Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
ãäå
ω
K
— êîýôôèöèåíò âûáûòèÿ êàïèòàëà;
ξ
K
— íîðìà íàêî
-
ïëåíèÿ ñáåðåæåíèé.
 òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñ ïîìîùüþ ýêñïåðòíîé
îöåíêè òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü îñíîâíîãî êàïèòàëà — ê
êàêîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó óêëàäó îòíîñÿòñÿ îñíîâíûå ôîí
-
äû è ïðîèçâîäèìàÿ ñ èõ ïîìîùüþ ïðîäóêöèÿ, ÷òî îïðåäåëÿ
-
åò åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü.
3. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Êàê èçâåñòíî, ñêî
-
ðîñòü ðîñòà òåõíîëîãèé ïðîïîðöèîíàëüíà ñêîðîñòè ðàçâèòèÿ
ñàìîé òåõíîëîãèè è óðîâíþ íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà (÷èñëåííî
-
ñòè èññëåäîâàòåëåé, èõ èçîáðåòàòåëüñêîé àêòèâíîñòè). Êëþ
-
÷åâûì çäåñü ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîä ðîñòîì òåõíîëîãèé ïîíèìà
-
þòñÿ âñå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ êàê îñíîâà òåõíîëî
-
ãè÷åñêèõ èííîâàöèè (èçîáðåòåíèÿ è òåõíîëîãèè), ãåíåðèðóå
-
ìûå â ìàñøòàáàõ îòäåëüíîé ñòðàíû èëè âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà. Ñ
ó÷åòîì ýòîãî àíàëèòè÷åñêîå âûðàæåíèå äëÿ ïðîãíîçà òåõíè÷å
-
ñêîãî ïðîãðåññà (åãî êîíå÷íîãî ðåçóëüòàòà — ïðîèçâîäèòåëü-
íîñòè òðóäà) áóäåò èìåòü ñëåäóþùèé âèä:
A T A N T T( ) = ⋅ ≤
+
0
1
1
δ
ïðè
A T A N
T T T T
( ) exp ( )= ⋅ ⋅ + ⋅
−
⋅ ⋅
−
+
0 1
1
1 1
1
δ
δ
τ τ
arcctg
−
− ⋅ +
−
1
2
1
1
ln
T T
τ
ïðè Ò > T
1
, (5)
ãäå
N N T T= =( )
1
— ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â íàóêå,
A
0
,
δ
,
τ
— ïàðàìåòðû ìîäåëè (îöåíèâàþòñÿ ïî ðåòðîñïåê
-
òèâíûì äàííûì).
Ó÷èòûâàþòñÿ òàêæå äîëÿ çàòðàò íà íàóêó â ÂÂÏ è ÷èñëî
çàÿâîê íà ïàòåíòû ðåçèäåíòîâ.
4. Âëèÿíèå ïðèðîäíîãî ôàêòîðà íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
îöåíèâàåòñÿ ÷åðåç ýíåðãîïîòðåáëåíèå. Õàðàêòåðíîé îñîáåí
-
íîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â íà÷àëå XXI â. ñòàëà ïðî
-
òèâîïîëîæíàÿ òåíäåíöèÿ â ýíåðãîïîòðåáëåíèè ìåæäó èíäó
-
ñòðèàëüíî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè è ðàçâèâàþùèìñÿ ìèðîì.
Åñëè ïåðâûå ñòðàíû ïðàêòè÷åñêè äîñòèãëè íàñûùåíèÿ â
ýíåðãîïîòðåáëåíèè è äëÿ íèõ íàìåòèëàñü â ïåðñïåêòèâå
òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ óäåëüíûõ ïîêàçàòåëåé ýíåðãîïîòðåá
-
ëåíèÿ è ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôå
-
ðó, òî ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, íàîáîðîò, óâåëè÷èâàþò êàê
182
óäåëüíûå, òàê è îáúåìíûå õàðàêòåðèñòèêè ýíåðãîïîòðåáëå
-
íèÿ. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ïðåäëàãàþòñÿ ðàçíûå àíàëèòè÷åñêèå
âûðàæåíèÿ äëÿ ïðîãíîçà ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ:
à) äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí
[ ]
E
e N T
T T
d
d d
=
⋅ ⋅ −
+ ⋅ − ⋅ −
( )
( ) ( )
exp ( )
,
0
0
1
1
γ
γ ϑ
(6)
ãäå T
0
= 2000-é — áàçèñíûé ãîä,
e
d
( )0
— äóøåâîå ýíåðãîïîòðåáëåíèå â áàçèñíîì ãîäó,
N T
d
( )
— ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â T-ì ãîäó,
γ ϑ,
— ïàðàìåòðû ìîäåëè (îöåíèâàþòñÿ ïî ðåòðîñïåêòèâ
-
íûì äàííûì);
á) äëÿ ðàçâèòûõ ñòðàí
[ ]
{ }
E e N T
T T
T
hd hd hd
= ⋅
+ ⋅ ⋅ − ⋅ − −
+ ⋅ − ⋅ −
( )
( )
exp ( )
exp (
0
0
1 2 1
1
γ ϑ
γ ϑ
[ ]
T
0
)
,
(7)
ãäå
e
hd
( )0
— äóøåâîå ýíåðãîïîòðåáëåíèå â áàçèñíîì ãîäó,
N T
hd
( )
— ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â T-ì ãîäó.
Ïðåäëàãàåòñÿ òàêæå ó÷èòûâàòü ýíåðãåòè÷åñêóþ è ýêîëî-
ãè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü êàê îòíîøåíèå ÂÂÏ (ïî ïàðèòå-
òó ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè) ê ïîòðåáëåíèþ ýíåðãèè (â
ò íåôòÿíîãî ýêâèâàëåíòà) è âûáðîñàì äâóîêèñè óãëåðîäà
(â ò) — ýòè äàííûå ïóáëèêóþòñÿ Âñåìèðíûì áàíêîì.
5. Íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ ñèñ
-
òåìà ýâðèñòè÷åñêèõ îöåíîê òåõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå ïðàêòè÷å
-
ñêè íå ïîääàþòñÿ ìàòåìàòè÷åñêîé ôîðìàëèçàöèè â ïðÿìîì
âèäå — ïîêàçàòåëè óðîâíÿ ãëîáàëèçàöèè, ýôôåêòèâíîñòè
óïðàâëåíèÿ è óðîâíÿ öèêëè÷íîñòè. Äëÿ îöåíêè ýòèõ ôàêòîðîâ
ïðèâëåêàþòñÿ ãðóïïû âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåð
-
òîâ, êîòîðûå, èñõîäÿ èç íàêîïëåííîãî îïûòà è çíàíèé, äàþò
âîçìîæíûå ïàðàìåòðû îòäåëüíûõ ôàêòîðîâ íà ïðîãíîçè
-
ðóåìûé ïåðèîä. Òàê, â êà÷åñòâå ïîêàçàòåëÿ óðîâíÿ ãëîáàëè
-
çàöèè ìîæåò âûñòóïàòü îòíîøåíèå îáúåìà âíåøíåé òîðãîâ
-
ëè ê ÂÂÏ. Äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ìîæåò
èñïîëüçîâàòüñÿ îòíîøåíèå îáúåìà ÂÂÏ ïî ÏÏÑ ê ÷èñëåí
-
íîñòè çàíÿòûõ â óïðàâëåíèè. Êîýôôèöèåíò öèêëè÷íîñòè
îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâå ýêñïåðòíîé îöåíêè ôàç ñðåäíåñðî÷
-
íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ öèêëîâ íà ôîíå ïîâûøàòåëüíîé èëè ïî
-
íèæàòåëüíîé âîëí äîëãîñðî÷íîãî êîíäðàòüåâñêîãî öèêëà.
183
Ìíîãîôàêòîðíàÿ ìîäåëü öèêëè÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé äè
-
íàìèêè èñïîëüçóåòñÿ ïðè îáîñíîâàíèè ïðîãíîçà íàó÷
-
íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2030 ã., ðàçðàáàòûâàåìîãî Êîîðäèíà
-
öèîííûì ñîâåòîì ÐÀÍ ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ. Ïðè ýòîì áó
-
äóò ïîëó÷åíû ðåçóëüòàòû ñèòóàöèîííîãî àíàëèçà è ïðîãíî
-
çà ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè Ðîññèè (ñì. Ïðèëî
-
æåíèå 4).
Ìîäåëü ïîçâîëèò íå òîëüêî îöåíèòü ñîâîêóïíîå âëèÿ
-
íèå ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ïî Ðîññèè, íî è ïðîâåñ
-
òè ìåæñòðàíîâûå ñîïîñòàâëåíèÿ ñ âåäóùèìè çàðóáåæíûìè
ñòðàíàìè (ðàçâèòûìè è ðàçâèâàþùèìèñÿ) è ñ ìèðîâîé ýêî
-
íîìèêîé â öåëîì.
6.6.Ñòðàòåãè÷åñêàÿèãåîöèâèëèçàöèîííàÿ
ìàòðèöûâäîëãîñðî÷íîì
ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèè
Âàæíûì èíñòðóìåíòîì äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíî-
çèðîâàíèÿ äèíàìèêè öèâèëèçàöèé íà îñíîâå ñèñòåìíî îá-
ðàáîòàííûõ ðåçóëüòàòîâ ýêñïåðòíûõ îöåíîê èçìåíåíèé îñ-
íîâíûõ ôàêòîðîâ ÿâëÿåòñÿ ìàòðè÷íûé ìåòîä — èñïîëüçîâà-
íèå ñòðàòåãè÷åñêîé è ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàòðèö.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìàòðèöà ðàçðàáîòàíà Èíñòèòóòîì
ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé (Á.Í. Êóçûêîì, À.È. Àãååâûì,
Á.Â. Êóðîåäîâûì) äëÿ àíàëèçà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðîññèé
-
ñêîé èñòîðèè ñ ó÷åòîì ñâåðõäîëãîñðî÷íûõ (80-ëåòíèõ) è
äîëãîñðî÷íûõ (400-ëåòíèõ) öèêëîâ
1
, à çàòåì èñïîëüçîâàíà
äëÿ âûÿâëåíèÿ òåíäåíöèé è ïåðñïåêòèâ äèíàìèêè öèâèëè
-
çàöèé Âîñòîêà (Êèòàÿ, Èíäèè, ßïîíèè, Èðàíà)
2
, à òàêæå
ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà, Óêðàèíû è äðóãèõ ñòðàí
ÑÍÃ è äëÿ îöåíêè è ïðîãíîçà è èíòåãðàëüíîé ìîùè 100 âå
-
äóùèõ ñòðàí ìèðà
3
.
184
1
Êóçûê Á.Í., Àãååâ À.È. è äð. Ðèòìû ðîññèéñêîé èñòîðèè. Îïûò ìíî
-
ãîôàêòîðíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì: ÈÍÝÑ, 2003; Êóçûê Á.Í., Àãååâ À.È. è
äð. Ðîññèÿ â ïðîñòðàíñòâå è âðåìåíè. Èñòîðèÿ áóäóùåãî. Ì.: ÈÍÝÑ,
2004.(www.kuzyk.ru)
2
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Öèâèëèçàöèè: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, äèà
-
ëîã,áóäóùåå.Ì:ÈÍÝÑ,2006.Ò.II,ãë.17,19.
3
Ðåéòèíã èíòåãðàëüíîé ìîùè 100 âåäóùèõ ñòðàí ìèðà. Ïîä ðåä.
À.È.Àãååâà.Ì.:ÈÍÝÑ,2009.
Ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ ìàòðèöà ðàçðàáîòàíà Ìåæäóíà
-
ðîäíûì èíñòèòóòîì Ïèòèðèìà Ñîðîêèíà — Íèêîëàÿ Êîíä
-
ðàòüåâà (Þ.Â. ßêîâöîì) è èñïîëüçîâàíà äëÿ îöåíêè äèíà
-
ìèêè ëîêàëüíûõ öèâèëèçàöèé â ðåòðîñïåêòèâå çà äâà òûñÿ
-
÷åëåòèÿ è â ïåðñïåêòèâå äî êîíöà XXI â.
1
, à òàêæå ïðîãíîçà
ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè â XXI â.
2
Îçíàêîìèìñÿ áîëåå äåòàëüíî ñ ìåòîäîëîãèåé ïîñòðîåíèÿ
ñòðàòåãè÷åñêîé è ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìíîãîôàêòîðíûõ
ìàòðèö è èõ èñïîëüçîâàíèåì â äîëãîñðî÷íîì öèâèëèçà
-
öè-îííîì ïðîãíîçèðîâàíèè.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìàòðèöà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ýëå
-
ìåíòîì òåîðèè ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðîå
ïîíèìàåòñÿ íàìè êàê îñîáûé êëàññ ïðîöåññîâ óïðàâëå
-
íèÿ, ñâÿçàííûé ñ òðàíçèòíûìè ñîñòîÿíèÿìè â æèçíè
ñîöèàëüíûõ ñèñòåì, ñ ïðîöåññàìè èõ îñîçíàííîãî è ñà
-
ìîîðãàíèçîâàííîãî ïåðåõîäà â êà÷åñòâåííî íîâûå ñî
-
ñòîÿíèÿ.
Ïðè ýòîì îöåíèâàþòñÿ ñëåäóþùèå ïàðàìåòðû:
• óïðàâëåíèå;
• òåððèòîðèÿ;
• ïðèðîäíûå ðåñóðñû;
• íàñåëåíèå;
• ýêîíîìèêà;
•
êóëüòóðà è ðåëèãèÿ;
•
íàóêà è îáðàçîâàíèå;
•
àðìèÿ (âîîðóæåííûå ñèëû);
•
âíåøíÿÿ ïîëèòèêà (ãåîïîëèòè÷åñêàÿ ñðåäà).
Êàæäûé èç óêàçàííûõ ïàðàìåòðîâ ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñî
-
îòâåòñòâèè ñ ÷åòûðåõçíà÷íîé òîïîëîãè÷åñêîé øêàëîé, ÷èñ
-
ëåííûå çíà÷åíèÿ êîòîðîé íàõîäÿòñÿ â äèàïàçîíå îò 1 äî 10,
÷òî ïîçâîëÿåò ýêñïåðòàì âàðüèðîâàòü îöåíêè âíóòðè îñíîâ
-
íûõ êëàññîâ.
Óâåëè÷åíèå èëè óìåíüøåíèå îáúåìà ïðîôèëÿ ìàòðè
-
öû ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì íàïðàâëåííîñòè ñîâîêóïíîãî âåê
-
òîðà ýâîëþöèè ëèáî íà ñîçèäàíèå, ëèáî íà ðàçðóøåíèå
ñèñòåìû.
185
1
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Öèâèëèçàöèè: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, äèàëîã, áó
-
äóùåå. Ì: ÈÍÝÑ, 2006. Ò. II, ãë.18.
2
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Áóäóùåå ìèðà è Ðîññèè. Ìàíèôåñò èíòå
-
ãðàëüíîãîìàêðîïðîãíîçèðîâàíèÿ.Ì:ÈÍÝÑ,2006.
Íà áàçå ñòðàòåãè÷åñêîé ìàòðèöû âûïîëíåí ïðîãíîç ìíî
-
ãîôàêòîðíîé èíòåãðàëüíîé ìîùè 50 âåäóùèõ ñòðàí ìèðà íà
ïåðèîä äî 2050 ã. Ìåæäóíàðîäíûì èíñòèòóòîì Ïèòèðèìà
Ñîðîêèíà — Íèêîëàÿ Êîíäðàòüåâà ðàçðàáîòàíà è èñïîëüçî
-
âàíà ïðè ïîäãîòîâêå ïðîãíîçà èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷å
-
ñêîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà ïå
-
ðèîä äî 2030 ã .
Ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ ìàòðèöà áàçèðóåòñÿ íà êîëè÷å
-
ñòâåííîé îöåíêå øåñòè ôàêòîðîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ãåíå
-
òè÷åñêîå ÿäðî öèâèëèçàöèé è ÿâëÿþùèõñÿ îïðåäåëÿþùè
-
ìè â èõ ñóäüáå:
•
äåìîãðàôè÷åñêîãî — ÷èñëåííîñòü è òåìïû äèíàìèêè íà
-
ñåëåíèÿ, åãî ñòðóêòóðà, ïðîöåññû ìèãðàöèè;
•
ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêîãî — îáåñïå÷åííîñòü íåîáõîäèìû
-
ìè äëÿ æèçíè ëþäåé è ïðîèçâîäñòâà ïðèðîäíûìè ðåñóð
-
ñàìè; òåððèòîðèÿ, êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, óðîâåíü çà
-
ãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷àñòîòà ýêîëîãè÷åñêèõ è
òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô;
• òåõíîëîãè÷åñêîãî — òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü ïðîèçâîä-
ñòâà è ïðîäóêöèè (ïðåîáëàäàþùèå òåõíîëîãè÷åñêèé
ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà, òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä, óðîâåíü
èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü
ïðîäóêöèè);
•
ýêîíîìè÷åñêîãî — îáúåì è òåìïû äèíàìèêè ÂÂÏ, óðî-
âåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ÂÂÏ íà äóøó íàñåëå
-
íèÿ), ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè, âîâëå÷åííîñòü â ìåæäóíà
-
ðîäíóþ òîðãîâëþ;
•
ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî — ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ïîëè
-
òè÷åñêèé ñòðîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå êîíôëèêòû
(ðåâîëþöèè, âîéíû); ñèëà è àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâà,
óðîâåíü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ò.ï.;
•
äóõîâíîé ñôåðû — ïðåîáëàäàþùèé ñîöèîêóëüòóðíûé
ñòðîé, óðîâåíü ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, íàóêè è èçîáðåòà
-
òåëüñòâà, îáðàçîâàíèÿ; ìîðàëüíîå ñîñòîÿíèå îáùåñòâà
(áðàêè è ðàçâîäû, óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè); àêòèâíîñòü
ðåëèãèîçíîé æèçíè è åå âëèÿíèå íà îáùåñòâî; èäåîëî
-
ãè÷åñêèé íàñòðîé, ñèñòåìà öèâèëèçàöèîííûõ öåííîñ
-
òåé.
Èçìåðåíèÿ óðîâíÿ, äèíàìèêè è ñîîòíîøåíèé öèâèëèçà
-
öèé ïðîèçâîäÿòñÿ íà îñíîâå ýêñïåðòíûõ áàëëüíûõ îöåíîê.
186
Ïðèìåíÿåìûå ìåòîäû èçìåðåíèé â êîíöåíòðèðîâàííîì
âèäå âûãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Îáùàÿ ñóììà îöåíêè
(èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü) ïðèíÿòà çà 100 áàëëîâ. Îíè ðàç
-
äåëåíû ìåæäó øåñòüþ ôàêòîðàìè. Äâà ôàêòîðà (ýêîíîìè÷å
-
ñêèé è äóõîâíîé ñôåðû) äàþò ïî 20 áàëëîâ, êàæäûé èç ÷å
-
òûðåõ äðóãèõ (äåìîãðàôè÷åñêèé, ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèé,
òåõíîëîãè÷åñêèé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé) — ïî 15 áàë
-
ëîâ. Ýòî âûñøàÿ, ïðåäåëüíàÿ îöåíêà; ðåàëüíàÿ ìîæåò áûòü
áîëåå íèçêîé. Ýòè øåñòü ôàêòîðîâ îïðåäåëÿþò êîíòóðû
ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàòðèöû. Ñóììà ïîôàêòîðíûõ îöåíîê
ïî êàæäîìó ïåðèîäó âðåìåíè ôîðìèðóåò èíòåãðàëüíûé ïî
-
êàçàòåëü (îí íå ìîæåò ïðåâûøàòü 100 áàëëîâ).
Ìàòðèöà öèêëè÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè. Îíà ïî
-
ñòðîåíà íà îñíîâå ýêñïåðòíîé áàëëîâîé îöåíêè 8 ôàêòîðîâ,
îïðåäåëÿþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ äèíàìèêó, òðóäîâûå ðåñóð
-
ñû, ïðèðîäíûå ðåñóðñû è ýêîëîãèþ; ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåí
-
öèàë; ôàêòîð öèêëîâ è êðèçèñîâ (ñì. Ïðèëîæåíèå 3).
Ïîñëå òîãî êàê îöåíêè âûñòàâëåíû, ðàññ÷èòûâàåòñÿ
ñâîäíûé èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü ïî âñåì ñóùåñòâóþùèì
äëÿ äàííîãî ïåðèîäà âðåìåíè ëîêàëüíûì öèâèëèçàöèÿì.
Èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü õàðàêòåðèçóåò óðîâåíü ðàçâèòèÿ
ïðåîáëàäàþùåé â ýòîò ïåðèîä ìèðîâîé öèâèëèçàöèè, à òàê-
æå äàííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ãëîáàëüíîé öèâèëèçàöèè. Ñî-
ïîñòàâëåíèå äèíàìèêè ïî ïåðèîäàì ïîçâîëÿåò âûÿâèòü
ðèòì öèêëè÷íîé äèíàìèêè ìèðîâûõ öèâèëèçàöèé è èñòî
-
ðè÷åñêèõ ñóïåðöèêëîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäëàãàåìàÿ ìåòî
-
äîëîãèÿ äàåò âîçìîæíîñòü êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü ðèòì
öèâèëèçàöèîííîé äèíàìèêè â òðåõ ñîñòàâëÿþùèõ: ëîêàëü
-
íûõ, ìèðîâûõ è ãëîáàëüíîé öèâèëèçàöèé.
Ñ èñïîëüçîâàíèåì ìàòðèöû âûïîëíåíû ïðîãíîçû äèíà
-
ìèêè öèâèëèçàöèé â XXI â. (2006 ã.), ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîé
è ñîöèîêóëüòóðíîé äèíàìèêè (2007 ã.). Ìàòðèöà èñïîëüçó
-
åòñÿ äëÿ îáîñíîâàíèÿ ãëîáàëüíîãî ïðîãíîçà «Áóäóùåå öè
-
âèëèçàöèé» íà ïåðèîä äî 2050 ã.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò Ïèòèðè
-
ìà Ñîðîêèíà — Íèêîëàÿ Êîíäðàòüåâà îñóùåñòâëÿåò ðàç
-
ðàáîòêó 8-ôàêòîðíîé ìàòðèöû öèêëè÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé
äèíàìèêè äëÿ ïðîãíîçà íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî è ñîöè
-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà ïåðèîä äî
2030 ã.
187
Êîíòðîëüíûåâîïðîñûèçàäàíèÿ
1. Ïî÷åìó íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü â ïðîãíîçèðîâàíèè è ñòðàòå
-
ãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè áàëàíñîâûå ìàêðîìîäåëè?
2. Íàðèñóéòå ñõåìó ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà è ïîêàæèòå íà ïðè
-
ìåðàõ âçàèìîñâÿçü ìåæäó åãî êâàäðàòàìè.
3. Êàêîâû âîçìîæíîñòè è ïðåèìóùåñòâà ïðèìåíåíèÿ ìîäåëè «çà
-
òðàòû-âûïóñê» Â.Â. Ëåîíòüåâà ïðè îáîñíîâàíèè ñöåíàðèåâ äîë
-
ãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ?
4. ×åì îòëè÷àåòñÿ âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷åñêàÿ ìàêðîìîäåëü
îò ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà?
5. Êàêèå äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî
àíàëèçà è ïðîãíîçà äàþò ìíîãîôàêòîðíàÿ ìîäåëü öèêëè÷íîé
ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè è ìàòðèöà öèêëè÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé
äèíàìèêè? Äàéòå ñâîþ îöåíêó ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìè
-
êè Ðîññèè, çàïîëíèâ àíêåòó â Ïðèëîæåíèè 4.
Ãëàâà7
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß
ÏÐÎÃÍÎÇÍÎ-ÏËÀÍÎÂÎÉ
ÐÀÁÎÒÛ ÍÀÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÌ,
ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÌ
ÈÊÎÐÏÎÐÀÒÈÂÍÎÌÓÐÎÂÍßÕ
Ïðîãíîçèðîâàíèå, ñòðàòåãè÷åñêîå è èíäèêàòèâ-
íîå ïëàíèðîâàíèå ïðèíîñÿò íåîáõîäèìûé ýôôåêò â ìàñ-
øòàáàõ ñòðàíû, åñëè áàçèðóþòñÿ íà öåëîñòíîé íåïðîòèâîðå-
÷èâîé ìåòîäîëîãèè, ïîçâîëÿþùåé èñïîëüçîâàòü íåêèå îá-
ùèå ìåòîäû è àëãîðèòìû, à òàêæå îïèðàòüñÿ íà ðàçâèòóþ è
ñòàíäàðòèçîâàííóþ â òîé èëè èíîé ñòåïåíè èíôîðìàöèîí
-
íî-ôàêòîëîãè÷åñêóþ áàçó.  áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ñòðàí
ýòîìó ñïîñîáñòâóåò ïðèíÿòèå ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ è íîð
-
ìàòèâíûõ àêòîâ ïðàâèòåëüñòâ.
7.1.Çàêîíîäàòåëüíîåîáåñïå÷åíèå
ïðîãíîçíî-ïëàíîâîéðàáîòû
 Ðîññèè, êàê óæå óïîìèíàëîñü, äåéñòâóåò Ôå
-
äåðàëüíûé çàêîí îò 20 èþëÿ 1995 ã. ¹ 115-ÔÇ «Î ãîñóäàð
-
ñòâåííîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Åãî ïðèíÿòèå
ÿâèëîñü âàæíûì øàãîì â óïîðÿäî÷åíèè è ïðèäàíèè öåëåíà
-
ïðàâëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå â ñòðàíå, åñëè
ó÷åñòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äî ýòîãî ìîìåíòà íà ïðîòÿæå
-
íèè ðûíî÷íûõ ðåôîðì ãîñïîäñòâîâàëà ëèíèÿ íà ïîëíîå
ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ýêîíîìèêè.
189
Âàæåí ñàì ôàêò çàêîíîäàòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ îñîáîé
ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè — ïðîãíîçèðîâàíèÿ — êàê ïîñòî
-
ÿííî îðãàíèçóåìîãî â ñòðàíå ïðîöåññà. Â îáÿçàííîñòè
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ âìåíåíî îáåñïå÷åíèå ðàçðàáîòêè ãîñó
-
äàðñòâåííûõ ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè
-
òèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷íóþ, ñðåäíåñðî÷
-
íóþ è êðàòêîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâû. Ïðè÷åì ïðåäóñìàòðè
-
âàåòñÿ ïðååìñòâåííîñòü â ðàçðàáîòêàõ ñðåäíåñðî÷íûõ ïðî
-
ãíîçîâ îòíîñèòåëüíî äîëãîñðî÷íûõ, à êðàòêîñðî÷íûõ —
îòíîñèòåëüíî ñðåäíåñðî÷íûõ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåçóëüòàòû
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ
-
êîãî ðàçâèòèÿ èñïîëüçóþòñÿ ïðè ïðèíÿòèè îðãàíàìè çàêî
-
íîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà
-
öèè êîíêðåòíûõ ðåøåíèé â îáëàñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ
-
êîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Çàêîí îïðåäåëèë, ÷òî ïðîãíîçû
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ â öå
-
ëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî íàðîäíîõîçÿéñòâåííûì
êîìïëåêñàì è îòðàñëÿì ýêîíîìèêè, ïî ðåãèîíàì. Îòäåëüíî
âûäåëÿåòñÿ ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà
ýêîíîìèêè.
Ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà äîëãî-
ñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà) äîëæåí ðàçðà-
áàòûâàòüñÿ ðàç â 5 ëåò íà 10-ëåòíèé ïåðèîä. Íà åãî îñíîâå
Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ äîëæíî îðãàíèçîâûâàòü ðàçðàáîòêó êîí-
öåïöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, â êîòîðîé êîí
-
êðåòèçèðóþòñÿ âàðèàíòû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè
-
òèÿ ñòðàíû, îïðåäåëÿþòñÿ âîçìîæíûå öåëè ñîöèàëüíî-ýêî
-
íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïóòè è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ.
Äàëüíåéøàÿ êîíêðåòèçàöèÿ ðàçðàáîòîê äîëãîñðî÷íîãî
ïðîãíîçà è êîíöåïöèè ïðîèñõîäèò ïðè ñîñòàâëåíèè ïðîãíî
-
çîâ è ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (íà ïå
-
ðèîä îò 3 äî 5 ëåò). Íà îñíîâå ýòèõ äîêóìåíòîâ â åùå áîëåå
êîíêðåòíîé ôîðìå îáåñïå÷èâàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ïðî
-
ãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ÐÔ íà êðàòêîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (íà î÷åðåäíîé
ãîä). Ýòè ïðîåêòèðîâêè äîëæíû îðãàíè÷åñêè óâÿçûâàòüñÿ ñ
ðàçðàáîòêîé ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
 ðåàëüíîé ïðàêòèêå ïðîøåäøèõ ëåò äàëåêî íå âñå ïîëî
-
æåíèÿ Çàêîíà îò 20 èþëÿ 1995 ã. ¹ 115 ñîáëþäàëèñü. Ê
190
òîìó æå ñ ïîçèöèé ñåãîäíÿøíåãî äíÿ âèäíû ìíîãèå ïðîáå
-
ëû è íåäîñòàòêè â ñîäåðæàíèè ýòîãî Çàêîíà. Ïðåæäå âñåãî
íàäî óêàçàòü íà îòñóòñòâèå â Çàêîíå êàêèõ-ëèáî íîðì îòíî
-
ñèòåëüíî ïðîöåññîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî è èíäèêàòèâíîãî ïëàíè
-
ðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ñëîâî «ïëà
-
íèðîâàíèå» ëèøü îäèí ðàç âñòðå÷àåòñÿ â òåêñòå Çàêîíà — â
íàçâàíèè ñòàòüè 5. Íî êàêîãî-ëèáî ïðîäîëæåíèÿ äàííîå óïî
-
ìèíàíèå íå ïîëó÷àåò.  Çàêîíå íåò íèêàêèõ õàðàêòåðèñòèê
ðîëè è âîçìîæíûõ ôîðì ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è
èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. ßâíî ïðèíèæàþòñÿ ïðèâÿç
-
êîé ê ãîäîâîé ðàçìåðíîñòè ïðîãíîçà è ôåäåðàëüíîãî áþä
-
æåòà çíà÷åíèå è ìåñòî â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâè
-
òèè ñòðàíû ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì. Ïðàêòè÷åñêè
íå ïðîðàáîòàííûì â Çàêîíå ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î âçàèìîîòíî
-
øåíèÿõ ïðîãíîçíî-ïëàíîâûõ ïðîåêòèðîâîê â ìàñøòàáå
ñòðàíû ñ ïðîãíîçàìè, ñòðàòåãèÿìè è ïëàíàìè ðàçâèòèÿ êîð
-
ïîðàöèé è ïðåäïðèÿòèé.
Ñ ó÷åòîì èçìåíèâøèõñÿ óñëîâèé ñî ñòîðîíû ðàçëè÷íûõ
ñëîåâ íàøåãî îáùåñòâà íåîäíîêðàòíî âûäâèãàëèñü ïðåäëî-
æåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîì
ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Áûë ðàçðàáîòàí è äàæå
ïðîøåë ÷åðåç îáå ïàëàòû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ çàêîíî-
ïðîåêò «Î ãîñóäàðñòâåííîì ïðîãíîçèðîâàíèè, èíäèêàòèâ-
íîì ïëàíèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî
-
ãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðûé áûë çàäóìàí
êàê çàìåíà Çàêîíó îò 20 èþëÿ 1995 ã. Ýòîãî ïî ðàçíûì ïðè
-
÷èíàì íå ñëó÷èëîñü, çàêîíîïðîåêò íå äîøåë äî îêîí÷àòåëü
-
íîãî óòâåðæäåíèÿ. Òðåáóþò çàêîíîäàòåëüíîãî îôîðìëåíèÿ
òàêèå íîâûå êàòåãîðèè â ýòîé îáëàñòè, êàê ðåàëèçóåìûå ñ
2006 ã. íàöèîíàëüíûå ïðîåêòû â ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíè
-
ÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, äîëãîñðî÷íûé
ñòðàòåãè÷åñêèé ïëàí.
Êðàéíå íåîáõîäèìî ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ ñîâðåìåí
-
íûìè òðåáîâàíèÿìè ñòðóêòóðíûå êîìïîíåíòû öèêëà ïðî
-
ãíîçèðîâàíèÿ, ïðîãðàììèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Íóæíî áîëåå ÷åòêî îïðåäå
-
ëèòü íîìåíêëàòóðó âèäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïî îõâàòûâàå
-
ìîìó ïåðèîäó — ñâåðõäîëãîñðî÷íûå, äîëãîñðî÷íûå,
ñðåäíåñðî÷íûå, êðàòêîñðî÷íûå ïðîãíîçû — ñ óêàçàíèåì
îáåñïå÷èâàåìûõ èìè ãîðèçîíòîâ ïðåäâèäåíèÿ. Äåñÿòèëåò
-
191