Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

•

÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, åãî ïîëîâîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà;

ñðåäíÿÿ îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïðè ðîæ

äåíèè, ñðåäíèé âîçðàñò;

•

âîçìîæíûå ìåðû ïî óêðåïëåíèþ çäîðîâüÿ è ñîêðà

ùåíèþ ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèþ ðîæäàå

ìîñòè (â ðåãèîíàõ, ãäå íàáëþäàåòñÿ îòðèöàòåëüíàÿ äåìî

ãðàôè÷åñêàÿ äèíàìèêà); îæèäàåìûå ïîñëåäñòâèÿ ýòèõ

ìåð;

•

ïîòîêè ìèãðàöèè — êàê â ïðåäåëàõ ñòðàíû (ãîðîäñêîå è

ñåëüñêîå íàñåëåíèå, ìåæðåãèîíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ), òàê è

ìåæäóíàðîäíîé (ýìèãðàöèÿ â çàðóáåæíûå ñòðàíû, èì

ìèãðàöèÿ èç ñòðàí áëèæíåãî è äàëüíåãî çàðóáåæüÿ).

Ðàññìîòðèì áîëåå äåòàëüíî óêàçàííûå ãðóïïû ïîêàçàòå

ëåé. Åñòåñòâåííîå äâèæåíèå íàñåëåíèÿ âûðàæàåòñÿ ñ ïîìî

ùüþ ñëåäóþùèõ ïîêàçàòåëåé:

•

ðîæäàåìîñòü, ñìåðòíîñòü è åñòåñòâåííûé ïðèðîñò íà

1000 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ; âñïîìîãàòåëüíûå ïîêàçàòåëè —

êîýôôèöèåíò ôåðòèëüíîñòè (êîëè÷åñòâî ðîæäåíèé äå-

òåé íà îäíó æåíùèíó â äåòîðîäíîì âîçðàñòå), ìëàäåí÷å-

ñêàÿ ñìåðòíîñòü (â âîçðàñòå äî 1 ãîäà);

• ñðåäíÿÿ îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïðè ðîæ-

äåíèè (èñõîäÿ èç ïðåäïîëîæåíèÿ, ÷òî íà âñåì ïðîòÿæå-

íèè æèçíè ðîäèâøèõñÿ â äàííîì ãîäó ñîõðàíèòñÿ ñëî-

æèâøàÿñÿ ïîëîâîçðàñòíàÿ ñìåðòíîñòü); îæèäàåìûé

ñðåäíèé âîçðàñò íàñåëåíèÿ â ïðîãíîçíîì ïåðèîäå;

•

ïîëîâîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà íàñåëåíèÿ íà ïåðñïåêòèâ

íûé ïåðèîä; îíà ìîæåò áûòü âûðàæåíà â âèäå «åëî÷êè»

ðàñïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ìóæ÷èí è æåíùèí îïðåäå

ëåííîãî âîçðàñòà (ðèñ. 8.2.). Íà ðèñóíêå âèäíà íåðàâíî

ìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîçðàñòó è ïî

ïîëó;

•

êîëè÷åñòâî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ — ìóæ÷èí â âîç

ðàñòå 16–59 ëåò, æåíùèí â âîçðàñòå 16–54 ãîäà. Íà îñíî

âå ýòèõ äàííûõ ìîæåò ñîñòàâëÿòüñÿ ïðîãíîçíûé áàëàíñ

íàñåëåíèÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå ïî ñòðàíå è ðåãèî

íàì.

Ïîêàçàòåëè ìèãðàöèè ìîãóò îïðåäåëÿòüñÿ êàê â ðåãèî

íàëüíîì ðàçðåçå (ïðèòîê è îòòîê íàñåëåíèÿ ïî ñóáúåêòàì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), òàê è ïî ïîòîêàì èììèãðàíòîâ è

ýìèãðàíòîâ. Ñàëüäî ìèãðàöèè, îñîáåííî èç ñòðàí áëèæíåãî

212

çàðóáåæüÿ, çíà÷èòåëüíî êîëåáàëîñü è â 2006 ã. ñîñòàâèëî

âñåãî 0,18% ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ (òàáë. 8.2).

Îäíàêî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî äàííûå îôèöèàëüíîé

ñòàòèñòèêè íå ó÷èòûâàþò íåëåãàëüíûõ èììèãðàíòîâ, ÷èñëî

êîòîðûõ âî ìíîãî ðàç áîëüøå. Ïðè÷åì ñðåäè ýìèãðàíòîâ, îñî

áåííî â ÑØÀ è äðóãèå ðàçâèòûå ñòðàíû, ïðåîáëàäàþò ðàáîò

íèêè âûñîêîé êâàëèôèêàöèè («óòå÷êà óìîâ»), à ñðåäè èììèã

ðàíòîâ èç ñòðàí ÑÍÃ, Êèòàÿ, Âüåòíàìà è äðóãèõ ñòðàí — ðà

áîòíèêè ñðàâíèòåëüíî áîëåå íèçêîé êâàëèôèêàöèè, òàê ÷òî

â öåëîì ìèãðàöèÿ îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå

òðóäîâûõ ðåñóðñîâ.

213

Ðèñ. 8.2. Ïîëîâîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà íàñåëåíèÿ íà 1 ÿíâàðÿ

2004 ã.

È ñ ò î ÷ í è ê: Ðîññèÿ â öèôðàõ 2005. Ì.: Ðîññòàò, 2005. Ñ. 72.

Â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå â ñëó÷àå ñîõðàíåíèÿ òåí-

äåíöèè ê äåïîïóëÿöèè ïî ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà

ÎÎÍ ïðè ñîêðàùåíèè îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîñ

ñèè ê 2050 ã. ïðîòèâ 1990 ã. íà 28% ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â

âîçðàñòå 15–64 ëåò óìåíüøèòñÿ íà 33%. Ðåçêî âîçðàñòåò äå

ôèöèò òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, óâåëè÷èòñÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ íà

ãðóçêà íà êàæäîãî ðàáîòàþùåãî.

Íà îñíîâå äàííûõ äåìîãðàôè÷åñêîãî ïðîãíîçà â äâóõ

èëè òðåõ ñöåíàðèÿõ âîçìîæíà ðàçðàáîòêà ïðîãíîçíûõ äåìî

ãðàôè÷åñêèõ áàëàíñîâ:

•

÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ — ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ åñòåñò

âåííîé äèíàìèêè (ñîîòíîøåíèÿ ðîæäàåìîñòè è ñìåðò

íîñòè) è ñàëüäî ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè;

•

÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå — ñ

ó÷åòîì îáîèõ èñòî÷íèêîâ èçìåíåíèÿ ýòîé ÷èñëåííîñòè

(åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà è ñàëüäî ìèãðàöèè);

•

òåððèòîðèàëüíûå áàëàíñû ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è íà

ñåëåíèÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå êàê ïî ìàêðîðåãèî

214

Ò à á ë è ö à 8.2

Äèíàìèêà ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè ïî Ðîññèè,

òûñ. ÷åëîâåê

1980 ã. 1990 ã. 1994 ã. 1998 ã. 2000 ã. 2006 ã. 2008 ã.

Ïðèáûâøèå

â Ðîññèþ:

Âñåãî

èçñòðàíÑÍÃ

èçñòðàíâíåÑÍÃ

876,4

840,9

35,5

913,2

877,6

35,6

1146,8

1099,3

47,5

513,6

488,1

25,5

359,4

346,8

12,6

186,4

177,7

8,7

281,6

270,0

111,6

Âûáûâøèå

èçÐîññèè:

Âñåãî

âñòðàíûÑÍÃ

âñòðàíûâíåÑÍÃ

780,7

733,1

47,6

729,5

605,3

124,2

337,1

227,8

109,3

188,3

131,0

57,3

145,7

82,3

63,4

54,1

35,1

18,8

39,5

26,1

13,4

Ñàëüäîìèãðàöèè:

íà 10 000 íàñåëåíèÿ

5 19 55 20 25 11 18

È ñ ò î ÷ í è ê: Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. 2007. Ì.: Ðîññòàò,

2007. Ñ. 124–125. Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. 2009. Ì.: Ðîññòàò,

2009. Ñ. 113–114.

íàì (ôåäåðàëüíûì îêðóãàì), òàê è ïî ñóáúåêòàì

Ôåäåðàöèè ñ âûäåëåíèåì ðåãèîíîâ ñ âûñîêèì ðîñòîì

íàñåëåíèÿ è ñ âûñîêèìè òåìïàìè äåïîïóëÿöèè.

Ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè è áàëàíñû ñëóæàò îñíîâîé äëÿ

îöåíêè ïðîãíîçíûõ ïîòðåáíîñòåé â òîâàðàõ è óñëóãàõ äëÿ

ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ è óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

(ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû),

ïðîãíîçà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, äåôèöèòà òðóäîñïîñîáíîãî íà

ñåëåíèÿ, ìèãðàöèè.

Íåîáõîäèìûì ðàçäåëîì äåìîãðàôè÷åñêîãî ïðîãíîçà ÿâ

ëÿåòñÿ âûÿâëåíèå âîçìîæíûõ ìåð ðåãóëèðîâàíèÿ äåìîãðàôè

÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ïîñëåäñòâèé ýòèõ ìåð. Ðå÷ü èäåò î:

•

ñòèìóëèðîâàíèè óâåëè÷åíèÿ ðîæäàåìîñòè â ðåãèîíàõ,

îõâà÷åííûõ äåïîïóëÿöèåé, ïóòåì îñóùåñòâëåííîé ïîä

äåðæêè ïðè ðîæäåíèè è âîñïèòàíèè äåòåé, ñïèñàíèÿ

èïîòå÷íîé çàäîëæåííîñòè äëÿ ìíîãîäåòíûõ ñåìåé, âîñ

ïèòàíèÿ äåòåé-ñèðîò;

• óìåíüøåíèè ñìåðòíîñòè íà îñíîâå ðàçâèòèÿ çäðàâîîõðà-

íåíèÿ, ôèçêóëüòóðû, çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè, áîðüáû ñ

íàðêîìàíèåé, àëêîãîëèçìîì, ýïèäåìèÿìè, óìåíüøåíèÿ

ïðåñòóïíîñòè;

• îïòèìèçàöèè ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ êàê ïî îáúåìó, òàê

è ïî ñòðóêòóðå ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòè ýêîíîìèêè â ðàáî-

÷åé ñèëå è êàäðàõ äëÿ èííîâàöèé.

8.2.Ïðîãíîçèðîâàíèåòðóäàèçàíÿòîñòè

Äàííûå äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ ñëóæàò èñ

õîäíîé áàçîé äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ äèíàìèêè, çàíÿòîñòè è

ðàñïðåäåëåíèÿ çàíÿòûõ ïî îòðàñëÿì, âîñïðîèçâîäñòâåííûì

ñåêòîðàì è ðåãèîíàì.

Â äîëãîñðî÷íîì ïðîãíîçèðîâàíèè íàñåëåíèÿ ñëåäóåò

ó÷èòûâàòü äåìîãðàôè÷åñêèå öèêëû, è ïðåæäå âñåãî ïåðèî

äè÷åñêóþ (ïðèìåðíî êàæäûå 30 ëåò) ñìåíó ïîêîëåíèé ëþ

äåé â àêòèâíîì òðóäîâîì âîçðàñòå. Çàêîí ñìåíû ïîêîëåíèé

âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò öèêëè÷íîñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å

ñêîé äèíàìèêè.

Ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñå

ëåíèÿ è çàíÿòîñòè â óñëîâèÿõ äåïîïóëÿöèè ñëóæèò âàæíåé

øèì îãðàíè÷èòåëåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Âëèÿíèå ýòîãî

îãðàíè÷èòåëÿ ìîæåò áûòü ïðåîäîëåíî íà îñíîâå ïîâûøåíèÿ

215

ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â óñëîâèÿõ èííîâàöèîííîãî

ïóòè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Â òî æå âðåìÿ íà äèíàìèêå ýòèõ

ïðîöåññîâ ñêàçûâàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå öèêëû, ïåðèîäè÷åñ

êèå ýêîíîìè÷åñêèå êðèçèñû, ñîïðîâîæäàþùèåñÿ ðîñòîì

áåçðàáîòèöû.

Ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè òðóäà è çàíÿòîñòè îïðåäåëÿåòñÿ

äèíàìèêà ñëåäóþùèõ ïîêàçàòåëåé:

•

îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ

(âêëþ÷àÿ çàíÿòûõ è áåçðàáîòíûõ);

•

ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå â öå

ëîì è â ðàñïðåäåëåíèè î âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì

è îòðàñëÿì, ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, ïî âîçðàñòó, ïîëó è

óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ.

Ê ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîìó íàñåëåíèþ (òðóäîâûì ðå

ñóðñàì ýêîíîìèêè) îòíîñÿòñÿ çàíÿòûå â ýêîíîìèêå (âî âñåõ

îòðàñëÿõ) è áåçðàáîòíûå, èùóùèå ðàáîòó, ñðåäè ëèö â âîç

ðàñòå îò 15 äî 72 ëåò, ïî èòîãàì îáñëåäîâàíèé çàíÿòîñòè.

Äàííûå â äèíàìèêå ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî

íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïðèâåäåíû â òàáë. 8.3.

Êðèçèñ ïåðâîé ïîëîâèíû 90-õ ãîäîâ ïðèâåë ê ñîêðàùå-

íèþ ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ â 1995 ã. ïðîòèâ

1992 íà 5,4%, ÷èñëà çàíÿòûõ — íà 9,5% ïðè ðåçêîì óâåëè÷å-

íèè ÷èñëà áåçðàáîòíûõ. Â ôàçå îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè âçÿëà

âåðõ îáðàòíàÿ òåíäåíöèÿ — óâåëè÷åíèå ÷èñëà çàíÿòûõ è

ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ. Â ïåðèîä ýêîíîìè÷å

ñêîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã. ÷èñëî áåçðàáîòíûõ ðåçêî óâå

ëè÷èëîñü. Â ïåðñïåêòèâå ñ ó÷åòîì ïðåäïîëàãàåìîãî ê 2050 ã.

ïðîãíîçîì ÎÎÍ (ñðåäíèé âàðèàíò) ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííî

ñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèè äî 107,8 ìëí ÷åëîâåê, óâåëè÷åíèÿ

ñðåäíåãî âîçðàñòà äî 45,3 ãîäà è ñîêðàùåíèÿ äîëè íàñåëå

íèÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå îæèäàåòñÿ çíà÷èòåëüíîå íà

ðàñòàíèå äåôèöèòà ðàáî÷åé ñèëû. Ýòîò äåôèöèò íåâîçìîæ

íî ïîêðûòü çà ñ÷åò èììèãðàöèè ðàáîòíèêîâ èç ñòðàí ÑÍÃ è

ñîñåäíèõ öèâèëèçàöèé. Èç ïðîãíîçà ñëåäóåò äåìîãðàôè÷åñ

êèé èìïåðàòèâ: íåîáõîäèìî ðåøàòü ïðîáëåìó äåôèöèòà

òðóäîâûõ ðåñóðñîâ çà ñ÷åò äâóõ ãëàâíûõ èñòî÷íèêîâ — ñó

ùåñòâåííîãî óâåëè÷åíèÿ åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà íàñåëåíèÿ

(ðîñòà ðîæäàåìîñòè è ñîêðàùåíèÿ ñìåðòíîñòè); óñêîðåííî

ãî ðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà âî âñåõ ñôåðàõ ýêîíîìè

êè íà îñíîâå åå òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè; ìåæîòðàñ

ëåâîãî è ìåæñåêòîðíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ òðóäà.

216

Â ýòîé ñâÿçè ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ïðî

ãíîçèðîâàíèå âîñïðîèçâîäñòâåííîé è îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû

çàíÿòîñòè. Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî â ðåçóëüòàòå íåãàòèâ

íûõ ñòðóêòóðíûõ ñäâèãîâ âîñïðîèçâîäñòâåííàÿ è îòðàñëå

âàÿ ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè îêàçàëèñü ñèëüíî äåôîðìèðîâàí

íûìè (òàáë. 8.4).

Åñëè çà äâà äåñÿòèëåòèÿ (1970-å è 1980-å ãîäû) âûðîñëà

äîëÿ èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåêòîðà (íà 11%), à

òðè äðóãèõ ñåêòîðà ïîòåðÿëè â âåñå, õîòÿ è íåçíà÷èòåëüíî,

òî çà ãîäû êðèçèñà — 1991–1998 ãã. — ïðîèçîøåë ðåçêèé

ñòðóêòóðíûé ñäâèã â ïîëüçó ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû (ïðè

ðîñò íà 79%), â òîì ÷èñëå òîðãîâëè (ïðèðîñò 87%), óïðàâëå

217

Ò à á ë è ö à 8.3

Äèíàìèêà ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè

àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè

1992 ã. 1995 ã. 1998 ã. 2000 ã. 2008 ã. 2009 ã.

1998 ã.

Ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîå

íàñåëåíèå, ìëí÷åëîâåê:

â%ê÷èñëåííîñòè

íàñåëåíèÿ

â%ê1992ã.

Âòîì÷èñëå:

çàíÿòûå â ýêîíîìèêå,

ìëí÷åëîâåê

â%êýêîíîìè÷åñêè

àêòèâíîìóíàñåëåíèþ

â%ê1992ã.

áåçðàáîòíûå,

ìëí÷åëîâåê

â%êýêîíîìè÷åñêè

àêòèâíîìóíàñåëåíèþ

â%ê1992ã.

74,9

50,4

100

71,1

94,8

100

3,9

5,2

100

70,7

48,0

94,4

64,1

90,7

90,2

6,7

9,5

171,8

67,3

46,0

89,8

58,4

86,9

82,2

8,9

13,2

229,6

72,3

48,9

96,5

65,3

90,3

90,7

7,1

9,8

182,1

75,9

54,5

90,1

70,66

93,0

99,3

5,3

7,0

136

113

116

113

121

104

119

È ñ ò î ÷ í è ê: Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. 2007. Ì.: Ðîññòàò,

2007. Ñ. 137; Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. 2009. Ì.: Ðîññòàò, 2009. Ñ. 129.

Â 2009 ã. ÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ ñîñòàâèëà 6,3 ìëí ÷åëîâåê, ò.å.

íà 31,32% áîëüøå, ÷åì â 2008 ã. (Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå

Ðîññèè—2009ãîä.Ì.:Ðîññòàò,2010.Ñ.7).

Â 2009 ã. ÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ ñîñòàâèëà 6,3 ìëí ÷åëîâåê, ò.å.

íà 31,32% áîëüøå, ÷åì â 2008 ã. (Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå

Ðîññèè—2009ãîä.Ì.:Ðîññòàò,2010.Ñ.7).

Ò à á ë è ö à 8.4

Äèíàìèêà âîñïðîèçâîäñòâåííîé è îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè â Ðîññèè,

% ê îáùåìó ÷èñëó çàíÿòûõ

Âîñïðîèçâîäñòâåííûå

ñåêòîðà, îòðàñëè

1970 ã. 1980 ã. 1990 ã. 1995 ã. 1998 ã. 2000 ã. 2004 ã.* 1990 ã. ê

1970 ã.

1998 ã. ê

1990 ã.

2004 ã. ê

1998 ã.

Ïîòðåáèòåëüñêèé ñåêòîð

Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî

Ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü

Ëåãêàÿ ïðîìûøëåííîñòü

ÆÊÕ è áûòîâîå

îáñëóæèâàíèå

Ñîöèàëüíûå óñëóãè

41,6

19,1

2,4

4,6

3,1

12,4

37,4

14,6

2,2

3,8

3,9

12,9

37,3

12,9

2,1

3,0

4,1

16,2

42,2

14,7

2,3

2,0

4,5

17,7

40,6

13,7

1,4

2,2

5,3

18,0

39,7

13,0

1,3

2,3

5,2

17,9

36,6

10,4

1,1

2,3

4,9

18,0

132

131

109

106

129

111

113

100

Èííîâàöèîííî-èíâåñòèöè-

îííûé ñåêòîð

Íàóêà

Ìàøèíîñòðîåíèå

Õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ

Ñòðîèòåëüñòâî

26,6

3,3

12,9

1,7

8,7

29,4

4,1

14,0

1,7

9,5

30,0

3,7

12,8

1,5

12,0

21,6

2,5

9,3

1,5

9,3

18,9

2,0

7,6

1,3

8,0

18,6

1,9

6,6

1,3

7,7

17,6

1,8

6,6

1,3

7,9

113

112

138

100

Ýíåðãîñûðüåâîé ñåêòîð

Ýëåêòðîýíåðãåòèêà

Òîïëèâíàÿ ïðîìûøëåííîñòü

×åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ

Öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ

8,7

0,6

1,2

0,7

8,4

0,6

1,1

0,7

7,6

0,7

1,1

1,0

0,6

8,3

1,1

1,3

1,1

0,8

7,3

1,3

1,2

1,1

0,8

7,7

1,4

1,1

0,9

7,2

1,4

1,0

0,8

117

186

100

110

105

100

Ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþ-

ùàÿ è öåëëþëîçíî-áóìàæ-

íàÿ ïðîìûøëåííîñòü

Ïðîìûøëåííîñòü ñòðîéìà-

òåðèàëîâ

3,8

1,7

3,2

1,7

2,7

1,5

2,5

1,5

1,8

1,1

0,1

1,1

1,9

1,0

107

Ñåêòîð èíôðàñòðóêòóðû

Òðàíñïîðò

Òîðãîâëÿ

Ôèíàíñû, êðåäèò

Óïðàâëåíèå

17,1

7,5

0,4

1,7

19,1

8,3

0,5

1,6

15,7

6,6

7,8

0,5

2,1

20,8

6,6

10,1

1,2

2,9

28,1

8,0

14,6

1,1

4,4

28,1

7,8

14,6

1,2

4,5

32,5

7,7

18,8

1,3

4,7

104

120

124

179

121

187

220

210

116

129

118

107

È ñ ò î ÷ í è ê: Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. 2005. Ì.: Ðîññòàò, 2006. Ñ. 149, 174*.

* Çà ïîñëåäóþùèå ãîäû îòðàñëåâàÿ ñòàòèñòèêà îòñóòñòâóåò.

íèÿ (ïðèðîñò íà 110%) è ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñôåðû

(ïðèðîñò íà 120%), ïðè ïàäåíèè äîëè èííîâàöèîííî-èíâå

ñòèöèîííîãî ñåêòîðà (íà 37%). Äîëÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåê

òîðà èçìåíèëàñü íåçíà÷èòåëüíî (ñîêðàùåíèå íà 4%), ïðè

ýòîì äîëÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè âûðîñëà íà 86% ïðè ñîêðàùå

íèè îáúåìà ïðîèçâîäñòâà è óõóäøåíèè êà÷åñòâà îáñëóæèâà

íèÿ. Äîëÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðà âûðîñëà íà 9%, ïðè

ýòîì äîëÿ ÆÊÕ è áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ óâåëè÷èëàñü íà

29%, äîëÿ ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè ñíèçèëàñü íà ÷åòâåðòü.

Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î ãëóáîêîì ñòðóêòóðíîì êðèçèñå è

ïîäðûâå ïîòåíöèàëà ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîí

íîãî ñåêòîðà.

Ñëîæèâøèåñÿ âî âðåìÿ êðèçèñà òåíäåíöèè ñîõðàíèëèñü

è â ôàçå îæèâëåíèÿ (1999–2007 ãã.). Äîëÿ ñåêòîðà èíôðà

ñòðóêòóðû âûðîñëà íà 16% ïðè ñîêðàùåíèè äîëè ïîòðåáè

òåëüñêîãî ñåêòîðà íà 10% è èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííî

ãî ñåêòîðà — íà 7%.

Ïðè èíåðöèîííîì ñöåíàðèè äèíàìèêè âîñïðîèçâîäñòâåí-

íîé ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè â ïåðñïåêòèâå ëèäåðñòâî ñîõðàíèò-

ñÿ çà ñåêòîðîì èíôðàñòðóêòóðû. Ïîòðåáóåòñÿ óâåëè÷èâàòü

äîëþ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà. Â òî æå âðåìÿ èííîâàöèîí-

íî-èíâåñòèöèîííûé ñåêòîð, à òàêæå ïîòðåáèòåëüñêèé ñåêòîð

(ñåëüñêîå õîçÿéñòâî è ëåãêàÿ ïðîìûøëåííîñòü) áóäóò íåîá-

ðàòèìî ïîäîðâàíû, à îòå÷åñòâåííîå ïðîäîâîëüñòâèå, ïðîì-

òîâàðû è èííîâàöèîííîå îáîðóäîâàíèå â îñíîâíîì âûòåñ

íåíû èìïîðòîì.

Äëÿ ðåàëèçàöèè ñöåíàðèÿ èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà â óñ

ëîâèÿõ óìåíüøåíèÿ îáùåãî ÷èñëà çàíÿòûõ ïîòðåáóåòñÿ ðà

äèêàëüíî èçìåíèòü âîñïðîèçâîäñòâåííóþ ñòðóêòóðó çàíÿ

òîñòè, çíà÷èòåëüíî ïîâûñèâ äîëþ èííîâàöèîííî-èíâåñòè

öèîííîãî è ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðîâ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ

äîëè ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû (ïðåæäå âñåãî òîðãîâëè è

óïðàâëåíèÿ, ñîêðàùàÿ ðàçáóõøóþ ñåòü ïîñðåäíèêîâ, ðàçâè

âàÿ ýëåêòðîííóþ òîðãîâëþ è «ýëåêòðîííîå ïðàâèòåëüñò

âî»). Äîëÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà âðÿä ëè ñóùåñòâåííî

èçìåíèòñÿ. Ïåðåðàñïðåäåëåíèå çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå äîëæ

íî îñóùåñòâëÿòüñÿ â îñíîâíîì íå àäìèíèñòðàòèâíûìè, à

ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè.

Ïðîãíîçèðîâàíèå áåçðàáîòèöû. Áåçðàáîòèöà ÿâëÿåòñÿ

íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ñâîáîäû âûáî

ðà ñòðàíû, ïðåáûâàíèÿ è ìåñòà ðàáîòû. Â ÑÑÑÐ ñ÷èòàëîñü,

220

÷òî áåçðàáîòèöû íåò. Îäíàêî ôàêòè÷åñêè îíà ñóùåñòâîâàëà

è ñòàëà ó÷èòûâàòüñÿ ñ íà÷àëîì ðûíî÷íûõ ðåôîðì. Áåçðàáî

òèöà ñóùåñòâóåò â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ: òåêóùàÿ — ïðè ñìåíå

ìåñòà ðàáîòû; òåõíîëîãè÷åñêàÿ — îáóñëîâëåííàÿ ñìåíîé ïî

êîëåíèé òåõíèêè, êîãäà îòäåëüíûå êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ

îêàçûâàþòñÿ èçëèøíèìè; ñêðûòàÿ — ïðè íåïîëíîé çàíÿòî

ñòè; çàñòîéíàÿ — íå ñòðåìÿùèåñÿ ê òðóäó ëèöà áåç îïðåäå

ëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà è ò.ä.

Ó÷åò áåçðàáîòíûõ âåäåòñÿ ïî ìåòîäîëîãèè Ìåæäóíàðîä

íîé îðãàíèçàöèè òðóäà (ÌÎÒ). Ê íèì îòíîñÿòñÿ ëèöà â âîç

ðàñòå 15–72 ëåò, êîòîðûå íå èìåþò ðàáîòû (äîõîäíîãî çàíÿ

òèÿ), çàíèìàþòñÿ ïîèñêîì ðàáîòû è ãîòîâû ïðèñòóïèòü ê

ðàáîòå.

Ñîãëàñíî äðóãîìó îïðåäåëåíèþ, áåçðàáîòíûìè ñ÷èòàþò

ñÿ òðóäîñïîñîáíûå ãðàæäàíå, íå èìåþùèå ðàáîòû è çàðà

áîòêà, çàðåãèñòðèðîâàííûå â öåíòðå çàíÿòîñòè ïî ìåñòó æè

òåëüñòâà, èùóùèå ðàáîòó è ãîòîâûå ïðèñòóïèòü ê íåé. ×èñ

ëî áåçðàáîòíûõ çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàåò â ïåðèîäû ýêîíîìè-

÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ êðèçèñîâ â ðåçóëüòàòå

ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è óìåíüøàåòñÿ â ôàçàõ îæèâëå-

íèÿ è ïîäúåìà ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà.

Äàííûå î äèíàìèêå ÷èñëåííîñòè áåçðàáîòíûõ â Ðîññèè

ïðèâåäåíû â òàáë. 8.3. Îäíàêî ýòè äàííûå íå ó÷èòûâàþò

ñêðûòóþ áåçðàáîòèöó, êîòîðàÿ â ïåðèîä êðèçèñà çíà÷èòåëü-

íî âîçðàñòåò, îñîáåííî â ïðîìûøëåííîñòè.

×èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ âîçðàñòàåò â ïåðèîäû êðèçè

ñîâ. Â 1998 ã. îíà áûëà â 2,3 ðàçà áîëüøå, ÷åì â 1992 ã. Â

2009 ã. îíà óâåëè÷èëàñü íà 22% ïðîòèâ 2008 ã., ÷òî ïîòðåáî

âàëî ýêñòðåííûõ ìåð ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà äëÿ îáåñïå÷å

íèÿ çàíÿòîñòè, îñîáåííî â ìîíîãîðîäàõ.

Ïðîãíîçèðîâàíèå äèíàìèêè áåçðàáîòèöû ñëåäóåò âåñòè

ïî ìåòîäîëîãèè ÌÎÒ, ïîñêîëüêó ïîêàçàòåëü áåçðàáîòèöû â

âèäå äîëè çàðåãèñòðèðîâàííûõ áîëåå ñóáúåêòèâåí è ïîäâåð

æåí êîëåáàíèÿì. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñëåäóþ

ùèå ôàêòîðû:

•

äèíàìèêó îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå ýêî

íîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè (15–72 ãîäû), ïðèòîê íàñåëå

íèÿ â ýòîì âîçðàñòå è îòòîê â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ èëè óõî

äîì íà ïåíñèþ áåç ïîèñêà ðàáîòû, à òàêæå âëèÿíèå ìè

ãðàöèè;

221