169
В июле 1913 г. Россия приняла закон («Малая программа») об увеличе-
нии ассигнований на армию в 123 млн. р., рассчитанный на 5 лет. Речь шла в
основном об увеличении артиллерии. 24 июня 1914 г. появился закон –
«Большая программа» - о реорганизации всех родов войск, увеличении армии
на 39 %. Число орудий в войсках должно было возрасти на 20 %, должна
прибавиться тяжелая артиллерия, возрасти кавалерия, инженерные, техниче-
ские, авиационные, воздухоплавательные части. Срок выполнения этой про-
граммы был назначен на ноябрь 1917 г. Программа стоила 500 млн. рублей
золотом. В 1912 г. был принят новый план стратегического развертывания, в
котором оборонительные задачи были заменены наступательными.
91
И все
же подготовка России к неизбежной войне отставала в темпах, качестве и
масштабах от европейского уровня. Многие программы должны быть выпол-
ненными к 1916-1917 гг., даже к 1921 и 1930 гг. (крепости). На них отпуска-
лись многие миллионы рублей золотом. Все эти программы, как отмечал
К.Ф. Шацилло, безнадежно опаздывали.
92
Последние из них были приняты
Думой и одобрены царем в самом начале 1914г. и не могли оказать воздейст-
вия на состояние вооруженных сил.
В 1908-1913 гг. Россия увеличила военные расходы почти в 3,7 раза, по
другим данным – в 1,5 раза.
93
Это создавало огромные трудности для страны,
но больших, а главное – скорых улучшений не обещало.
Средства отпускались, широко велась реорганизация армии и флота.
Милитаризация России бурно росла, достигнув невиданного ранее масштаба.
Военное и морское министерства потребовали в целом 8,4 млрд. рублей еди-
новременных расходов. Дума смогла выделить 1,8 млрд., из которых к 1 ян-
варя 1914 г. успели израсходовать лишь около 30-20 %.
94
«В итоге, - утвер-
ждал К.Ф. Шацилло, - царизм не успел вооружиться на уровне современных
требований. К тому же война началась на 4-5 лет раньше даты, намеченной
царизмом».
95
Это обещало скорую катастрофу. Но выхода у царизма не было.
Он должен был вооружаться и воевать ради самоспасения. «В условиях на-
чавшейся в стране революции, при резком падении престижа царизма, при