Кравченко А.И. История менеджмента

Подождите немного. Документ загружается.

Учебное пособие для вузов

А.И.Кравченко

ИСТОРИЯ

МЕНЕДЖМЕНТА

Москва

Академический Проект

2002

Кравченко А.И.

История менеджмента: Учебное пособие для студентов вузов.— М.:

Академический Проект, 2002.— 560 с. (Серия «Gaudeamus»)

В книге рассматривается история мировой науки управления с

древнейших времен до наших дней. Автор освещает проблемы античного

менеджмента, управленческих революций, концепцию лидерства Макиавелли,

классическую школу управления и в связи с ней — взгляды Фредерика

Тейлора, Макса Вебера, Анри Файоля, а также воззрения представителей

школы «человеческих отношений», в том числе теории мотиваций и (или)

руководство Элтона Мейо, Фредерика Херцберга, Дугласа МакГрегора и др.

Проблемы мотивации поведения предпринимателей, стратегический

менеджмент, управление качеством и другие концепции современного

менеджмента.

Книга адресована студентам экономических и социологических

специальностей, преподавателям и аспирантам, а также всем, кто интересуется

проблемами управления.

УДК 334

ББК 65.29

ISBN 5-8291-0280-3

©Кравченко А.И., 2002

©Академический Проект, оригинал-макет, оформление, 2002

От автора

Еще недавно понятия «менеджмент» и «менеджер» звучали непривычно.

Сегодня в стране возникли сотни курсов, семинаров, школ бизнеса и

менеджмента. Некоторые опираются на солидный зарубежный опыт и

привлекают иностранных консультантов. Но желающих приобщиться к

основам современного менеджмента гораздо больше — спрос явно превышает

предложение.

И тогда остается единственный путь — самообразование. Но и он мало

кому доступен, особенно на периферии. В стране не хватает литературы.

Предлагаемая книга призвана в какой-то мере помочь изучающим историю

менеджмента. Конечно, она не охватывает всех проблем. В поле зрения

автора попали прежде всего исторические аспекты, а из современности — те

методы и концепции, которые связаны с управлением персоналом. Но это —

сердцевина менеджмента.

Personnel Management включает социологические и социально-

психологические концепции, принципы и конкретные методы эффективного

управления персоналом. Изложение учебного курса обычно начинается с

краткой истории предмета исследования, классификации основных школ и

направлений, а завершается технологией «человеческих отношений». Кроме

того, в содержание цикла обучения включаются такие вопросы, как

структура организации, динамика взаимоотношений между руководителем и

подчиненными, мотивация и стимулирование труда, модели организационного

поведения людей, лидерство и стиль руководства, межличностные отношения

в малой рабочей группе, разрешение конфликтов, прикладные программы

повышения производительности, управления по целям, обогащения труда,

партисипативного менеджмента и некоторые другие темы. Литература по

управлению в США, Японии и Западной Европе, учитывая научные

монографии, статьи в десятках журналов, газетах и других периодических

изданиях, а также учебники, пособия, методики, насчитывает сотни тысяч

названий. В этой области мы неизмеримо отстаем от цивилизованных стран.

Причин тому много. В 20-е годы у нас наблюдался расцвет исследований

в области организации труда и управления. Сегодня мы с ностальгией

вспоминаем имена крупнейших представителей отечественной науки —

А.Гастева, П.Керженцева, С.Струмилина, Н.Кондратьева, Ф.Дунаевского,

Н.Витке, которые достигли значительных успехов. В области НОТ тогда

действовало более десяти научно-исследовательских институтов во главе со

знаменитым ЦИТом. На предприятиях существовали десятки, если не сотни,

психотехнических и социоинженерных лабораторий — предшественников

современных служб социального развития.

В те годы мы не стеснялись учиться у капиталистов. В издававшемся.

Центральным институтом труда журнале «Организация труда»

существовала специальная рубрика «За рубежом». Здесь помещались

сообщения о всех сколько-нибудь примечательных конференциях по

менеджменту, промышленной гигиене, теории и практике

администрирования. Свежие новости поступали из Брюсселя, Парижа, Нью-

Йорка, Лондона, Берлина. Редакция журнала, а в нее входили и зарубежные

ученые, не только держала читателей в курсе международной жизни, но и

давала анализ передовых методик и программ управления, созданных за

рубежом. Кроме цитовского журнала зарубежная информация поступала и по

другим каналам. В стране переводилось тогда до 70% зарубежных

монографий.

По отношению к отечественной науке управления слово «менеджмент»

не применялось. В 20-е годы предпочитали говорить о «научной организации

труда». Но многие прикладные исследования, социоинженерные проекты,

методики профессионального обучения, психологические тесты,

эксперименты в области психологии труда и межличностных отношений, вне

всякого сомнения, можно отнести к социологии менеджмента. Они получили

признание за рубежом. Отдельные цитовские программы считались

приоритетными, не знающими аналогов в мировой практике. У А. Гастева и

его коллег учились даже зарубежные специалисты.

Вслед за кратковременным всплеском наступил глубокий период застоя.

С конца 20-х до конца 50-х годов в стране не было разработано практически

ничего существенного, что могло бы обогатить отечественный или

зарубежный опыт управления. Именно в эти три десятилетия за рубежом,

прежде всего в США, отмечается фундаментальный сдвиг в области науки

управления. Знаменитые Хоторнские эксперименты (1927—1932), заложившие

основания современной индустриальной социологии и психологии, происходили

в тот период, когда в нашей стране постепенно начиналось свертывание

научных исследований. В период с 30-х по 60-е годы в США созданы теории

управления, которые и по сей день считаются классическими. Напротив, в

СССР не произошло никакого накопления научных фактов, а то, что было

создано раньше, безвозвратно потеряно. В тот момент менеджмент

практически исчез из поля зрения советских ученых и хозяйственных

руководителей.

Начиная с 60-х годов наблюдается некоторое оживление по отношению

к зарубежному опыту. Появляются первые книги и переводы. В 1970 г.

переведен сокращенный вариант шеститомного «Курса для высшего

управленческого персонала», изданного в США в 1964 г. Пожалуй, впервые

менеджмент предстал во всем своем объеме и сложности. Мы смогли узнать

не только о подготовке управленческих кадров за рубежом, структуре и

методах управления, организации сбыта, юридических вопросах бизнеса и

руководстве финансами, но и о том, что можно было бы назвать социологией

бизнеса. В особой главе — «Советы управляющему» — приводились

традиционные для сферы «человеческих отношений» типы делегирования

полномочий, методы ведения беседы и разрешения конфликтов, правила

межличностных отношений.

«Эпоха оттепели» вселила надежду и оптимизм, j. Думалось, что

теперь-то отечественная социологическая и экономическая мысль сможет

вести открытый диалог с зарубежной наукой, приобщаясь к ее лучшим

достижениям. Однако идеологические ограничения проникли и в эту, казалось

бы, весьма далекую от политики сферу. Видный советский специалист по

организации и управлению В.Афанасьев вспоминал: «В 1967 году написал книгу

«Об интенсификации развития социалистического общества». Ее не хотели

издавать все из-за той же тейлоровской «буржуазной» идеи «выжимания

пота»... И само понятие «управление» вызвало волну протестов. Какое там

управление! Есть у нас политика партии, научное политическое руководство,

а управление, менеджеризм — западное, «буржуазное» изобретение» (Правда.

1989. 8 сентября).

В третьем томе «Философской энциклопедии», изданном в 1964 г., нет

статьи о менеджменте, но зато есть о менеджеризме. В ней разъясняется,

что менеджеризм является апологией капиталистического способа

производства. Удивительно, но и через 25 лет в «Кратком словаре по

социологии», изданном уже в 1989 г., о менеджеризме говорится, что эта

буржуазная управленческая доктрина имеет явно выраженную

апологетическую окраску, игнорирует антагонистические противоречия и

неадекватно отражает реальность.

Именно в 60-е годы сформировался своеобразный подход, который

вплоть до середины 80-х годов определял официальное отношение к

зарубежной науке управления. Его суть состоит в следующем: из всего

богатства капиталистического опыта для практики социалистического

строительства можно брать только конкретно-практические методы

руководства, а теоретическое содержание, обозначаемое как идеология

менеджеризма, надо отбросить.

Компромиссная формула, разорвавшая две органические составные

части менеджмента — его теорию и практику, была, конечно, данью времени.

В условиях господства идеологических запретов иной подход, видимо, был

немыслим. В принципе, такая формула, взятая на вооружение в качестве

методологического руководства, ненаучна. Она превращает в абстрактную

схему то, что создавалось десятилетиями как единый творческий процесс.

Но у нее были позитивные стороны. Благодаря ей можно было, не боясь

обвинений в протаскивании чуждой нам идеологии, писать о конкретных

исследованиях в области организации труда и подготовки управленческого

персонала. Постепенно термин «менеджеризм» уступил место понятию

«менеджмент». Сегодня это реальность, о которой говорят вслух и всерьез.

Вместе со словами «рынок», «конъюнктура», «реклама» приходят и другие —

«бизнес», «предпринимательство». Они неразрывно связаны с понятием

«менеджмент», отражающим специфическую реальность. Постепенно мы

начинаем осознавать, что западный менеджмент — прежде всего особая

субкультура со своими ценностями, нормами и законами, а не просто

совокупность технических процедур и методов.

Использование западной технологии без анализа философии

менеджмента — путь, ведущий в никуда. Освоение методических приемов

должно сопровождаться анализом фундаментальных путей, на которых эти

приемы создавались. Передовые технологии, разработанные за рубежом,

будут совсем иначе выглядеть в нашей среде. Механическое заимствование

лишь углубляет пропасть, отделяющую нас от Запада. Вряд ли мы когда-либо

разгадаем феномен успеха менеджмента, если будем подходить к нему только

как к технике управления. Менеджмент — прежде всего философия и

культура управления. Японский стиль управления технически ничего нового из

себя не представляет. Его загадка — в культурном коде, новом типе

поведения и отношений между людьми.

Социальная и экономическая реальность, с которой повседневно

приходится сталкиваться нынешнему управленцу, имеет одно неприятное

свойство. Она изменяется быстрее, чем меняются наши представления о ней.

Не успеваешь оглянуться, как жизненный опыт, накопленный за долгие годы, и

устоявшиеся знания, почерпнутые из книг, уже не помогают, а мешают

принять единственно верное решение. Забастовки и трудовые конфликты,

сделавшиеся в наше дни массовым явлением, со всей очевидностью высветили

тот факт, что многие хозяйственники не знают механизма человеческих

отношений и мотивов поведения рабочих.

Еще сложнее обстоит дело, когда наши хозяйственники выходят на

международную арену и вступают в деловые контакты с зарубежными

партнерами. Незнание рыночных законов и коммерческой рекламы, конечно

же, затрудняет общение. Но самое главное в том, что наши управленцы и их

зарубежные визави говорят, если так можно выразиться, на разных

концептуальных языках. За спиной у первых отрывочные сведения,

почерпнутые из курса исторического материализма, а у вторых —

фундаментальные знания основ социологии управления, современных

концепций мотивации и нововведения, практические курсы в области деловых

игр, социальной технологии, прикладных исследований.

Диалог культур и приобщение к общечеловеческим ценностям, о чем мы

очень много говорим сегодня, не должны ограничиваться сферой

гуманитарных мероприятий и философских симпозиумов. Нужны конкретные,

ощутимые шаги в области делового взаимопонимания, человеческих

контактов. Такие знания и практические навыки призван дать именно

менеджмент. По своей природе он интернационален: Ф.Тейлор, П.Друкер или

А.Гастев в равной мере признаются классиками научной организации труда и

управления во всех странах, творцами нового подхода к пониманию

человеческого фактора.

Книга задумана таким образом, чтобы постепенно сформировать у

читателя целостное знание о науке и практике менеджмента. После каждой

главы даются вопросы, углубляющие понимание материала; некоторые из них

сопровождаются конкретными примерами. В конце книги приводятся задачи и

упражнения по всему пройденному материалу. С их помощью преподаватель

сможет контролировать качество знаний учащихся. Упражнения можно

разбить на группы, по пять в каждой серии. Таким способом вы получите

микротест. Пять упражнений — пять баллов. От количества выполненных

упражнений зависит оценка учащегося. Очень просто и очень эффективно.

Если не верите — проверьте сами. В конце книги приведены ответы.

Глава 1

ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА

«МЕНЕДЖМЕНТ»

Трудно установить с предельной точностью, какова этимология

термина «менеджмент». Специальные работы мне не попадались. Однако

истинное значение слова мы можем установить, выявляя его исторические

корни.

Античный демагог

В античной Греции буквального аналога слову «менеджмент» не

существовало. Самое близкое по звучанию и значению слово master имело

значение «ведущий поиски», «умеющий разыскивать», но никак не «умеющий

руководить». Искусство управления людьми по-гречески именовалось

«демагогией». Странно, но таким оскорбительным для нашего слуха словом

называли тех, кто брал на себя нелегкие и ответственные функции. (Было еще

одно слово — «кибернетика», т. е. кораблевождение. Но об этом позже.)

«Demagogia» переводится как «руководство народом», «управление страной»

(demos — народ, ago — веду). Расцвет древнегреческой демократии требовал

специфической формы управления — умения с помощью слова повести за

собой массы людей. Расцвет риторики и ораторского искусства приходится, как

правило, на периоды демократических режимов. (И сегодня, в 90-е годы XX

века, с установлением в России демократической власти, расцвели популизм,

заигрывание с народом, стремление завоевать авторитет словесными

обещаниями и, если хотите, демагогией). Большие массы людей, имевших

статус свободных граждан, принудить силой к чему-либо было практически

невозможно. Другой метод управления — «рукоприкладство», т. е. умение

вести за собой при помощи физического воздействия, представлявшее собой

специфику тиранического режима, неограниченную власть государя, —

назывался «деспотизмом».

Деспотия - неограниченная власть

Итак, греческое слово despoteia именовало неограниченную власть

одного лица, стоящего над народом, т. е. нечто противоположное демагогии.

Однако первоначально словом «деспот» обозначали также домохозяина,

владельца, начальника и предводителя. Естественно, это совсем другой тип

социальных отношений. Демагог имеет дело с равными себе гражданами,

свободными в своем волеизъявлении. Для того, чтобы как-то выдвинуться,

стать вождем, надо воздействовать на сознание, разум и душу людей. Отсюда и

расцвет ораторского искусства.

«Деспотия» — это прежде всего власть господина над рабами. Ни о какой

свободе и равноправии речи быть не может. Деспотизм — тип руководства,

основанный на самовластии, стремлении человека к неограниченному

господству. Методы принуждения здесь неизбежны (корень «дес» в

древнегреческом означал «связывать», «сковывать»).

Своекорыстный искатель популярности

Если вначале слово «демагогия» означало искусство

предводительствовать народом, то затем оно приобрело негативный оттенок.

Демагогия стала синонимом заискивания перед народом. Логика перехода от

«руководить» к «делать нечто, чтобы снискать благословение народа», весьма

поучительна. У Аристотеля можно встретить мысль о том, что олигархи

(олигархия — власть немногих) при помощи демагогических приемов,

словесной эквивилибристики склоняли на свою сторону народ и меняли

государственный строй. Демократия вырождалась в олигархию благодаря

демократическим же приемам.

Таким образом, слово «демагог» обозначает одновременно

государственного деятеля и своекорыстного искателя народной популярности.

«Демократия» означает силу или власть народа, а «демагогия» — искусство

манипулировать этой властью во вред самому народу.

Педагог и наставник

Древнегреческое ago, даже не будучи соединенным с demos, несет в себе

смысл руководства, управления, а кроме того — ведения дела, воспитания.

Стоит только поменять приставку «demos» на приставку «paid» (дитя), а корень

«ago» оставить неизменным, и мы получим новое слово — педагогика.

Педагогика — это искусство воспитания и ухода за детьми. Вместе с тем,

древнегреческое «paidagogeo» обозначало не только «воспитывать», но и

«руководить», «организовывать», «устраивать», «обучать». Первоначально

педагогом назывался раб, провожавший ребенка в школу, либо слуга,

приставленный к ребенку. Позже у этого слова появился дополнительный

смысл — «вождь», «руководитель».

О руководителе как воспитателе говорили не только древние. В течение

семидесяти лет руководитель в нашей стране ассоциировался в первую очередь

с наставником, воспитателем. Коллектив брал тунеядца «на поруки», а

руководитель воспитывал его. Дело оказалось зряшным — воспитывать в

условиях уравниловки невозможно. Наставничество оборачивалось

морализаторством. Поглощенный им, руководитель отвлекался от своих

профессионально-производственных функций, от управления делами.

Самое удивительное то, что и прагматичные американцы склонны к

наставничеству и воспитанию. Не все, конечно. Но и Тейлор в конце 80-х годов

XIX века, и Р.Уотермен в начала 80-х годов XX века говорили об одном и том

же: подчиненные — взрослые дети, а руководитель — отец и наставник.

Собственно говоря, патерналистский стиль управления (патернализм) означает

именно «отечески-заботливый», ибо латинское «pater» переводится как «отец».

Только у американцев воспитательно-наставительские функции никогда не

вытесняли производственные.

Видимо, мотивы демагогии и педагогики — универсальные символы

управления во все исторические эпохи и у всех народов. Но в Древней Греции

они впервые были обнаружены со всей яркостью и очевидностью.

Предприниматель и менеджер

Время шло, и на смену греческой цивилизации пришла римская. В

латинском языке существует слово mancepts — предприниматель, подрядчик.

Первоначально так назывался откупщик государственных доходов. В Древнем

Риме mancipium обозначало право собственности и само имущество,

находящееся в чьей-либо собственности. Но вот что характерно: мы опять

сталкиваемся с «двоемыслием» слова. «Mancipium» обозначало, с одной

стороны, неограниченную власть, а с другой — ее полное отсутствие,

бесправное положение раба. Почему такое стало возможным? Дело в том, что

«mancipio» означает «передавать в собственность», покупать что-либо (или

даже кого-либо). Рабы в Древнем Риме являлись частью имущества,

собственностью рабовладельца. Их можно было покупать или передавать в

собственность (наследовать).

Само по себе слово «mancipio» образовалось от слияния двух

самостоятельных слов: «manus» и «capio». В латинском за словом manus

тянется целая цепочка значений: рука — насилие — власть — работа — труд —

произведение. Экономическая категория «мануфактура», определяющая

конкретно-исторический способ производства, является производной опять же

от двух слов: manus (рука) и factura (изготовление). Поэтому мануфактура —

форма предприятия, основанная на разделении труда и использовании ручной

ремесленной техники.

А что же означает «capio»? Нетрудно догадаться, что перед нами —

прародитель самого главного термина современной экономики — капитала.

Действительно, capio обозначает приобретать, наследовать, прибирать к рукам,

присваивать. Теперь сравним ряды значений двух слов — manus и capio. Мы

видим их смысловое и содержательное сходство: производить и накапливать,

трудиться и присваивать. Поэтому mancepts и переводится как

«предприниматель» — человек, заработавший капитал своими руками, своим

трудом, не только упорством, но также хитростью и ловкостью.

Искусство выездки

Неожиданную интерпретацию современного термина «менеджмент»