, что

пошло на пользу экономическому развитию стра-

ны. В противоположность этому длительное доми-

нирование земельной аристократии на Филиппинах

препятствовало развитию экономики

• Около

населения мира живет в менее раз-

витых странах Азии, Африки и Латинской Америки.

• Редкость природных ресурсов и неблагопри-

ятный климат ограничивают экономический рост во

многих менее развитых странах.

• Менее развитые страны характеризуются пе-

ренаселенностью, высоким уровнем безработицы и

неполной занятости, низкой производительностью

труда.

• Низкий уровень накопления, утечка капитала,

слабая инфраструктура и отсутствие инвесторов пре-

пятствуют накоплению капитала.

• Серьезными препятствиями для роста часто слу-

жат социокультурные и организационные факторы.

ПОРОЧНЫЙ КРУГ БЕДНОСТИ

Необходимо отметить, что многие только что опи-

санные черты менее развитых стран одновременно

являются и причинами, и следствиями их бедности.

Эти государства попали в порочный круг бедности.

Они продолжают оставаться бедными, потому что из-

начально бедны! Проанализируем рис. 39-1. Основ-

ным признаком всех менее развитых стран является

низкий доход на душу населения. Семьи практичес-

ки не имеют ни возможности, ни стимулов отклады-

вать сбережения. Более того, низкие доходы означа-

ют низкий спрос. В результате скудные ресурсы, с

одной стороны, и отсутствие стимулов, с другой

сто-

роны, препятствуют инвестированию в физический

и человеческий капиталы. Это означает, что произ-

водительность труда остается низкой. А поскольку

Ibid.

P. 33.

Data-Chaudhuri

Market Failure and Government Failure//

Journal of Economic Perspectives. Summer,

1990.

P. 36.