Кульшина Э.Ю. Новые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних

Подождите немного. Документ загружается.

Законодательство и теоретическая концепция осуществления судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

рации»

,которыйустановилосновныегарантииправизаконных

интересовдетей,определилнаправлениеобеспеченияиорганиза

ционныеосновыправдетейвРоссийскойФедерации.Средиприня

тыхнормативноправовыхактов,направленныхназащитуинтере

сов несовершеннолетних, следует отметить также Федеральный

закон№120ФЗ«Обосновахсистемыпрофилактикибезнадзор

ностииправонарушенийнесовершеннолетних»от24июня1999го

да,Федеральныйзакон№159ФЗ«Одополнительныхгарантиях

посоциальнойзащитедетейсиротидетей,оставшихсябезпопе

ченияродителей»от21декабря1996года(вредакцииот8фев

раля 1998 года), Указ Президента РФ №942 «Об утверждении

основныхнаправлений государственнойсоциальной политикипо

улучшениюположениядетейвРоссийскойФедерациидо2000го

да(Национальногопланадействийвинтересахдетей)»от14сен

тября1995года,ПостановлениеПравительства№1565«Оплане

действийпоулучшениюположениядетейвРоссийскойФедерации

на1998–2000годы»от 18 декабря1998года,УказПрезидента

РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декла

рации об обеспечении выживания, развития и защиты детей в

90егоды»от1июля1991года№543;Президентскуюпрограмму

«ДетиРоссии»,утвержденнуюУказомПрезидентаРФот18авгу

ста 1994 года №1696; Постановление Правительства РФ «Об

утверждениипримерныхположенийоспециализированныхучреж

дениях несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реаби

литации»от 27ноября 2000года №896, Федеральную целевую

программу «Профилактика безнадзорности правонарушений не

совершеннолетних»(2001–2002годы),утвержденнуюПостанов

лениемПравительстваРФот25августа2000года№625.

Рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершаемых

несовершеннолетними, всегда придавалось большое значение, о

чем свидетельствует особое отношение законодателя, выделяю

щегонормыправавотношениинесовершеннолетнихвсамостоя

тельныйинститут.

Не оставляет без внимания данный вопрос и Верховный Суд

РоссийскойФедерации.14февраля2000годабылопринятоПоста

новлениеПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерации«Осу

 Российская газета.№147.1998. 5 августа;Собраниезаконодательства Рос

сийскойФедерации.№31.1998.3августа;Библиотечка«Российскойгазеты».

№11.2005.

Глава 1

дебнойпрактикеподеламвотношениинесовершеннолетних»,в

которомсодержатсяруководящиеразъяснения.ВПостановлении

ПленумаВерховногоСудаРФуказываетсянанеобходимостьспе

циализации правосудия в отношении несовершеннолетних; при

влеченияпедагогов,психологовидругихспециалистовкучастиюв

рассмотренииделнесовершеннолетних;болеетесноговзаимодей

ствия суда с органами системы профилактики безнадзорности и

правонарушенийнесовершеннолетнихввопросахустраненияпри

чин и условий совершения преступлений несовершеннолетними;

предупрежденияпреступленийчерезкомплексмерпозащитеправ

исвободнесовершеннолетних.

Отмечено, что специализация правосудия в отношении несо

вершеннолетних служит решению задач достижения социальной

справедливости,защитынесовершеннолетнихиподдержанияпо

рядкавобществе.

В своей деятельности судьи руководствуются не только дей

ствующимроссийскимзаконодательством,ноимеждународными

стандартамипозащитеправисвободдетейсучетомрекомендаций

Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении

судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм

международного права и международных договоров Российской

Федерации»№5от10октября2003года,содержащимисяв«Кон

венции о правах ребенка», принятой Генеральной Ассамблеей

ООН20ноября1989года,в«Минимальныхстандартныхправи

лахООН,касающихсяотправленияправосудиявотношениине

совершеннолетних(Пекинскихправилах),принятыхГенеральной

Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, в «Руководящих прин

ципахООНдляпредупрежденияпреступностисрединесовершен

нолетних» (ЭрРиядских руководящих принципах), принятых Ге

неральнойАссамблеейООН1декабря1990года,ПравилахООН,

касающихсязащитыправнесовершеннолетних,лишенныхсвобо

ды(1990год),вСтандартныхминимальныхправилахООНвот

ношениимер,несвязанныхстюремнымзаключением(Токийские

правила,1990),воВсемирнойдекларацииобобеспечениивыжи

вания,защитыиразвитиядетейв90егодыидругихважнейших

международныхправовыхдокументах.

Всвязисмеждународнойинтеграциейнеобходиморассматри

вать проблемы урегулирования в российском уголовнопроцес

суальномзаконодательствеиреализациинапрактикенормоза

щитеправизаконныхинтересовнесовершеннолетнихспозиции

указанныхмеждународноправовыхдокументов.

Процессуальныеитактическиеособенностисудебногорассмо

трения дел о преступлениях несовершеннолетних определяются

психологическимиособенностямиподсудимыхподростков. Учиты

ваяэтивозрастныеособенности,сдетьми,вступившимивконфликт

сзаконом,необходимообращатьсяиначе,чемсовзрослыми.

Сучетоммеждународныхнорм,вчастностиКонвенцииООНо

правахребенка,дети,обвиняемыевнарушенииуголовногозако

нодательства,имеютправонатакоеобращение,котороеспособ

ствуетразвитиюунихчувствадостоинстваизначимости.

В Пекинских правилах указывается, что судопроизводство по

деламнесовершеннолетнихдолжнопроводитьсяватмосферепо

нимания,позволяющейнесовершеннолетнемуучаствоватьисво

бодноизлагатьсвоюточкузрения(ст.14.2).Такимобразом,про

цедура обращения с несовершеннолетними правонарушителями

должна соответствовать минимальным стандартам надлежащей

правовойпроцедуры.

Междутемприпроизводствеуголовныхделвотношениинесо

вершеннолетних не в полной мере используются возможности

обеспеченияихправизаконныхинтересов,предусмотренныедей

ствующимзаконодательством.

Входерассмотренияконкретныхуголовныхделвыявляетсяне

эффективное функционирование системы профилактики безнад

зорностииправонарушенийнесовершеннолетних.Вработе под

разделенийподеламнесовершеннолетнихзачастуюнаблюдается

волокита, неисполнительность. В результате профилактическая

работаснесовершеннолетнимипроводитсяформально,нанизком

профессиональномуровне.

Вэтойсвязиповышениеэффективностиосуществлениясудо

производстваприразрешенииуголовныхделвотношенииданной

категориилицимеетпервостепенноезначение.

Изложенноеобстоятельствоуказываетнанеобходимостьдаль

нейшейразработкикактеоретическойконцепцииосуществления

судопроизводствапоуголовнымделамвотношениинесовершен

нолетних,такиконкретныхрекомендацийсцельюиспользования

ихправоприменителемвпрактическойдеятельности,разработки

научнообоснованныхрекомендацийпосовершенствованиюзако

нодательства,регламентирующегопорядокдеятельностивсехсубъ

ектов уголовного процесса в сфере судопроизводства по делам

даннойкатегории.

Глава 2

социально-психологические

аспекты рассмотрения

уголовных дел в отношении

несовершеннолетних

Одинизосновныхпринциповювенальнойюстиции–социальная

насыщенность,сущность которойсостоитв акцентена изучении

социальных условий жизни несовершеннолетних, представших

передсудом,социальнопсихологическихпризнаковихличности.

Социальная насыщенность – одна из главных особенностей су

дебного процесса в странах с развитой системой ювенальной

юстиции.Крометого,привлечениенеюридическихгуманитарных

знанийипрактиквсудебномпроцессеобеспечиваетреализацию

другогобазовогопринципаювенальнойюстиции–индивидуали

зации,когдавцентресудебногопроцессаоказываетсянепресту

пление, а личность несовершеннолетнего. Это обеспечивается

развитой гуманитарнойинфраструктурой судебной деятельности:

судебныесоциальныеработники,службыпробации(воспитатель

ногонадзора),психологическиеслужбы,службыпримиренияит.д.

Вситуацииотсутствиязаконодательстваоювенальныхсудахво

многихсудахрегионовРоссийскойФедерациивведенаспециали

зациясудей;внекоторыхсозданыспециальныесудебныесоставы,

ориентированныенарассмотрениеделвотношениинесовершен

нолетних.

Первым этапом работы по введению элементов ювенальной

юстициисталосовещаниеработниковКингисеппскогогородского

судаипредставителейоргановсистемыпрофилактикибезнадзор

ностииправонарушенийнесовершеннолетнихКингисеппскогому

ниципальногорайонаповопросамихвзаимодействия,накотором

участникамбылиразъясненыцелиизадачиначатойработы.Были

выслушанымнениявсехучастниковсовещания,разработано со

глашениеиподписанопредставителямивсехслужб,участвующих

всовещании.

Глава 2

После чего в феврале 2006 года началась практическая работа.

В Кингисеппском городском суде Ленинградской области создан

специальный судебный состав.

Несмотря на то что этот состав расположен в здании Кинги-

сеппского городского суда, помещения расположены изолированно

от основных помещений суда на первом этаже здания. Планировка

помещений – кабинетов судьи, помощника судьи, помощника су-

дьи с функциями социального работника, психолога, зала судебного

заседания – соответствует рекомендациям Минимальных стан-

дартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в от-

ношении несовершеннолетних (Пекинских правил). В качестве

образца для создания такого состава использован опыт Таганрог-

ского ювенального суда Ростовской области.

Применение особого подхода к рассмотрению дел в отношении

несовершеннолетних предусматривается исполнением в том числе

положений части 7 статьи 88 УК РФ, статьи 89 УК РФ, статьи 421,

430 УПК РФ, статьи 73 УПК РФ, согласно которым требуется

подробный социально-психологический анализ личности несовер-

шеннолетнего и его социальной ситуации. В этих целях необходи-

мо и целесообразно привлечение к работе суда социального ра-

ботника.

§ 1. Роль социального работника в подготовке

уголовных дел к судебному рассмотрению

С целью оказания помощи судье в исследовании личности несо-

вершеннолетнего, проведении примирительных процедур в соот-

ветствии с принципами восстановительного правосудия, подготов-

ки предложений о возможности применения судом к подростку

вместо карательных и репрессивных – воспитательных и реаби-

литационных мер, подготовки предложений по обеспечению соци-

альной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте

с законом, а также тесного взаимодействия суда со всеми органа-

ми профилактики и общественными организациями для принятия

мер по защите прав несовершеннолетних в Кингисеппском город-

ском суде введено новое процессуальное лицо – социальный ра-

ботник – помощник федерального судьи с функциями социального

работника. На эту должность принят человек с высшим педаго-

гическим образованием, получающий второе образование – юри-

дическое.

Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних

Полностью отработан механизм взаимодействия помощника

судьисоспециализированнымсудьей,атакжевзаимодействияпо

мощникасудьисослужбамисистемыпрофилактики.

Работавсудетакогопомощникасудьитребуетглубокихзнаний

детской психологии, педагогики, психиатрии, а также огромного

желанияработатьвэтомнаправлении.

Работапомощникасудьиначинаетсясразупослепоступления

уголовного дела в суд и передачи его на рассмотрение судье, то

естьнастадииподготовкиксудебномузаседанию(гл.33УПКРФ).

Вуголовномпроцессенеттакойспециальнойстадии,каксоциаль

ноеисследование.

Таким образом, уголовное дело в отношении несовершенно

летнеговсестороннеитщательноизучаетсянетолькосудьей,нои

помощникомсудьисфункциямисоциальногоработника.Какого

либоспециальногоотборауголовногоделанепроизводится,ксо

циальнойработепринимаютсявсебезисключенияуголовныедела

вотношениинесовершеннолетних.

Значительноеместоуженаэтойстадиизанимаетизучениелич

ности несовершеннолетнего правонарушителя. В большей части

уголовных дел отсутствуют полные данные о личности несовер

шеннолетнего,сведенияонемограничиваютсяанкетнымиданны

ми,формальнымисправками.

Ксожалению,следователиобращаютнедостаточноевнимание

навыяснениеэтихобстоятельств.Какправило,кделуприобща

ютсякопиясвидетельстваорождении,справкаотом,состоитли

несовершеннолетнийнаучете,производитсяформальныйдопрос

одногоизродителей,ионпризнаетсязаконнымпредставителем.

Воттотминимумпроизводимых действийидокументов,которые

представляютсявсуд.

Социальнопсихологическое обследование несовершеннолет

негоподсудимого осуществляется всоответствии состатьей 421

УПКРФсцельюуточненияданныхоеголичностиивыборанаи

болеерациональныхмерпоегореабилитациииресоциализации:

проводится исследование условий жизни и воспитания несовер

шеннолетнего,определяетсяуровеньпсихическогоразвитиянесо

вершеннолетнегои иныеособенностиего личности,выясняются

причины и условия совершения им преступления, определяются

мерыпоихустранению,предупреждениюправонарушающегопо

ведениятакогоподросткавбудущем.

Статья421УПКРФвполноймереотражаеттребованиямеж

дународноправовыхнорм.

Глава 2

Основная задача помощника судьи с функциями социального

работника– до начала судебного заседания установить, вкакой

социальнойситуациинаходитсяподросток,выявитьеголичностные

характеристики,обеспечитьдостоверностьсобранныхсведений.

Социальный работник на основании поручения судьи до рас

смотренияделапосуществупосещаетсемью,гдепроживаетнесо

вершеннолетний,устанавливаетконтактснимиегородителями,

родственниками, друзьями, выясняет условия жизни подростка,

проблемысемьи.Посещаетучебноезаведение,гдеучитсяподро

сток,изнакомитсяспедагогами,класснымруководителем,психо

логомучебногозаведения.

Собираяинформацию,необходимуюдляизученияличностине

совершеннолетнего, помощник судьи вступает в контакт с под

ростком,проводитснимдоверительныебеседыитемсамымуже

начинаетоказыватьположительноевлияниенаизменениеегоми

ровоззрения,чтоимеетпозитивноевоспитательноезначениедля

подростка.Принеобходимостипомогаетрешатьимеющиесяпро

блемыпоустройствунаучебу,оказываетдругуюпомощь.

Длябеседнесовершеннолетниеиихродителиприглашаютсяв

суд,гдевыделенотдельныйкабинет,интерьеркоторогооформлен

сучетомрекомендацийпсихологов,чтобыегоатмосфераспособ

ствовалаустановлениюконтактаснесовершеннолетнимиегоза

коннымипредставителямидляпоследующегосовместногосними

поискапутивыходаизсложившейсятруднойжизненнойситуации,

вкоторойоказалсянесовершеннолетний.

Психологическийконтактмеждусоциальнымработникомире

бенком, основанный на взаимном доверии, важен всегда, но он

особеннонеобходим,когдаэтотнесовершеннолетнийоказывается

правонарушителем.Частоутакихподростковсудьбаскладывает

сясложно,почтивсегдаимеютсятеилииныепроблемы,связан

ные с родителями. И иногда социальный работник оказывается

единственнымвзрослымчеловеком,готовымиспособнымвыслу

шатьипонятьподростка.Некоторыеребятаоченьудивляютсяи

поначалудаженевполноймереверят,чтоихсудьбакомутоинте

ресна,чтооникомутонужны.

Хочетсяотметить,чтобольшинстводетейиихродителейохотно

идутнаконтакт,ребятаделятсясвоимипроблемамииуспехами,и

чувствуется, что во многих случаях проводимая судом социальная

работаимеетважноезначениевжизниподростков.Установленный

контактявляетсячастьюмеханизмареабилитации,позволяетвлиять

наформированиеуподростковновыхмотивовжизнедеятельности.

Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних

Крометого,социальныйработникбеседуетсинспекторамиот

деленияподеламнесовершеннолетних,ответственнымсекретарем

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, если

подростоксостоялнаучетевданныхсубъектахпрофилактикибез

надзорностииправонарушенийнесовершеннолетних,сцельюсбо

рамаксимальногообъемасведенийоребенкесихпоследующим

использованиемдляоказанияемуэффективнойпомощи.

Здесьрольпомощникасудьисфункциямисоциальногоработ

никаоченьважна.Именноонимеетвозможностьужесначальной

стадиисудебного процесса оказать подростку реальную помощь,

проверитьусловия егожизни, учебы, воспитания,проследить за

егоповедениемиотношениемксовершенномуимдеяниюнапро

тяжении длительного времени, в том числе и после вынесения

приговора–вовремяотбытиянесовершеннолетнимнаказания.

Такимобразом,уженаначальнойстадииуголовногопроцесса

начинаетсяреабилитационнаяработаснесовершеннолетним,от

крываетсявозможностьсохранитьивосстановитьполезныесоци

альныесвязиподростка,вернутьегокнормальнымотношениямс

окружающими,чтоявляетсяоченьважнымисвоевременнымдля

предупрежденияпреступностинесовершеннолетних.

Анализсоциальной ситуациинесовершеннолетних, уголовные

делавотношениикоторыхпоступиливсудзапериодс2006года,

показал, что большинство детей воспитывается в неполных се

мьях.Довольнобольшоечислодетей,оказавшихсянаскамьепод

судимых,проживаютвполных,внешнеблагополучныхсемьяхсо

средним достатком. Однако, как показали проведенные в суде

социальнопсихологическиеобследования,заэтимвнешнимбла

гополучием часто стоят большие внутрисемейные проблемы и

конфликты,отсутствие близостии взаимопонимания междучле

намисемьи,имеютместослучаиприменениянасилияродителями

(однимизродителей,чащевсегоотцами)вотношенииподростков.

Большинствудетейтребуетсяпомощьпсихолога.Адляреального

улучшенияситуациив«сложных»семьяхтребуетсясерьезнаяра

ботапсихологасовсейсемьей.

Внастоящеевремявсудеработаетспециалистпсихолог.Пси

хологзанимаетсяисследованиемличностинесовершеннолетних,а

такжеоказаниемпсихологическойпомощииподдержкиподросткам

и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Пси

холог,такжекакипомощниксудьисфункциямисоциальногора

ботника, проводит свое обследование и составляет заключение.

После допроса психолога в судебном заседании это заключение

Глава 2

приобщаетсякматериаламделаитакжеучитываетсяприназна

ченииподросткунаказания.

ВперспективеКингисеппскийгородскойсудпланируетпрово

дитьработупопсихологической реабилитациинетолькос несо

вершеннолетнимиправонарушителями,нотакжеиснесовершен

нолетними потерпевшими и их родителями. В настоящее время

программы реабилитации для несовершеннолетних потерпевших

ещенеразрабатываются,однакоКингисеппскимгородскимсудом

ужесделаныпервыешагивнаправленииработысуказаннойка

тегориейпотерпевших,аименно:дела,гдепотерпевшимиявляют

сянесовершеннолетние,с2008годапередаютсянарассмотрение

ювенальномусудье.

В настоящее время работа по социальнопсихологическому

обследованию несовершеннолетних подсудимых, как и воспита

тельнаяиреабилитационнаяработа,проводитсядажессодержа

щимися под стражей несовершеннолетними: в этих целях судом

совместносОВДКингисеппскогорайонарешенвопросодопуске

помощникасудьисфункциямисоциальногоработникавизолятор

временногосодержанияОВДКингисеппскогорайона.

По результатам социального исследования помощник судьи с

функциямисоциальногоработникасоставляетписьменныйотчет

длясудьиопроведенномсоциальнопсихологическомобследовании

несовершеннолетнегоподсудимого–картусоциальнопсихологи

ческогосопровождения,которыйприобщаетсякматериаламуго

ловногодела.

Результатомработы,указываемымвотчете,являетсяопреде

лениевозможностей,прикоторыхмерывоспитательноговоздейст

виялибоусловноеосуждениеоказываютсяболееэффективными,

чем карательные санкции. Вырабатываются рекомендации отно

сительнонекарательныхсанкций,оказаниянеобходимойреабили

тационнойпомощи.

Вкартесодержитсядостаточнобольшойобъемсведенийоре

бенкеиегосемье.Втомчислеотом,совершалисьлиподростком

ранееправонарушения,иеслида,товкакомвозрастеивчемони

выражались.Вкартеуказываютсясведенияородителях(законных

представителях), сведения о структуре семьи (количестве детей,

ихвозрастеиродезанятий),взаимоотношенияхвсемьеиособен

ностяхсемейноговоспитания(ктоявляетсявсемьелидером,ка

ковыотношениямеждудетьмиидетейсродителями),отношении

родителейкправонарушениюнесовершеннолетнегоиихвидении

дальнейшегомаршрутасоциальногосопровождения,проблемахре