Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 7

Измерение объема внутреннего продукта, национального дохода и уровня цен

153

другим продуктам Но ИПЦ предполагает, что любое уве-

личение денежной, или номинальной, стоимости рыноч-

ной корзины вызвано только инфляцией, а не повышени-

ем качества Таким образом, ИПЦ снова преувеличивает

уровень инфляции.

4. Торговые скидки с цены. При вычислении ИПЦ фе-

деральное правительство регулярно меняет магазины, в

которых проводятся наблюдения за поведением цен. Но

когда состав магазинов выбран, фиксируются только те

изменения цен которые происходят на этой неизменной

базе Если Kmart поднимет цену на обувь, это увеличение

цены будет отражено в ИПЦ Но в него могут не попасть

все скидки на обувь, которые Kmart предоставляет в оп-

ределенные периоды А если люди покупают больше обу-

ви - да и других

оваров

- по сниженным ценам и на рас-

продажах,

значит

ИПЦ завышает реальную стоимость

жизни

В целом экономисты считают, что ИПЦ преувеличивает

уровень инфляции примерно на 0,5% в год. И что из этого

следует? Проблема заключается в том, что ИПЦ касается

практически всех Можно привести много

примеров,

госу-

дарственные выплаты по социальному обеспечению индек-

сируются в

соответствии

с ИПЦ; когда он растет, автомати-

чески растут и

вытаты

по социальному обеспечению Мил-

лионы рабочих, объединенных в профсоюзы, имеют в своих

трудовых контрактах пункты об индексации заработков по

уровню жизни Более того, практически все работники, не-

зависимо от того объединены они в профсоюзы или нет,

принадлежат они к

лбелым»

или «синим воротничкам», тре-

буют, чтобы

о~лэта

их труда была привязана к темпам ин-

фляции,

которье

оцениваются

по ИПЦ. Процентные ставки

также часто связаны с темпами инфляции, определяемы-

ми по ИПЦ Когда ИПЦ растет, кредиторы поднимают свои

номинальные процентные ставки, дабы реальные процент-

ные ставки оставались неизменными Денежная политика

Федеральной резервной системы [гл.

15)

также базиру-

ется на ИПЦ.

Еще одна проблема, связанная с преувеличенными зна-

чениями ИПЦ, проистекает из индексации шкалы личного

подоходного налога. Такое повышение пороговых значений

шкалы налогообложения в соответствии с темпами инфля-

ции было начато в

1985

г. для преодоления неравенства

подоходных налогов. Смысл индексации состоит в том, что-

бы оградить домохозяйства от воздействия инфляции, ко-

торая переводит их в более высокие налоговые категории,

даже когда их реальный доход не увеличился. Например,

увеличение вашего номинального дохода на 10% может

перевести вас в категорию налогообложения с более высо-

кой предельной ставкой и тем самым увеличить долю ваше-

го дохода, уплачиваемого в виде налога. Но если при этом

цены на товары также поднялись на 10%, ваш реальный

доход, то есть доход с поправкой на инфляцию, не изменил-

ся. Результатом может стать незапланированное перерас-

пределение реального дохода от налогоплательщиков к фе-

деральному правительству. Цель налоговой индексации -

предотвратить такое перераспределение В той степени, в

какой ИПЦ преувеличивает инфляцию, индексация сокра-

щает долю налоговых платежей правительству. Федераль-

ное правительство недополучает заметные суммы налого-

вых поступлений, и таким образом происходит перераспре-

деление реального дохода от правительства к налогопла-

тельщикам.

тающая

няней,

скорее всего, также предпочтет полу-

чать оплат) наличными, чтобы не попасть в поле

зрения иммиграционной службы, а ее наниматель,

возможно, пойдет на это, чтобы избежать уплаты

налогов в систему социального страхования.

Хотя по поводу масштабов теневой экономики

не существует единства мнений, все же, по боль-

шинству оценок, она составляет от 7 до 12% офи-

циально учтенного ВВП. Это означает, что в

1994 г., например, уровень ВВП был занижен на

сумму от 472 млрд до 808 млрд дол. Если бы с

этого дополнительного дохода взимался налог по

средней ставке 20%, то дефицит федерального

бюджета в 1994 г. сократился бы с 203 млрд до

41-109 млрд дол.

В разделе «Международный ракурс» 7-2 пред-

ставлены данные о масштабах теневой экономики в

некоторых странах.

РЕЗЮМЕ

1. Валовой внутренний продукт, основной пока-

затель результатов экономической деятельности

общества, представляет собой рыночную стоимость

всех конечных товаров и услуг, произведенных за

год на территории Соединенных Штатов. Он пре-

вышает показатель ВНП — объем продукции, про-

изведенной американцами в любой точке зем-

ного шара, - на величину чистого дохода (объема

производства), созданного иностранными фактора-

ми производства на территории США.

2. Сделки с промежуточными товарами, непро-

изводственные сделки и торговля подержанными то-

варами не включаются в расчеты ВВП.

3. ВВП можно вычислить путем сложения

со

вокупных расходов на весь объем конечной

продукции либо путем сложения доходов, извле-

154

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

ченных из производства данного объема продук-

ции.

4. Затратным методом ВВП определяется путем

сложения потребительских расходов на товары и ус-

луги, валовых инвестиционных расходов фирм, го-

сударственных закупок и чистого экспорта:

ВВП = С +

+ G + Х„.

5. Валовые инвестиции подразделяются на:

а) инвестиции на замещение выбывшего капитала

(необходимые для поддержания накопленного ка-

питала на существующем уровне); б) чистые инве-

стиции (чистый прирост накопленного капитала).

Положительные чистые инвестиции характерны для

растущей экономики, в то время как отрицатель-

ные чистые инвестиции - для экономики со сни-

жающейся деловой активностью.

6. Доходным, или распределительным, методом

ВВП определяется путем суммирования оплаты тру-

да работников, рентных платежей, процента, дохо-

да от собственности, налога на прибыль корпора-

ций, дивидендов, нераспределенной прибыли кор-

пораций с добавлением двух платежей подоходного

характера (косвенных налогов на бизнес и потреб-

ления основного капитала), а также чистого дохо-

да, созданного иностранными факторами производ-

ства на территории США.

7. Из ВВП можно вывести другие важные пока-

затели национальных счетов. ЧВП представляет

собой ВВП за вычетом отчислений на потребление

капитала. НД есть совокупный доход, заработанный

(созданный) американскими поставщиками ресур-

сен;

он рассчитывается путем вычета из ЧВП чис-

того дохода, созданного в США иностранными фак-

торами производства, а также косвенных налогов

на бизнес. ЛД представляет собой совокупный до-

ход, выплачиваемый домохозяйствам еще до упла-

ты ими индивидуальных налогов. РД есть личный

доход, оставшийся после уплаты индивидуальных

налогов. РД является та часть дохода домохозяйств,

которая используется ими для потребления и сбе-

режений.

8. Индексы цен рассчитываются делением цены

специфического набора, или рыночной корзины,

продукции в данном году на цену (стоимость) ана-

логичной рыночной корзины в базовом периоде и

затем умножением полученного частного на 100.

Дефлятор ВВП представляет собой индекс цен,

применяемый для корректировки номинального

ВВП с учетом инфляции или дефляции и получе-

ния на этой основе величины реального ВВП.

9. Номинальным (выраженным в текущих ценах)

ВВП измеряется стоимостный объем продукции,

произведенной в данном году, в ценах, которые

преобладали в этом году. Реальным (выраженным в

постоянных ценах) ВВП измеряется стоимостный

объем продукции данного года в ценах, которые

преобладали в избранном базовом году. Поскольку

реальный ВВП скорректирован с учетом изменения

уровня цен, он служит показателем уровня произ-

водственной активности.

10. Различные показатели национальных счетов

не учитывают нерыночные и нелегальные сделки,

изменения фонда свободного времени и качества

товаров, состава и распределения совокупного объ-

ема продукции, а также экологические последствия

производства. Тем не менее указанные показатели

служат довольно точными и очень полезными ин-

дикаторами экономического состояния страны.

ТЕРМИНЫ

ПОНЯТИЯ

Система национальных счетов

(national income accounting)

Валовой национальный продукт (ВНП)

(gross national product)

Валовой внутренний продукт (ВВП)

(gross domestic product)

Конечные и промежуточные продукты

(final

and intermediate goods)

Двойной счет (double counting)

Добавленная стоимость (value added)

Затратный и доходный методы определения ВВП

(expenditures and income approaches)

Личные потребительские расходы

(personal consumption expenditures)

Валовые и чистые частные внутренние инвестиции

(gross and net private domestic investment)

Государственные закупки (government purchases)

Чистый экспорт (net exports)

Косвенные налоги на бизнес (indirect business taxes)

Потребление основного капитала

(consumption of fixed capital)

Чистый внутренний продукт (net domestic product)

Национальный доход (national income)

Личный доход {personal income)

Располагаемый доход (disposable income)

Индекс цен (price index)

Индекс потребительских цен (consumer price index)

Дефлятор ВВП (GDP deflator)

Номинальный ВВП (nominal GDP)

Реальный ВВП (real GDP)

Инфлирование и дефлирование

(inflating and deflating)

ГЛАВА 7

Измерение объема внутреннего продукта, национального дохода и уровня цен

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

155

1. «Статистика национального дохода является

мощным орудием экономической науки и анализа»

Объясните это утверждение «Объем производства

продукции в экономике равен ее совокупному до-

ходу» Вы

согласны

2. Ключевой вопрос. Почему в национальных сче-

тах при оценке совокупного объема производства учи-

тываются только конечные

продукты

Чем различа-

ются между собой ВВП и

ВНП

Чем различаются

ВВП

и ЧВП

3. В чем разница между валовыми частными

внутренними инвестициями и чистыми частными

внутренними инвестициями

Если бы вам нужно

было вычислить чистый внутренний продукт затрат-

ным методом, каким из этих двух показателей ин-

вестиционных расходов вы бы воспользовались

Объясните почему

4. Почему изменения в запасах учитывают в со-

ставе инвестиционных расходов

Предположим,

что в течение 1996 г запасы уменьшились на 1 млрд

дол Каким образом это отразится на размерах ва-

ловых частных внутренних инвестиций и ва-

ловом внутреннем продукте в 1996 г

Объясните

почему

5. Ключевой вопрос. Используйте категории вало-

вых и чистых инвестиций для того, чтобы показать

различие между ростом, застоем и спадом в эконо-

мике

«В

1933 г величина чистых частных внутрен-

них инвестиций составила минус

6млрд

дол Это оз-

начает, что в том конкретном году экономика во-

обще не производила инвестиционных товаров» Вы

согласны с

этич

утверждением

Объясните смысл

такого высказывания

«В

то время как величина чи-

стых

инвестиций

может принимать положительное,

отрицательное и

нулевое значение, валовые инвес-

тиции ни при каких обстоятельствах не могут быть

меньше нуля»

6. Дайте определение чистого экспорта Объяс-

ните, каким образом экспорт из США и импорт в

США воздействуют на производство внутри стра-

ны Предположим, что иностранцы в данном году

тратят на американский экспорт 7 млрд дол , а аме-

риканцы в том же году расходуют на импорт из-

за границы 5 млрд дол Каков объем чистого экс-

порта

Объясните, каким образом величина чис-

того экспорта может принимать отрицательное зна-

чение

7. Ключевой вопрос. Ниже перечислены составля-

ющие внутреннего продукта и национального дохода

и приведены их числовые значения для данного года

(в млрд дол ) Для ответа на проверочные вопросы вам

придется определить основные показатели националь-

ного дохода и затратным и доходным методами Ре-

зультаты вычислений, полученные обоими метода-

ми, должны совпадать

Личные потребительские расходы 245

Чистый

доход

созданный

в США иностранными

факторами производства

Трансфертные платежи 12

Рента 14

Потребление основного капитала [амортизация) 27

Взносы в систему социального обеспечения

Проценты 13

Доход от собственности

Чистый

экспорт

Дивиденды 16

Оппата труда работников 223

Косвенные налоги на бизнес 18

Нераспределенная прибыль корпорации

Индивидуальные налоги

Налог на прибыль корпорации

Прибыли корпорации

Государственные закупки

Чистые частные внутренние инвестиции 33

Личные сбережения

а Пользуясь приведенными выше данными, опреде-

лите ВВП и

ЧВП

затратным и доходным методами

б Теперь рассчитайте НД 1) сделав необходимые

изъятия и вычеты из величины ВВП, 2) сложив все

виды доходов, которые в совокупности и составля-

ют НД

в Внесите необходимые поправки в НД, с тем

чтобы вывести из него показатель ЛД

г Внесите необходимые поправки в ЛД (полученный в

ответе на вопрос

7в),

чтобы определить показатель РД

8. Используя приведенные ниже данные нацио-

нальных счетов, вычислите а) ВВП, б) ЧВП, в) НД

(все числовые значения в млрд дол )

Оплата труда работников

194

Американский

экспорт товаров и услуг 17 8

Потребление основного капитала

118

Государственные закупки

59 4

Косвенные напоги на бизнес 14 4

Чистые частные внутренние инвестиции 52 1

Трансфертные платежи 13 9

Американский

импорт товаров и услуг 16 5

Индивидуальные налоги

40 5

Чистый

доход

созданный

в США иностранными

факторами производства

2 2

Личные потребительские расходы

219

9. Почему при составлении национальных сче-

тов сопоставляются рыночные стоимости, а не ре-

альные физические объемы производства за разные

годы

Объясните причину Какая проблема возни-

кает при сопоставлении рыночных стоимостей раз-

личных совокупных объемов произведенной про-

дукции за различные периоды времени

Каким об-

разом эта проблема разрешается

10. Ключевой вопрос. Предположим, что в 1974 г

совокупное производство в гипотетической экономи-

156

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

ке состояло из трех видов товаров X, Y и Z, которые

производились в следующих количествах: X = 4, Y = 1,

Z = 3. Также предположим, что в 1974 г. товары X,

Y и Z имели следующие цены: X = 3 дол., Y = 12 дол.,

Z — 5 дол. Наконец, предположим, что в 1987 г. цены

на эти товары составили: X — 5 дол., Y = 10 дол.,

Z = 10 дол. Определите индекс цен ВВП 1974 г., при-

няв 1987 г. в качестве базового года. На сколько про-

центов возрос уровень цен за период 1974—1987 гг. ?

11. Ключевой вопрос. В следующей таблице пред-

ставлены значения номинального ВВП и соответст-

вующих индексов цен для ряда лет. Вычислите реаль-

ный ВВП для

этих

лет. Укажите в каждом конкрет-

ном случае, что вы делаете с показателем номиналь-

ного ВВП - увеличиваете с учетом инфляции или

уменьшаете с учетом дефляции.

Год

1959

1964

1967

1973

1978

1988

Номинальный

ВВП

(в млрд

дол.)

494,2

648,0

814,3

1349,6

2232,7

4900,4

Индекс уровня Реальный ВВП

цен (в %} (в млрд дол.)

(1987 = 100]

25.6

27.7

30.3

41.3

60.3

103.9

12. Какие из перечисленных ниже показателей

учитываются при подсчете ВВП данного года? По-

ясните свой ответ в каждом случае:

а) процент по облигациям компании AT&T;

б) пенсия бывшего фабричного рабочего;

в) работа маляра по окраске собственного дома;

г) доходы зубного врача;

д) деньги, полученные Смитом от продажи сво-

его «шевроле» выпуска 1983 г. Джонсу;

е) ежемесячные денежные переводы, получаемые

студентом из дома;

ж) арендная плата за сдачу внаем квартиры с

двумя спальнями;

з) деньги, полученные Маком от перепродажи

Эду своего «плимута» выпуска данного года;

и) проценты по государственным облигациям;

к) сокращение на 2 часа продолжительности ра-

бочей недели;

л) покупка облигаций компании AT&T;

м) рост запасов в предпринимательском секторе

на 2 млрд дол.;

н) покупка 100 обыкновенных акций компании

GM;

о) покупка страхового полиса.

13. («Последний штрих».) Что такое ИПЦ? Как

он отличается от дефлятора ВВП? В чем состоит не-

достаток показателя ИПЦ, когда необходимо точно

измерить темпы инфляции?

МАКРО-

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

НЕСТАБИЛЬНОСТЬ:

БЕЗРАБОТИЦА

ИНФЛЯЦИЯ

JD идеальной экономике реальный ВВП должен расти быстрыми устойчивыми темпами. А уровень цен,

измеренный с помощью дефлятора ВВП или индекса потребительских цен, должен оставаться неизменным или

повышаться очень медленно. В результате безработица и инфляция были бы незначительными. В некоторые

исторические периоды экономика США вполне укладывалась в эту схему. Но опыт наглядно показывает, что

устойчивый экономический рост, полная занятость и стабильный уровень цен не достигаются автоматически.

Вот несколько примеров из недавнего прошлого: 1) в 1980 г. темпы инфляции подскочили до 13,5%; 2) за 16 месяцев

начала 80-х годов реальный объем производства сократился на 3,3%; 3) в 1982 г. численность безработных уве-

личилась на 3 млн человек по сравнению с 1980 г.; 4) ежегодные темпы инфляции возросли с 1,9% в 1986 г. до

4,8% в 1989 г; 5) в 1990—1991 гг. в американской экономике произошел восьмой по счету спад производства

начиная с 1950 г.

В этой и нескольких следующих главах мы будем исследовать проблему макроэкономической стабильности -

устойчивого экономического роста, полной занятости и стабильности цен. В этой главе мы дадим обзор делового

(экономического) цикла — периодических колебаний уровней производства, занятости и цен, характерных для

американской экономики. Потом мы подробно разберем проблему безработицы. Каковы различные типы безра-

ботицы? Как измеряется ее уровень? Почему безработица представляет собой экономическую проблему? Нако-

нец, мы обратимся к проблеме инфляции, которая в 70-х и начале 80-х годов приобрела в США поистине бед-

ственные масштабы. Каковы же причины и последствия инфляции?

ДЕЛОВЫЕ ЦИКЛЫ

Общество стремится

к экономическому росту,

полной занятости,

к устойчивому уровню цен,

одновременно преследуя и другие, менее количест-

венно определенные цели (гл. 1). На протяжении

всей американской истории экономика демонстри-

ровала значительный рост. Технический прогресс,

быстрое наращивание производственных мощнос-

тей и достижение одного из самых высоких в мире

жизненного уровня — таковы стратегические ори-

ентиры динамического развития экономики США.

Историческая справка

Однако США не всегда отличались долговременным

экономическим ростом; как показывает рис. 8-1,

равномерный рост прерывался периодами экономи-

ческой нестабильности. Периоды быстрого роста

экономики иногда омрачала инфляция. Бывали и

такие времена, когда рост уступал место спаду и

депрессии, то есть понижению уровней занятости и

производства. В отдельные периоды, например в

70-х и начале 80-х годов, экономика переживала

одновременно рост цен и резкое увеличение

158

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

1В75

18В0 1В85 1890 1895 1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930

Годы

Рисунок 8-1. Цикличность развития американской экономики

Как свидетельствует эта диаграмма, показывающая отклонения от долгосрочной тенденции в экономиче-

ской активности, американская экономика переживала и периоды процветания, и периоды депрессии

[Ameri-

Trust

Company, Cleveland (данные осовременены)).

безработицы. Короче говоря, долгосрочная тен-

денция к экономическому росту время от време-

ни прерывалась и осложнялась как безработицей,

так и инфляцией.

Фазы цикла

Вообще говоря, термин экономический (деловой)

цикл означает следующие один за другим подъемы

и спады уровней экономической (деловой) актив-

ности в течение нескольких лет. Отдельные эконо-

мические циклы существенно отличаются друг от

друга по продолжительности и интенсивности. Тем

не менее все они проходят одни и те же фазы, ко-

торые по-разному именуются различными исследо-

вателями. На рис. 8-2 показаны фазы типичного

делового цикла.

1. Пик. Мы начнем объяснение с фазы пика, ког-

да деловая активность достигает временного мак-

симума, такого, как на вершине пика на рис. 8-2.

В этой точке экономику отличает полная занятость

и производство работает на полную или почти пол-

ную мощность. В этой фазе уровень цен имеет тен-

денцию к повышению.

2. Спад. За пиком следует спад — период сокраще-

ния общего объема производства, доходов, занято-

сти и торговли, который продолжается шесть и бо-

лее месяцев. Такой спад характеризуется массовым

снижением деловой активности во многих секторах

экономики. Но цены на многие товары в этой фазе

не проявляют тенденции к понижению, их уровень

падает только в том случае, если спад носит серьез-

ный и затяжной характер, то есть если возникает

депрессия. Старая поговорка гласит: «Когда сосед

теряет работу, то это спад, а когда сам теряешь ра-

боту,

то это депрессия».

3. Низшая точка спада. Низшая точка спада, или

депрессии, характеризуется тем, что производство

и занятость, достигнув самого низшего уровня, на-

чинают постепенно «выбираться со дна». Эта фаза

цикла может быть как кратковременной, так и дол-

говременной.

4. Подъем. В фазе подъема (оживления) производ-

ство растет, а занятость увеличивается, приближа-

ясь к уровню полной занятости. По мере того как

оживление набирает силу, цены могут начать повы-

шаться еще до того, как будет достигнута полная

занятость и производство станет работать на пол-

ную

мощность.

Пик

Низшая точка

спада

Шит*"

Пик

.т

Низшая точка

спада

Время

Рисунок 8-8. Экономический цикл

Экономисты выделяют четыре фазы экономического цикла

и признают, что все они весьма отличаются друг от друга по

продолжительности и интенсивности. Например, спад не всегда

сопровождается серьезной и продолжительной безработицей,

равно как. на пике цикла не обязательно устанавливается пол-

ная занятость или возникает инфляция.

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

159

Годы

Несмотря на то что циклы проходят одинаковые

фазы, они очень отличаются друг от друга по про-

должительности и интенсивности. Поэтому неко-

торые экономисты предпочитают говорить об эко-

номических колебаниях, а не о циклах, так как цик-

лы в отличие от колебаний предполагают регуляр-

ность. В результате Великой депрессии 30-х годов

реальный ВВП за 3 года упал на 40%, а деловая ак-

тивность была серьезно подорвана на целое десяти-

летие. В сравнении с этой депрессией более позд-

ние спады в американской экономике (табл. 8-1)

были менее значительными по интенсивности и

продолжительности.

Причины колебаний: общие замечания

В разное время экономисты предлагали различные

теории, объясняющие колебания деловой активно-

сти. Авторы некоторых концепций утверждают, что

крупные технические новшества, такие, как желез-

ные дороги, автомобили или синтетические волок-

на, оказывают большое влияние на инвестиции и

потребительские расходы, а следовательно, на про-

изводство, занятость и уровень цен. Но такие круп-

ные нововведения появляются нерегулярно, что и

объясняет очевидную нестабильность экономичес-

кой активности.

Таблица 8-1. Спады в экономике США начиная с

1950

Периоды

1953-1954

1957-1958

1960-1961

1969-1970

1973-1975

1980

1981-1982

1990-1991

Продолжительность

[в месяцах)

Глубина

(сокращение

реального

производства, в %}

-3,7

-3,9

-1,6

-1,0

-4,9

-2,3

-з,з

-1,6

Источник: Economic Report of the President

1993

(данные

осовременены)

Другие ученые видят причины экономических

циклов в политических или случайных событиях

(эту позицию отчасти подтверждает рис. 8-1). Вой-

ны, например, в экономическом смысле - явление

весьма разрушительное. Поистине неисчерпаемый

спрос на военную продукцию во время военных дей-

ствий может привести к сверхзанятости и острой

инфляции, за которыми после наступления мира и

сокращения военных расходов обычно следует эко-

номический спад.

Есть и такие экономисты, которые считают

цикл чисто монетарным явлением. Когда прави-

тельство выпускает слишком много денег, возни-

кает инфляционный бум; недостаточное количест-

во денег ускоряет падение производства и рост без-

работицы.

Несмотря на такой разброс мнений, фактором,

непосредственно определяющим уровни внутренне-

го производства и занятости, большинство эконо-

мистов единодушно считают уровень общих, или

совокупных, расходов. В рыночной экономике пред-

принимательский сектор производит товары и ус-

луги только в том случае, если их можно продать с

прибылью. При низком уровне общих расходов

большинству фирм окажется невыгодно произво-

дить товары и услуги в больших объемах. Отсюда

низкий уровень производства, занятости и доходов.

Более высокий уровень общих расходов означает,

что рост производства приносит прибыль, поэтому

производство, занятость и доходы тоже будут воз-

растать. Когда экономика достигает полной заня-

тости ресурсов, это затрудняет дальнейший рост

реального производства и дополнительные расходы

просто повышают уровень цен.

Нециклические колебания

Не все колебания деловой активности объясняются

экономическими циклами. Существуют сезонные

колебания деловой активности. Например, значи-

тельное повышение покупательского спроса перед

Рождеством или Пасхой ежегодно вызывает резкие

перепады уровня деловой активности, в особенно-

160

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

сти в розничной торговле. Сельское хозяйство, ав-

томобильная промышленность, строительство так-

же в той или иной степени подвержены сезонным

колебаниям.

Деловой активности присуща и долговременная

тенденция развития, то есть длительные подъемы и

спады в течение, например, 25, 50 или 100 лет. От-

метим, что для американского капитализма долго-

временная тенденция заключается в значительном

экономическом росте (см. гл. 19). Сейчас важно

подчеркнуть, что для экономического цикла харак-

терны колебания деловой активности при наличии

долговременной тенденции к экономическому рос-

ту. Заметим, что на рис. 8-1 циклические колебания

показаны как отклонения от долговременной тен-

денции к росту и что диаграмма типичного цикла

(рис. 8-2) построена относительно линии, представ-

ляющей эту тенденцию.

Воздействие циклов на производство

товаров длительного и кратковременного

пользования

Влияние делового цикла ощущается повсюду, прак-

тически во всех самых укромных уголках экономи-

ки. Взаимосвязь элементов экономики почти нико-

му не дает возможности избежать ледяных объятий

депрессии или лихорадки инфляции. Однако дело-

вой цикл по-разному и в разной степени воздейст-

вует на отдельных людей и на отдельные секторы

экономики.

Что касается производства и занятости, то наи-

более острые проявления спада, как правило, прак-

тически не затрагивают сферу услуг и те отрасли

промышленности, которые выпускают потребитель-

ские товары кратковременного пользования. И ко-

нечно, на некоторые фирмы - ссудные компании и

юридические фирмы, специализирующиеся на бан-

кротствах, — спад влияет поистине благотворно. Кто

же более всех страдает от спада? Те фирмы и отрас-

ли, которые производят инвестиционные товары и

потребительские товары длительного пользования.

Особенно уязвима строительная промышленность.

В тяжелые времена серьезные потрясения испыты-

вают отрасли и рабочие, связанные со строительст-

вом жилых домов и коммерческих зданий, с тяже-

лым машиностроением, с производством сельско-

хозяйственного оборудования, автомобилей, холо-

дильников, газовой аппаратуры и тому подобных

товаров. И напротив, в фазе подъема эти отрасли

получают максимальные стимулы для развития.

Следующие два примера объясняют, почему дан-

ные отрасли столь подвержены циклическим коле-

баниям.

1. Возможность отсрочки. При определенных усло-

виях покупку производственных и потребительских

товаров длительного пользования можно на какой-

то срок отложить. Когда экономика вступает в тя-

желые времена, производители часто перестают

приобретать более современное оборудование и

строить новые заводы. Деловой климат в эти пери-

оды просто не располагает к наращиванию запасов

инвестиционных товаров. Наличные мощности и

здания в предпринимательском секторе еще вполне

пригодны для использования, и их хватает с лих-

вой. В благоприятные периоды фирмы, как прави-

ло, полностью обновляют свои средства производ-

ства, не дожидаясь их полного износа. Однако ког-

да наступает спад, фирмы ремонтируют устаревшее

оборудование и вновь пускают его в дело. Поэтому

инвестиции в средства производства резко сокра-

щаются. Возможно, что некоторые фирмы, имею-

щие избыточные производственные мощности, даже

не стремятся к замене всего капитального оборудо-

вания, которое они в настоящий момент потребля-

ют. В таком случае их чистые инвестиции могут

получить отрицательное значение.

То же самое происходит и с потребительскими

товарами длительного пользования. Когда наступа-

ет спад и семейный бюджет приходится сокращать,

прежде всего рушатся планы на приобретение това-

ров длительного пользования, таких, как бытовая

техника и автомобили. Люди не покупают новые

модели, а предпочитают ремонтировать старые. По-

другому дело обстоит с пищевыми продуктами и

одеждой, то есть потребительскими товарами крат-

ковременного пользования. Семье нужно есть и

одеваться. Возможность отложить такие покупки

возникает куда реже. Правда, уровень и качество

потребления этих товаров, конечно, в какой-то мере

снизятся, но не настолько, как это происходит с

товарами длительного пользования.

2. Власть монополий. Большинство отраслей, про-

изводящих инвестиционные товары и потребитель-

ские товары длительного пользования, отличаются

высокой концентрацией, когда на рынке господст-

вует сравнительно небольшое число крупных фирм.

Такие фирмы обладают достаточной монопольной

властью, чтобы в течение определенного времени

противодействовать понижению цен, ограничивая

выпуск продукции в ответ на падение спроса. По-

этому уменьшение спроса сказывается главным об-

разом на уровне производства и занятости. Обрат-

ную картину мы наблюдаем в отраслях, выпускаю-

щих товары кратковременного пользования. Эти

отрасли в большинстве своем довольно конкурент-

ны и характеризуются низкой концентрацией. Дей-

ствующие здесь фирмы не в состоянии противодей-

ствовать снижению цен, и падение спроса приво-

дит скорее к понижению уровня цен, чем к сокра-

щению объема производства.

Рис. 8-3 иллюстрирует эту ситуацию в историче-

ском плане — на примере Великой депрессии. Здесь

ГЛАВА 8

Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

161

показано относительное падение уровня цен и со-

кращение объема производства в 10 произвольно

выбранных отраслях экономики за период от пика

процветания в 1929 г. до глубочайшего спада в 1933 г.

В целом отрасли с высокой степенью концентра-

ции составляют верхнюю половину схемы, а от-

расли с низкой степенью концентрации - ниж-

нюю. Обратите внимание на резкое падение про-

изводства и относительно умеренное падение цен

в отраслях с высокой концентрацией, с одной сто-

роны, а с другой — на значительное падение цен

и относительно небольшое снижение объема про-

изводства в отраслях с низкой концентрацией.

{Ключевой вопрос 1.)

Краткое повторение

8-1

•

Для экономики США характерна долговремен-

ная тенденция к росту объема реального производ-

ства.

• Типичный экономический цикл проходит четы-

ре фазы: пик, спад, низшая точка спада и подъем

(оживление).

• Во время спада отрасли, производящие инве-

стиционные товары и потребительские товары дли-

тельного пользования, обычно больше страдают от

сокращения объема производства и уровня занятос-

ти, чем сфера услуг и отрасли, производящие потре-

бительские товары кратковременного пользования.

БЕЗРАБОТИЦА

Понятие «полная занятость» с трудом поддается

определению. На первый взгляд его можно тракто-

вать в том смысле, что все самодеятельное населе-

ние, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но

это не так. Определенный уровень безработицы

считается нормальным, или оправданным.

Типы безработицы

Прежде чем дать определение полной занятости,

нужно сначала познакомиться с тремя типами без-

работицы: фрикционной, структурной и цикличес-

кой.

Фрикционная безработица. При наличии свободы

выбора профессии, рода и вида деятельности какие-

то работники в каждый данный момент времени

оказываются в положении «между работами». Одни

добровольно меняют место работы. Других уволи-

ли, и они ищут новую работу. Третьи временно те-

ряют сезонную работу (например, в строительстве

из-за плохой погоды). И еще есть категория работ-

ников, прежде всего молодых людей, которые впер-

вые ищут работу.

Когда все эти незанятые люди найдут новую

работу или возвратятся на старую после временно-

го увольнения, им на смену придут другие «искате-

ли» работы и временно уволенные работники, ко-

Отрасли

Сельскохозяйственное

оборудование

Транспортные средства

Цемент

Железо и сталь

Автомобильные шины

Текстиль

Продукты питания

Кожа

Бензин

Сельскохозяйственные

продукты

100

ВО 60 40 20 О 20 40 60

100

Рисунок 8-3.

Относительное падение

уровней цен и производ-

ства в 10 отраслях эко-

номики,

1929-1933

гг.

Отрасли с высокой концентрацией

производства, представленные в верхней

части диаграммы, в первые годы Великой

депрессии отличались сравнительно не-

бопьшим

падением цен и значительным

сокращением производства 8 отраслях с

низкой концентрацией производства, по-

казанных в нижней части диаграммы,

цены снизились весьма существенно, а

производство сократипось лишь ненамно-

го

[Means

G. С. Industrial Prices

and

Their

Relative Flexibility. Washington,

1953.

P. 8).

162

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Национальный доход, занятость и фискальная политика

торые займут их место в «общем фонде безработ-

ных». Поэтому, хотя категория людей, по тем или

иным причинам оставшихся без работы, меняет свой

состав из месяца в месяц, данный тип безработицы

остается.

Применительно к работникам, которые ищут

работу или ждут получения работы в ближайшем

будущем, экономисты используют термин фрикци-

онная безработица (она связана с поисками или ожи-

данием работы). Определение «фрикционная» точ-

но отражает суть явления: рынок труда не мгновен-

но устанавливает соответствие между работниками

и рабочими местами; говоря техническим языком,

его настройка замедляется силами трения. Фрик-

ционная безработица считается неизбежной и, по

крайней мере отчасти, желательной. Многие работ-

ники добровольно оказались «между работами»,

меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную ра-

боту на более высокооплачиваемую и более произ-

водительную. Это означает более высокие доходы

для самих работников и более рациональное рас-

пределение трудовых ресурсов, а следовательно, и

больший объем реального производства для эконо-

мики в целом.

Структурная безработица.

Фрикционная

безработи-

ца незаметно переходит во вторую категорию, ко-

торая называется структурной безработицей. Эконо-

мисты используют термин «структурный» в значе-

нии «составной». С течением времени в структуре

потребительского спроса и в технологии происхо-

дят изменения, которые в свою очередь меняют

структуру совокупного спроса на рабочую силу. В ре-

зультате таких изменений спрос на некоторые виды

профессий уменьшается или вовсе исчезает. Спрос

на другие профессии, включая новые, ранее не су-

ществовавшие, увеличивается. В данном случае без-

работица возникает потому, что рабочая сила не

сразу и не в полной мере отвечает на новые изме-

нения в структуре рабочих мест. Некоторые работ-

ники обнаруживают, что те профессиональные на-

выки, которыми они в настоящее время обладают,

больше не соответствуют требованиям рынка; их

умения и опыт устарели и стали ненужными из-за

изменений в технологии и характере потребитель-

ского спроса. К тому же постоянно меняется гео-

графическая структура занятости. Об этом свиде-

тельствует, например, миграция отраслей и соответ-

ственно рабочих мест из «снежного пояса» в «сол-

нечный пояс» в течение последних десятилетий.

Мы можем привести множество примеров струк-

турной безработицы.

1. Много лет назад высококвалифицированные

стеклодувы остались без работы, потому что был

изобретен станок для изготовления бутылок.

2. Когда-то механизация сельского хозяйства

южных штатов вытеснила со своих рабочих мест

тысячи неквалифицированных, малообразованных

чернокожих работников. Многие из них мигриро-

вали на север в крупные города и надолго пополни-

ли там ряды безработных из-за расовых предрассуд-

ков и отсутствия у них необходимых трудовых на-

выков.

3. Многие нефтяники в американских «нефтя-

ных» штатах пострадали от структурной безработи-

цы, когда в 80-х годах катастрофически упали ми-

ровые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и

всякая другая связанная с нефтью деятельность, что

привело к массовым увольнениям.

4. В 80-х годах в результате слияний, последо-

вавших после дерегулирования авиационной про-

мышленности, структурная безработица затронула

многих летчиков, механиков, стюардов и других слу-

жащих авиалиний.

5. Недавно в некоторых крупных отраслях обра-

батывающей промышленности США произошло

«уменьшение размеров корпораций». Работу в чис-

ле прочих потеряли многие менеджеры, которым

оказалось трудно найти себе новое место.

6. Ряды «структурных» безработных получили

многочисленное пополнение в результате недавне-

го закрытия военных баз и сокращений на других

военных объектах.

Однако разница между фрикционной и струк-

турной безработицей весьма расплывчата. Основное

различие состоит в том, что «фрикционные» безра-

ботные обладают навыками, которые можно про-

дать, в то время как «структурные» безработные не

готовы к переводу на другую работу без переподго-

товки, дополнительного обучения, а то и перемены

места жительства. Фрикционная безработица крат-

ковременна, а структурная безработица носит бо-

лее долгосрочный характер и поэтому считается

более серьезной.

Циклическая безработица. Циклическая безработи-

ца возникает в период спада, то есть той фазы эко-

номического цикла, которая характеризуется недо-

статочностью общих, или совокупных, расходов.

Когда совокупный спрос на товары и услуги умень-

шается, занятость сокращается, а безработица рас-

тет. По этой причине циклическую безработицу

иногда называют безработицей, связанной с дефици-

том спроса. Например, в период спада 1982 г. уро-

вень безработицы поднялся до 9,7%. Это сопоста-

вимо с 6,7%-ным уровнем безработицы во время

спада 1991 г. В разгар Великой депрессии цикличе-

ская безработица в 1933 г. достигала 25% общей чис-

ленности рабочей силы.

Определение полной занятости

Полная занятость не означает абсолютного отсутст-

вия безработицы. Экономисты считают фрикцион-

ную и структурную безработицу неизбежной;

еле-