Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

ñîñòàâ è ðàçìåð ëüãîò. Òàêèì îáðàçîì, è «èíäèâèäóàëü-

íî-ðåãèîíàëüíûé» ïîäõîä ê ãîñóäàðñòâåííîìó ðåãóëèðîâà-

íèþ íå ìîæåò îáåñïå÷èòü ðåøåíèå òåððèòîðèàëüíûõ ïðî-

áëåì, ÿâíî íå ñïîñîáñòâóåò àêòèâèçàöèè ðåôîðì è åùå

áîëüøå îñëàáëÿåò ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå. Îïòèìàëü-

íàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà áóäåò ñêëàäûâàòüñÿ òîëüêî

ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì ó÷åòå êàê îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòå-

ðåñîâ, òàê è èíòåðåñîâ è âîçìîæíîñòåé ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè

Ïðè ñðàâíåíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ õàðàêòåðè-

ñòèê ðåãèîíîâ íà ïðàêòèêå â öåíòð àíàëèçà îáû÷íî ñòàâÿò

ïîêàçàòåëü ÂÐÏ è åãî ïðîèçâîäíûå. Ïîñêîëüêó ýòî âî ìíî-

ãèõ îòíîøåíèÿõ íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì îñíîâàíèåì

äëÿ âûâîäîâ, ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè âûðàáîòàòü äëÿ

ðàíæèðîâàíèÿ ðåãèîíîâ áîëåå ðàçâåðíóòûå è èíòåãðàëüíûå

õàðàêòåðèñòèêè. Íàïðèìåð, ó÷åíûìè ãîñóäàðñòâåííîãî íà-

ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ «Ñîâåò ïî èçó÷åíèþ

ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë» (ÑÎÏÑ) ïðåäëîæåíî ðàññ÷èòûâàòü

èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü, õàðàêòåðèçóþùèé ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ,

ïî ñîâîêóïíîñòè ïàðàìåòðîâ, ó÷èòûâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèå,

èíâåñòèöèîííûå, èíôðàñòðóêòóðíûå, èíôîðìàöèîííî-òåõ-

íè÷åñêèå è ðàçíîîáðàçíûå ñîöèàëüíûå ïîêàçàòåëè. Òàêèå

ðàñ÷åòû ïî âñåì ñóáúåêòàì ÐÔ çà ðÿä ëåò áûëè âûïîëíåíû

â ñâÿçè ñ ïðîãíîçîì òåððèòîðèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ Ðîññèè äî 2015 ã.

Èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà öåíòðà ïî îòíîøåíèþ ê ðå-

ãèîíàì ó÷èòûâàåò êàê êðèòåðèé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâ-

íîñòè, ïðåäïîëàãàþùèé èíâåñòèðîâàíèå â õîçÿéñòâà ñ âû-

ñîêîé è áûñòðîé îòäà÷åé, òàê è êðèòåðèé ñîöèàëüíîé ñïðà-

âåäëèâîñòè, ïðåäïîëàãàþùèé ïðèîðèòåò îêàçàíèÿ ïîìîùè

îòñòàþùèì ïî æèçíåííûì ñòàíäàðòàì ðåãèîíàì. Äàííàÿ

ïðîáëåìà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñëîæíûõ è â ìåòîäîëî-

ãè÷åñêîì, è â ïðàêòè÷åñêîì îòíîøåíèè â ðÿäó ïðîáëåì ïî

îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ äëÿ âñåõ (â òîì ÷èñëå

âûñîêîðàçâèòûõ) ñòðàí. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïðèíÿòûå Ïàð-

ëàìåíòñêîé Àññàìáëååé è Êîíãðåññîì ìåñòíûõ è ðåãèî-

402

Äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå òåððèòîðèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñ-

êîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû è ïðîãíîç íà ïåðèîä

äî 2015 ãîäà / êîëë. àâò., ïîä ðåä. ä.ý.í., ïðîô. Á.Ì. Øòóëüáåðãà. Ì.:

ÑÎÏÑ, 2002. Ñ. 28-40.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

íàëüíûõ âëàñòåé Åâðîïû 25–26 íîÿáðÿ 1999 ã. Îñíîâîïîëà-

ãàþùèå ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ åâðîïåéñêîãî êîí-

òèíåíòà â êà÷åñòâå öåëåâîé óñòàíîâêè ïðè îïðåäåëåíèè ìåð

ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íàçâàëè äîñòèæåíèå âî âñåõ

ñòðàíàõ — ÷ëåíàõ ÅÑ «ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ æèçíè».

Â ðîññèéñêîé ïðàêòèêå ñèìáèîç ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöè-

àëüíûõ êðèòåðèåâ ïðè êà÷åñòâåííûõ ïðîãíîçíûõ îöåíêàõ

âàðèàíòîâ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ìîæåò âûðàæàòüñÿ â

òàêèõ óñòàíîâêàõ, êàê îáåñïå÷åíèå «ðîñòà â ñðåäíåì», èëè

«ïîäòÿãèâàíèå ñëàáûõ, äåïðåññèâíûõ ðåãèîíîâ», èëè «ñíè-

æåíèå äèôôåðåíöèàöèè óðîâíåé ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ» è äð.

Òåððèòîðèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå ïðåäúÿâëÿåò îñîáûå

òðåáîâàíèÿ ê ïîêàçàòåëÿì, èñïîëüçóåìûì íà ðàçíûõ ñòóïå-

íÿõ ðàñ÷åòîâ. Êðàéíå âàæíà ñîïîñòàâèìîñòü ïîêàçàòåëåé

ïðîãíîçèðîâàíèÿ, èñïîëüçóåìûõ â ìàñøòàáå ñòðàíû è ñóáú-

åêòîâ Ôåäåðàöèè. Òî æå ñàìîå íóæíî ñêàçàòü è î ñîâìåñòè-

ìîñòè ïðèìåíÿåìûõ íà ðàçíûõ óðîâíÿõ è â ðàçíûõ ðåãèîíàõ

ìîäåëåé è ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Íàëè÷èå áîëüøîãî êî-

ëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, îòëè÷àþùèõñÿ ïî ìàñøòà-

áàì è âîçìîæíîñòÿì, óñèëèâàåò ïðîÿâëåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé

ìåæäó æåëàåìîé äåòàëèçàöèåé ïðîãíîçîâ è òðåáîâàíèåì èõ

ñîâìåñòèìîñòè, òîëêàþùèå ê óïðîùåíèþ ïðèìåíÿåìûõ ìå-

òîäèê è àëãîðèòìîâ. Àíàëèòè÷åñêàÿ è ìîäåëüíàÿ ðàáîòà íà

óðîâíå öåíòðà ñ äàííûìè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãíîçîâ ìîæåò

áûòü óñïåøíîé ïðè èñïîëüçîâàíèè äîñòàòî÷íî êîìïàêòíûõ

ðåãèîíàëüíûõ ìîäåëåé, âêëþ÷àþùèõ îáîáùàþùèå èíäèêà-

òîðû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è â òî æå âðåìÿ ÷óòêî ðåàãè-

ðóþùèõ íà ðåãóëÿöèîííûå äåéñòâèÿ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Ïî ìåðå óâåëè÷åíèÿ ïåðèîäà ïðîãíîçèðîâàíèÿ è óêðóï-

íåíèÿ îïèñûâàåìûõ áëîêîâ ýêîíîìèêè íåèçáåæíî ïðîèñõî-

äèò àãðåãàöèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîãíîçîâ. Ðåãèîíàëüíûå ïðî-

ãíîçû ñîñòàâëÿþòñÿ ñ ó÷åòîì ïàðàìåòðîâ, îòðàæàþùèõ ïî-

òðåáíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êîòîðûì â íàñòîÿ-

ùåå âðåìÿ äåëåãèðóåòñÿ âñå áîëüøå ïîëíîìî÷èé â ñôåðå

ýêîíîìèêè, ôèíàíñîâ è ñîöèàëüíîé æèçíè. Îòñþäà — òåí-

äåíöèÿ ê îñâîáîæäåíèþ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãíîçîâ îò ÷ðåç-

ìåðíîé äåòàëèçàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñå ÷àùå ïðè

ñòðàòåãè÷åñêîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïëàíèðîâàíèè òåððè-

òîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü ïðîðàáîòêè è

îòëàäêè ìåæðåãèîíàëüíûõ âçàèìîäåéñòâèé.

403

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Â ëèòåðàòóðå ïîäíèìàåòñÿ âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè â

öåëÿõ ìåæðåãèîíàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîí-

íî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Âî-

ïðîñ ýòîò íåïðîñòîé íå òîëüêî â îðãàíèçàöèîííîì îòíîøå-

íèè, íî è â ñèëó äàâíèõ ïðàâèë êîíöåíòðàöèè ðåñóðñîâ, à

òàêæå ïî èñòîðè÷åñêèì, ïñèõîëîãè÷åñêèì è èíûì ïðè-

÷èíàì. Òåì íå ìåíåå â ìàñøòàáàõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðè

ñîåäèíåíèè èõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðåñóðñà ñ

âîçìîæíîñòÿìè èìåþùèõñÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ àññîöèàöèé

ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íà òåððèòîðèÿõ, âèäèìî,

âñå ÷àùå áóäóò èíèöèèðîâàòüñÿ ïðîãíîçíûå ïðîðàáîòêè,

íàöåëåííûå íà ïåðñïåêòèâó, è ôîðìèðîâàòüñÿ ìåæðåãèî-

íàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû. Ñòåïåíü äåòàëèçàöèè ïðîã-

íîçíî-ïëàíîâûõ ðàçðàáîòîê è íàáîðû ïîêàçàòåëåé íà ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ñòóïåíÿõ òåððèòîðèàëüíîé ïîëèòèêè, ðàçóìå-

åòñÿ, áóäóò ðàçëè÷íûìè.

Ïðè ïåðåõîäå â àíàëèçå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èí-

ôîðìàöèè îò àâòîíîìíûõ áëîêîâ ðåãèîíàëüíîãî õîçÿéñòâî-

âàíèÿ ê îáúåêòàì, çàâèñèìûì îò ïîëèòèêè âíåøíåãî êîíòó-

ðà, èëè îò îòíîñèòåëüíî çàìêíóòûõ õîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì ê

ñèñòåìàì îòêðûòûì äîëæíû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ìåíÿòüñÿ

èíñòðóìåíòû àíàëèçà è ìåòîäû ìîäåëèðîâàíèÿ.

Â îáùåì ñëó÷àå âñå ïîêàçàòåëè, èñïîëüçóåìûå ïðè

ïðîãíîçàõ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ìîãóò áûòü ðàçáèòû

íà ÷åòûðå ãðóïïû: 1) âõîäíûå ïîêàçàòåëè, îòíîñÿùèåñÿ ê

áàçîâîìó ãîäó (ïåðèîäó) ðàñ÷åòîâ; 2) ýêçîãåííûå, èëè ñöå-

íàðíûå, ïîêàçàòåëè, êîòîðûå çàäàþòñÿ êàê áû èçâíå ìåòîäà-

ìè ýêñïåðòíûõ îöåíîê; 3) ýíäîãåííûå âûõîäíûå ïîêàçàòå-

ëè, ðàññ÷èòàííûå íà êîíåö ïðîãíîçèðóåìîãî ïåðèîäà è ïî

ãîäàì; 4) ñïåöèàëüíûì îáðàçîì ïåðåñ÷èòàííûå èíäèêàòîðû

ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, îòðàæàþùèå ïàðàìåòðû êà÷åñòâà

è ýôôåêòèâíîñòè õîçÿéñòâîâàíèÿ â ðåãèîíå.

Ïîñëåäíÿÿ ãðóïïà — èíäèêàòîðû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâè-

òèÿ — âêëþ÷àåò òàêèå ðàññ÷èòûâàåìûå ïîêàçàòåëè, êàê ïðî-

èçâîäèòåëüíîñòü òðóäà îäíîãî çàíÿòîãî â ðåãèîíå; ôîíäîîò-

äà÷à è ôîíäîâîîðóæåííîñòü òðóäà; ðåíòàáåëüíîñòü îñíîâ-

íûõ ôîíäîâ (ïî âàëîâîé ïðèáûëè); óäåëüíûå èíâåñòèöèè

(íà åäèíèöó ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã); ñðåäíÿÿ çàðà-

áîòíàÿ ïëàòà; äîëÿ çàíÿòûõ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåãèî-

íà; äîëÿ íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ íà÷èñëåíèé â ÂÐÏ (íà-

ëîãîâàÿ íàãðóçêà); ñîîòíîøåíèå îò÷èñëåíèé äîõîäîâ ðåãèî-

404

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

íàëüíîãî áþäæåòà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò è ðàçìåðà äîòà-

öèé èç öåíòðà; ñîáñòâåííûå äîõîäû ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà

â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ è äð.

14.3.Ýòàïûèàëãîðèòìûòåððèòîðèàëüíîãî

ïðîãíîçèðîâàíèÿèïëàíèðîâàíèÿ

Ïîñêîëüêó îñíîâíûå âîïðîñû òåððèòîðèàëüíî-

ãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ â ðåàëüíîñòè ðåøàþò-

ñÿ íà ëèíèè âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè Ôåäåðà-

öèè è öåíòðîì (â ëèöå Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ), íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ïðèìåíÿå-

ìûå è âîçìîæíûå àëãîðèòìû óâÿçêè ïî óðîâíÿì è ìåòîäû

ìîäåëèðîâàíèÿ âàðèàíòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ. Íàêîïëåííûå ïðàêòèêîé íàðàáîòêè êàñàþòñÿ â îñ-

íîâíîì ñôåðû ñðåäíåñðî÷íîãî è òåêóùåãî ïðîãíîçèðîâà-

íèÿ, íî ìíîãîå èç ýòîãî îïûòà óæå ìîæíî ïåðåíîñèòü è íà

îáëàñòü äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ.

Êàê óñòàíîâëåíî, âñþ ðàáîòó ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ òåððè-

òîðèàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ñòðàíå

îðãàíèçóåò è íàïðàâëÿåò Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ, êîíêðåòíî — åãî äåïàðòàìåíò òåð-

ðèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçóìååòñÿ, ïðåäïîëàãàåòñÿ àê-

òèâíîå ó÷àñòèå â ýòîé ðàáîòå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, âñåõ

ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïîñòîÿííûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðå-

çèäåíòà ÐÔ â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ, à òàêæå îòðàñëåâûõ è

ôóíêöèîíàëüíûõ äåïàðòàìåíòîâ ñàìîãî Ìèíýêîíîìðàçâè-

òèÿ Ðîññèè.

Ôîðìèðîâàíèå ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê áàçû

ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ êðóïíûõ

ýòàïîâ.

1. Ðàçðàáîòêà ñöåíàðèåâ (ñöåíàðíûõ óñëîâèé) ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé

íà îñíîâå àíàëèçà ñèòóàöèè è òåíäåíöèé â ðåãèîíàõ çà ïðå-

äûäóùèé ïåðèîä, äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ, êîíöåïöèé è

ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà

ïåðñïåêòèâó.

2. Ðàçðàáîòêà ïðåäâàðèòåëüíîãî âàðèàíòà îñíîâíûõ ïî-

êàçàòåëåé ïðîãíîçîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì îñó-

405

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ùåñòâëÿþòñÿ àíàëèç òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ îñíîâíûõ ïîêàçà-

òåëåé, îöåíêà ñòåïåíè èõ îáîñíîâàííîñòè è äîñòîâåðíîñòè.

3. Ðàçðàáîòêà óòî÷íåííûõ ïîêàçàòåëåé ïðîãíîçîâ ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.

Äàííàÿ ðàáîòà â ðåãèîíàõ ïðîâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì ðåçóëüòà-

òîâ ðàññìîòðåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíîãî

ïðîãíîçà ðàçâèòèÿ ñòðàíû è îöåíêè òåêóùåé ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè è ðåãèî-

íàõ, à òàêæå íà áàçå äîâåäåííûõ Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ

äî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè óòî÷íåí-

íûõ ñöåíàðíûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.

4. Ðàçðàáîòêà (èëè óòî÷íåíèå) äîëãîñðî÷íîãî ñòðàòåãè-

÷åñêîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà

êàê áàçû èíäèêàòèâíûõ ñðåäíåñðî÷íûõ è ãîäîâûõ ïëàíîâ.

Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ è óòî÷íåíèå ñóùåñòâóþùèõ ðåãèî-

íàëüíûõ è ìåæðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.

Àëãîðèòì äåéñòâèé ïðåäïîëàãàåò íåñêîëüêî èòåðàöèé

ïðèáëèæåíèÿ ê êîíå÷íîìó ðåøåíèþ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóþò

è ðåãèîíû, è ðàçëè÷íûå äåïàðòàìåíòû Ìèíýêîíîìðàçâè-

òèÿ. Âàðèàíòû ïðîãíîçîâ, ñôîðìèðîâàííûå ñóáúåêòàìè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿþòñÿ â Ìèíýêîíîìðàç-

âèòèÿ (â äåïàðòàìåíò òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ) íå òîëü-

êî â ïå÷àòíîì âèäå, íî è â ýëåêòðîííîé ôîðìå.

Ýëåêòðîííûå òàáëèöû ñ ïàðàìåòðàìè ðàçâèòèÿ ñóáúåê-

òîâ Ôåäåðàöèè çà ðÿä ïðîøåäøèõ ëåò è íà ïðîãíîçèðóåìûé

ïåðèîä ïðåäâàðèòåëüíî àíàëèçèðóþòñÿ ñïåöèàëèñòàìè äå-

ïàðòàìåíòà òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ââîäÿòñÿ â èí-

ôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêóþ áàçó äàííûõ. Èç íåå èíôîð-

ìàöèÿ â ñèñòåìàòèçèðîâàííîì âèäå (ïî ýêîíîìè÷åñêèì

ðàéîíàì è âõîäÿùèì â èõ ñîñòàâ ñóáúåêòàì Ôåäåðàöèè)

ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îòðàñëåâûì è ôóíêöèîíàëüíûì äåïàðòà-

ìåíòàì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ. Ïðîãíîçíóþ ñèñòåìàòèçèðî-

âàííóþ èíôîðìàöèþ ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè äå-

ïàðòàìåíòû ìèíèñòåðñòâà ñîïîñòàâëÿþò ñ ñîáñòâåííûìè

îöåíêàìè ðàçâèòèÿ îòðàñëåé è ñôåð ýêîíîìèêè â òåððèòî-

ðèàëüíîì àñïåêòå. Èõ èòîãîâûå ýêñïåðòíûå îöåíêè ñ àíàëè-

òè÷åñêîé çàïèñêîé ïðåäñòàâëÿþòñÿ â äåïàðòàìåíò òåððèòî-

ðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ãäå ïðîâîäÿòñÿ êîìïëåêñíûå ðàñ÷åòû

ïàðàìåòðîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ

íà îñíîâå ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ. Ðå-

çóëüòàòû ýòèõ ðàñ÷åòîâ ñîïîñòàâëÿþòñÿ ñ ìàòåðèàëàìè îò-

406

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ðàñëåâûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ äåïàðòàìåíòîâ, à èòîãîâàÿ

ïðîãíîçíàÿ îöåíêà — ñ ïàðàìåòðàìè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî

ïðîãíîçà.

Íà çàâåðøàþùåé ñòàäèè â Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îñóùåñò-

âëÿþòñÿ êîìïëåêñíàÿ îöåíêà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äè-

íàìèêè ðåãèîíîâ è ïîäãîòîâêà ñâîäíîãî àíàëèòè÷åñêîãî

äîêëàäà î ïðîãíîçå òåððèòîðèàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîäîáíûé àëãî-

ðèòì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà êàæäîé ñòàäèè ïðîãíîçèðîâàíèÿ è

ïðè ôîðìèðîâàíèè èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ.

Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî-

ãî ðàçâèòèÿ â ðåãèîíàõ äîëæíî ñòðîèòüñÿ íà áàçå ìåòîäîâ,

ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäîëîãèè îáùåãîñóäàðñòâåííîãî èí-

äèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, è îäíîâðåìåííî îíî äîëæíî

ó÷èòûâàòü ðåàëèè ðûíî÷íîé ñðåäû â îòíîøåíèÿõ ìåæäó

ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåãèîíàëüíî-

ãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Âàæíîå ìåñòî âî âñåé

ýòîé ðàáîòå çàíèìàåò ýòàï âûäâèæåíèÿ, îáîñíîâàíèÿ è ôîð-

ìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì. Îíè âîçíè-

êàþò êàê ïî èíèöèàòèâå ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ

âëàñòåé, òàê è â ðåçóëüòàòå êîíñîëèäèðîâàííûõ óñèëèé

ãðóïï õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà òåððèòîðèÿõ

Îïûò öåëîãî ðÿäà ðåãèîíîâ, òàêèõ êàê Òàòàðñòàí, Íèæå-

ãîðîäñêàÿ îáëàñòü, Ìàðèé Ýë, Áóðÿòèÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò,

÷òî äàæå â íûíåøíèõ, åùå âî ìíîãîì ïåðåõîäíûõ, óñëîâèÿõ

ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ìîæíî äîñòàòî÷íî óñïåøíî âûñòðàè-

âàòü äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ, íà îñíîâå êîòîðûõ îñóùåñòâ-

ëÿþòñÿ èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå è óïðàâëåíèå. Äîãî-

âîðíûå îòíîøåíèÿ çäåñü îáåñïå÷èâàþò ñîãëàñîâàííîñòü

äåéñòâèé è âçàèìîóâÿçêó èíòåðåñîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-

åêòîâ, ðåãèîíîâ è ìóíèöèïàëèòåòîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ åäè-

íîé öåëè — ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè òåððèòîðèè

â öåëîì, áîëåå ñáàëàíñèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäè-

ìûõ òîâàðîâ è óñëóã, à òàêæå ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì

íà òåððèòîðèÿõ (çàíÿòîñòü, ïîâûøåíèå äåíåæíûõ äîõîäîâ

íàñåëåíèÿ è äð.). Â öåëîì, îäíàêî, â ðåãèîíàõ åùå ñëèøêîì

ðåäêî èíèöèàòèâû ìåñòíûõ âëàñòåé è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-

åêòîâ äîâîäÿòñÿ äî ðåàëüíîãî ôîðìèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî çà-

ìåòíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èí-

íîâàöèîííîãî õàðàêòåðà. Ïðàêòèêà ðÿäà âûñîêîðàçâèòûõ

ñòðàí ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ÷àñòíûé áèçíåñ íà òåððèòîðèÿõ

407

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ïðè àäåêâàòíîé ïîëèòèêå ìåñòíûõ âëàñòåé ìîæåò âûñòó-

ïàòü èíèöèàòîðîì è ñïîíñîðîì èíòåíñèôèêàöèè ðåãèî-

íàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

14.4.Èñïîëüçîâàíèå

ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîãî

ìîäåëèðîâàíèÿïðèïðîãíîçèðîâàíèè

ïàðàìåòðîâ ðàçâèòèÿñòðàíû

âòåððèòîðèàëüíîìðàçðåçå

Êàæäûé ðåãèîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíóþ è öåëîñòíóþ

ìàêðîýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, èìåþùóþ âîçìîæíîñòü ðàç-

âèâàòüñÿ ïî ðàçëè÷íûì òðàåêòîðèÿì ñ ðåçóëüòàòàìè â êîí-

öå ïðîãíîçíîãî öèêëà, çàâèñÿùèìè îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ

è óñëîâèé. Âìåñòå ñ òåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ äèíàìè-

êà âñåõ ðåãèîíîâ íàõîäèòñÿ â ðóñëå åäèíîé ïîëèòèêè ñòðà-

íû. Ïàðàìåòðû ïðîãíîçîâ è ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöè-

àëüíîãî ðàçâèòèÿ äîëæíû ïîçâîëÿòü îñóùåñòâëåíèå èõ ñî-

ïîñòàâèìîé îöåíêè âî âðåìåíè è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, îáåñ-

ïå÷èâàòü âîçìîæíîñòü ñðàâíåíèé â ìåæðåãèîíàëüíîì

àñïåêòå è ñâîäèìîñòü äàííûõ â èíòåãðàëüíûå èíäèêàòîðû

ïî ñòðàíå â öåëîì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêîé ñî-

ïîñòàâèìîñòè ðÿäîâ äàííûõ âàæíî îïèðàòüñÿ íà ñòðîãèå è

åäèíûå ïî ñòðàíå ìîäåëè ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Â ýòîì êà÷åñòâå

èñïîëüçóþòñÿ ðàçíîîáðàçíûå ìåòîäû ñòàòèñòè÷åñêîãî è

ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå

îñóùåñòâëÿòü êàê âàðèàíòíóþ ïðîðàáîòêó ïðîãíîçèðóåìûõ

òåíäåíöèé, òàê è ìîíèòîðèíã ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ â ðåãèîíàëüíîì ðàçðåçå.

Ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè è

Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ óäàëîñü ñîçäàòü îðèãè-

íàëüíóþ è âåñüìà ïðîäâèíóòóþ èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè-

÷åñêóþ ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ. Ñîçäàííûé ïðè

ýòîì èíòåãðàëüíûé ïðîãðàììíî-èíñòðóìåíòàëüíûé êîì-

ïëåêñ «Ïðîãíîç» îòêðûë äîñòàòî÷íî øèðîêèå âîçìîæíîñòè

äëÿ èçó÷åíèÿ, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ìîäåëèðîâàíèÿ ñîöèàëü-

íî-õîçÿéñòâåííîé æèçíè â ðåãèîíàõ.

Îñíîâîé òåêóùåãî àíàëèçà ñèòóàöèè, ìîíèòîðèíãà ñî-

ñòîÿíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïåðñïåêòèâíîãî ñîöèàëüíî-ýêî-

408

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

íîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðåãèîíîâ â íàçâàííîì êîìïëåêñå

ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòàÿ èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ áàçà, ñî-

äåðæàùàÿ ïîäðîáíóþ ðåãèîíàëüíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ èí-

ôîðìàöèþ. Ýòà èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ áàçà îðãà-

íèçîâàíà êàê ìíîãîìåðíàÿ ìîäåëü äàííûõ. Íàáîð ëîãè÷å-

ñêèõ áàç äàåò ìíîãîïëàíîâóþ õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ

ñôåð ýêîíîìèêè. Íàïðèìåð, áàçà äàííûõ «Ïðîìûøëåí-

íîñòü» ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ â ðàçðåçå îòðàñëåé, êàñàþ-

ùóþñÿ îáúåìîâ ïðîèçâåäåííîé è îòãðóæåííîé ïðîäóêöèè â

ñòîèìîñòíîì è íàòóðàëüíîì âûðàæåíèè, èíäåêñîâ ôèçè÷å-

ñêîãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, ñòðóêòóðû çàòðàò, ðåíòàáåëüíî-

ñòè, îáúåìîâ, èñïîëüçîâàíèÿ è îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîí-

äîâ è äð. Áàçà äàííûõ «Îñíîâíûå îáùåýêîíîìè÷åñêèå ïîêà-

çàòåëè» îòðàæàåò óðîâåíü è äèíàìèêó ãëàâíûõ ìàêðîýêîíî-

ìè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Ïðè ýòîì

íåîáõîäèìàÿ äëÿ îöåíîê è ðàñ÷åòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-

ñêàÿ èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà â òåððèòîðè-

àëüíîì, îòðàñëåâîì, õðîíîëîãè÷åñêîì è äðóãèõ ðàçðåçàõ.

Äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷

ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ëèáî ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü, êîòîðàÿ

èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ èëè óïðîùåííûõ îöå-

íîê, ëèáî (äëÿ áîëåå ðàçâåðíóòûõ è äèíàìè÷åñêè îðãàíèçî-

âàííûõ îöåíîê âàðèàíòîâ) êîìïëåêñíàÿ èìèòàöèîííàÿ ìî-

äåëü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ.

Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü, èñïîëüçóÿ áàçó äàííûõ è âðå-

ìåííûå ðÿäû ïîêàçàòåëåé, ïîçâîëÿåò îïðåäåëÿòü è àíàëèçè-

ðîâàòü îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-

÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíàõ âî âðåìåíè. Âîïðîñ, íà êîòî-

ðûé ïðè ïîìîùè ìîäåëè ìîæåò áûòü äàí îòâåò, ñòàâèòñÿ

ñëåäóþùèì îáðàçîì: «÷òî áóäåò, åñëè ñèòóàöèÿ íå èçìåíèò-

ñÿ». Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ýêñòðàïîëÿ-

öèîííîãî ðàñ÷åòà ðÿäà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé —

îáùåãî îáúåìà èíâåñòèöèé èç âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðî-

âàíèÿ, ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà, îáúåìà ïðîìûøëåííîé

ïðîäóêöèè ïî îòðàñëÿì è äð. Èñïîëüçóåòñÿ, êàê âèäèì,

òðåíäîâûé ìåòîä ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì ïîäõîäå íà

îñíîâå îò÷åòíûõ äàííûõ ðàññ÷èòûâàþòñÿ îæèäàåìûå çíà÷å-

íèÿ ïîêàçàòåëåé íà ïåðñïåêòèâíûé ïåðèîä, çàòåì ïîëó÷åí-

íûå ðÿäû êîððåêòèðóþòñÿ è âçàèìîóâÿçûâàþòñÿ ñ îáùèì

ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì ïðîãíîçîì. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü

îáëàäàåò ñóùåñòâåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè, ïîñêîëüêó íå

409

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ïðåäóñìàòðèâàåò ôóíêöèîíàëüíóþ âçàèìîñâÿçü ðàññ÷èòû-

âàåìûõ ïàðàìåòðîâ. Ýòî ìîæåò ñåðüåçíî îòðàæàòüñÿ íà òî÷-

íîñòè ïðîãíîçîâ.

Êàæäûé ðåãèîí — ýòî ñëîæíàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-

ñêàÿ è ïðèðîäíàÿ ñèñòåìà, îïòèìàëüíûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ

êîòîðîé ìîãóò áûòü âûÿâëåíû òîëüêî ïðè àíàëèçå äèíàìè-

êè ñîáûòèé. Ïîýòîìó â èçó÷åíèè è ïðîãíîçèðîâàíèè ðå-

ãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïî÷òèòåëüíåå èñïîëüçîâàòü ìå-

òîäû èìèòàöèîííîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå â äåé-

ñòâèè èçó÷àòü ðàçëè÷íûå ñöåíàðèè ïîâåäåíèÿ ñëîæíîé

ñèñòåìû è îöåíèâàòü ðåçóëüòàòèâíîñòü óïðàâëÿþùèõ âîç-

äåéñòâèé.

Íà ïðàêòèêå â êîìïëåêñíîì ïðîãíîçèðîâàíèè òåððèòî-

ðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ èñïîëüçóåòñÿ ðåêóðñèâíàÿ èìèòàöèîí-

íàÿ ìîäåëü, îïèñûâàåìàÿ ðàçíîñòíûìè óðàâíåíèÿìè ëèíåé-

íîãî è íåëèíåéíîãî òèïà. Êîìïëåêñíàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëÿ-

åò ñîáîé èíòåãðàöèþ ðàçëè÷íûõ ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñ-

êèõ ìîäåëåé: ìíîãîôàêòîðíûõ ðåãðåññèîííûõ ìîäåëåé;

ìîäåëåé ñòàòè÷åñêèõ è äèíàìè÷åñêèõ áàëàíñîâ; ýêîíîìåò-

ðè÷åñêèõ ìîäåëåé; êîððåëÿöèîííûõ è ôàêòîðíûõ ìîäåëåé.

Èìèòàöèîííàÿ ìîäåëü ïðåäíàçíà÷àåòñÿ äëÿ âàðèàíòíûõ

ðàñ÷åòîâ ïîêàçàòåëåé ïðè óñëîâèè ðàçëè÷íûõ ñöåíàðíûõ

âîçäåéñòâèé: èíâåñòèöèîííûõ, íàëîãîâûõ, áþäæåòíûõ è äð.

Îòâå÷àÿ íà âîïðîñû òèïà «÷òî áóäåò, åñëè», ïðîãíîç íà îñ-

íîâå èìèòàöèîííîãî ìåòîäà ïîçâîëÿåò êà÷åñòâåííî îöåíèòü

ðåçóëüòàòû ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé.

Ýòî âûâîäèò êà÷åñòâî ïðîãíîçèðîâàíèÿ íà íîâûå óðîâíè.

Ïîëó÷åííûå ïðè ïîìîùè èìèòàöèîííîé ìîäåëè êîëè÷å-

ñòâåííûå ïàðàìåòðû ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâè-

òèÿ ðåãèîíîâ ñòàíîâÿòñÿ áàçîé äëÿ ïîñëåäóþùåé ýêñïåðò-

íîé àíàëèòè÷åñêîé îöåíêè ñïåöèàëèñòàìè, ñ òåì ÷òîáû îï-

ðåäåëèòü êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ðåãèîíàëüíîì ðàçâè-

òèè íà ïðîãíîçèðóåìûé ïåðèîä. Íà îñíîâå òàêîé îöåíêè

ìîãóò áûòü âíåñåíû ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ïðîãíîçû.

Â êà÷åñòâå ðåçóëüòèðóþùèõ ïåðåìåííûõ êîìïëåêñíîé

ìîäåëè ïðèíèìàþòñÿ ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: îáúåì âûïóñêà ïðîäóêöèè

ïðåäïðèÿòèÿìè ïðîìûøëåííîñòè è äðóãèõ îòðàñëåé, îáúå-

ìû èíâåñòèöèé è ïîäðÿäíûõ ðàáîò ñòðîèòåëüñòâà, îáúåìû

ðåàëèçàöèè ïðåäïðèÿòèé òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòà-

íèÿ, îáúåìû ïëàòíûõ óñëóã, ïîêàçàòåëè çàíÿòîñòè, äîõîäîâ

410

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

è ðàñõîäîâ íàñåëåíèÿ, ðàçëè÷íûå ôèíàíñîâûå õàðàêòåðè-

ñòèêè, òàêèå êàê âàëîâàÿ ïðèáûëü, àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñ-

ëåíèÿ, äîõîäû áþäæåòà, ñàëüäî îòíîøåíèé ñ äðóãèìè óðîâ-

íÿìè áþäæåòíîãî ïðîöåññà è äð.

Äëÿ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé ñðåäè ðåçóëüòèðóþùèõ ïàðà-

ìåòðîâ ïðîãíîçîâ îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ïîêàçàòåëü âàëîâî-

ãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Ïî íåìó ñóäÿò î äèíàìèçìå ðå-

ãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Íà âñåõ ýòàïàõ àíàëèçà è ïðîãíîç-

íûõ ðàñ÷åòîâ èçó÷àþòñÿ âçàèìîñâÿçè ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì

è èñïîëüçîâàíèåì âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.

Ê óïðàâëÿþùèì ôàêòîðàì, âëèÿþùèì íà äèíàìèêó ïîêà-

çàòåëåé ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, îòíîñÿòñÿ ðåøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ

çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëåííûõ âîçäåéñòâèé ñî ñòîðîíû îð-

ãàíîâ âëàñòè ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíåé: èíâå-

ñòèöèè, äîòàöèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñòàâêè íàëîãîâ è

îò÷èñëåíèé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû, ñòàâêà ðåôèíàíñèðî-

âàíèÿ Öåíòðîáàíêà, ôàêòè÷åñêèé êóðñ äîëëàðà, âàðèàíòû

ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ è ò.ä.

Ñîâîêóïíîñòü ïàðàìåòðîâ èíòåãðàëüíîãî ïðîãíîçà è

óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé ôîðìèðóåò àëüòåðíàòèâíûå âà-

ðèàíòû (ñöåíàðèè) ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Â ðàìêàõ ñöåíàðèåâ

èñïîëüçóåìàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò îïåðàòèâíî âûïîëíÿòü âà-

ðèàíòíûå ïðîãíîçíûå ðàñ÷åòû ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííîãî

êîìïëåêñà ðåãèîíà. Èíòåðâàë ïëàíèðîâàíèÿ ïðîèçâîëüíî

îïðåäåëÿåòñÿ ïîëüçîâàòåëåì. Ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà ïðè

ýòîì äîëæíû îáåñïå÷èâàòü âîçìîæíîñòü âèçóàëüíîãî ñðàâ-

íåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàñ÷åòîâ, ïîëó÷åííûõ ïðè ðàçíûõ ñöåíà-

ðèÿõ. Ðåçóëüòàòû ìîãóò îôîðìëÿòüñÿ â âèäå ðàçíîîáðàçíûõ

òåêñòîâûõ, òàáëè÷íûõ è ãðàôè÷åñêèõ îò÷åòîâ.

Ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèå ìîäåëè, èñïîëüçóþùèå ðàç-

âèòóþ è îáíîâëÿåìóþ èíôîðìàöèîííóþ áàçó, äàþò áî-

ãàòûå âîçìîæíîñòè äëÿ âàðèàíòíîé ïðîðàáîòêè ïðîãíîçíî-

ïëàíîâûõ ðåøåíèé. Îäíàêî è îíè èìåþò îáúåêòèâíûå îãðà-

íè÷åíèÿ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïðîãíî-

çèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ. È òîëüêî íà áàçå íåïðåðûâíîãî

îòñëåæèâàíèÿ ñèëàìè êâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ íàç-

ðåâàþùèõ ïðîðûâîâ â íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîé ñôåðå âîç-

ìîæíî ñâîåâðåìåííîå âíåñåíèå èçìåíåíèé â ìîäåëè è ïðàê-

òèêó èçó÷åíèÿ áóäóùåãî.

Ïîñêîëüêó ðåãèîíàëüíûå âëàñòè íå ìîãóò ñîïåðíè÷àòü ñ

ôåäåðàëüíûì óðîâíåì â ïîëó÷åíèè è îáðàáîòêå èíôîðìà-

411

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì