Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

Ðèñ. 2.7. Áëîê-ñõåìà ïðîãíîçèðîâàíèÿ êðèçèñîâ

âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé, ïóòåé è ñðåäñòâ åãî ïðåîäîëåíèÿ,

ñ òåì ÷òîáû ïðîéòè ýòó ôàçó öèêëà â âîçìîæíî êîðîòêèé

ñðîê è ñ ìèíèìàëüíûìè ïîòåðÿìè.

Ïåðâûé ýòàï — äèàãíîñòèêà êðèçèñà: èçó÷åíèå òåíäåí

öèé öèêëè÷íîé äèíàìèêè èññëåäóåìîãî îáúåêòà, àíàëèç

ôàêòîðîâ è ñòðóêòóðû êðèçèñíûõ ôàç äàííîãî îáúåêòà â

ïðîøëîì è ïðîãíîç íà áóäóùåå, ôîðìèðîâàíèå áàçû çíàíèé

î öèêëè÷íîé äèíàìèêå è êðèçèñàõ â äàííîé ñôåðå, ïîñòðîå

íèå ìîäåëè åå öèêëè÷íûõ êîëåáàíèé.

Âòîðîé ýòàï — èçó÷åíèå âëèÿíèÿ âíåøíèõ ôàêòîðîâ íà

öèêëè÷íóþ äèíàìèêó ïðåäìåòà ïðîãíîçèðîâàíèÿ è êðèçèñ

íûå ôàçû, ïîïîëíåíèå áàçû çíàíèé è ðàñøèðåíèÿ ìîäåëè.

Òðåòèé ýòàï — èçó÷åíèå ïóòåé âûõîäà èç êðèçèñîâ

äàííîé è ñìåæíûõ ñèñòåì â ðåòðîñïåêòèâå, îáîáùåíèå

ôàêòîðîâ è ïóòåé ïðåîäîëåíèÿ êðèçèñà íà îñíîâå êëàñòåðà

áàçèñíûõ èííîâàöèé è ñîîòâåòñòâóþùåå ïîïîëíåíèå áàçû

çíàíèé.

×åòâåðòûé ýòàï — ðàçðàáîòêà íà îñíîâå ïîëó÷åííûõ

çíàíèé àíòèêðèçèñíîé ïðîãðàììû è åå ïîñëåäîâàòåëüíàÿ

ðåàëèçàöèÿ ñ êîððåêòèðîâêîé â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ.

Ïÿòûé, çàêëþ÷èòåëüíûé, ýòàï — èçâëå÷åíèå óðîêîâ èç

êðèçèñà è ðåàëèçàöèè àíòèêðèçèñíîé ïðîãðàììû, ñ òåì ÷òî-

áû áîëåå íàäåæíî ïðîãíîçèðîâàòü êðèçèñû â äàëüíåéøåì è

íå ïîâòîðÿòü äîïóùåííûõ îøèáîê.

Ñîâðåìåííîé øêîëîé ðóññêîãî öèêëèçìà ðàçðàáîòàíà

ìåòîäîëîãèÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ êðèçèñîâ è ïóòåé âûõîäà èç

íèõ, êîòîðàÿ íå ðàç ïîäòâåðæäàëàñü õîäîì öèêëè÷íîé äèíà

ìèêè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì

Ñòàòèñòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò ÷åòêóþ ðèò

ìèêó è ãëóáèíó ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ â Ðîññèè äàæå â ïå

ðèîäû, êîãäà ïðàâÿùàÿ âåðõóøêà è ñòàòèñòè÷åñêèå îðãàíû

ïðîâîçãëàøàëè íåáûâàëûå óñïåõè ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè è

îòñóòñòâèå êðèçèñîâ. Â òàáë. 2.1. ïðèâåäåíû îñíîâíûå ïàðà

ìåòðû ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ â Ðîññèè â XX â.

ßêîâåö Þ.Â. Öèêëû. Êðèçèñû. Ïðîãíîçû. Ì.: Íàóêà, 1999; ßêîâåö

Þ.Â. Ïðîãíîçèðîâàíèå öèêëîâ è êðèçèñîâ. Ì.: ÌÔÊ, 2000; Êóçûê Á.Í.,

ßêîâåö Þ.Â. Öèâèëèçàöèè: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, äèàëîã, áóäóùåå.Ò. Ï. Áó

äóùåå öèâèëèçàöèé è ãåîöèâèëèçàöèîííûå èçìåðåíèÿ. Ì.: ÈÍÝÑ,

2006.

Íàèáîëüøåé ãëóáèíû äîñòèã êðèçèñ â ïåðèîä Ãðàæäàí

ñêîé âîéíû. Åãî ïîñëåäñòâèÿ áûëè â îñíîâíîì ïðåîäîëåíû

â ãîäû íýïà. Îäíàêî â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ âíîâü íàáëþäàëîñü

ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà âñëåäñòâèå êîëëåêòèâèçàöèè è ðåçêî-

ãî ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ëåãêîé è

ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, ÷òî ïðèâåëî ê ãîëîäó â ñòðàíå è

ïîòðåáîâàëî âîçâðàòà ê êàðòî÷íîé ñèñòåìå.

Îæèâëåíèå ýêîíîìèêè âî âòîðîé ïîëîâèíå 30-õ ãîäîâ

áûëî ïðåðâàíî â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, êîãäà

ýêîíîìèêà Ðîññèè ïîíåñëà òÿæåëûå ïîòåðè è îáúåì ïðîèç

âîäñòâà ñîêðàòèëñÿ ïðèìåðíî íà òðåòü.

Âîññòàíîâëåíèå ýêîíîìèêè â íåáûâàëî êîðîòêèå ñðîêè è

óñêîðåííîå îñâîåíèå ÷åòâåðòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà

ïðîèñõîäèëè ñ êîíöà 40-õ äî íà÷àëà 60-õ ãîäîâ. Ñðåäíåãîäî

âûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ, ïî ñîâðåìåííûì îöåíêàì, â 50-å

ãîäû â ÑÑÑÐ ñîñòàâèëè 7,8%, â Ðîññèè — 7,7,%, ÷òî ïðåâû

øàëî òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ â ìèðå è â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ â

1,5–2 ðàçà.

Íî â äàëüíåéøåì òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íà÷àëè

ñíèæàòüñÿ. Ðîñò ðåçêî çàìåäëèëñÿ ê ñåðåäèíå 60-õ ãîäîâ.

Ò à á ë è ö à 2.1

Ïàðàìåòðû ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ â Ðîññèè â ÕÕ â. (â %)

Ïåðèîäû

êðèçèñîâ,

ãîäû

Íàöèîíàëü

íûé ïðîäóêò

Ïðîìûø

ëåííîñòü

Ñåëüñêîå

õîçÿéñòâî

Èíâåñòèöèè

â îñíîâíîé

êàïèòàë

Ãðóçîâûå

ïåðåâîçêè

1905–1906 –10…–15 –5…–10 –15…–20 –20…–30 –5…–10

1916–1917

1918–1921

1932–1933

1940–1946

–20…–25

–45…–50

–5…–10

–30…–35

–25...–30

–70…–75

10…+5

–30…–35

–10…–15

–30…–35

–50…–55

–75…–85

–10…–20

–40...–50

–20…–25

–75…–80

0…–5

–354…–40

1990–1991

1992–1997

1998

–10…–15

–40…–45

–5

–5…–10

–50…–55

–5

–5…–10

–30…–35

–13

–10...–20

–65…–75

–12

–10…–15

–45…–50

–3

Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ–2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî

ïðîðûâà. 2-å èçä. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2005. Ñ. 70.; Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å

ñêîåïîëîæåíèåÐîññèè.2009ãîä,Ì.:Ðîññòàò,2010.Ñ.7.

Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ–2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî

ïðîðûâà. 2-å èçä. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2005. Ñ. 70.; Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å

ñêîåïîëîæåíèåÐîññèè.2009ãîä,Ì.:Ðîññòàò,2010.Ñ.7.

Â ïåðèîä êîñûãèíñêèõ ðåôîðì, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñî

åäèíåíèå ïðèíöèïîâ ïëàíîâîãî è ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà,

òåìïû ðîñòà âíîâü ïîâûñèëèñü. Îäíàêî ðåôîðìà áûëà çà

äàâëåíà êîíñåðâàòèâíûì ïàðòèéíûì ðóêîâîäñòâîì, ñêàçà

ëèñü òàêæå ïîñëåäñòâèÿ àôãàíñêîé àâàíòþðû. Ïåðåñòðîéêà,

èíèöèèðîâàííàÿ Ãîðáà÷åâûì, íå ñìîãëà äàòü ñóùåñòâåííî

ãî ðåçóëüòàòà. Ê ýòîìó äîáàâèëîñü ïàäåíèå ìèðîâûõ öåí íà

íåôòü è äîõîäîâ îò ýêñïîðòà. Â êîíöå 80-õ ãîäîâ áûë îáúÿâ

ëåí ïåðâûé äåôîëò, â 1990 ã. íà÷àëîñü ïàäåíèå ïðîèçâîäñò

âà (ñîêðàùåíèå íà 4% ÂÂÏ). Íåîëèáåðàëüíûå ðûíî÷íûå

ðåôîðìû íà÷àëà 90-õ ãîäîâ âìåñòå ñ ðàñïàäîì ÑÝÂ è

ÑÑÑÐ, ðàçðûâîì óñòîé÷èâûõ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé ïðèâå

ëè ê ðåêîðäíîìó äëÿ ìèðíîãî âðåìåíè öèâèëèçàöèîííîìó

êðèçèñó, êîòîðûé îõâàòèë âñå ñòîðîíû æèçíè îáùåñòâà. Â

ðåçóëüòàòå êðèçèñíîãî îáâàëà 1991–1992 ãã., êîòîðûé íà÷àë

ïðåîäîëåâàòüñÿ ê 1997 ã., è ïîñëåäîâàâøåãî ïîñëå äåôîëòà

1998 ã. íîâîãî ýòàïà êðèçèñà îáúåì ÂÂÏ ñîêðàòèëñÿ ïî÷òè

âäâîå, îáúåì èíâåñòèöèé — â 5 ðàç (â òîì ÷èñëå â ïðîèçâîä-

ñòâî òîâàðîâ â 7 ðàç), ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî —

ïî÷òè âäâîå, ïðîìûøëåííîå — ïî÷òè âäâîå, èíäåêñ ïîòðå-

áèòåëüñêèõ öåí âûðîñ â 15,7 òûñ. ðàç, ïàäåíèå ðåàëüíûõ ðàñ-

ïîëàãàåìûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ äîñòèãëî 2 ðàç; âñå ñáåðåæå-

íèÿ íàñåëåíèÿ áûëè ïðàêòè÷åñêè àííóëèðîâàíû â 1992 ã. è

ñîêðàùåíû â÷åòâåðî â 1998 ã. Òàêîé ãëóáèíû êðèçèñà ñòðà-

íà íå çíàëà ñî âðåìåí Ãðàæäàíñêîé âîéíû, íî òîãäà áûëè

âíåøíèå ðàçðóøèòåëüíûå ôàêòîðû, à çäåñü -ðóêîòâîðíûé

êðèçèñ â ðåçóëüòàòå îøèáî÷íî âûáðàííîé ñòðàòåãèè òðàíñ

ôîðìàöèè, êîòîðàÿ ïðèâåëà ê ðàñïàäó ñâåðõäåðæàâû è ïî

ñòàâèëà íà ïîâåñòêó äíÿ óãðîçó ðàñïàäà Ðîññèè.

Ñ 1999 ã. íàáëþäàëàñü òåíäåíöèÿ îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè.

Ðåêîðäíûå òåìïû ðîñòà — 10% ïðèðîñòà ÂÂÏ, 17,4% ïðè

ðîñòà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë — íàáëþäàëèñü â

2000 ã. Ñòðàíà ðàçâèâàëàñü òåìïàìè, ïðåâûøàþùèìè ñðåä

íåìèðîâûå, õîòÿ è îòñòàåò îò Êèòàÿ, Èíäèè, Âüåòíàìà è íå

êîòîðûõ ñòðàí ÑÍÃ. Îäíàêî íóæíî ÿñíî âèäåòü, ÷òî îæèâ

ëåíèå øëî íå ïî êëàññè÷åñêîìó ïóòè èííîâàöèîííîãî ïðå

îáðàçîâàíèÿ ýêîíîìèêè, à çà ñ÷åò âíåøíèõ ôàêòîðîâ —

ñòðåìèòåëüíîãî ðîñòà öåí íà íåôòü, íåôòåïðîäóêòû, ïðè

ðîäíûé ãàç è ðàñøèðåíèÿ ýêñïîðòà ìèíåðàëüíûõ ïðîäóê

òîâ. Îãðîìíûå ðåíòíûå ñâåðõäîõîäû ëèøü â ìàëîé ñòåïåíè

íàïðàâëÿëèñü íà îáíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâà, à â îñíîâíîì

êîïèëèñü â âàëþòíîì ðåçåðâå Öåíòðîáàíêà, Ñòàáèëèçàöè

îííîì ôîíäå ïðàâèòåëüñòâà è íà âàëþòíûõ ñ÷åòàõ îëèãàð

õîâ çà ðóáåæîì. Îñíîâíûå ôîíäû ïðîäîëæàëè ñòàðåòü, ïðî

äóêöèÿ îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õî

çÿéñòâà è ñôåðû óñëóã òåðÿåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è âû

òåñíÿåòñÿ ñ âíóòðåííåãî è âíåøíåãî ðûíêîâ.

Ëèøü ñ 2006 ã. íà÷àëñÿ ðåàëüíûé ïîâîðîò ýêîíîìè÷å

ñêîé ïîëèòèêè ê ïîääåðæêå ðàçâèòèÿ îáðàáàòûâàþùèõ îò

ðàñëåé, èííîâàöèîííîìó îáíîâëåíèþ ýêîíîìèêè. Îáðàáà

òûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü ðîñëà îïåðåæàþùèìè òåìïàìè

ïî ñðàâíåíèþ ñ äîáûâàþùåé, ãîñóäàðñòâî àêòèâíî ïîääåð

æèâàëî ðÿä êðóïíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â ñîöèàëü

íîé ñôåðå, îáîðîííî-ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå. Ãëîáàëü

íûé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 2008–2009 ã. èíè

öèèðîâàë êðèçèñíûå ïîòðÿñåíèÿ â Ðîññèè. Â 2009 ã. îáúåì

ÂÂÏ ñîêðàòèëñÿ íà 8%, èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë —

íà 20%. Çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà áåçðàáîòèöà, ñíèçèëèñü ðå

àëüíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ. Îäíàêî â 2010 ã. ïîÿâèëèñü ïðè-

çíàêè íîâîãî îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè. Âî âòîðîé ïîëîâèíå

10-õ ãîäîâ ìîæíî îæèäàòü íîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà

â ìèðå è â Ðîññèè íà ïîíèæàòåëüíîé ñòàäèè ïÿòîãî êîíä-

ðàòüåâñêîãî öèêëà. Ãëóáèíà êðèçèñîâ íà ýòîé ñòàäèè îáó-

ñëîâëåíà òåì, ÷òî èíäóñòðèàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ñòðîé â

îñíîâíîì èñ÷åðïàë ñâîé ïîòåíöèàë è íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿ-

íèè çàêàòà. Îäíîâðåìåííî ôîðìèðóþòñÿ ïðåäïîñûëêè è

ôàêòîðû äëÿ ñòàíîâëåíèÿ èíòåãðàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî

ñòðîÿ, êîòîðûé ñòàíåò ïðåîáëàäàþùèì â àâàíãàðäíûõ ñòðà

íàõ âî âòîðîé ÷åòâåðòè XXI â., — â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ

ãóìàíèñòè÷åñêè-íîîñôåðíîé ïîñòèíäóñòðèàëüíîé öèâèëè

çàöèè, ñáàëàíñèðîâàííîãî äåìîãðàôè÷åñêîãî ðîñòà, íîî

ñôåðíîãî ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïî

òðåáëåíèÿ, øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, ìíîãîïîëÿð

íîãî ìèðà, îñíîâàííîãî íà äèàëîãå è ïàðòíåðñòâå öèâèëèçà

öèé, èíòåãðàëüíîãî ñîöèîêóëüòóðíîãî ñòðîÿ

. Ýòî îòêðîåò

íîâûå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ãëîáàëüíîé öèâèëèçàöèè.

Ðîññèÿ èìååò øàíñ ñòàòü îäíèì èç ëèäåðîâ ãëîáàëüíûõ

Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ñòàíîâëåíèå èíòåãðàëüíîãî ýêîíîìè÷å

ñêîãî ñòðîÿ – ãëîáàëüíàÿ òðàíñôîðìàöèÿ XXI âåêà. Ì.: ÈÍÝÑ, 2008;

Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ïåðñïåêòèâû ñòàíîâëåíèÿ èíòåãðàëüíîé öèâè

ëèçàöèè. Ò. 6. Öèâèëèçàöèè: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, äèàëîã, áóäóùåå. Ì.:

ÈÍÝÑ,2009(www.kuzyk.ru).

òðàíñôîðìàöèé ïåðâîé ïîëîâèíû XXI â., åñëè îíà ñóìååò

ðåàëèçîâàòü èííîâàöèîííî-ïðîðûâíûé ñöåíàðèé ñâîåé äè

íàìèêè.

Òàêèì îáðàçîì, òåõíîëîãè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ýêîëî

ãè÷åñêèå êðèçèñû â ýêîíîìèêå Ðîññèè ñòàíîâÿòñÿ íåèçáåæ

íîé ðåàëüíîñòüþ, è ó÷åíûì, ãîññëóæàùèì, òîï-ìåíåäæåðàì

íóæíî ó÷èòüñÿ ïðîãíîçèðîâàòü êðèçèñû, ïðàâèëüíî èõ äèàã

íîñòèðîâàòü è íàõîäèòü íàäåæíûå ïóòè âûõîäà èç íèõ.

2.4.ÌåòîäîëîãèÿÔîðñàéòàèâûáîð

ïðèîðèòåòîâèííîâàöèîííîãîðàçâèòèÿ

Â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ (ßïîíèè, Âåëèêîáðèòàíèè,

Ãåðìàíèè è ìíîãèõ äðóãèõ) îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâ

íûõ èíñòðóìåíòîâ îïðåäåëåíèÿ ìàãèñòðàëüíûõ ïóòåé ðàç

âèòèÿ íàóêè è òåõíèêè, îöåíêè èõ âëèÿíèÿ íà ñîöèàëüíî-ýêî

íîìè÷åñêîå ðàçâèòèÿ â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò ÿâëÿåòñÿ ìåòîäî-

ëîãèÿ Ôîðñàéòà (â ïåðåâîäå ñ àíãëèéñêîãî Foresight —

«ïðåäâèäåíèå», «âçãëÿä â áóäóùåå»). Ðåçóëüòàòû ñîîòâåòñò-

âóþùèõ èññëåäîâàíèé èñïîëüçóþòñÿ äëÿ âûáîðà íàöèî-

íàëüíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ, ôîðìèðîâàíèÿ

ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðîãðàìì, âûðàáîòêè

ìåõàíèçìîâ ôîðñèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, ñïî-

ñîáñòâóþò âûÿâëåíèþ è óêðåïëåíèþ òåõíîëîãè÷åñêèõ îá-

ëàñòåé, â êîòîðûõ ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû ýôôåêòèâíûå

ïðîðûâû è ïîëó÷åíû âåñîìûå êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà.

Â ðàáîòû ïî Ôîðñàéòó âêëàäûâàþòñÿ çíà÷èòåëüíûå àäìè

íèñòðàòèâíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. Ðåçóëüòàòû Ôîð

ñàéò-ïðîåêòîâ ñëóæàò îñíîâîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êðóïíûõ

íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ ïðî

ãðàìì (ÿðêèé ïðèìåð — Ñåäüìàÿ ðàìî÷íàÿ ïðîãðàììà ÅÑ

ïî èññëåäîâàíèÿì è ðàçðàáîòêàì íà 2007–2013 ãã., áþäæåò —

áîëåå 50 ìëðä åâðî).

Ñîâðåìåííûå ïîäõîäû Ôîðñàéòà ñâîäÿòñÿ ê îðãàíèçà

öèè ñèñòåìàòè÷åñêîé îöåíêè äîëãîñðî÷íûõ (äî 25–30 ëåò)

ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ íàóêè, òåõíîëîãèé, ýêîíîìèêè è îáùå

ñòâà ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ îáëàñòåé èññëåäî

âàíèé è òåõíîëîãèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèíåñòè íàèáîëüøèé

Ðàçäåë ïîäãîòîâëåí ê.ý.í. À.Â. Ñîêîëîâûì, Èíñòèòóò ñòðàòåãè

÷åñêèõèññëåäîâàíèéèýêîíîìèêèçíàíèé,ÃÓ—ÂØÝ.

ñîöèàëüíûé è ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò. Ïðè ýòîì áîëüøîå

âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ íå òîëüêî ïîëó÷åíèþ îòäåëüíûõ ïðî

ãíîçíûõ ìàòåðèàëîâ, íî è äîñòèæåíèþ êîíñåíñóñà â îáùå

ñòâå ïî âàæíåéøèì ñòðàòåãè÷åñêèì íàïðàâëåíèÿì ðàçâèòèÿ

ìåæäó âñåìè îñíîâíûìè «èãðîêàìè» ïóòåì îðãàíèçàöèè

ñèñòåìàòè÷åñêîãî äèàëîãà â òîé èëè èíîé ôîðìå (ïàíåëè

ýêñïåðòîâ, ðàáî÷èå ãðóïïû, ñåìèíàðû, êîíôåðåíöèè è ò.ä.).

Ãëàâíîé îñîáåííîñòüþ ýòîãî ìåòîäà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îí

âêëþ÷àåò â ñèñòåìíîå ðàññìîòðåíèå ïðàêòè÷åñêè âñå ôàêòî

ðû, èãðàþùèå ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëü

íîé è íàó÷íîé ñôåðå. Îí âûÿâëÿåò íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå

íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ, õàðàêòåð íåîáõîäèìîãî âçàèìîäåéñò

âèÿ ìåæäó ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì ñåêòîðîì è ãîñóäàðñòâîì,

ñîñòîÿíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðû, ñîîò

âåòñòâèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìàñøòàáàì è õàðàêòåðó íà

ó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ ïðî

áëåì, íàèáîëåå âåðîÿòíûå ñðîêè èõ ðåøåíèÿ.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, ê Ôîðñàéòó îá-

ðàùàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íóæíî ïðèíè-

ìàòü ðåøåíèÿ î âûáîðå ñòðàòåãè÷åñêèõ àëüòåðíàòèâ ðàçâè-

òèÿ ñòðàíû, ðåãèîíà èëè îòðàñëè ñ ó÷åòîì èìåþùèõñÿ âîç-

ìîæíîñòåé è îãðàíè÷åíèé.

Òåðìèí «ôîðñàéò» îçíà÷àåò ñóæäåíèå î ïðåäñòîÿùèõ ñî-

áûòèÿõ — î áóäóùåì ñîñòîÿíèè îïðåäåëåííûõ îáúåêòîâ, î

ðàçâèòèè òåõ èëè èíûõ ïðîöåññîâ è ò.ï. Ýòîò òåðìèí ñòàë

øèðîêî èñïîëüçîâàòüñÿ âìåñòî òåðìèíà «ïðîãíîç»

(forecast) â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ â õîäå íàöèîíàëüíîé ïðî

ãðàììû «Òåõíîëîãè÷åñêèé ôîðñàéò» (Technology Foresight)

â Âåëèêîáðèòàíèè, â ðàìêàõ êîòîðîé ïðîèñõîäèëî àêòèâíîå

ðàçâèòèå ýòèõ ìåòîäîâ. Ôîðñàéò, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ íàèáîëåå

ýôôåêòèâíûå ìåòîäû ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ñóùåñòâåííî ðàñ

øèðÿåò òðàäèöèîííûå ïîäõîäû, èñïîëüçîâàâøèåñÿ ïðè ðàç

ðàáîòêå ïðîãíîçîâ. Öåëü ââåäåíèÿ íîâîãî òåðìèíà çàêëþ÷à

ëàñü â òîì, ÷òîáû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â ïðîöåññå Ôîð

ñàéò-ïðîåêòîâ î÷åð÷èâàþòñÿ âîçìîæíûå òåõíîëîãè÷åñêèå

ãîðèçîíòû, êîòîðûå ìîãóò áûòü äîñòèãíóòû ïðè âëîæåíèè

îïðåäåëåííûõ ñðåäñòâ è îðãàíèçàöèè ñèñòåìàòè÷åñêîé ðà

áîòû, à òàêæå âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçâèòèÿ íîâûõ òåõ

íîëîãèé äëÿ ýêîíîìèêè è îáùåñòâà.

Â òî âðåìÿ êàê òåðìèí «ïðîãíîç» â çíà÷èòåëüíîé ñòåïå

íè ïîäðàçóìåâàåò ïðåäñêàçàíèå, ò.å. îïèñàíèå íåêîåãî îïðå

äåëåííîãî áóäóùåãî, Ôîðñàéò èñõîäèò èç òîãî, ÷òî èìååòñÿ

ìíîæåñòâî âàðèàíòîâ âîçìîæíîãî áóäóùåãî, è òî èç íèõ,

êîòîðîå äåéñòâèòåëüíî íàñòóïèò, âî ìíîãîì çàâèñèò îò äåé

ñòâèé, ïðåäïðèíèìàåìûõ ñåãîäíÿ.

Òàêèì îáðàçîì, Ôîðñàéò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó

ìåòîäîâ ýêñïåðòíîé îöåíêè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïåðñïåêòèâ

èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, âûÿâëåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ

ïðîðûâîâ, ñïîñîáíûõ îêàçàòü ìàêñèìàëüíîå ïîçèòèâíîå

âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìèêó è îáùåñòâî â äîëãîñðî÷íîé ïåðñ

ïåêòèâå.

Â ýòèõ öåëÿõ Ôîðñàéò îðãàíèçóåòñÿ êàê ñèñòåìàòè÷å

ñêèé ïðîöåññ, íàöåëåííûé íà âûÿâëåíèå è èíòåãðàöèþ ýêñ

ïåðòíûõ çíàíèé â ðàìêàõ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä ïðîåêòîì çà

äà÷ è ôîðìèðîâàíèå ñîãëàñîâàííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î äîëãî

ñðî÷íûõ ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ íàóêè, òåõíîëîãèé è èííî

âàöèé.

Íà ðèñ. 2.8 ïðåäñòàâëåí òàê íàçûâàåìûé Ôîðñàéò-ðîìá-

èëëþñòðàòèâíîå èçîáðàæåíèå äîñòàòî÷íî áîëüøîãî ÷èñëà

êà÷åñòâåííûõ, êîëè÷åñòâåííûõ è êâàçè-êîëè÷åñòâåííûõ ìå-

òîäîâ

, èñïîëüçóåìûõ â Ôîðñàéòå. Êàæäûé èç ìåòîäîâ â òîé

èëè èíîé ñòåïåíè «òÿãîòååò» ê îäíîìó èëè äðóãîìó óãëó

ðîìáà, ò.å. íåñåò â ñåáå ýëåìåíòû îäíîãî èç ÷åòûðåõ àñïåê-

òîâ ýêñïåðòíûõ ìåòîäîâ — êðåàòèâíîñòè, êà÷åñòâà ýêñïåð-

òèçû, âçàèìîäåéñòâèÿ ýêñïåðòîâ, äîêàçàòåëüíîñòè.

Âàæíûì ïðèíöèïîì âûáîðà ìåòîäîâ äëÿ êîíêðåòíîãî

Ôîðñàéò-ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ïðèñóòñòâèå âñåõ óêàçàííûõ

àñïåêòîâ â ðàìêàõ îäíîãî ïðîåêòà, ïðè ýòîì ïîñëåäîâà

òåëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ âûáðàííûõ ìåòîäîâ ìîæåò áûòü

ðàçëè÷íîé.

Â ïîñëåäíèå ãîäû âñå áîëåå âîçðàñòàåò ðîëü «äîêàçàòåëü

íûõ» ìåòîäîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ îáúåêòèâíîñòü îöåíîê, îñ

íîâàííûõ íà êîëè÷åñòâåííîì àíàëèçå ýìïèðè÷åñêèõ äàí

íûõ — ñòàòèñòè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ, ïàòåíòíîé ñòàòèñòèêè,

áèáëèîìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè è äð.

Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ïðîãðàììû Ôîðñàéòà áûëè â îñíîâ

íîì ïîñâÿùåíû ïðåäâèäåíèþ ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíîëîãèé.

Ïðè ýòîì îòäåëüíûå òåõíîëîãè÷åñêèå îáëàñòè îöåíèâàëèñü

Popper R. Methodology: Common Foresight Practices & Tools, in

Georghiou, L. et al., International handbook on Foresight and Science

Policy:TheoryandPractice.EdwardElgar,UK,2007.

êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ åñòåñòâåííîãî õîäà ðàçâèòèÿ íàóêè

(technology push), òàê è ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ýêîíî

ìèêè è îáùåñòâà (market pull).

Åñëè â ïåðâûõ ïðîåêòàõ âíèìàíèå áûëî ïîëíîñòüþ ñî

ñðåäîòî÷åíî íà íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåìàõ è âíóò

ðåííåé äèíàìêå òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, òî â äàëüíåé

øåì òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòàëî ðàññìàòðèâàòüñÿ â åãî

òåñíîé âçàèìîñâÿçè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ðûíêà. Â ïîñëåäíèå

ãîäû àêöåíò â ïðîåêòàõ Ôîðñàéòà âñå áîëüøå ñìåùàåòñÿ îò

òåõíîëîãèé ê èçó÷åíèþ ïðîáëåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî

ãî õàðàêòåðà (ðèñ. 2.9).

Ðèñ. 2.8. Ôîðñàéò-ðîìá

Ñåãîäíÿ ìåòîäîëîãèÿ Ôîðñàéòà àêòèâíî ïðèìåíÿåòñÿ íà

íàöèîíàëüíîì, íàäíàöèîíàëüíîì, îòðàñëåâîì, ðåãèîíàëü-

íîì è êîðïîðàòèâíîì óðîâíÿõ. Ïðè ýòîì îñíîâíûì ïðåèìó-

ùåñòâîì äàííîé ìåòîäîëîãèè ïî ñðàâíåíèþ ñ òðàäèöèîííû

ìè ïîäõîäàìè ÿâëÿåòñÿ îðèåíòàöèÿ íà âîâëå÷åíèå âñåõ çà

èíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, ÷òî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî ìàêñè

ìàëüíî ïîëíî ó÷åñòü âñå âàæíûå àñïåêòû ðàññìàòðèâàåìûõ

ïðîáëåì, íî è íàõîäèòü ïî÷âó äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ïîçèöèé ïî

íàõîæäåíèþ âçàèìîïðèåìëåìûõ ïóòåé èõ ðåøåíèÿ.

Ñôåðû ïðèìåíåíèÿ Ôîðñàéòà è êðóã çàäà÷, ðåøàåìûõ ñ

åãî ïîìîùüþ, âåñüìà ðàçíîîáðàçíû. Óæå íàêîïëåí áîëüøîé

îïûò ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ íà íàöèîíàëüíîì, îòðàñëåâîì,

ðåãèîíàëüíîì è êîðïîðàòèâíîì óðîâíÿõ. Â ïîñëåäíèå ãîäû

âñå áîëüøå ïðîåêòîâ ðåàëèçóåòñÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå äâóõ è

áîëåå ñòðàí, ôîðìèðóþòñÿ ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû â ðàì

êàõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé — ýòî ïðîåêòû òàê íàçû

âàåìîãî íàäíàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Íà êàæäîì èç ýòèõ óðîâ

íåé ìîæíî íàéòè ïðèìåðû ïðîåêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ ñàìóþ

ðàçíóþ òåìàòèêó — îò ïðåèìóùåñòâåííî íàó÷íî-òåõíîëîãè

Ðèñ. 2.9. Ðàçâèòèå ñôåð ïðèìåíåíèÿ Ôîðñàéòà