Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

163

довательно,

полная занятость определяется как за-

нятость, охватывающая менее 100% рабочей силы.

Точнее говоря, уровень безработицы при полной за-

нятости равен сумме уровней фрикционной и струк-

турной безработицы. Другими словами, уровень

безработицы при полной занятости достигается в

том случае, когда циклическая безработица равна

нулю. Уровень безработицы при полной занятости

называют также естественным уровнем безработицы.

Реальный объем внутреннего продукта, который

сопряжен с естественным уровнем безработицы,

называется производственным потенциалом экономи-

ки. Это реальный объем продукции, который эко-

номика в состоянии произвести при полной заня-

тости ресурсов.

Уровень безработицы при полной занятости, или

естественный уровень безработицы, устанавливает-

ся тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в

равновесии в том смысле, что количество ищущих

работу равно числу свободных рабочих мест. Есте-

ственный уровень безработицы - это некая поло-

жительная величина, поскольку «фрикционным»

безработным требуется время, чтобы найти соответ-

ствующие вакантные места. «Структурным» безра-

ботным тоже нужно время, чтобы приобрести ква-

лификацию или переехать в другое место для полу-

чения работы. Если число ищущих работу превы-

шает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей

силы не сбалансированы; при этом возникают де-

фицит совокупного спроса и циклическая безрабо-

тица. С другой стороны, при избыточном совокуп-

ном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то

есть количество свободных рабочих мест превыша-

ет количество рабочих, ищущих работу. В такой

ситуации фактический уровень безработицы ниже

естественного уровня. Подобный необычный «де-

фицит» на рынках рабочей силы сопровождается ин-

фляцией. Понятие «естественный уровень безрабо-

тицы»

требует двух уточнений.

Отсутствие автоматизма. Термин «естест-

венный» вовсе не означает, что экономика всегда

функционирует на естественном уровне безработи-

цы и тем самым реализует свой производственный

потенциал. В нашем кратком обзоре делового цик-

ла мы уже говорили о том, что уровень безработи-

цы в экономике часто превышает естественный

уровень. С другой стороны, иногда экономика дей-

ствует в таком режиме, что уровень безработицы

оказывается ниже естественного уровня. Например,

во время второй мировой войны, когда естествен-

ный уровень составлял примерно 4%, потребности

военного производства породили почти неограни-

ченный спрос на рабочую силу. Обычным явлением

стала сверхурочная работа, равно как и совмести-

тельство. Более того, в важнейших отраслях эконо-

мики правительство «прикрепило» работников к

рабочим местам, запретив увольнения и тем самым

искусственно сокращая фрикционную безработи-

цу. В период с 1943 по 1945 г. фактический уро-

вень безработицы составлял менее 2%, а в 1944 г.

упал до 1,2%. Производство достигло уровня, пре-

вышающего производственные возможности эко-

номики, но испытывало из-за этого огромное

инфляционное давление.

2. Изменчивость. Естественный уровень без-

работицы по своей сути - непостоянная величина,

Он периодически подвергается воздействию демо-

графических сдвигов в составе рабочей силы и ин-

ституциональных изменений (изменений в законах

и обычаях страны). Например, в 60-х годах этот

неизбежный минимум фрикционной и структур-

ной безработицы составлял 4% численности рабо-

чей силы. Это означает, что полная занятость со-

ответствовала 96% занятых в общей численности

рабочей силы. А в настоящее время экономисты

считают, что естественный уровень безработицы

равен примерно 5-6%.

Почему сегодня естественный уровень безрабо-

тицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменил-

ся демографический состав трудовых ресурсов.

В частности, молодые работники, уровень безработ-

ных среди которых всегда был довольно высок, ста-

ли относительно более важным компонентом рабо-

чей силы. Во-вторых, изменились законодательст-

во и социальные стереотипы. Например, програм-

ма пособий по безработице была расширена как по

числу охватываемых ею работников, так и по раз-

мерам пособий. Смягчая экономическое воздейст-

вие безработицы, система пособий позволяет без-

работным более взвешенно и неторопливо искать

работу, но при этом способствует росту фрикцион-

ной безработицы и, следовательно, общего уровня

безработицы.

Определение уровня безработицы

Определение уровня безработицы при полной за-

нятости осложняется тем, что на практике трудно

установить фактический уровень безработицы.

Рис. 8-4 поможет нам в качестве отправной точки.

Все население разделено здесь на три большие груп-

пы. Первая группа включает в себя тех, кто не до-

стиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специ-

ализированных учреждениях, например в психи-

атрических больницах или в исправительных за-

ведениях. Эта категория людей не рассматривает-

ся в качестве потенциального компонента рабо-

чей

силы.

Вторую группу, которая называется «не входя-

щие в состав рабочей силы», составляют взрослые,

потенциально имеющие возможность работать, но

по тем или иным причинам - надомная занятость,

учеба, выход на пенсию - не работающие и не

ищущие работу.

164

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

Третья группа - это собственно рабочая сила,

численность которой в 1994 г составляла почти 50%

всего населения Эта категория охватывает всех тех,

кто способен и готов работать. Считается, что в

состав рабочей силы входят как работающие (заня-

тые), так и безработные, но активно ищущие рабо-

ту Уровень безработицы — это доля безработных в

общей численности рабочей силы.

Число безработных

Уровень _

безработицы Численность рабочей силы

хЮО

6,1% =

В 1994 г. уровень безработных составлял

7 996 000

131 056 000

хЮО

Общая численность населения 260

991

000

Минус не достигшие

лет

и содержащиеся

в специализированных учреждениях 64

177

000

не входящие в состав рабочей силы 65 758 000

Равно рабочая сила

131

056 000

Работающие 123 060 000

Безработные 7 996 000

Уровни безработицы с 1929 по 1988 г. (выбороч-

но) приводятся на форзацах этой книги.

)

га \

Рисунок 8-4. Рабочая сила занятость, безработица,

1994

8 состав рабочей силы входят люди старше

лет, не со-

держащиеся в специализированных учреждениях, как занятые,

так и безработные

Управление трудовой статистики (Bureau of Labor

Statistics, B&S) ежемесячно проводит общенацио-

нальные выборочные опросы примерно 60 тыс до-

мохозяйств для определения числа занятых и числа

безработных. Людям предлагают ответить на ряд

вопросов, в том

числе,

кто из членов семьи работа-

ет, кто остался без работы, кто ищет или не ищет

работу и т.д. Несмотря на то что выборка

провопит

ся очень тщательно и используются надежные ме-

тоды опроса, полученные данные постоянно под-

вергаются критике

1. Частичная занятость. Официальная статистика

относит всех занятых неполный рабочий день в ка-

тегорию полной занятости. В 1994 г около 17,5 млн

человек по собственному желанию работали непол-

ный рабочий день. Еще 6,5 млн частично занятых

либо хотели работать полный рабочий день, но не

могли найти подходящую работу, либо работали

неполный рабочий день из-за временного сокраще-

ния потребительского спроса Фактически эти две

последние группы состоят из частично занятых и

частично безработных Рассматривая их как полно-

стью занятых, официальная статистика занижает

уровень безработицы

2. Работники,

потерявшие

надежду на трудоустрой-

ство. Чтобы считаться безработным, надо активно

искать работу. Безработных, которые не занимают-

ся активными поисками работы, относят в катего-

рию «не входящих в состав рабочей силы». Пробле-

ма заключается в том, что многие работники, безу-

спешно пытаясь найти

работу

в течение какого-то

времени, постепенно теряют надежду на ее получе-

ние и выпадают из состава рабочей силы В перио-

ды спада таких работников, потерявших надежду на

трудоустройство, становится больше, чем в периоды

процветания; так, численность этой категории в кри-

зисный 1991 г. оценивалась в 1,25 млн человек. Не

включая таких работников в число безработных, офи-

циальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. С другой стороны, уровень

безработицы может оказаться завышенным Некото-

рые неработающие респонденты утверждают, что

они ищут работу, хотя это и не соответствует дейст-

вительности. Эти лица заносятся в группу «безра-

ботных», а не в группу «не входящих в состав рабо-

чей силы» Респонденты дают ложную информацию,

потому что пособия по безработице или по соци-

альному обеспечению порой зависят от таких мни-

мых поисков работы. Теневая экономика (гл. 7) так-

же может способствовать завышению официально-

го уровня безработицы Вполне вероятно, что чело-

век, занятый торговлей наркотиками в Южной

Флориде или работающий на чикагскую мафию,

назовет себя «безработным».

Общий вывод состоит в том, что хотя уровень

безработицы служит базовым фактором для выра-

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность безработица и инфляция

165

ботки

экономической политики, он обладает опре-

деленными недостатками И несмотря на то, что

уровень безработицы является одним из лучших

показателей экономического положения страны, его

нельзя считать безошибочным барометром (Ключе-

вой вопрос 5 )

Экономические издержки безработицы

Проблемы, связанные с оценкой фактического

уровня безработицы и определением уровня безра-

ботицы при полной занятости, ни в коей мере не

опровергают тот факт, что чрезмерная безработица

влечет за собой крупные экономические и социаль-

ные издержки

Разрыв в ВВП и закон

О)кена.

Главная «цена» без-

работицы — невыпущенная продукция Когда эко-

номика не в состоянии создать достаточное количе-

ство рабочих мест для всех, кто способен и готов

работать, потенциальное производство товаров и

услуг теряется безвозвратно На основании анали-

за, проведенного в главе 2, можно сказать, что без-

работица мешает обществу двигаться вверх по кри-

вой своих производственных возможностей Эконо-

мисты определяют эту потерянную продукцию как

разрыв в ВВП, измеряемый величиной, на которую

фактический объем ВВП отстает от потенциального

объема ВВП

Потенциальный объем ВВП определяется исхо-

дя из допущения естественного уровня безработи-

цы при «нормальных» темпах экономического рос-

та Рис 8-5 показывает разрыв в ВВП за последние

годы и тесную взаимосвязь фактического уровня

безработицы (рис

8-56)

и разрыва в ВВП (рис 8-5а)

Чем выше уровень безработицы, тем больше раз-

рыв в ВВП

Макроэкономист Артур Оукен (Arthur Okun)

математически выразил это соотношением между

уровнем безработицы и разрывом в ВВП Закон Оу-

кена показывает, что если фактический уровень

безработицы превышает естественный уровень на

1%, то разрыв в ВВП составляет 2,5% Исходя из

такого соотношения уровня безработицы и разры-

ва в ВВП — 1 2,5, или 2 5, — мы можем вычислить

абсолютные потери продукции при любом уровне

безработицы Например, в 1992 г уровень безра-

ботицы составлял 7,4%, то есть на 1,6 процентно-

го пункта превышал предполагаемый естественный

уровень, равный примерно 6% Умножив эти 1,6%

на коэффициент Оукена (2,5), получим, что в

1992 г разрыв в ВВП составлял 4% Иными слова-

ми, в 1992 г объем ВВП оказался бы на 4% боль-

ше, чем он был на самом деле, если бы в эконо-

мике был достигнут уровень безработицы при пол-

ной занятости Вычислив, сколько составляют эти

4% потерь от номинального объема ВВП, равного

в 1992 г 6020 млрд дол , мы обнаружили, что эко-

номика недополучила продукции почти на 241 млрд

дол (6020 дол х 4%), из-за того что не был до-

стигнут естественный уровень безработицы (Клю-

чевой вопрос 3 )

Но, как показывает рис 8-5, фактический объ-

ем национального продукта иногда может превы-

шать потенциальный объем Мы уже упоминали о

том, что такое положение дел сложилось во время

второй мировой войны, когда уровень безработи-

цы упал ниже 2% В производство вовлекались до-

полнительные смены рабочих, капитальное обору-

дование использовалось сверх проектной мощнос-

ти, сверхурочная работа и совместительство стали

обычным явлением

тд На рис 8-5 мы также ви-

дим, что экономический рост и в 1989 г привел к

превышению фактического объема ВВП над его

потенциальным объемом, то есть к «отрицатель-

ному» разрыву в ВВП Таким образом, временами

фактический ВВП может подняться выше уровня

потенциального ВВП, но сохранять подобное пре-

вышение неопределенно долгое время невозмож-

но

Неодинаковое бремя. Обобщенные, суммарные по-

казатели скрывают тот факт, что издержки безрабо-

тицы распределяются неодинаково Обществу было

бы легче примириться с повышением уровня безра-

ботицы, скажем, с 6 до 9—10%, если бы рабочий день

и зарплата каждого рабочего сокращались пропор-

ционально Но на самом деле это не так

В табл 8-2 сравниваются уровни безработицы

среди различных групп на рынке труда за 2 года

Если мы обратим внимание на существенные раз-

личия уровней безработицы в разных демографиче-

ских группах в пределах каждого года и сравним

уровни двух лет, то сможем сделать некоторые вы-

воды

Род занятий. Уровень безработицы среди «бе-

лых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков»

«Белые воротнички», как правило, заняты в отрас-

лях, меньше подверженных циклическим колебани-

ям (сфера услуг и производство товаров кратковре-

менного пользования), или они самостоятельно

обеспечивают свою занятость Кроме того, «белые

воротнички» реже, чем «синие», теряют работу в

периоды спада Фирмы стремятся сохранять свои

высококвалифицированные «белые воротнички», в

обучение которых они вложили значительные сред-

ства Но так происходит не всегда В период спада

1990-1991 гг многие фирмы сокращали свои управ-

ленческие структуры, уволив значительно больше

«белых воротничков», чем когда-либо прежде Уро-

вень безработицы в этой категории работников рос

быстрее, чем среди «синих воротничков» Тем не

166

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный

доход, занятость и

фискальная

политика

1974 1976

а) Разрыв а ВВП

1978

1980

1982

1984

Годы

1988 1988

1990

1992

1994

__|

I I

I I I

__L

I I I

. J_

ММ

_L_

I I I

I I

\ /

I I

'—Ь

Уровень безработицы

_ J

I I I I I

I I

_1_

I I

I I I I

_J_

1111

i__

111111

1111

•«-

I I I I

_L_

1111

\S"

.L__

„

I I

I I I

I I

1974 1976 1978

б) Уровень безработицы

1980

1982

1984

Годы

1986

1988

1990

1992

1994

Рисунок 8-5. Разрыв в ВВП и уровень безработицы

Разница между потенциальным и фактическим объемами ВВП составляет величину разрыва а ВВП. Разрыв в ВВП представляет

собой объем продукции, который экономика теряет из-за неспособности в полной мере использовать свой производственный по-

тенциал, Чем выше уровень безработицы, тем больше разрыв в ВВП (Economic Report of the President; Gordon R. J. Macroeconomics.

6th

ed.

New

York:

Harper Collins,

1993

(фактические данные осовременены]].

менее безработица среди «белых воротничков» ос-

тавалась ниже уровня безработицы в группе «синих

воротничков».

2. Возраст. Уровень безработицы среди молоде-

жи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясня-

ется тем, что молодые люди имеют низкую квали-

фикацию, чаще уходят с работы и увольняются на-

нимателем, а также отличаются меньшей географи-

ческой мобильностью. Многие молодые люди впер-

вые вступают на рынок труда в поисках работы.

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

167

Таблица 8-2. Уровни безработицы в разных демографичес-

ких группах при полной занятости (1989 г)

и в период спада

(1992

г,)*

Демографическая

группа

Уровень

безрабо-

Уровень безрабо-

тицы,

19S9

г, тицы, 1992 г.

[в%]

(в%)

Всего

5,3

Профессия

«Синие воротнички»

«Белые воротнички»

Возраст

16-19 лет

Чврнокожив

16-19 лет

Белые

16-19

лет

Мужчины старше

20 лет

Женщины старше

лет

Раса

Чернокожие

Белые

Пол

Женщины

Мужчины

Продолжительность

недель или более 1,1

7,4

7,3

3,9

15,0

32,4

12,7

4,5

4,7

11,4

4,5

5,4

5,2

9,3

4,6

20,2

39,8

17,1

7,0

6,3

14,1

6,5

6,9

7,8

2,6

* Данные относятся к рабочей силе, занятой в гражданских

отраслях экономики Безработица

1992

г представляет собой от-

сроченное последствие слада 1990-1991 гг

Источник. Report of the President, Employment and Earnings

Раса.

Уровень безработицы среди черноко-

жего населения — как взрослых, так и молодежи —

примерно вдвое выше, чем среди белых. Это можно

объяснить рядом факторов: дискриминацией в об-

ласти образования и на рынке труда, концентраци-

ей чернокожих работников в тех профессиях, кото-

рые не требуют высокой квалификации («синие

воротнички»), географической изоляцией черноко-

жего населения в крупных городах, где возможность

получить работу тем, кто впервые приходит на ры-

нок труда, сведена к минимуму.

4. Пол. Уровни безработицы среди мужчин и

среди женщин вполне сопоставимы. Более низкий

уровень безработицы среди женщин в 1992 г. свиде-

тельствует о том, что в таких остро реагирующих на

циклы отраслях экономики, производящих инвес-

тиционные товары, как автомобильная и сталели-

тейная промышленность и строительство, преобла-

дают мужчины.

5. Продолжительность безработицы. Число лю-

дей, лишенных работы в течение длительного пе-

риода - 15 недель и более, - в процентном отно-

шении к общей численности рабочей силы гораздо

меньше, чем уровень безработицы в целом. Но эта

величина существенно увеличивается во время спа-

дов. В 1989 г. «долгосрочные» безработные состав-

ляли лишь 1,1% от всей рабочей силы, а общий

уровень безработицы - 5,3%. В основном безрабо-

тица имеет краткосрочную продолжительность.

Однако следует также отметить, что в 1992 г, доля

«долгосрочных» безработных составляла 2,6% общей

численности рабочей силы и экономика серьезно

страдала от этого.

Неэкономические издержки

Циклическая безработица - это нечто большее, чем

экономический недуг, это еще и социальное бедст-

вие. Депрессия приводит к бездеятельности, а без-

деятельность - к потере квалификации, самоува-

жения, упадку моральных устоев, распаду семей, а

также к общественным и политическим беспоряд-

кам. Работа же:

«...дает

надежду на улучшение материального и

социального положения. Она позволяет человеку

обеспечить своим детям более благоприятный старт

в жизни. Для кого-то она может оказаться единст-

венным честным способом избежать нищеты, в ко-

торой жили родители. Она помогает преодолевать

расовые и другие социальные барьеры. Короче го-

воря... работа — это пропуск к свободе и к лучшей

жизни Лишить людей работы — значит вычеркнуть

их из нашего

общества»

История убедительно показывает, что массовая

безработица приводит к быстрым, иногда очень бур-

ным социальным и политическим переменам. Об этом

свидетельствует «полевение» американской полити-

ческой философии в период депрессии 30-х годов

Вызванный депрессией «новый курс» стал подлин-

ной революцией в американской политической и эко-

номической идеологии. Еще одним примером служит

приход Гитлера к власти в условиях безработицы.

Более того, несомненно, что высокий уровень безра-

ботицы среди чернокожих и других национальных

меньшинств является причиной серьезных беспоряд-

ков и насилия, которые периодически охватывают

города Америки и других стран. Что касается про-

стых обывателей, исследователи усматривают прямую

связь между ростом самоубийств, убийств, смертно-

сти от сердечно-сосудистых заболеваний, психичес-

ких болезней и высоким уровнем безработицы

Международные сравнения

В каждый данный период времени разные страны

весьма различаются между собой по уровню безра-

ботицы. Основная причина этих различий состоит

в том, что в разных странах существуют разные ес-

тественные уровни безработицы, кроме того, стра-

Reuss

H R The Critical Decade

Company,

1964

P 133

New

York

McGraw-Hill Book

168

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 8-1

Уровни безработицы в пяти

промышленно

развитых

странах, 1984-1994

гг.

В последние 10 лет уровень безработицы в США был

ниже,

чвм

во Франции, Великобритании и Германии.

1984

1989

Годы

1994

Источник: Economic Report of the President.

ны могут оказаться в разных фазах экономического

цикла. В разделе «Международный ракурс» 8-1 по-

казаны рассчитанные по

американской

методике

средние уровни безработицы в пяти промышленно

развитых странах за последние годы. Исторически

сложилось так, что в США уровень безработицы

всегда был выше, чем в большинстве промышленно

развитых стран, но с середины 80-х годов положе-

ние изменилось. Заметим, что в течение несколь-

ких лет, начиная с 1983 г., безработица в США на-

ходится на более низком уровне, нежели в Велико-

британии, Германии и Франции.

Краткое повторение 8-2

• Безработица бывает трех типов: фрикционная,

структурная и циклическая.

• Естественный уровень безработицы, по оцен-

кам, составляет 5,5-6%.

• В условиях циклической безработицы общест-

во теряет внутренний продукт - товары и услуги.

• «Синие воротнички», молодежь, чернокожее

население несут непропорционально тяжелое бремя

безработицы.

ИНФЛЯЦИЯ:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ИЗМЕРЕНИЕ

Теперь обратимся к инфляции как к еще одному

фактору макроэкономической нестабильности. Она

порождает даже более сложные проблемы, чем без-

работица.

Суть инфляции

Инфляция — это повышение общего уровня цен. Это

не означает, что все цены растут. Даже в периоды

быстрого роста инфляции некоторые цены могут

оставаться относительно стабильными, а другие —

даже снижаться. Например, хотя в 1970-1980 гг. в

США наблюдался высокий уровень инфляции, цены

на такие товары, как видеомагнитофоны, электрон-

ные часы и персональные компьютеры, понижались.

Как мы вскоре увидим, одно из наиболее болезнен-

ных проявлений инфляции состоит в том, что цены

растут очень неравномерно. Одни подскакивают,

другие поднимаются более умеренными темпами, а

третьи и вовсе не поднимаются.

Измерение инфляции

Как было показано в главе 7, инфляция измеряется

с помощью индекса цен. Вспомним, что индекс цен

определяет их общий уровень по отношению к ба-

зовому периоду.

Например, в индексе цен на потребительские

товары период 1982-1984 гг. используется в качест-

ве базового в том смысле, что уровень цен, суще-

ствовавший в этот период, принимается за 100.

В 1994 г. индекс цен был приблизительно равен 148.

Это значит, что в 1994 г. цены были на 48% выше,

чем в 1982-1984 гг., или что набор товаров, кото-

рый в 1982-1984 гг. стоил 100 дол., в 1994 г. стал

стоить 148 дол.

Темп инфляции для любого года можно вычис-

лить следующим образом: вычесть индекс цен про-

шлого года (1993) из индекса этого года (1994), раз-

делить эту разницу на индекс прошлого года (1993),

а затем, с тем чтобы выразить полученный резуль-

тат в процентах, умножить его на 100. Например, в

1993 г. индекс цен на потребительские товары был

равен 144,5, а в 1994 г. - 148,2. Следовательно, уро-

вень инфляции для 1994 г. вычисляется следующим

образом:

Темп инфляции =

— х 100 = 2,6%

144,5

Так называемое правило 70 дает нам другую воз-

можность количественно измерить инфляцию. Оно

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

150

169

1924

28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84

Годы

Рисунок 8-6. Изменение уровня

цен в США начиная

с 1924 г.

Стабильность цен в

20-е

годы и

дефляция 30-х годов сразу после

второй мировой войны уступили ме-

сто острой инфляции. В 1951-

1965 гг. цены держались на отно-

сительно стабильном уровне, но на-

чиная с 1965 г. наступил «век ин-

фляции» (Bureau of Labor Statistics),

92 96

позволяет быстро подсчитать количество лет, необ-

ходимых для удвоения цен. Надо только разделить

число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Приблизительное

количество лет,

необходимое для

удвоения инфляции

Ежегодные темпы

роста цен (в %)

Например, при ежегодных темпах инфляции 3%

уровень цен удвоится приблизительно через 23 (70/3)

года. При 8%-ной инфляции уровень цен удвоится

приблизительно через 9 (70/8) лет. При инфляции

12% уровень цен удвоится примерно через 6 лет.

«Правило 70» имеет широкое применение. Напри-

мер, оно позволяет вычислить, сколько потребуется

времени для того, чтобы реальный ВВП или ваши

личные сбережения удвоились. (Ключевой вопрос 7.)

Реалии инфляции

На рис. 8-6 приводится обзор инфляционных про-

цессов в Соединенных Штатах начиная с 1924 г.

Кривая ИПЦ отражает его ежегодный рост, базо-

вым периодом для которого избраны 1982-1984 гг.

Это значит, что ИПЦ на 1982-1984 гг. принимается

за 100.

Хотя большинство читателей этой книги вы-

росло в «век инфляции», мы отмечаем, что ин-

фляция не всегда сопутствовала развитию амери-

канской экономики. В

благополучные

20-е годы

уровень цен оставался стабильным, а в начале

Великой депрессии 30-х годов цены упали — то

есть произошла дефляция. Сразу же после второй

мировой войны (1945-1948 гг.) цены стали резко

расти. Общая устойчивость цен была характерна

для периода с

1951

по

1965

г., когда ежегодное по-

вышение уровня цен составляло менее 1,5%. Но с

конца 60-х годов и в 70-х годах американцы по-

знали такую инфляцию, темпы роста которой

выражались двузначными числами. В 1979 и 1980 гг.

уровень цен ежегодно поднимался на 12-13%.

К началу 90-х годов темпы инфляции установи-

лись на уровне 2-4% в год. Ежегодные темпы ин-

фляции за прошлые годы можно увидеть на фор-

зацах этого учебника.

Инфляция - вовсе не исключительно американ-

ская прерогатива. С этой проблемой сталкивались

все промышленно развитые страны. В разделе

«Международный ракурс» 8-2 представлены ежегод-

ные темпы инфляции начиная с 1983 г. в США,

Великобритании, Японии, Франции и Германии.

Заметьте, что инфляция в Соединенных Штатах не

была

ни

слишком

высокой,

ни

слишком

низкой

по

сравнению с другими промышленно развитыми

странами.

За последние годы в некоторых государствах

ежегодные темпы инфляции измерялись двузначны-

170

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 8-2

Темпы инфляции в пяти

промышленно

развитых стра-

нах, 1984-1994

гг.

За последние 10 лет темпы инфляции в Соединенных

Штатах не были ни чересчур высокими, ни слишком низкими

по сравнению с другими промышленно развитыми странами.

Национальный доход, занятость и фискальная политика

ный объем продукции и вызывает инфляцию спро-

са, Суть инфляции спроса иногда объясняют одной

фразой: «Слишком много денег охотится за слиш-

ком малым количеством товаров»,

Но взаимосвязь между совокупным спросом, с

одной стороны, и объемом производства, занятостью

и уровнем цен - с другой, не так проста. Рис. 8-7

помогает объяснить эти сложности.

Отрезок 1. На отрезке 1 совокупные расходы,

то есть сумма потребительских расходов, инвести-

ций, государственных расходов и чистого экспорта,

до такой степени малы, что объем внутреннего про-

дукта сильно отстает от своего максимального уров-

ня, достигаемого при полной занятости ресурсов.

Это отражает значительный разрыв в ВВП. Уровень

безработицы высок, а большая часть производствен-

ных мощностей предпринимательского сектора без-

действует. Теперь предположим, что совокупный

спрос повышается. Тогда объем производства уве-

личивается, уровень безработицы снижается, а уро-

вень цен растет незначительно или вовсе не меня-

ется. Это объясняется тем, что существует огром-

ное количество бездействующих трудовых и мате-

риальных ресурсов, которые можно вновь ввести в

действие по существующим ценам. Безработный не

просит об увеличении зарплаты, когда пытается

устроиться на работу!

Отрезок 2. По мере дальнейшего увеличения

спроса экономика перемещается на отрезок 2,

приближаясь к уровню полной занятости, а затем

и преодолевая его. При этом уровень цен может

начать расти еще до того, как будет достигнута

полная занятость. По мере расширения производ-

ства запасы бездействующих ресурсов не исчер-

пываются одновременно во всех секторах и отрас-

лях экономики. В каких-то отраслях начинают

возникать «узкие места», хотя в большинстве от-

раслей еще остаются избыточные производствен-

ные мощности. Некоторые отрасли раньше дру-

гих полностью используют свои производствен-

ные мощности и не могут отвечать на дальнейшее

повышение спроса на свои товары увеличением

производства. Поэтому цены на них растут. При

дальнейшем увеличении числа нанимаемых работ-

ников возникает перегруженность рабочих мест,

и вклад каждого дополнительного работника в об-

щий объем производства сокращается. В резуль-

тате издержки, связанные с рабочей силой, повы-

шаются, подстегивая рост цен. А по мере прибли-

жения к полной занятости фирмам приходится

нанимать менее квалифицированных работников,

что также способствует росту издержек и цен.

Инфляцию, возникающую на этом этапе отрез-

ка 2, иногда называют преждевременной инфляци-

ей, потому что она начинается до установления в

экономике полной занятости.

ИСТОЧНИК: Economic Report of the President.

ми, трехзначными и даже четырехзначными числа-

ми. Например, в 1993 г. ежегодные темпы инфля-

ции в Венгрии составляли 23%, в Турции - 66, а в

Румынии - 256%. Некоторые страны в 1993 г. столк-

нулись с астрономической инфляцией: Заир -

1987%, а Бразилия - 2148%!

Причины: теории инфляции

Экономисты различают два типа инфляции.

1. Инфляция спроса. Традиционно изменения уров-

ня цен объясняются избыточным совокупным спро-

сом. Экономика порой пытается тратить больше,

чем она способна производить; она может стремить-

ся к какой-то точке, находящейся вне кривой ее

производственных возможностей. Предпринима-

тельский сектор не в состоянии ответить на этот

избыточный спрос увеличением реального объема

производства, поскольку все имеющиеся ресурсы

уже полностью использованы. Этот избыточный

спрос приводит к росту цен на постоянный реаль-

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

171

Отрезок 1

<*«

г/

Объем

производства

при полной

занятости

Реальный внутренний продукт и занятость

Рисунок 8-7. Уровни цен и занятости

Когда увеличиваются совокупные расходы, уровень цен

обычно начинает расти еще до того, как достигается полная

занятость. На каком-то этапе дополнительные расходы стано-

вятся чисто инфляционными.

Когда экономика достигает полной занятости

ресурсов, дополнительные расходы и дальнейший

рост цен на отрезке 2 могут побудить некоторые

фирмы предъявить спрос на ресурсы, а некоторые

домохозяйства ответить на него предложением -

сверх того уровня, который соответствует производ-

ству при полной занятости. Для увеличения объема

производства фирмы иногда привлекают дополни-

тельные смены рабочих и организуют сверхурочные

работы. Домохозяйства способны обеспечить вспо-

могательных работников за счет молодого поколе-

ния и женщин, которые при нормальных обстоя-

тельствах не стали бы работать. На этом этапе от-

резка 2 уровень безработицы падает ниже естест-

венного уровня, а фактический ВВП превышает по-

тенциальный ВВП. В такой ситуации темпы инфля-

ции обычно ускоряются.

Отрезок 3. Когда совокупные расходы увели-

чиваются до отрезка 3, экономика уже просто не в

состоянии обеспечить дополнительные ресурсы.

Фирмы не в силах ответить на увеличение спроса

увеличением объема производства. Реальный объ-

ем внутреннего продукта достигает своего макси-

мального уровня, так что дальнейшее увеличение

спроса приводит только к росту цен. Инфляция

может начать расти высокими и даже ускоренными

темпами, поскольку совокупный спрос намного

превышает абсолютные возможности общества про-

изводить товары и услуги. Инфляция спроса, воз-

никшая на отрезке 2, становится чистой инфляци-

ей спроса на отрезке 3. Реальное производство не

увеличивается и поэтому не способно поглотить

растущие расходы.

Подведем некоторые итоги. Сейчас нам полезно

вспомнить различие между номинальным и реаль-

ным ВВП, с которыми мы познакомились в главе 7.

При постоянном уровне цен (отрезок 1) номиналь-

ный и реальный ВВП увеличиваются одинаковыми

темпами. Но при преждевременной инфляции (от-

резок 2) номинальный ВВП растет быстрее реаль-

ного, поэтому первый необходимо дефлировать,

чтобы определить, как изменяется объем производ-

ства в физическом выражении. На отрезке 3 номи-

нальный ВВП возрастет - причем под воздействи-

ем высокой инфляции он может расти весьма быс-

трыми темпами, - в то время как реальный ВВП

остается неизменным. Короче говоря, инфляция

спроса, возникающая на отрезках 2 и 3, нарушает

связь между номинальным и реальным ВВП.

2. Инфляция издержек, или инфляция предложения.

Инфляция может также возникнуть в результате

изменения величины издержек и рыночного пред-

ложения. В течение нескольких периодов за послед-

ние годы уровень цен возрастал, несмотря на то что

совокупный спрос не был избыточным. Бывали и

такие периоды, когда и объем производства, и за-

нятость сокращались (свидетельство недостаточнос-

ти совокупного спроса), но в то же время общий

уровень цен возрастал.

Теория инфляции издержек объясняет рост цен

такими факторами, которые приводят к увеличению

производственных издержек на единицу продукции.

Издержки на единицу продукции — это средние

издержки при данном объеме производства. Такие

средние издержки можно вычислить, разделив об-

щие затраты на ресурсы, используемые в производ-

стве, на объем произведенной продукции, то есть:

Общие издержки производства

Количество единиц продукции

Издержки

на единицу

продукции

Рост издержек на единицу продукции сокраща-

ет прибыли и объем продукции, который фирмы

готовы предложить при существующем уровне цен.

В результате уменьшается предложение товаров и

услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение

предложения в свою очередь приводит к росту уров-

ня цен. Следовательно, по этой схеме издержки

подталкивают цены вверх, а не спрос тянет

их за собой, как это происходит при инфляции

спроса.

Два основных источника инфляции издержек —

это увеличение номинальной зарплаты и рост цен

на нетрудовые ресурсы, такие, как сырье и энергия.

Инфляция, вызванная повышением зарплаты. Со-

гласно теории инфляции издержек, при определен-

ных обстоятельствах источником инфляции могут

стать профсоюзы. Это объясняется тем, что благо-

даря коллективным договорам они имеют некото-

172

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

рую возможность контролировать и регулировать

ставки номинальной зарплаты. Предположим, что

крупные профсоюзы потребуют и добьются значи-

тельного повышения зарплаты. Более того, предпо-

ложим, что этим повышением они установят новый

уровень зарплаты для рабочих, не входящих в проф-

союз. Если рост зарплаты в масштабе всей страны

не уравновешивается какими-либо противодейству-

ющими факторами, например увеличением почасо-

вой выработки, то издержки на единицу продукции

возрастут. Фирмы ответят на это сокращением про-

изводства и предложения товаров и услуг. При

неизменном спросе это сокращение предложения

приведет к росту уровня цен. Поскольку «виновни-

ком» всех этих событий стало чрезмерное повыше-

ние номинальной заработной платы, такой тип ин-

фляции называется инфляцией, вызванной повышени-

ем заработной платы, которая представляет собой

разновидность инфляции издержек.

Инфляция, вызванная нарушением

механиз!иа

пред-

ложения. Теория, объясняющая инфляцию издер-

жек нарушением механизма предложения, усматрива-

ет причину роста издержек производства - а следо-

вательно, и цен на продукцию — во внезапном, не-

предвиденном увеличении затрат на сырье или энер-

гию. Убедительным примером служит стремитель-

ный взлет цен на импортируемую нефть в

1973—

1974 гг. и в 1979-1980 гг. Поскольку в эти периоды

цены на энергию росли, увеличились также издерж-

ки производства и транспортировки всей продук-

ции в экономике. Это привело к быстрому росту

инфляции издержек.

Сложности

Реальный мир гораздо сложнее, чем предлагает наше

простое разделение инфляции на два типа — ин-

фляцию, вызванную увеличением спроса, и инфля-

цию, обусловленную ростом издержек. На практи-

ке трудно различить эти два типа. Например, пред-

положим, что резко возросли расходы на здраво-

охранение и, следовательно, увеличились совокуп-

ные расходы, вызвав инфляцию спроса. Когда на

рынках товаров и ресурсов действуют стимулы,

вызванные повышением спроса, некоторые фирмы

обнаруживают, что их расходы на зарплату, матери-

альные ресурсы и топливо растут. В собственных

интересах они вынуждены поднять цены на свою

продукцию, поскольку увеличились издержки про-

изводства. Хотя в данном случае явно наблюдается

инфляция спроса, для многих фирм она выглядит

как инфляция издержек. Не так-то легко опреде-

лить, к какому из двух типов относятся первопри-

чины роста цен и зарплаты.

Различие между инфляцией издержек и инфля-

цией спроса кроется в другом. Инфляция спроса

продолжается до тех пор, пока существует избыток

совокупных расходов. Инфляция же издержек ав-

томатически сама себя ограничивает: она постепен-

но исчезает, то есть самоизлечивается. Из-за умень-

шения предложения реальный объем внутреннего

продукта и занятость сокращаются, а это препятст-

вует дальнейшему росту издержек. Иными слова-

ми, инфляция издержек порождает спад, а спад в

свою очередь сдерживает дополнительное увеличе-

ние издержек. Мы подробнее рассмотрим эту про-

блему в главе 17.

Краткое повторение 8-3

• Инфляция - это повышение общего уровня цен,

которое измеряется изменением индекса цен в про-

центном выражении.

Темпы инфляции в США находятся на среднем

уровне по сравнению с прочими промышленно раз-

витыми странами и гораздо ниже темпов инфляции в

некоторых других государствах.

• Инфляция спроса возникает тогда, когда сово-

купные расходы превышают возможности экономики

обеспечивать товары и услуги по существующим це-

нам; совокупные расходы тянут цены вверх.

•

Инфляция издержек возникает тогда, когда та-

кие факторы, как чрезмерное повышение зарплаты

и быстрый рост цен на сырье, увеличивают произ-

водственные издержки на единицу продукции; рост

издержек производства толкает цены вверх.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЕ

ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНФЛЯЦИИ

Теперь давайте перейдем от причин инфляции к ее

последствиям. Сначала рассмотрим, каким образом

инфляция перераспределяет доходы; потом проана-

лизируем ее воздействие на объем внутреннего про-

дукта.

Между уровнем цен и объемом внутреннего про-

дукта существует весьма неопределенная взаимо-

связь. Обычно реальный объем производства и уро-

вень цен увеличивались или сокращались одновре-

менно. Однако за последние 20 лет было несколько

случаев, когда реальный объем производства сокра-

щался, в то время как цены продолжали расти. На

минуту забудем об этом и предположим, что реаль-

ный объем производства остается на неизменном

уровне, соответствующем полной занятости. При-

няв реальные объемы производства и дохода за по-

стоянные величины, мы сумеем вычленить влияние

инфляции на распределение этого дохода. Если

размер пирога - национального дохода - неизме-

нен, каким образом инфляция влияет на размеры

кусков, которые достаются различным получателям

дохода?