Курдюкова Е.А., Миронова Е.С. Законодательство в БЖД

Подождите немного. Документ загружается.

Пожарная охрана

167

Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения

безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов

пожарной охраны и в нее входят:

− федеральная противопожарная служба;

− противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

− структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществ-

ляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

− структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, региональ-

ных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-

следствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обо-

роны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам

Российской Федерации;

− органы государственного пожарного надзора;

− пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

167

Глава 2

− подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения

профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

− подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации

профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образо-

ваниях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские под-

разделения).

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государст-

венной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов

Российской Федерации.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на терри-

тории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельно-

сти муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожар-

ной охраны определяются органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной

безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной

охраны. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу

возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомствен-

ная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации

(отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, соору-

жения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Нормативы

численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее соб-

ственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в об-

ласти пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных

Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностны-

ми лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безо-

пасности.

Органами государственного

пожарного надзора являются:

− федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в

области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального ап-

парата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государст-

венного пожарного надзора;

− структурные подразделения региональных центров по делам гражданской оборо-

ны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные

для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях фе-

деральных округов;

− структурные подразделения территориальных органов управления федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной

безопасности;

− подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в закрытых

административно-территориальных образованиях.

Руководители соответствующих органов государственного пожарного надзора по должно-

сти одновременно являются главными государственными инспекторами субъектов Российской

Федерации по пожарному надзору.

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и

должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности

имеют право:

− организовывать разработку нормативных документов по пожарной безопасности

− осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной

безопасности федеральными органами исполнительной власти

− проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений органи-

заций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением

требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

− входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Феде-

рации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достовер-

ных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникно-

вения пожара и (или) безопасности людей;

− давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для ис-

полнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, пре-

кращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих

требованиям пожарной безопасности;

− налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания

на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за на-

рушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области

пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное ис-

полнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного

надзора.

Обеспечение пожарной безопасности

168

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет со-

бой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной

безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномо-

ченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполне-

ния требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и пра-

вила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожар-

ной безопасности.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей

компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований

пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе

опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических

процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений

и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке преду-

сматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, преду-

сматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных

образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной

власти, органами местного самоуправления.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

168

Глава 4

Тушение пожаров - действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию

пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ - действия по спасению людей, имущества и

(или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характер-

ных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров

утверждается на межрегиональном и региональном уровнях соответствующими органами ис-

полнительной власти.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населен-

ных пунктов устанавливается единый номер - 01.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходи-

мые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

− проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов

пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

− создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных

чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

− использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника

средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с

последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном

порядке;

− ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и

иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пеше-

ходов на прилегающих к ним территориях;

− охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуа-

ций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

− эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и иму-

щества.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения

пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны,

которое управляет личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а

также привлеченными к тушению пожара силами.

Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии,

катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и

(или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохра-

нению вещественных доказательств и имущества.

Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах

и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой инфор-

мации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продук-

ции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не за-

прещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного

самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, школ проводится адми-

нистрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами

по пожарной безопасности по специальным программам.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредст-

вом создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных ин-

формационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.

Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны

незамедлительно информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприят-

ных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.

Средства массовой информации обязаны публиковать по требованию Государственной

противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасно-

сти населения по вопросам пожарной безопасности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информиро-

вать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содейст-

вовать распространению пожарно-технических знаний.

Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности

169

Граждане имеют право на:

− защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

− возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим зако-

нодательством;

− участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

− получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном

порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

− участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в дея-

тельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

− соблюдать требования пожарной безопасности;

− иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первич-

ные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами

пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местно-

го самоуправления;

− при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

− до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества

и тушению пожаров;

− оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

− выполнять предписания,

постановления и иные законные требования должностных лиц го-

сударственного пожарного надзора;

− предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, воз-

можность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследова-

ния и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных по-

мещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности

пресечения их нарушений.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с дейст-

вующим законодательством несут:

− собственники имущества;

− руководители федеральных органов исполнительной власти;

− руководители органов местного самоуправления;

− лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе

руководители организаций;

169

Глава 5

− лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной

безопасности;

− должностные лица в пределах их компетенции.

За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в об-

ласти пожарной безопасности ответственные лица могут быть привлечены к дисциплинарной,

административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законода-

тельством.

Средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасно-

сти, направляются:

− 50 процентов - в федеральный бюджет;

− 50 процентов - в местные бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о

наложении штрафа.

1.2.13. ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.,

22 августа 2004 г.) Принят Государственной Думой 20 июня 1997 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные ос-

новы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен

на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности

организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвида-

ции последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации не-

зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие дея-

тельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на тер-

ритории Российской Федерации.

Общие положения

170

В целях закона используются следующие понятия:

промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышлен-

ная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества

от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опас-

ном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (

или) выброс опасных веществ;

инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном

производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение по-

ложений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, уста-

навливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируют-

ся, уничтожаются следующие опасные вещества:

− воспламеняющиеся вещества - газы, коорые при нормальном давлении и в

смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при

нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

− окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие

воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате

окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

170

Глава 1

− горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а

также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

− взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внеш-

него воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое пре-

вращение с выделением тепла и образованием газов;

− токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые ор-

ганизмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смер-

тельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 милли-

граммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу

от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 милли-

граммов на литр включительно;

− высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организ-

мы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная

доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смер-

тельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя

смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

− вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества,

характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не

более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный

эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на

литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72

часов не более 10 миллиграммов на литр;

2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при

температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, ка-

натные дороги, фуникулеры;

4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в

подземных условиях.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обя-

зательные требования, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых

обеспечивает промышленную безопасность.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется на-

стоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности. Если меж-

дународным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрен-

ные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Основы промышленной безопасности

171

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

− проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, тех-

ническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производствен-

ного объекта;

171

Глава 2

− изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств,

применяемых на опасном производственном объекте;

− проведение экспертизы промышленной безопасности;

− подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в

необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицен-

зированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подле-

жат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности. Сертификацию

технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят орга-

низации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти в области промыш-

ленной безопасности.

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расшире-

ния, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного про-

изводственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промыш-

ленной безопасности проектной документации. Отклонения от проектной документации не

допускаются.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

− соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и

иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных техниче-

ских документов в области промышленной безопасности

172

;

− иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышлен-

ной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации;

173

− обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в

соответствии с установленными требованиями;

− допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответ-

ствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний

к указанной работе;

− обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной

безопасности

174

;

− иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные

технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производст-

венном объекте;

− организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований

промышленной безопасности;

− обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за

производственными процессами в соответствии с установленными

требованиями;

− обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также прово-

дить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств,

применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъяв-

ляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной вла-

сти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

− предотвращать проникновение

на опасный производственный объект посторонних лиц;

− обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных

веществ;

172

Справка о правилах промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта

173

Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов и Положение о

лицензировании деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденные постановле-

нием Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382

174

Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области про-

мышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденное

постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 апреля 2002 г. N 21

− разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

− заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуата-

ции опасного производственного объекта;

− выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в об-

ласти промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, от-

даваемые ими в соответствии с полномочиями;

− приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или

по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной

безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инци-

дента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открыв-

шихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

− осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном

производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследова-

нии причин аварии;

− принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производст-

венном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подоб-

ных аварий;

− анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте,

принимать меры

по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

− своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной

власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные

органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на

опасном производственном объекте

175

;

− принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном про-

изводственном объекте;

− вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

− представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безо-

пасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов,

причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

− соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических докумен-

тов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и по-

рядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

− проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

− незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в уста-

новленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном произ-

водственном объекте;

− в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опас-

ном производственном объекте;

− в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опас-

ном производственном объекте.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий

аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

− планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий ава-

рий на опасном производственном объекте

176

;

− заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональ-

ными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях,

175

Положение о порядке представления оперативной информации, регистрации, учета и анализа материалов расследова-

ния аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах утверждено по-

становлением Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2000 г. N 25

176

Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных объектах хране-

ния, переработки и использования растительного сырья, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 19 июня

2003 г. N 96

предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные про-

фессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-

спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из

числа работников;

− иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвида-

ции последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

− обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производствен-

ном объекте;

− создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и

поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Согласно Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ организации, имеющие по-

тенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важ-

ное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности

возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские орга-

низации гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организо-

вывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышлен-

ной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Россий-

ской Федерации

177

По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте прово-

дится техническое расследование ее причин специальной комиссией, возглавляемой предста-

вителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности,

или его территориального органа.

Экспертиза промышленной безопасности

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

− проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое пере-

вооружение

, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

− технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

− здания и сооружения на опасном производственном объекте;

177

Указания по организации и методике государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на уголь-

ных предприятиях РФ РД 05-188-98, утвержденные приказом Госгортехнадзора РФ от 17 марта 1998 г. N 54

• Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических произ-

водствах, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 36

• Методические указания о порядке

разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на хими-

ко-технологических объектах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 апреля 2003 г. N 14

• Методические рекомендации РД 04-355-00 по организации производственного контроля за соблюдением требований

промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденные приказом Госгортехнадзора

РФ от 26 апреля 2000 г. N 49

• Правила организации и осуществления производственного контроля

за соблюдением требований промышленной безо-

пасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 марта

1999 г. N 263

• Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций,

подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 12

января 1998 г. N 2

• Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных

уровней выбросов отработавших

газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, утвержденную постановлением Госгор-

технадзора РФ от 26 ноября 2001 г. N 53

• Инструкция по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных

производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе, ут-

вержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 53