Лобачева Г.К. и др. Сертификация и аудит

Подождите немного. Документ загружается.

2. Ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îêðóæàþùåé ñðåäû

Ìîäåëü ÑÓÊÎÑ (ñì. ðèñóíîê) ïðåäñòàâëÿåò îñíîâíóþ ñòðóê-

òóðó ñèñòåìû, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò ñëåäóþùèì ïÿòè ïðèíöè-

ïàì.

Ìîäåëü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì îêðóæàþùåé ñðåäû

(ÑÓÊÎÑ)

Ïðèíöèï 1. Îáÿçàòåëüñòâà è ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Îðãà-

íèçàöèÿ äîëæíà îïðåäåëèòü ýêîëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó è îáåñïå-

÷èòü ôîðìèðîâàíèå òðåáîâàíèé ê ÑÓÊÎÑ.

Ïðèíöèï 2. Ïëàíèðîâàíèå. Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ñôîðìèðî-

âàòü ïëàí ïî âûïîëíåíèþ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Ïðèíöèï 3. Âíåäðåíèå. Äëÿ ýôôåêòèâíîãî âíåäðåíèÿ ÑÓÊÎÑ

îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü âîçìîæíûé è íåîáõîäèìûé ìåõà-

íèçì ïîääåðæêè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé è çàäà÷ ýêîëîãè÷åñêîé ïî-

ëèòèêè.

Ïðèíöèï 4. Èçìåðåíèÿ è îöåíêè. Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èçìå-

ðÿòü, êîíòðîëèðîâàòü è îöåíèâàòü õàðàêòåðèñòèêè ýêîëîãè÷íîñ-

òè ÎÑ.

Ïðèíöèï 5. Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ïîñòîÿííî àíàëèçèðîâàòü è óëó÷øàòü ñâîþ

ÑÓÊÎÑ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííûìè öåëÿìè ïî óëó÷øåíèþ

îáùèõ õàðàêòåðèñòèê ÎÑ.

ÑÓÊÎÑ, îñíîâûâàÿñü íà ýòîì ïðèíöèïå, èìååò îïðåäåëåí-

íûå îðãàíèçàöèîííûå ðàìêè, êîòîðûå ïîñòîÿííî êîíòðîëèðó-

þòñÿ è ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàþòñÿ, ÷òîáû ïðåäóñìîòðåòü

ýôôåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíè-

çàöèè â îòâåò íà èçìåíåíèå âíåøíèõ è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ.

Êàæäîå ëèöî, ðàáîòàþùåå â îðãàíèçàöèè, äîëæíî ïðèíÿòü íà

ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óëó÷øåíèå ÎÑ.

Îáÿçàòåëüñòâà è ïîëèòèêà

Ïðèíöèï 1. Îáÿçàòåëüñòâà è ïîëèòèêà. Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà

îïðåäåëèòü è îáúÿâèòü î íàìåðåíèÿõ è ïîëèòèêå îõðàíû ÎÑ.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà íà÷àòü ñ íàïðàâëåíèé, èìåþùèõ î÷å-

âèäíûå âûãîäû. Íàïðèìåð, ñ ñîñðåäîòî÷åíèÿ óñèëèé íà âûïîë-

íåíèè òðåáîâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, îãðàíè÷èâàÿ

îáúåêòû îòâåòñòâåííîñòè èëè äåëàÿ áîëåå ýôôåêòèâíûì èñïîëü-

çîâàíèå ìàòåðèàëîâ.

Åñëè îðãàíèçàöèÿ íàáèðàåò îïûò è åå ÑÓÊÎÑ íà÷èíàåò ïðè-

îáðåòàòü ñâîé îáëèê, ïðîöåäóðû, ïðîãðàììû è òåõíîëîãèè ìîãóò

áûòü íàïðàâëåíû íà äàëüíåéøåå óëó÷øåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ õàðàê-

òåðèñòèê. Åñëè íàêîïëåí îïðåäåëåííûé îïûò â óïðàâëåíèè êà÷å-

ñòâîì, òî ðàññìîòðåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ìîæåò áûòü èí-

òåãðèðîâàíî âî âñå ðåøåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ ïðîáëåì.

Äëÿ ãàðàíòèè óñïåõà íà ðàííèõ ñòàäèÿõ â ðàçðàáîòêå ñèñòåìû

èëè åå óëó÷øåíèè íåîáõîäèìû îáÿçàòåëüñòâà âåðõíåãî óðîâíÿ ðó-

êîâîäñòâà îðãàíèçàöèè ïî óëó÷øåíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ, äå-

ÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, ïðîäóêöèè èëè óñëóã. Îáÿçàòåëüñòâà (ñî-

ãëàñèå) ðóêîâîäñòâà â ýòîì äåëå ÿâëÿþòñÿ ðåøàþùèìè.

Òåêóùåå ñîñòîÿíèå îòíîøåíèé îðãàíèçàöèè ñ ÎÑ ìîæåò áûòü

îöåíåíî ïðè àíàëèçå èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ îõðàíû ÎÑ. Àíàëèç

èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ îõâàòûâàåò ñëåäóþùèå îáëàñòè:

• òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ;

• ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû, îïðåäåëÿåìûå êàê àñïåêòû äå-

ÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèè, óñëóã, îòðàæàþùèå çíà÷è-

òåëüíûå âîçäåéñòâèÿ íà ÎÑ;

• îöåíêà õàðàêòåðèñòèê îòíîñèòåëüíî ñîáëþäåíèÿ âíóò-

ðåííèõ êðèòåðèåâ, òðåáîâàíèé âíåøíèõ ñòàíäàðòîâ, ïðà-

âèë, ïðèíöèïîâ è ðóêîâîäñòâ;

• ñóùåñòâóþùàÿ ïðàêòèêà è ïðîöåäóðû óïðàâëåíèÿ êà÷å-

ñòâîì ÎÑ;

• ñóùåñòâóþùàÿ õîçÿéñòâåííàÿ ïîëèòèêà è äåëîâûå ïðî-

öåäóðû äåÿòåëüíîñòè ïî âûïîëíåíèþ êîíòðàêòîâ ïî-

ñòàâîê;

• îáðàòíàÿ ñâÿçü ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà ñëó÷àåâ íàðóøå-

íèÿ äîãîâîðîâ;

• âîçìîæíîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðåèìóùåñòâ â êîíêó-

ðåíòîñïîñîáíîñòè;

• îöåíêè çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí;

• ôóíêöèè è äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ îðãàíèçàöèîííûõ ñèñ-

òåì, êîòîðûå ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü èëè ïðåïÿòñòâîâàòü

óëó÷øåíèþ õàðàêòåðèñòèê ÎÑ.

Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ðàññìîòðåíèå äîëæíî îõâàòûâàòü ïîëíûé

äèàïàçîí óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ âîçìîæíûå èí-

öèäåíòû è àâàðèéíûå ñèòóàöèè. Ïðîöåññ è ðåçóëüòàòû àíàëèçà

èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ ÎÑ òðåáóåòñÿ äîêóìåíòèðîâàòü, âîçìîæíî-

ñòè ðàçðàáîòêè ÑÓÊÎÑ — èäåíòèôèöèðîâàòü.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî àíàëèçó èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ

îêðóæàþùåé ñðåäû. Â êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà íåîáõîäèìà ðàçðà-

áîòêà ïåðå÷íÿ îáëàñòåé àíàëèçà. Òàêîé ïåðå÷åíü ìîæåò âêëþ÷àòü

äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè, îïðåäåëåííûå ïðîöåññû èëè êîíê-

ðåòíûå ìåñòà ðàçìåùåíèÿ îáúåêòîâ. Íåêîòîðûå îáùèå ìåòîäû

äëÿ ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà âêëþ÷àþò èñïîëüçîâàíèå:

• âîïðîñíèêîâ;

• èíòåðâüþ;

• êîíòðîëüíûõ îïðîñîâ;

• ïðÿìîãî êîíòðîëÿ è èçìåðåíèé;

• àíàëèçà ïðîòîêîëà çàïèñåé (äîêóìåíòàöèè);

• àíàëèçà îáðàçöîâ (ïðîòîòèïîâ).

Îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå èìåþùèå ÑÓÊÎÑ, ìîãóò ó÷è-

òûâàòü ïðè àíàëèçå è òàêèå âíåøíèå èñòî÷íèêè èíôîðìàöèè,

êàê:

• ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíû, èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå

àêòû è äèðåêòèâû;

• ìåñòíûå èëè ðåãèîíàëüíûå áèáëèîòåêè èëè áàçû äàííûõ;

• äðóãèå îðãàíèçàöèè;

• ïðîìûøëåííûå àññîöèàöèè;

• êðóïíûå îðãàíèçàöèè ïîòðåáèòåëåé;

• ïðîèçâîäèòåëè èñïîëüçóåìîãî îáîðóäîâàíèÿ;

• ïàðòíåðñêèå îðãàíèçàöèè, òðàíñïîðòèðóþùèå è ðàçìå-

ùàþùèå îòõîäû;

• êîíñàëòèíãîâûå ôèðìû.

Ïîëèòèêà îõðàíû ÎÑ óñòàíàâëèâàåòñÿ îáùèì íàïðàâëåíèåì

äåÿòåëüíîñòè è ñîâîêóïíîñòüþ õàðàêòåðèñòèê îòäåëüíûõ äåéñòâèé

îðãàíèçàöèè. Ñîâîêóïíîñòü âûãîä, èõ ñîîòâåòñòâèå óðîâíþ îò-

âåòñòâåííîñòè çà ñîñòîÿíèå ÎÑ, äåéñòâèÿ îðãàíèçàöèè äîëæíû

áûòü îöåíåíû â ðàìêàõ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Ðàñòóùåå ÷èñëî ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, âêëþ÷àÿ ïðà-

âèòåëüñòâî, ïðîìûøëåííûå àññîöèàöèè è ãðóïïû íàñåëåíèÿ,

ðàçðàáàòûâàþò îáùèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè. Òà-

êèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äîëæíû ïîìî÷ü îðãàíèçàöèÿì îï-

ðåäåëèòü îáùåå íàïðàâëåíèå èõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îòíîøåíèþ ê

îõðàíå ÎÑ.

Òàêæå ýòè ïðèíöèïû ïîìîãàþò ðàçëè÷íûì îðãàíèçàöèÿì â

âûáîðå îáùèõ íàïðàâëåíèé, â ðàçðàáîòêå ýêîëîãè÷åñêîé ïîëè-

òèêè. Ïîëèòèêà ìîæåò áûòü èíäèâèäóàëèçèðîâàíà, êàê è îðãà-

íèçàöèè, äëÿ êîòîðûõ îíà ñôîðìóëèðîâàíà. Îòâåòñòâåííîñòü çà

ôîðìèðîâàíèå, âíåäðåíèå è ìîäèôèêàöèþ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëè-

òèêè ëåæèò íà âûñøåì ðóêîâîäñòâå îðãàíèçàöèè.

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà äîëæíà ðàññìàòðèâàòü ñëåäóþùèå

àñïåêòû:

• öåëè îðãàíèçàöèè, íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, îñíîâ-

íûå ïàðàìåòðû;

• òðåáîâàíèÿ è êîììóíèêàöèè ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ñòî-

ðîíàìè;

• íåïðåðûâíîñòü óëó÷øåíèé ñèñòåìû;

• ïðåäîòâðàùåíèå çàãðÿçíåíèé;

• ñëåäîâàíèå ðóêîâîäÿùèì ïðèíöèïàì;

• ñîãëàñîâàíèå ñ äðóãèìè àñïåêòàìè îðãàíèçàöèîííîé ïî-

ëèòèêè (íàïðèìåð, êà÷åñòâî, çäîðîâüå è áåçîïàñíîñòü);

• ñïåöèôè÷åñêèå ëîêàëüíûå èëè ðåãèîíàëüíûå óñëîâèÿ;

• ñîîòâåòñòâèå ðóêîâîäÿùèì äîêóìåíòàì ïî îõðàíå ÎÑ,

çàêîíàì, äðóãèì êðèòåðèÿì, çà ñîáëþäåíèå êîòîðûõ îò-

âå÷àåò îðãàíèçàöèÿ.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ôîðìèðîâàíèþ ýêîëîãè÷åñ-

êîé ïîëèòèêè. Âñÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè, åå ïðîäóêöèÿ è

óñëóãè ìîãóò îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ÎÑ. Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëè-

òèêà ÎÑ äîëæíà ýòî ó÷èòûâàòü.

Â äîïîëíåíèå ê òðåáîâàíèÿì ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàòèâíî-ïðà-

âîâûì àêòàì ïî îõðàíå ÎÑ ïîëèòèêà ìîæåò îáåñïå÷èâàòü:

• ìèíèìèçàöèþ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé íà ÎÑ íîâûõ ðàç-

ðàáîòîê ÷åðåç èñïîëüçîâàíèå èíòåãðèðîâàííûõ ïðîöå-

äóð óïðàâëåíèÿ ÎÑ è ïëàíèðîâàíèÿ;

• ó÷åò ïàðàìåòðîâ æèçíåííîãî öèêëà ïðîäóêöèè;

• ïðîåêòèðîâàíèå ïðîäóêöèè òàê, ÷òîáû ìèíèìèçèðîâàòü

âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà ÎÑ ïðè ïðîèçâîäñòâå, èñïîëü-

çîâàíèè è óòèëèçàöèè ïðîäóêöèè;

• ïðåäîòâðàùåíèå çàãðÿçíåíèé, ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà îò-

õîäîâ è ðàñõîäîâ ðåñóðñîâ (ìàòåðèàëîâ, òîïëèâà è ýíåð-

ãèè), âîññòàíîâëåíèå è ðåöèêëèíã, ñîêðàùåíèå, íà-

ñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, çàõîðîíåíèÿ îòõîäîâ;

• îáðàçîâàíèå è îáó÷åíèå êàäðîâ;

• îáìåí îïûòîì ïî îõðàíå ÎÑ;

• âîâëå÷åíèå â ïðîöåññ îõðàíû ÎÑ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòî-

ðîí;

• äåÿòåëüíîñòü ïî äîñòèæåíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ;

• ïîääåðæêó èñïîëüçîâàíèÿ ÑÓÊÎÑ îðãàíèçàöèÿìè ïî-

ñòàâùèêîâ è ïîäðÿä÷èêîâ.

Ïëàíèðîâàíèå

Ïðèíöèï 2. Ïëàíèðîâàíèå. Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ñôîðìóëè-

ðîâàòü ïëàí äëÿ âûïîëíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Ýëåìåíòû ÑÓÊÎÑ, îòíîñÿùèåñÿ ê ïëàíèðîâàíèþ, âêëþ-

÷àþò èäåíòèôèêàöèþ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ è îöåíêó âîçäåé-

ñòâèé íà ÎÑ, òðåáîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè â ýêîëîãè÷åñêîé ïî-

ëèòèêå, íàëè÷èå âíóòðåííèõ êðèòåðèåâ è òðåáîâàíèè, öåëåé,

çàäà÷ è ïëàíîâ îõðàíû ÎÑ, à òàêæå ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ êà-

÷åñòâîì ÎÑ.

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà îðãàíèçàöèè, öåëè è çàäà÷è äîë-

æíû áûòü îñíîâàíû íà çíàíèÿõ îá ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòàõ è

óðîâíå âîçäåéñòâèÿ íà ÎÑ, ñâÿçàííîãî ñ äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíè-

çàöèè, åå ïðîäóêöèåé è óñëóãàìè. Äîëæíà ïðèñóòñòâîâàòü óâå-

ðåííîñòü, ÷òî çíà÷èòåëüíûå âîçäåéñòâèÿ íà ñðåäó, àññîöèèðóå-

ìûå ñ ýòèìè àñïåêòàìè, ïðèíÿòû âî âíèìàíèå ïðè ôîðìèðîâà-

íèè öåëåé ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Èäåíòèôèêàöèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ — ïîñòîÿííûé

ïðîöåññ, îïðåäåëÿþùèé ïðîøëîå, òåêóùåå ñîñòîÿíèÿ è ïîòåí-

öèàëüíûå âîçäåéñòâèÿ (ïîëîæèòåëüíûå èëè îòðèöàòåëüíûå), âëè-

ÿíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè íà ÎÑ. Ýòîò ïðîöåññ âêëþ÷àåò

òàêæå èäåíòèôèêàöèþ ïîòåíöèàëüíûõ ðåãóëèðóþùèõ âîçäåé-

ñòâèé, îáùåñòâåííîé è äåëîâîé àêòèâíîñòè, âîçäåéñòâóþùåé íà

îðãàíèçàöèþ. Îí ìîæåò âêëþ÷àòü òàêæå èäåíòèôèêàöèþ è îöåí-

êó ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà çäîðîâüå, áåçîïàñíîñòü ëþäåé è îöåíêó

ýêîëîãè÷åñêîãî ðèñêà.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî èäåíòèôèêàöèè ýêîëîãè÷åñ-

êèõ àñïåêòîâ è îöåíêà âîçäåéñòâèÿ íà ÎÑ. Ýòà ïðîöåäóðà ìîæåò

îñóùåñòâëÿòüñÿ â ÷åòûðå ýòàïà.

Ýòàï 1. Âûáîð âèäà äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîöåññà. Âûáðàííûé

âèä äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîöåññ äîëæåí áûòü äîñòàòî÷íî ïðåäñòà-

âèòåëüíûì äëÿ èññëåäîâàíèÿ è â òî æå âðåìÿ äîñòàòî÷íî îáîçðè-

ìûì, ÷òîáû áûòü ïîíÿòíûì, íàïðèìåð, ïðîåêòèðîâàíèå ïðîäóê-

öèè (èçäåëèÿ).

Ýòàï 2. Èäåíòèôèêàöèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ äåÿòåëü-

íîñòè, ïðîäóêöèè èëè óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ âûáðàííîé äåÿòåëü-

íîñòüþ èëè ïðîöåññîì.

Ýòàï 3. Èäåíòèôèêàöèÿ ìíîæåñòâà ôàêòè÷åñêèõ è ïîòåí-

öèàëüíûõ, ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ âîçäåéñòâèè íà ÎÑ,

àññîöèèðóåìûõ ñ êàæäûì èäåíòèôèöèðîâàííûì àñïåêòîì.

Ïðèìåðîì ðåàëèçàöèè ýòèõ òðåõ ýòàïîâ ìîæåò áûòü:

Деятельность

обраще ние с опасными

материалами

Аспект

потенциальные утечки

Воздействие

загрязнение почвы

или воды

Продукция

изделие А

Аспект

переделка из делия для

сокращения габаритов

Воздействие

экономия расходуемых

ресурсов

Услуги

обслуживание

автомобилей

Аспект

продукты сгорания

Воздействие

снижение уровня

загрязнения воздуха

Ýòàï 4. Îöåíêà çíà÷èìîñòè âîçäåéñòâèé. Âàæíîñòü êàæäîãî

èç èäåíòèôèöèðîâàííûõ âîçäåéñòâèé äîëæíà áûòü äèôôåðåíöè-

ðîâàíà. Íåîáõîäèìî ðàçóìíî îöåíåíèòü êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòå-

ðèñòèêè.

Ïðè îöåíêå ìîãóò áûòü âûäåëåíû àñïåêòû:

• ýêîëîãè÷åñêèå:

- ìàñøòàá âîçäåéñòâèÿ;

- æåñòêîñòü (èíòåíñèâíîñòü) âîçäåéñòâèÿ;

- âåðîÿòíîñòü âîçäåéñòâèÿ;

- ïðîäîëæèòåëüíîñòü âîçäåéñòâèÿ;

• õîçÿéñòâåííûå:

- âîçìîæíîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ âîçäåéñòâèÿ è ïðàâîâûå àñ-

ïåêòû;

- òðóäíîñòè îöåíêè ýôôåêòà;

çàòðàòû íà èçìåíåíèÿ âîçäåéñòâèé;

- âëèÿíèå èçìåíåíèÿ õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîöåñ-

ñà;

- îòíîøåíèå çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí;

- âëèÿíèå íà îáùåñòâåííûé èìèäæ îðãàíèçàöèè â ãëàçàõ

îáùåñòâåííîñòè.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà îöåíèòü è ïðîâåñòè ïðîöåäóðû èäåí-

òèôèêàöèè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû âûÿâèòü âñå íîðìàòèâíî-ïðà-

âîâûå è äðóãèå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ

ýêîëîãè÷åñêèìè àñïåêòàìè âûáðàííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ïðî-

öåññîâ èëè óñëóã.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî çàêîíîäàòåëüíûì è äðóãèì

òðåáîâàíèÿì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-

âûì òðåáîâàíèÿì îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èäåíòèôèöèðîâàòü è îöå-

íèòü âñå òðåáîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, ðàñïðîñ-

òðàíÿåìûõ íà âûáðàííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèþ èëè

óñëóãè.

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ðàç-

íûõ ôîðìàõ:

• îòíîñÿùèåñÿ íåïîñðåäñòâåííî ê âûáðàííîìó âèäó äåÿ-

òåëüíîñòè, íàïðèìåð, òðåáîâàíèÿ ïî ïîëó÷åíèþ ðàçðå-

øåíèÿ (ëèöåíçèè) íà çåìëåïîëüçîâàíèå;

• îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîäóêöèè èëè óñëóãàì îðãàíèçàöèè;

• îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîìûøëåííîìó ïðîèçâîäñòâó;

• îñíîâíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïî îõðàíå ÎÑ;

• ïðî÷èå ñâèäåòåëüñòâà, ëèöåíçèè, ðàçðåøåíèÿ.

Íåêîòîðûå èñòî÷íèêè, èñïîëüçóåìûå äëÿ èäåíòèôèêàöèè

íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â íèõ,

âêëþ÷àþò:

• âñå óðîâíè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ;

• ïðîìûøëåííûå àññîöèàöèè èëè ãðóïïû;

• êîììåð÷åñêèå áàçû äàííûõ;

• ïðîôåññèîíàëüíûå óñëóãè.

Äëÿ óïðîùåíèÿ îáðàùåíèÿ ñ ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíèçà-

öèÿ ìîæåò ñîçäàòü è ïîääåðæèâàòü áàçó äàííûõ ñ ïåðå÷íåì äåé-

ñòâóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ñîîòâåò-

ñòâóþùèì âèäàì äåÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèè èëè óñëóãàì.

Âíóòðåííèå ïðèîðèòåòû è êðèòåðèè ðàçðàáàòûâàþòñÿ è âíå-

äðÿþòñÿ òàì, ãäå îòñóòñòâóþò âíåøíèå ñòàíäàðòû èëè â íèõ íåò

íåîáõîäèìîñòè. Âíóòðåííèå êðèòåðèè õàðàêòåðèñòèê, íàðÿäó ñ

âíåøíèìè ñòàíäàðòàìè, ïîìîãàþò â ðàçðàáîòêå îðãàíèçàöèåé

ñâîèõ âíóòðåííèõ öåëåé è çàäà÷.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî âíóòðåííèì êðèòåðèÿì îöåí-

êè äåÿòåëüíîñòè. Ïðèìåðû îáëàñòåé, â êîòîðûõ îðãàíèçàöèÿ ìî-

æåò èìåòü ñâîè âíóòðåííèå êðèòåðèè:

• ñèñòåìû àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ;

• îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòàþùèõ;

• ïðèîáðåòåíèå, óïðàâëåíèå ñîáñòâåííîñòüþ, ëèøåíèå

ïðàâ ñîáñòâåííîñòè;

• ïîñòàâùèêè;

• ïîäðÿä÷èêè;

• óïðàâëåíèå ïðîäóêöèåé;

• êîììóíèêàöèè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû;

• îòíîøåíèÿ ñ ðåãóëèðóþùèìè íàäçîðíûìè îðãàíàìè;

• ïîäãîòîâëåííîñòü ê àâàðèéíûì ýêîëîãè÷åñêèì ñèòóà-

öèÿì è îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà íèõ;

• îñâåäîìëåííîñòü è îáó÷åííîñòü ïåðñîíàëà â îáëàñòè îõ-

ðàíû ÎÑ;

• èçìåðåíèÿ ôàêòîðîâ ÎÑ è èõ óëó÷øåíèå;

• ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ðèñêà;

• ïðåäîòâðàùåíèå çàãðÿçíåíèÿ è ðåñóðñîñáåðåæåíèå;

• ïðîåêòû êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé;

• èçìåíåíèÿ ïðîöåññîâ;

• óïðàâëåíèå îïàñíûìè ìàòåðèàëàìè;

• óïðàâëåíèå îòõîäàìè;

• óïðàâëåíèå âîçäåéñòâèåì íà âîäó (íàïðèìåð, ñòî÷íûå

âîäû, øòîðìû, ïîäçåìíûå âîäû);

• óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì âîçäóõà;

• óïðàâëåíèå ðàñõîäîâàíèåì ýíåðãèè;

• òðàíñïîðòèðîâêà.

Öåëè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü

ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêå îðãàíèçàöèè. Ýòè öåëè îïðåäåëÿþòñÿ

îáùèìè ïðåèìóùåñòâàìè, ïðåäîñòàâëÿåìûìè ïîëèòèêîé îõðàíû

ÎÑ. Ïðè îöåíêå öåëåé îðãàíèçàöèè ïðèíèìàþòñÿ â ðàñ÷åò ðå-

çóëüòàòû, ïîëó÷åííûå â ïðîöåññå àíàëèçà èñõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ

ÎÑ, èäåíòèôèöèðîâàííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñ-

òè îðãàíèçàöèè è âîçäåéñòâèÿ íà ÎÑ.

Çàäà÷è ïî îõðàíå ÎÑ ôîðìèðóþòñÿ íà îñíîâå ïîñòàâëåííûõ

öåëåé â ðàìêàõ îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà âðåìåíè.

Êîãäà öåëè è çàäà÷è îïðåäåëåíû, îðãàíèçàöèÿ äîëæíà îï-

ðåäåëèòü èçìåðÿåìûå èíäèêàòîðû (ïîêàçàòåëè) õàðàêòåðèñòèê

ýêîëîãè÷íîñòè.

Ýòè ïîêàçàòåëè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû êàê áàçà äëÿ ñèñ-

òåìû îöåíêè õàðàêòåðèñòèê ýêîëîãè÷íîñòè è ìîãóò äàâàòü èí-

ôîðìàöèþ êàê äëÿ óïðàâëåíèÿ ÎÑ, òàê è äëÿ ôóíêöèîíèðóþ-

ùèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì. Öåëè è çàäà÷è ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ

â îðãàíèçàöèè èëè, â áîëåå óçêîì ñìûñëå, â ìåñòàõ (ó÷àñòêàõ),

èìåþùèõ ñâîþ ñïåöèôèêó, à òàêæå â èíäèâèäóàëüíîé äåÿòåëü-

íîñòè. Öåëè è çàäà÷è îïðåäåëÿþòñÿ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ óðîâ-

íåé óïðàâëåíèÿ. Öåëè è çàäà÷è äîëæíû ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàò-

ðèâàòüñÿ, óòî÷íÿòüñÿ ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí.

Ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè. öåëÿì è çàäà÷àì ïî îõðàíå ÎÑ.

Öåëè ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà:

• ñîêðàùåíèå îòõîäîâ è ýêîíîìèþ ðåñóðñîâ;

• ñíèæåíèå èëè èñêëþ÷åíèå âûäåëåíèé çàãðÿçíåíèé (ïîë-

ëþòàíòîâ) â îêðóæàþùóþ ñðåäó;

• ïðîåêòèðîâàíèå èçäåëèé ñ ìèíèìàëüíûì âîçäåéñòâèåì

íà ÎÑ ïðè èõ ïðîèçâîäñòâå, èñïîëüçîâàíèè è óòèëèçà-

öèè;

• êîíòðîëü óðîâíÿ âîçäåéñòâèé íà ÎÑ èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ;

• ìèíèìèçàöèþ çíà÷èòåëüíûõ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé íà

ÎÑ ïðè âíåäðåíèè íîâûõ ðàçðàáîòîê;

• ñïîñîáñòâîâàíèå ðîñòó ýêîëîãè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ ñðåäè

ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè è îáùåñòâåííîñòè.

Ïðîãðåññ â äîñòèæåíèè öåëåé ìîæåò èçìåðÿòüñÿ ñ ïîìî-

ùüþ ïîêàçàòåëåé õàðàêòåðèñòèê ýêîëîãè÷íîñòè, òàêèõ êàê:

• êîëè÷åñòâî èñïîëüçóåìûõ ñûðüåâûõ ìàòåðèàëîâ è ýíåð-

ãèè;

• êîëè÷åñòâî âûäåëÿåìûõ ãàçîâ (íàïðèìåð, ÑÎ);

• êîëè÷åñòâî îòõîäîâ, ïðîèçâîäèìûõ â ðàñ÷åòå íà åäèíè-

öó ïðîäóêöèè;

• ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ñûðüÿ è ýíåðãèè;

• ÷èñëî àâàðèé, ñâÿçàííûõ ñ âîçäåéñòâèåì íà ÎÑ;

• ïðîöåíò óòèëèçàöèè îòõîäîâ;

• ïðîöåíò ðåöèêëèíãà ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ óïà-

êîâêè;

• êèëîìåòðàæ ïðîáåãà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà åäèíèöó

ïðîäóêöèè;

• êîëè÷åñòâî âûäåëÿåìûõ ãàçîâ è çàãðÿçíèòåëåé (íàïðè-

ìåð, NO

, SO

, ÑÎ, Pb, CFCS);