Костин А.И. Экополитология и глобалистика

Подождите немного. Документ загружается.

I лава 5. Политические проблемы экологической безопасности России

лтттюг

В. А. и др. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России.

Иладивосток, 1997.

и/

т К. С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития

России в XXI веке. М„ 2001.

штатов В. В. Стратегия Разума: Экологическая этика и устойчивое разви-

тие: В 2 т. Улан-Удэ, 1998. Т. 1; 2000. Т. 2.

Шряоян Э. Н. Экология и охрана природы в Советской России: Взгляд из

США // Вестн. РАН. 1992. № 12.

Моисеев Н. Н. Время определять национальные цели. М., 1997.

| ннцественное экологическое движение России: Справ, изд. / Под ред.

А. К. Смирнова. М„ 1995.

(кипов Ю. Б., Дымов Д. Е., ЗилингД. Г. и др. Управление природоохранной дея-

тельностью в Российской Федерации. М., 2001.

ПшЪ/саков

А. Ю. Советская экологическая политика 70-х

—

начала 90-х гг. СПб.,

1994.

Писарев В. Д. Глобальная стратегия устойчивого развития: Опасные тенден-

ции и превентивные меры России. М., 1999.

НитерсонД.Д. Окружающая среда и природные ресурсы в XXI веке // Рго е1

СопСга. 2002. Т. 7. № 1.

Приоритеты национальной экологической политики России: Предложения Ра-

бочей группы экспертов Центра экологической политики России. М., 1999.

Россия на пути к устойчивому развитию. М., 2003.

('.онременный политический процесс в России: Уч.-справ, пос. М., 1998. Вып. 2;

2002. Вып. 3.

Соколов В. В. Очерки истории экологической политики России. СПб., 1994.

Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб.

пособ. / Под ред. Ю. Б. Осипова. М., 1996.

Урсул А. Д. Россия на пути к устойчивому развитию. М., 1996.

Устойчивое развитие: Россия, Сибирь, Байкальский регион. Новосибирск, 1998.

Чернобыль. Пять трудных лет: Сб. материалов. М., 1991.

Экологическая безопасность России. Вып. 1. Материалы Межведомственной

комиссии по экологической безопасности (октябрь 1993 — июль 1994 г.).

М„ 1995.

Экологическая культура и образование: Опыт России и Югославии. М., 1998.

Яницкий О. Н. Экологическое движение в России: Критический анализ. М.,

1996 .

Яницкий О. Н. Российская экополитика в трех измерениях // Рго е( Соп1га.

2002. Т. 7. № 1.

РезНЬасН

М., РпемЛу А.]г. Есоск1е ш 1Ье 115511. НеакЬ апс! ЫаЬигс ипс1ег 51е§е.

Ы.У., 1992.

\у\у\\г.есосот.ги/0№с1а1/0ок1а(12000.111т.

\у\у\у.есосот.ги

Официального сервера Минприроды//

Экологического сервера российских «зеленых»// ш\^^.ге1егепс1иш.есо1о§у.

пе1;.ги

371

Раздел III. Политика экологической безопасности и планетарное

разни

I ш-

Экологического сервера российских «зеленых»// \\'\\'\\'.гарпгос!и.ги.

ш\у\у.ипе5СО.ги/Ьеп):а§е/оЬ].Ь(;т

Словарь терминов и понятий

Белая книга (англ.

У/кгЬе

Рарег)

—

официальный доклад чрезвычайного хари

тера, переплетенный в белую обложку. Примером таких докладов ян'ип

ся «Доклад о свинцовом загрязнении окружающей среды Российском 'I'.

дерации и его влиянии на здоровье населения (Белая книга)» (М., 195)

где рассмотрена современная ситуация в указанной области и намечем клм

плекс мероприятий по решению проблемы загрязнения окружающей

ды свинцом и его соединениями.

Всемирное наследие и Россия. Среди российских 10 объектов культурно!

также 6 объектов природного наследия: Московский Кремль и Краем!"

площадь; Исторический центр Санкт-Петербурга и дворцово-паркоиы

ансамбли его окрестностей; Погост Кижи; Исторический центр Новшрн

да и памятники окрестностей; Белокаменные памятники Владимиров, 'у

дальской земли и церковь Бориса и Глеба в Кидекше; Историко-кулыур

ный комплекс Соловецких островов; Архитектурный ансамО и

Троице-Сергиевой лавры в городе Сергиев Посад; Церковь Вознесении

Коломенском (г. Москва); Девственные леса Коми, включая Печоро-Илым

ский заповедник и национальный парк Югыд-Ва; Вулканы Камчатки,

включая Кроноцкий заповедник, природные парки Быстрииский, Налы

чевский, Южно-Камчатский и Ключевской, а также Южно-Камчатски11

заказник; Озеро Байкал, включая Байкальский, Баргузинский, Байкало

Ленский заповедники; Золотые горы Алтая, включая Алтайский, Катуи<

кий заповедники, природный парк Гора Белуха, зону покоя Укок, а также

Телецкое озеро; Западный Кавказ, включая Кавказский заповедник, при

родный парк Большой Тхач, а также памятники природы Верховья реП

Пшеха и Пшехашха, Верховье реки Цица и Хребет Буйный; Куршская коса,

включая одноименный российский национальный парк и литовский на

циональный парк Кигзш Ыегцоз (Литва/Российская Федерация); Ап

самбль Ферапонтова монастыря; Историко-архитектуриый комплекс Ка-

занского кремля.

«Гринпис» (отделение международной организации). В России «Гринпис» су-

ществует с 1992 г. Его активная деятельность ориентирована на сохране-

ние «легких планеты» — Русского леса, на проведение кампаний протим

радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды, за сохра-

нение чистоты озера Байкал, на подготовку и оформление материалов по

Всемирному природному наследию.

Загрязнение атмосферного воздуха

—

поступление в атмосферный воздух или

образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях,

превышающих установленные государством гигиенические и экологичес-

кие нормативы качества атмосферного воздуха.

372

Глава 5. Политические проблемы экологической безопасности России

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплекс-

ная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и про-

гноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природ-

ных и антропогенных факторов.

Национальные экологические интересы

—

интересы нации в области эколо-

гического развития, выраженные насущной потребностью нации в безо-

пасной среде проживания и защищенности национальных природных ре-

сурсов от внешних и внутренних угроз в целях обеспечения здоровья

граждан и сохранности генофонда, многообразия и уникальности нацио-

нальной живой и неживой природы.

Общественное экологическое движение в России

—

экологическое движение,

которое сформировалось в период перестройки и ныне состоит из непра-

вительственных организаций. Во-первых, алармистские неправительствен-

ные организации, привлекающие внимание общества к проблемам и кон-

фликтам, важным для безопасной жизнедеятельности общества.

Во-вторых, прогосударственные неправительственные организации, объе-

диняющие профессиональных экологов из сферы природоохранных ко-

митетов федерального и регионального уровней. В-третьих, конструктив-

но-просветительские неправительственные организации, ставящие своей

целью информирование населения и решение конкретных экологических

задач и проблем методами гражданского общества.

Устойчивое использование природных ресурсов (англ. зизШпаЫе иве) — ис-

пользование природных ресурсов таким образом и такими темпами, кото-

рые не приводят в долгосрочной перспективе к их истощению, тем самым

сохраняя способность удовлетворять потребности нынешнего и будущего

поколений. Согласно

Г.

Дали, устойчивое использование должно удовлет-

ворять трем условиям: использование возобновимых ресурсов не должно

превышать скорости их регенерации; скорость изъятия невозобновимых

ресурсов не должна превышать темпов производства их возобновимых за-

менителей; интенсивность выброса загрязняющих веществ не должна пре-

вышать ассимиляционной емкости экосистем.

Экологическая безопасность

—

состояние защищенности природной среды и

жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздей-

ствия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая доктрина Российской Федерации

—

документ, в котором оп-

ределяются цель, задачи и направления экологической политики России.

Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31

августа 2002 г.

Раздел АНТРОПОСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛI

IV ПОЛИТИКИ ГЛОБАЛ 1.11

БЕЗОПАСНО!

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ЧЕЛОВЕКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

СТАНОВЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОМ

СРЕДЫ

Глобальные процессы и проблема человека. Понятие глобальной инфоц!

ционной революции, глобализация информационно ориентированной

номики. Проблемы адаптации человека в изменяющейся глобальной ипфпц

мационной среде. НТП, массовые коммуникации и человеческое измере нии

глобального обшекультурного процесса. Индустрия знания: государ< пшн

ный, корпоративный и общедемократический компоненты. Информмоп

лизм и глобальная безопасность. Возрастание роли СМИ в политике п у ли

виях глобализации. Информмонополизм и политическое

Информационные войны. Всемирное телевидение, видеоиндустрия и п

муникационные ТНК. Перспективы демократизации массово-информапп,

ных процессов. Свободный поток информации и национальная глоб.ш.п

ориентированная политика. Понятие человеческой безопасности и госул.1|

ственный суверенитет.

В условиях обострения глобальных проблем и нарастающих мри

цессов глобальной информатизации общества на передний план им

двинулось «человеческое измерение» политики

. Необходимость шин

ка форм широкого взаимодействия различных социальных и политиче.

ких сил с целью решения проблем выживания человечеспи

предполагает учет их позиций в подходе к глобальным проблемам н ни

теграционным процессам. Колоссальное влияние оказывают на челе

века глобализация экономики, социокультурные факторы, а на изме1

ние самих психофизических особенностей индивидов, их ценностных

установок — новейшие достижения информационных технологий. П ро

цесс информатизации, являясь центральным звеном в стратегии глоба

лизации, обеспечивает создание своеобразной нервной системы глобал

См.: Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. М., 1990; О человеке. Вып. I (Простраи

ств о и время, любовь и вера в его жизни). М., 1991; Фролов И. Т. О человеке и гумаши

ме: Работы разных лет. М., 1988, Глобалистика: Энцклопедия. М., 2003;

Уэбстер

Ф. Тео

рии информационного общества. М., 2004 и др.

374

а»;

I. Проблема человека и политические аспекты.

информационной среды

нпн экономики и планетарного общества в целом. Но этому процессу

предшествовал весьма длительный период эволюционного развития и

ичественных изменений.

Около полумиллиона лет назад человек овладел членораздельной

речыо. Появление языка имело колоссальное значение для развития

н.ммления, освоения природы и возвышения человека над остальным

кииотным миром. Таковы были результаты первой в истории человече-

на информационной революции. В дальнейшем лучшее накопление

шапий о самих себе и окружающем мире всегда давало преимущества

маличным социумам и цивилизациям. Однако долгие тысячелетия воз-

можности такого накопления знаний и передачи их от поколения к по-

колению были ограничены человеческой памятью. Необходимость раз-

решения этого противоречия привела около 6 тыс. лет назад к появле-

нию письменности, к новой, второй информационной революции,

продолжавшейся до конца второго тысячелетия до н.э. (до появления

финикийского буквенно-звукового алфавита). У человека появилась

иозможность накапливать на разных носителях (на каменных плитах,

пергаменте, шелке и т.п.) самую разнообразную информацию: о себе,

окружающем мире, о создаваемых им орудиях. Накопление такой ин-

формации, в том числе технологического характера, значительно уско-

рило технический прогресс. Однако носители информации были либо

единственном числе, либо в небольшом количестве экземпляров (бла-

годаря труду переписчиков). С изобретением в 1440 г. немецким ремес-

ленником И. Гутенбергом технологии книгопечатания связывают на-

чало третьей информационной революции. Она оказала колоссальное

влияние на развитие науки и техники, на социальные и политические

преобразования. Стало возможным распространить грамотность назна-

ительные слои населения. Создавалась почва для развития индустрии,

промышленной революции и капитализма. Социальная экспансия, рас-

ширяющаяся торговля на обширных пространствах планеты к XIX в.

усилили потребность в передачи информации в реальном режиме вре-

мени, в телекоммуникации. Сначала ее удалось частично решить в виде

проволочного телеграфа Морзе, который с 1844 г. стал применяться в

США (и затем в Европе). В дальнейшем, в 70-х годах XIX в., в практику

вошел телефон, и в 1895-1896 гг. почти одновременно А. Попов и

Г. Маркони изобрели радиотелеграф. Уже в XX в., в 1907 г. была уста-

новлена регулярная радиосвязь между Европой и Америкой. В 1920-

1930-е годы последовала череда изобретений, благодаря которым стало

возможным передавать на большие расстояния как звук, так и изобра-

жение. С этими инновациями связывают начало четвертой информа-

375

Раздел IV. Антропосоциальные проблемы политики глобальной

безопасное!

ционнойреволюции. Мир стал более взаимосвязанным, чем кш п.

в прошлом. Информация о событиях в одном регионе плапеи

очень быстро сказываться на жизнь в других ее регионах. Урона

тижений прежних десятилетий привел к появлению электроники и

тронных устройств для передачи, хранения и обработки информ!

последовательные качественные изменения которых позволили н

годах перейти от гигантских ЭВМ к созданию персональных ко

теров

. В отличие от всех предшествующих приборов и мехами т

позволявших заменить или усилить работу рук или ног человека. I

пьютер значительно облегчает работу мозга. Постоянные усовс|н

ствования значительно удешевили и миниатюризировали комм1

ные системы. Существование развитых систем дальней телефопт

иной электрической связи и наличие компьютеров сделало их сое/1111

ние только вопросом времени. Изобретение в 1960-х годах в СП IА

дема (устройства, преобразующего цифровой «язык» компьютера шш

новой «язык» телефона и наоборот) привело к появлению пер вы

кальных вычислительных сетей, объединявших несколько .')

организации в одну систему. Они быстро переросли в крупные терр

риальные системы, а в 1983-1986 гг. сформировалась единая общепл

нальная сеть

—

Интернет. В последующие десятилетия к ней присоедШи

лось множество других региональных и национальных компьютерных

тей, в результате чего сложилась глобальная сеть Интернет. С

связывают начало пятой информационной революции. Доступ к колосса

ным накопленным информационным ресурсам, ко всемирной элект|

ной почте стал возможен любому пользователю Сети. Предпосылка \

возникновения глобальной информационной инфраструктуры стал

появление спутниковой связи, сетевых информационных технологи

интеграция с сотовыми и спутниковыми системами связи и т.д.

Важная особенность последних десятилетий — беспрецедентное

темпам развитие, прежде всего в США, Японии и в лидирующих стра

нах Европы, современных информационных технологий, включающи

новые средства связи и обработки информации и коммуникацш

В США расходы на информационные технологии в 1970-1980-е годы

возрастали в среднем ежегодно на 20-25%, а в 1990-е — примерно

30-35%. На США приходится

(

общемировых затрат на НИОКР,

Первый ПК был собран в 1976 г. американцами С. Возняком и С. Джобсом.

В результате доля капиталовложений в информационные технологии в общем

объеме частных инвестиций в машины и оборудование выросла с 6-8% в 1970 г. до 34

38% в 1998-1999 гг. См.: Мельяицвв В. А. Информационная революция

—

феномен «но

вой экономики» // МЭ и МО. 2001. № 2. С. 3-10.

376

а»;

I. Проблема человека и политические аспекты.

информационной среды

и л.с свыше

мировых капиталовложений в сферу информационных

и'.иологий (столько же, как на Японию и западноевропейские страны

имеете взятые).

11о расчетам американского исследователя Дж. Б. Делонга, в тече-

ние жизни одного поколения в 1970-1990-е годы цена компьютеров

I и

полупроводников) понизилась более чем в 10 тыс. раз, или в среднем

| кегодно на 30-40%'. Падение цен на этот вид информационных тех-

нологий (и средств связи) значительно превосходит все имеющиеся

метрические прецеденты

. В одном из докладов Всемирного банка от-

мечается, что «если бы авиационная промышленность развивалась так

м- стремительно, как компьютерная с середины 1960-х годов, то к сере-

ииме 1980-х Боинг-767 стоил бы 500 долларов и мог бы облететь зем-

ной шар за 20 минут, потребляя всего 20 литров горючего»

С конца 1950-х по 1999 г. число действующих компьютеров в мире

мы

росло с 2 тыс. до 200 млн. При этом за последнюю четверть XX в.

нарабатывающая мощность действующих компьютеров увеличивалась

1ксмоненциально — в среднем ежегодно на 58-60%. Общее число дей-

•тиующих телефонов в мире выросло с 7 млн в 1910 г. до 51 млн в 1950 г.,

,'|2() млн в 1990 г. и 1 млрд обычных, а также примерно 500 млн мобиль-

ных телефонов в 1999 г.

Значительными темпами растет число пользователей Интернетом

—

млн в 1993 г. до 100 млн в 1997-м, примерно около 300 млн человек в

апреле 2000 г. Чтобы число регулярных пользователей радиоприемни-

ками достигло 50 млн человек, потребовалось примерно 40 лет (со вре-

мени изобретения радио). Аналогичный показатель для телевидения

составил 13 лет, а для Всемирной паутины

—

около 4 лет. Поток инфор-

мационного обмена в Интернете практически удваивается каждые 100

дней, что в год превышает 700%. В целом, по имеющимся расчетам и

оценкам, за последние 5-10 лет общий объем существующей в мире

' См.: Бе1.ощ]. В. ТЬе Рпсе о! СошриСегз Наз Ра11еп Моге ТЬап Теп ТЬоизапс1-РоЫ

|п а 5ш$>1е Сепега1юп. Вегке1еу, 1999.

Цены на (обычную) телефонную связь за этот же период снижались в 3 раза мед-

леннее, чем на компьютеры. Согласно подсчетам, за первые полстолетия после изобре-

тения И. Гутенберга стоимость производства книг упала в сотни раз (1)е1оп§/. В. ТЬе

Рппйп$ > ЕеУо1иСюп. Вегке1еу, 1995), предположительно средним темпом на 10-15% в

год. Считается, что за 50 лет после изобретения Гутенберга в Европе было напечатано

столько же книг (около 9 млн), сколько их было произведено (методом переписыва-

ния) за предшествующее изобретению тысячелетие (5с1епсе апс! ТесЬпо1о§у //

1:сопот151. МШепшт 5рес1а1 ЕсП1лоп. 1999.31.12. № 8151. Р. 105). Таким образом, масш-

табы производства книг в год выросли в десятки раз.

См.: ШогЫ Вапк. \УогЫ ОеуеЬршеШ КерогС, 1998/1999. ХУазЬ., 1999. Р. 23.

377

пышению экономической динамики, производительности труда при

мизких уровнях инфляции и безработицы. В целом отрасли, произ-

водящие информационные технологии и имевшие примерно в 20-22

раза более высокие темпы прироста производительности труда, чем

остальная промышленность, обеспечивали во второй половине 1990-

х годов около 34-36% прироста учтенного ВВП США. В развитых

странах сравнительно быстро увеличивается невещный, в том числе

информационный, сектор экономики, можно судить также по тому

факту, что, по некоторым оценкам, ВВП США, измеренный по весу в

тоннах, в конце XX в. практически не изменился по сравнению с на-

чалом столетия. Однако, по предварительным данным, за этот пери-

од обший (стоимостной) объем конечных товаров и услуг возрос при-

мерно в 20 раз (3-3,2% в год)'.

Развитие информационных технологий значительно углубляет меж-

и у

народное разделение труда и интенсифицирует торговлю между стра-

нами, позволяя производителям товаров и услуг быстрее и глубже изу-

чать зарубежные рынки сбыта своей продукции и оптимизировать его

п'ографическую структуру, а покупателям — выбирать посредством так

называемой электронной торговли необходимые товары и услуги в раз-

личных странах. Экономика приобретает новые качественные особеннос-

I и:

возникают электронные биржи, интернет-магазины, маркетинговые и

консалтинговые фирмы в Интернете начинают оказывать воздействие на

дмижение товаров и капиталов, способствуют увеличению вывоза капита-

на, развитию международных производственных, торговых и финансо-

иых связей как на уровне предприятий, банков, торговых или страхо-

ных компаний, так и на уровне национальных экономик в целом.

Интернет утвердил новые принципы организации человеческого

Г>ытия: сетевой, виртуальный, интерактивный — и распространил их

практическ и на все сферы человеческой жизни

. Колоссальное влия-

ние на социальную и политическую сферы оказывает интеграция гло-

бальной сети и средств массовой информации, развитие интерактивно-

го телевидения, электронных изданий и т.д. Реализация этих принци-

пов привела к возникновению таких явлений, как «новая цифровая

экономика», «электронное правительство», «дистанционное обучение».

11овые изменения коснулись и сущностных аспектов самоидентифика-

См.: Мельянцев В. А. Указ. соч. С. 3-10.

Сетевой (пеиуогк) принцип организации опирается на теорию распределенной

сети, т.е. сети, не имеющей центрального узлового пункта. Виртуальный (У1г1на1) прин-

цип основан на моделировании с помощью новых информационных технологий воз-

можной реальности бытия. Интерактивный (ш1егас11Уе) принцип основан на диалого-

иом (интерактивном) взаимодействии пользователя с ЭВМ.

379

Раздел IV. Антропосоциальные проблемы политики глобальной

безопасное!

ции человека. Определение личности во многих странах осущ<;<

ся теперь на основе электронной цифровой подписи, в некою

онах выборы политических лидеров проводятся путем электр

голосования.

Уже в 1960-1970-х годах стало очевидно, что человечество ш

ет в новый исторический период, дорогу к которому проложило

урин*

развитие техники, в первую очередь информационной технол<

учно-технической революции в целом. Происходящие и преде ниц

существенные изменения жизни человека в этом полностью «тс\пп

рованном» и «информатизированном» мире попали в поле исс ммм

ний социальных мыслителей, что привело к формированию иди

формационного» обществаВ дальнейшем появилось множестш

цепций, создающих образ супериндустриального,

кибернетического, информационного и других обществ. Важны

ловиями их становления считаются появление информационной

ники и нарастание ее доминирования в жизнедеятельности общс<

Постепенно «информационное общество» выделяется в качестт

бой исторической, культурной и социально-экономической стадии

вития общества и этапа эволюции техносферы. Например, согни

взглядам О. Тоффлера, технические изменения, которые произошли

всю историю человечества укладываются в три волны: первая свяиы

ется с аграрной культурой, вторая — с индустриальной, третья — с ш

формационной. В обществе третьей волны информация становится I

лее важной составляющей, чем земля, труд, капитал, сырье. При :нпи

массовое, стандартизированное производство все более сменяется ш

вой системой индивидуального «ремесленного» производства. Оно

(

зируется не на ручном, а умственном труде, основывающемся на ш

форматике и супертехнологии. Результатом такого производства я

и м

ются не растущие масштабы идентичных стандартизированных

а индивидуальные продукты потребления и услуги. Наиболее адеким

ной формой организации информационного общества при таком пол

ходе является не бюрократия, а адхократия

. Высокий уровень инпоия

ций, быстрота происходящих в обществе изменений, демассификацп

и дестандартизация всех сторон экономической и социальной жи:ш

См.: То//1егА., То//1егН. СгеаСшд а Ые\у СпчНгаСюп. ТЬе РоПскхоГ [ЬеТЫгс!

А11ап(а, 1995.

По этой причине термин «информационное общество» постепенно вытесняет ж

другие.

Временная ситуативная организация, создающаяся для решения какой-либо кои

кретной задачи.

380