Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 2
Подождите немного. Документ загружается.
маркировки и опломбирования отдельных мест; б) точное определение количества отгруженной
продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т.п.); в) при отгрузке продукции в
упакованных или затаренных местах - вложение в каждое тарное место предусмотренного стандартами,
техническими условиями, особыми условиями поставки, иными обязательными правилами или
договором документа (упаковочного ярлыка, кипной карты и т.п.), свидетельствующего о наименовании и
количестве продукции, находящейся в данном тарном месте; г) четкое и ясное оформление отгрузочных
и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о количестве продукции фактически
отгружаемому количеству, своевременную отсылку этих документов получателю в установленном
порядке; д) строгое соблюдение действующих на транспорте правил сдачи грузов к перевозке, их
погрузки и крепления; е) систематическое осуществление контроля за работой лиц, занятых
определением количества отгружаемой продукции и оформлением на нее отгрузочных и расчетных
документов.
Получатель обязан обеспечить приемку продукции по количеству в точном соответствии со
стандартами, техническими условиями, основными и особыми условиями поставки, иными
обязательными правилами и договором. Возможность применения в этих случаях Инструкции о порядке
приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по
качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 NП-7 (в ред. от 14.11.74)*(18),
зависит от наличия или отсутствия ссылки на этот акт в договоре поставки (см. п.14 постановления
Пленума ВАС РФ N18).
При приемке груза от органов транспорта получатель в соответствии с действующими на
транспорте правилами перевозок грузов обязан проверить, обеспечена ли сохранность груза при
перевозке.
В соответствии с правилами, действующими на транспорте, получатель обязан потребовать от
органа транспорта составления коммерческого акта (отметки на товарно-транспортной накладной или
составления акта - при доставке груза автомобильным транспортом).
Приемка продукции, поставляемой без тары, в открытой таре, а также приемка по весу брутто и
количеству мест продукции, поставляемой в таре, производится: а) на складе получателя - при доставке
продукции поставщиком; б) на складе поставщика - при вывозе продукции получателем; в) в месте
вскрытия опломбированных или в месте разгрузки неопломбированных транспортных средств и
контейнеров или на складе органа транспорта - при доставке и выдаче продукции органом
железнодорожного, водного, воздушного или автомобильного транспорта. При доставке поставщиком
продукции в таре на склад получателя последний кроме проверки веса брутто и количества мест может
потребовать вскрытия тары и проверки веса нетто и количества товарных единиц в каждом месте.
Приемка продукции, поступившей в исправной таре, по весу нетто и количеству товарных единиц
в каждом месте производится, как правило, на складе конечного получателя.
2. В соответствии со сложившейся практикой, обычаями делового оборота приемка продукции
производится в следующие сроки: а) продукции, поступившей без тары, в открытой таре и в
поврежденной таре, - в момент получения ее от поставщика или со склада органа транспорта либо в
момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств и
контейнеров, но не позднее сроков, установленных для разгрузки их; б) продукции, поступившей в
исправной таре: по весу брутто и количеству мест - в момент получения, а по весу нетто и количеству
товарных единиц в каждом месте - одновременно со вскрытием тары, но не позднее 10 дней, а по
скоропортящейся продукции не позднее 24 часов с момента получения продукции - при доставке
продукции поставщиком или при вывозе ее получателем со склада поставщика и с момента выдачи
груза органом транспорта - во всех остальных случаях.
В районах Крайнего Севера, отдаленных районах и других районах досрочного завоза приемка
продукции производственно-технического назначения производится не позднее 30 дней с момента
поступления ее на склад получателя.
Приемка считается произведенной своевременно, если проверка количества продукции окончена
в установленные сроки.
Приемка продукции производится лицами, уполномоченными на то руководителем или
заместителем руководителя предприятия-получателя. Эти лица несут ответственность за строгое
соблюдение правил приемки продукции.
3. Продукция, поступившая в исправной таре, принимается по качеству и комплектности, как
правило, на складе конечного получателя.
Приемка продукции по качеству и комплектности в соответствии со сложившейся практикой
производится на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке - не позднее 20
дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 часов после выдачи продукции органом транспорта
или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозе
продукции получателем; б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся
продукции - 24 часов после поступления продукции на склад получателя.
В районах Крайнего Севера, в отдаленных и других районах досрочного завоза приемка
продукции производственно-технического назначения производится не позднее 30 дней, а
скоропортящейся продукции - не позднее 48 часов после поступления продукции на склад получателя. В
указанных районах приемка промышленных товаров народного потребления производится не позднее
60 дней, продовольственных товаров (за исключением скоропортящихся) - не позднее 40 дней, а
скоропортящихся товаров - не позднее 48 часов после поступления их на склад получателя.
Проверка качества и комплектности продукции, поступившей в таре, производится при вскрытии
тары, но не позднее указанных выше сроков, если иные сроки не предусмотрены в договоре в связи с
особенностями поставляемой продукции (товара). Машины, оборудование, приборы и другая продукция,
поступившая в таре и имеющая гарантийные сроки службы или хранения, проверяются по качеству и
комплектности при вскрытии тары, но не позднее установленных гарантийных сроков. Приемка
продукции по качеству и комплектности на складе поставщика производится в случаях,
предусмотренных в договоре.
Торговые организации, т.е. организации, профессионально занимающиеся торговлей, имеют
право независимо от проверки качества товаров составлять акт о производственных недостатках, если
такие недостатки будут обнаружены при подготовке товаров к розничной продаже или при розничной
продаже в течение 4 месяцев после получения товаров. Акт о скрытых недостатках продукции должен
быть составлен в течение 5 дней после обнаружения недостатков, однако не позднее 4 месяцев со дня
поступления продукции на склад получателя, обнаружившего скрытые недостатки, если иные сроки не
установлены обязательными для сторон правилами. Когда скрытые недостатки продукции могут быть
обнаружены лишь в процессе ее обработки, производимой последовательно двумя или несколькими
предприятиями, акт о скрытых недостатках должен быть составлен не позднее 4 месяцев со дня
получения продукции предприятием, обнаружившим недостатки. Акт о скрытых недостатках,
обнаруженных в продукции с гарантийными сроками службы или хранения, должен быть составлен в
течение 5дней после обнаружения недостатков, но в пределах установленного гарантийного срока.
Если для участия в составлении акта вызывается представитель изготовителя (отправителя), то к
установленному 5-дневному сроку добавляется время, необходимое для его приезда. В соответствии с
постановлением Президиума ВАС РФ от 09.04.96 N7823/951 при обнаружении в продукции дефектов,
покупатель должен вызвать представителя поставщика для составления акта и устранения этих
недостатков.
Статья 514. Ответственное хранение товара, не принятого покупателем
1. Исходя из добрых нравов, разумности и добросовестности контрагентов по договору поставки,
комментируемая статья устанавливает права и обязанности сторон на случай обоснованного отказа
покупателя от принятия товара. Такой отказ может возникнуть по разным основаниям, например
ошибочная поставка товара, поставка сверх необходимого количества и т.д.
Закон в этом случае исходит из того, что необходимо обеспечить сохранность товара в любом
случае. Для этого предусмотрена обязанность покупателя принять товар на ответственное хранение с
отнесением всех расходов по такому хранению на счет поставщика. Кроме этого, что естественно,
покупатель обязан известить поставщика о введении режима ответственного хранения. Понятие
"незамедлительно" означает "как только это окажется возможным".
2. Получив уведомление, поставщик должен вывезти товар или распорядиться им в разумный
срок. Этот разумный срок должен определяться в зависимости от вида товара, длительности передачи
тех или иных сообщений, срока, необходимого для принятия решения о судьбе товара.
Поскольку разумный срок не может быть бесконечным, а хранение является затратной
операцией, то по истечении срока покупатель вправе самостоятельно распорядиться товаром, погасив
из вырученных денег свои расходы на хранение, а остальную часть он обязан передать поставщику.
3. Сущность ответственного хранения состоит в том, что покупатель должен обеспечить режим
сохранности товара по всем параметрам, например температура, складирование и пр.
Статья 515. Выборка товаров
1. Комментируемая статья находится в прямой зависимости от ст.510 ГК, на которую она
содержит ссылку, а также от ст.513 ГК, устанавливающей порядок принятия товаров покупателем. В
данном случае регулируются правоотношения на тот случай, если договором предусмотрена выборка
товара, и устанавливается порядок принятия товара в месте нахождения поставщика.
Поскольку в месте нахождения поставщика существуют наиболее экономичные условия для
устранения недопоставки или поставки в ненадлежащем ассортименте или качестве, то на покупателя
возложена обязанность осмотреть товары в месте их передачи. Осмотр может производиться в полном
объеме всех товаров, если их количество допускает такую физическую возможность, либо выборочно,
путем осмотра отдельных экземпляров из массы предлагаемых товаров.
Законодатель употребляет в данном случае термин "осмотр", а не приемка товара или принятие
товара по количеству и качеству. Из этого можно сделать вывод о том, что данный осмотр не заменяет
надлежащим образом оформленной приемки, которая может осуществляться в месте нахождения
покупателя по установленным правилам. Кроме того, нужно учесть, что если товар предложен
покупателем в соответствующей таре или упаковке, то осмотр проводить невозможно, поскольку при
этом можно повредить упаковку, необходимую для транспортировки товара.
2. Если условие о выборке включено в договор, то оно влечет определенные обязанности
покупателя. Следовательно, нужны правовые средства, обеспечивающие права поставщика и
стимулирующие покупателя к исполнению своих обязанностей. Дело в том, что поставщик как
предприниматель планирует свою деятельность с учетом постоянного движения товара и,
следовательно, заполнения и освобождения помещений для хранения и пр. Поэтому он вправе
требовать, чтобы покупатель или получатель своевременно выбирали предусмотренный договором
товар. Если они не выполняют своих обязанностей, поставщик может выбрать один из двух вариантов
поведения: либо отказаться от исполнения договора и реализовать подготовленные товары другим
покупателям, либо все же требовать оплаты. При этом, очевидно, товар должен быть все же передан, но
если поставщик понес дополнительные расходы в связи с хранением товара, то вправе требовать их
возмещения как меры ответственности за несвоевременное исполнение обязательств.
Статья 516. Расчеты за поставляемые товары
1. Расчеты по договору поставки представляют собой довольно сложный правовой феномен. С
одной стороны, они являются элементом договора поставки и в этом своем качестве включаются
практически во все договоры, которые, как правило, определяют сроки проведения операций и формы
расчетов. С другой стороны, расчеты, как правило, осуществляются или должны осуществляться в
безналичном порядке с участием коммерческих банков как одной из сторон в расчетных
правоотношениях. Участие банка в безналичных расчетах, правила осуществления банковской
деятельности диктуют принятые формы расчетов, которые не могут изменяться договором поставки.
Поставщик и покупатель могут только выбрать одну из принятых форм расчетов и указать ее в договоре.
Выбор осуществляется среди тех форм, которые прямо указаны в законе (платежные поручения,
инкассо, аккредитив, чек - см. гл.46 ГК), так и из числа не указанных в законе, но принятых банковской
практикой, например расчеты по контокорренту. Допускается сочетание разных форм расчетов. Так,
дополнительным соглашением между АО "Норильский горно-металлургический комбинат им.
А.П.Завенягина" и АО "Корпорация "Профи-М" была установлена смешанная форма расчетов: 50% -
платежным поручением, а 50% - в виде векселей определенных организаций*(19).
Если стороны не выбрали какую-либо форму, то расчеты осуществляются по инициативе
покупателя в форме платежного поручения.
В соответствии с указанием ЦБР от 14.11.01 N1050-У*(20) установлен предельный размер
расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в Российской Федерации в
60 тыс.руб.
2. Договор может содержать в себе условие о предварительной оплате поставляемого товара.
Так, в договоре поставки, заключенном между Компанией содействия региональному развитию и
предприятием "Хлеб" было указание на поставку в течение 30 дней со дня поступления оплаты.
Арбитражная практика по-разному оценила обязательство произвести предварительную оплату с
позиций возложенной ответственности за несвоевременный платеж. Арбитражный суд первой инстанции
отказал в иске поставщику, требовавшему взыскать штрафные санкции за несвоевременную оплату.
Апелляционная инстанция решение суда отменила и исковые требования удовлетворила. ВАС РФ
отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе решение арбитражного суда первой
инстанции. При этом было обращено внимание на реальность исполнения договора поставки и
намерения поставщика. ВАС РФ указал, что поставщик не требует взыскания суммы предоплаты и,
следовательно, у него отсутствует намерение реально исполнить свои обязательства по отгрузке
товара*(21). Следовательно, только наличия обязанности покупателя произвести платеж в какой-либо
иной форме недостаточно для возложения на него ответственности.
3. Сроки оплаты товаров, как правило, определяются договором и исчисляются в банковских, а
не календарных днях. Если срок платежа не предусмотрен договором или нормативно-правовыми
актами, обязанность произвести платеж возникает непосредственно до или после получения товаров
(ст.486 ГК).
В случаях когда поставка товара осуществляется досрочно с согласия покупателя, сроки
осуществления платежа зависят от того, включено ли в согласие на досрочную поставку согласие на
иные сроки платежа. Если в договоре или последующем согласии на досрочную поставку никаких
указаний о сроке платежа нет, покупатель обязан совершить действия, необходимые для оплаты
товаров, не позднее следующего дня с момента их получения.
Конкретный же срок осуществления платежей по безналичным расчетам не должен превышать 2
операционных дней в пределах одного субъекта РФ и 5 операционных дней в пределах Российской
Федерации (ст.80 Закона о ЦБР).
4. Если покупатель не произвел оплату принятого товара, поставщик имеет право потребовать
уплаты не только стоимости товара, но и пени за просрочку платежа. Арбитражная практика считает
возможным одновременное предъявление и требований о взыскании процентов за пользование чужими
денежными средствами в течение срока неплатежа, что вряд ли можно считать обоснованным,
поскольку приведет к двойной ответственности плательщика. Так, в связи с неисследованностью
вопроса о пользовании чужими денежными средствами дело по спору между поставщиком и
покупателем о признанной плательщиком просрочке оплаты товара было возвращено на новое
рассмотрение*(22). Допустимость одновременного взыскания с покупателя пеней и процентов за
просрочку оплаты продукции обычно обосновывают наличием прямого указания закона или договора о
штрафном характере неустойки*(23).
В случае когда договором предусмотрена оплата товара через определенное время после его
передачи покупателю либо оплата товара в рассрочку, а покупатель не исполняет обязанность по
оплате переданного товара в установленный договором срок, он обязан уплатить проценты на сумму,
уплата которой просрочена, в соответствии со ст.395 ГК со дня, когда по договору товар должен быть
оплачен, до дня оплаты товара, если иное не предусмотрено договором. Договором может быть
предусмотрена обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара,
начиная со дня передачи товара продавцом. Указанные проценты, начисляемые (если иное не
установлено договором) до дня, когда оплата товара была произведена, являются платой за
коммерческий кредит по ст.823 ГК (постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N13/14).
Проценты, уплачиваемые покупателем, определяются в соответствии с п.3ст.486 ГК. При этом,
если договор поставки был заключен сторонами после 1 марта 1996г., п.8 постановления Президиума
ВС РФ и Правительства РФ от 25.05.92 N2837-1 "О неотложных мерах по улучшению расчетов в
народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние" (в ред. от
22.10.97)*(24) не подлежит применению.
При определении размера подлежащей взысканию неустойки следует исходить только из цены
товара без учета налога на добавленную стоимость. Поскольку проценты, предусмотренные договором,
представляют собой ответственность за нарушение гражданско-правовых обязательств, то гражданско-
правовая ответственность за просрочку оплаты товара не может применяться при несвоевременном
исполнении обязанности по перечислению суммы налога на добавленную стоимость*(25).
5. Если обязанность осуществить оплату товара возложена на получателя, то это не означает
освобождение от такой же обязанности покупателя. Но она должна быть исполнена только тогда, когда
получатель не осуществил платеж.
Статья 517. Тара и упаковка
1. Комментируемая статья устанавливает права и обязанности поставщика и покупателя по
поводу тары и упаковки. При этом она не содержит в себе самого понятия тары и упаковки, каких-либо
требований к ним. Для уяснения, что следует понимать под многооборотными тарой и средствами
пакетирования, необходимо обратиться к ряду нормативно-правовых актов. Прежде всего, нужно иметь
в виду положения ст.481 ГК, которая установила обязанность продавца, в том числе и поставщика,
передать товар в таре и (или) упаковке, которые должны обеспечить сохранность товара при обычных
условиях хранения и транспортировки. Кроме этой статьи нужно также иметь в виду, что для множества
видов тары и упаковки предусмотрены государственные стандарты, например стандарт "Средства
пакетирования. Термины и определения". При этом под тарой следует понимать изделие для
размещения товара, специально изготавливаемое и могущее быть самостоятельным товаром в другом
договоре, например на поставку тары и упаковки. Под упаковкой же понимается способ или средства,
обеспечивающие защиту товара от повреждения и потерь, облегчающие процесс обращения
товара*(26).
Вся тара и упаковка могут быть разделены в зависимости от требований, предъявляемых к ним,
на две группы: тара и упаковка, предусмотренные договором; стандартная тара и упаковка. В первом
случае все требования, начиная с вида тары и заканчивая особыми ее качествами, должны
предусматриваться договором поставки, исходя из цели максимального соответствия тары и упаковки их
назначению - защите товара. В этих случаях и обязанности по возврату тары и упаковки могут
предусматриваться договором. При этом нужно иметь в виду, что если продукция была утрачена или
повреждена из-за боя или повреждения тары, то арбитражные суды рассматривают споры по этому
поводу как самостоятельные, не связанные с качеством или количеством товара по поставке. Нормы,
регулирующие договор поставки, применяются к ним по аналогии при отсутствии специальных указаний
в договоре или нормативно-правовых актах.
Если используется стандартная тара ввиду специального указания на нее или отсутствия каких-
либо указаний по поводу тары (в этих случаях в соответствии с комментируемой статьей возникает
обязанность вернуть соответствующую тару и упаковку), то для определения прав и обязанностей, а
также необходимых процедур следует использовать ряд нормативных актов, принятых по отдельным
видам тары. В комментируемой статье речь идет только о той таре, которая является многооборотной,
следовательно, необходимо определить, что считается таковой. Так, в отношении тары, указанной в
стандартах "Средства пакетирования", "Тара производственная и стеллажи", "Контейнеры грузовые",
Положение о порядке обращения многооборотных средств пакетирования и специализированных
контейнеров в народном хозяйстве, утвержденное Госснабом СССР и Госарбитражем СССР 26.12.86,
дает только ссылку на соответствующие стандарты, не раскрывая их содержания. Требования по
обращению возвратной деревянной и картонной тары, утвержденные постановлением Госснаба СССР
от 21.01.91 N1*(27), регулировали взаимоотношения таросдатчиков и потребителей тары независимо от
их ведомственной принадлежности по вопросам обращения (сбора, сдачи, возврата и повторного
использования) возвратной деревянной и картонной транспортной тары из-под отечественных и
импортных товаров и продукции. Этот нормативно-правовой акт дал перечень отдельных видов
многооборотной тары, например ящиков, бочек, других видов тароматериалов, и подробно определил,
что не относится к таковой, считая все остальные виды многооборотными.
Под многооборотными средствами упаковки в соответствии с Правилами применения,
обращения и возврата многооборотных средств упаковки, утвержденными постановлением Госснаба
СССР от 21.01.91 N1, понимаются используемые многократно средства пакетирования и
специализированные контейнеры, тара - оборудование, многооборотная тара, вспомогательные
упаковочные средства и паковочная ткань, а также универсальные контейнеры, принадлежащие
отправителям и получателям нетранспортных министерств и ведомств и не участвующие в
равночисленном обмене с предприятиями транспортных министерств.
Применение средств пакетирования и контейнеров, не соответствующих утвержденным
стандартам или техническим условиям, не допускается.
2. В отличие от ранее действовавшего порядка обязанность по возврату тары может быть
устранена соглашением сторон, например, для тех случаев, когда возврат экономически невыгоден,
занимает слишком много времени и т.д. Для этого поставщик и покупатель должны в договоре поставки
указать, что многооборотная или возвратная тара не подлежит возврату. Это целесообразно сделать
также в тех случаях, когда покупатель может в дальнейшем самостоятельно использовать полученную
тару. При этом стоимость тары отражается в договоре поставки самостоятельно.
3. Порядок возврата многооборотной тары ГК не регулируется, поскольку в нем содержится
указание на закон или иные правовые акты. До принятия специального закона по этому поводу
необходимо руководствоваться вышеназванными актами в той части, в которой они не противоречат
новому российскому законодательству. В частности, они устанавливают, что поставщик должен
направить покупателю сертификат на тару с указанием наименования, количества и сроков возврата
тары. В отношении большей части тары и упаковки устанавливается 30-дневный срок для ее возврата и
ответственность за несвоевременный возврат. В соответствии с особыми условиями поставок или
договором допускается равночисленный обезличенный обмен стандартной тарой с транспортной
организацией.
4. Ответственность покупателя за несвоевременный возврат тары состоит в уплате штрафа,
размер которого определяется либо подзаконными нормативными актами, либо договором и колеблется
в диапазоне от 100 до 300% стоимости тары. При этом может быть учтена вина поставщика. Так, ВАС
РФ, установив, что в невыполнении обязательств по своевременному возврату тары виновны обе
стороны, счел возможным уменьшить размер неустойки в соответствии со ст.404 ГК. Вина поставщика
выразилась в том, что он в нарушение п.8 Правил применения, обращения и возврата многооборотных
средств упаковки своевременно не выдал сертификат на тару и не указал отгрузочные реквизиты*(28).
Статья 518. Последствия поставки товаров ненадлежащего качества
1. Поставляемая продукция должна соответствовать по качеству стандартам, техническим
условиям, иной документации, устанавливающей требования к качеству продукции, образцам
(эталонам). В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования к качеству продукции по
сравнению со стандартами, техническими условиями, иной документацией, образцами (эталонами).
Номера и индексы стандартов, технических условий, иной документации указываются в договоре.
Изготовитель (поставщик) удостоверяет качество поставляемой продукции соответствующим
документом о качестве.
2. В стандартах и технических условиях устанавливаются гарантийные сроки на продукцию. Если
в стандартах или технических условиях гарантийные сроки не установлены, они могут быть
предусмотрены в договоре. Стороны могут установить в договоре гарантийные сроки более
продолжительные, чем предусмотрено стандартами или техническими условиями.
Изготовитель (поставщик) гарантирует качество продукции в целом, включая составные части и
комплектующие изделия. Гарантийный срок на комплектующие изделия и составные части считается
равным гарантийному сроку на основное изделие и истекает одновременно с истечением гарантийного
срока на это изделие, если иное не предусмотрено стандартом или техническими условиями на
основное изделие. Гарантийный срок эксплуатации исчисляется со дня ввода изделий в эксплуатацию,
но не позднее 6 месяцев для действующих и 9 месяцев для строящихся предприятий, а по изделиям,
используемым на предприятиях с сезонным характером работ, и по запасным частям - не позднее года
со дня поступления их на предприятие, если иное не предусмотрено стандартами, техническими
условиями или договором.
Изготовитель (поставщик) обязан за свой счет устранить дефекты, выявленные в продукции в
течение гарантийного срока, или заменить продукцию, если не докажет, что дефекты возникли в
результате нарушения покупателем (получателем) правил эксплуатации продукции или ее хранения.
Устранение дефектов или замена продукции производится в 20-дневный срок после получения
сообщения покупателя (получателя) о выявленных дефектах, если иной срок не установлен
стандартами, техническими условиями, иной документацией или соглашением сторон.
В случае устранения дефектов в продукции, на которую установлен гарантийный срок
эксплуатации, этот срок продлевается на время, в течение которого продукция не использовалась из-за
обнаруженных дефектов. При замене изделия в целом гарантийный срок исчисляется заново со дня
замены. Гарантийные сроки годности и хранения исчисляются со дня изготовления продукции.
Если качество продукции окажется не соответствующим стандартам, техническим условиям,
иной документации, образцам (эталонам) или условиям договора, покупатель (получатель) вправе
отказаться от принятия и оплаты продукции, а если она уже оплачена, потребовать в установленном
порядке возврата уплаченных сумм и замены продукции. Покупатель (получатель) вправе принять
указанную продукцию по договорным ценам или для реализации на комиссионных началах. В этом
случае продукция не засчитывается в выполнение обязательств по договору поставки, если покупатель
не использовал ее по целевому назначению. При поставке продукции более низкого сорта (качества),
чем указано в документе, удостоверяющем качество продукции по соответствующим стандартам,
техническим условиям, иной документации или образцам (эталонам), покупатель (получатель) имеет
право принять продукцию по цене, предусмотренной для продукции соответствующего сорта (качества),
или отказаться от принятия и оплаты продукции.
Если покупатель (получатель) отказался от принятия продукции, не соответствующей по
качеству стандартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам) или условиям
договора, изготовитель (поставщик) обязан распорядиться этой продукцией в 10-дневный срок, а по
скоропортящейся продукции - в течение 24 часов с момента получения извещения покупателя
(получателя) об отказе. Если изготовитель (поставщик) в указанные сроки не распорядится продукцией,
покупатель (получатель) вправе реализовать ее на месте или возвратить изготовителю (поставщику).
Скоропортящаяся продукция во всех случаях подлежит реализации на месте.
В случае поставки продукции с дефектами, возникшими по вине изготовителя (поставщика),
которые могут быть устранены на месте, изготовитель (поставщик) обязан по требованию покупателя
(получателя) устранить дефекты избранным им способом (в том числе путем замены) в течение 20 дней
после получения требования покупателя (получателя), если иной срок не предусмотрен стандартами,
техническими условиями, иной документацией или соглашением сторон, либо возместить расходы,
понесенные покупателем (получателем) при устранении им дефектов своими средствами. Впредь до
устранения дефектов в продукции покупатель (получатель) вправе отказаться от ее оплаты, а если
продукция уже оплачена, потребовать в установленном порядке возврата уплаченных сумм.
Статья 519. Последствия поставки некомплектных товаров
1. Условие о комплектности, как и условия о качестве и количестве, формулируется в договоре,
если оно не охватывается соответствующим стандартом. Дополнительно к стандарту стороны в
договоре поставки могут предусмотреть улучшающие условия комплектности. Комплектность означает,
что товар должен быть передан со всеми частями и элементами, обеспечивающими использование
товара для установленной цели.
Нарушение условия о комплектности приравнивается по своим последствиям к нарушению
условий о качестве, поскольку в этом случае покупатель практически лишен возможности использовать
товар по назначению.
2. Последствия поставки некомплектного товара можно разделить на две группы. Первую
образуют так называемые оперативные последствия, направленные на то, чтобы с минимальными
затратами устранить обнаруженную некомплектность. Для этого покупатель должен немедленно
сообщить поставщику о некомплектности, а поставщик без промедления, т.е. как только это оказывается
возможным, обязан доукомплектовать товар или заменить его комплектным. В этих случаях в
соответствии со ст.480 ГК покупатель может не требовать доукомплектования, а предъявить
требование о соразмерном уменьшении цены. Недостающие комплектующие он может закупить за счет
этой разницы у другого поставщика, если это экономически выгодно.
Вторую группу последствий образуют меры имущественной ответственности, применяемые к
поставщику в случае неисполнения обязанности по доукомплектованию или недостижения согласия по
поводу уменьшения цены.
Статья 520. Права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований об
устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров
1. Комментируемая статья является логическим продолжением ст.511, 512 и 519 ГК. Она
регулирует правоотношения сторон в случае, если недобросовестный поставщик не воспользовался
своим правом на устранение допущенных нарушений. При этом закон предусматривает меры защиты
прав покупателя, состоящие в том, что ему предоставлено право произвести разумные и
целесообразные действия по обеспечению своего производственного и технологического процесса с
последующей компенсацией излишних расходов за счет поставщика. Так, покупатель может закупить по
более высокой цене товар, необходимый ему для выполнения своих обязанностей перед контрагентами.
При этом разница в ценах и убытки исчисляются по общим правилам.
Эта норма является новой в российском законодательстве. Она отражает закономерности
становления и развития в России рыночных отношений. Основанием для ее применения является как бы
двойное нарушение условий договора поставщиком: нарушение собственно условий поставки по
количеству, качеству и комплектности, негативно влияющее на предпринимательскую деятельность
покупателя; отказ от исполнения обязанности по устранению допущенных нарушений условий договора.
Правда, при решении вопроса о возмещении понесенных убытков, как и ранее, необходимо доказать,
что покупатель вынужден был произвести определенные расходы для предотвращения более серьезных
потерь. Если же, например, на складе у покупателя есть достаточное количество определенного товара
до следующего периода поставки, а он закупает непоставленный товар по более высокой цене, вряд ли
такие расходы следует признать необходимыми и разумными.
2. Пункт2 комментируемой статьи содержит хорошо известное предпринимательской практике
право покупателя отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества или некомплектных либо
потребовать возврата уплаченных сумм. Такие требования могут быть заявлены в судебном порядке.
Статья 521. Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров
1. Неустойки за недопоставку или просрочку поставки товаров предусматривали Положения о
поставке продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления,
утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 25.07.88 N888, которые в соответствии с
Вводным законом утратили силу, но в соответствии с п.4 постановления Пленума ВАС РФ N18 могут
применяться в хозяйственном обороте в части, не противоречащей российскому законодательству, при
условии, что в договоре имеется прямая ссылка на конкретный пункт этих Положений либо из текста
договора очевидно намерение сторон его применять. Существовал ряд нормативных актов,
устанавливавших такие санкции по отдельным видам поставки, но их применение в настоящее время
является весьма проблематичным. Так или иначе, до принятия соответствующих правовых актов
представляется целесообразным на уровне договорного регулирования использовать ту модель,
которая была предусмотрена в этих актах. Тогда она может применяться со ссылкой на договор.
2. За просрочку поставки или недопоставку продукции поставщик уплачивает покупателю
неустойку, зависящую от стоимости не поставленной в срок продукции по отдельным наименованиям
номенклатуры (ассортимента). В тех случаях, когда развернутая номенклатура (ассортимент) продукции
в договоре не предусмотрена, неустойка взыскивается с общей стоимости не поставленной в срок
продукции. Неустойка взыскивается однократно. Объем недопоставленной продукции учитывается при
определении размера неустойки, подлежащей взысканию в следующих периодах. В случае восполнения
в следующих периодах недопоставленного количества продукции при условии полного выполнения
обязательств по поставкам в периоде, в котором недопоставка восполнена, размер подлежащей
взысканию неустойки за просрочку поставки и недопоставку может быть снижен.
Неустойку за недопоставку или просрочу поставки товара не следует путать с процентами,
взыскиваемыми за пользование денежными средствами в случае предварительной оплаты товара. На
основании п.4ст.487 ГК в случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче
предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено договором, на сумму предварительной
оплаты подлежат уплате проценты в соответствии со ст.395 ГК со дня, когда по договору передача
товара должна была быть произведена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему
предварительно уплаченной им суммы. Договором может быть предусмотрена обязанность продавца
уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя до
дня передачи товара либо возврата денежных средств продавцом при отказе покупателя от товара. В
этом случае проценты взимаются как плата за предоставленный коммерческий кредит по ст.823 ГК
(постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N13/14).
В тех случаях, когда покупатель принял для использования продукцию, поставленную без его
предварительного письменного согласия с нарушением номенклатуры (ассортимента), и поставка
предусмотренной договором продукции по общей стоимости выполнена, поставщик уплачивает
покупателю штраф.
Статья 522. Погашение однородных обязательств по нескольким договорам поставки
1. Комментируемая статья является принципиально новой для российского законодательства.
Она устанавливает правило о выборе договоров, по которым осуществляется учет поставленных
товаров и оплата денег по усмотрению стороны, на которой лежат соответствующие обязанности. Это
возможно в тех случаях, когда стороны вместо заключения одного договора с определением периодов
поставки заключили несколько договоров на поставку одноименных товаров.
Следовательно, основанием для применения данной статьи является совокупность следующих
обстоятельств: а) наличие нескольких договоров поставки между поставщиком и покупателем; б)
одноименность поставляемой по ним продукции; в) неисполнение поставщиком обязательства передать
либо плательщиком обязательства заплатить по одному или нескольким договорам. При этом закон
счел возможным предоставить право недобросовестной стороне выбирать, по каким из невыполненных
обязательств будет проводиться погашение долга.
2. Если сторона не воспользовалась этим своим правом, то применяется общее правило о
календарной очередности погашения требований и восполнения долгов.
3. При этом должны быть установлены объемы недопоставок по каждому отдельному договору, в
соответствии с которыми и осуществляется расчет взыскиваемых штрафных санкций. Так, арбитражный
суд признал неправильным решение о взыскании штрафа за недопоставку на основе данных
произведенной сверки (баланса), отражающих суммарное количество недопоставленной продукции по
всем договорам поставки. При этом невозможно было определить, какое количество продукции и по
какой цене не было поставлено по каждому договору. Без исследования этого вопроса невозможно
определить размер подлежащего взысканию штрафа. Такое решение вполне справедливо, тем более,
что ответчик оспаривал факт заключения отдельных договоров, поскольку они заключались в форме
приложений к общему договору*(29).
4. При наличии нескольких договоров поставки обязанность по восполнению недопоставленной
продукции может исполняться в натуре, а если это предусмотрено договором - в денежном
выражении*(30). Причем, если договор допускает выплату стоимости в денежном выражении,
покупатель не вправе требовать исполнения в натуре. Уплачиваемые деньги могут рассматриваться как
отступное, применяемое в соответствии со ст.409 ГК.
Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки
1. Гражданское законодательство исходит из общего принципа о недопустимости одностороннего
отказа от исполнения договоров, что в принципе должно обеспечивать стабильность и надежность
товарооборота и экономики в целом. Но из этого общего правила существует несколько исключений,
которые можно рассматривать как оперативные санкции, применяемые одной из сторон по договору при
существенном нарушении условий договора другой стороной. При этом необходимо определить понятия
существенных нарушений.
Комментируемая статья содержит в себе указания только на некоторые основания, не
предусмотренные иными нормами ГК. В частности, следует назвать, кроме указанных в статье,
несообщение ассортимента, непредставление отгрузочной разнарядки, необоснованный отказ от
оплаты, невыборку товаров в установленный срок. Закон требует, чтобы некоторые из перечисленных
действий были неоднократными, т.е. совершались 2 и более раз.
2. Основанием для применения к поставщику оперативных мер в виде одностороннего отказа
покупателя от исполнения договора является прежде всего квалифицированная недоброкачественная
поставка при наличии неустранимых недостатков, причем неустранимость должна быть не общей,
абстрактной, а конкретной, т.е. она привязывается к срокам, в течение которых товар может
представлять интерес для покупателя. Кроме того, покупатель может отказаться от исполнения договора
при неоднократном (два и более) нарушении сроков поставки.
3. И поставщик, и покупатель вправе применять односторонний отказ по собственному решению,
не обращаясь к органам государства, но с обязательным извещением своего контрагента о принятых
мерах. Именно поэтому их следует считать оперативными мерами реагирования.
Статья 524. Исчисление убытков при расторжении договора
1. Говоря об убытках, возникших у стороны по договорам поставки по вине другой стороны,
комментируемая статья исходит из разумного и признанного в международной торговой практике
понятия убытков. Эти убытки условно могут быть разделены на две группы: а) реальный ущерб и
упущенная выгода, исчисляемые по правилам ст.15 ГК; б) абстрактные убытки, состоящие в разнице
цен, возникающей из-за необходимости немедленно купить или продать товар, не поставленный или не
оплаченный контрагентом. Цены при исчислении этих убытков определяются на момент расторжения
договора.
2. Для конкретного определения суммы убытков представляется возможным использовать
Временную методику определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями
хозяйственных договоров, утвержденную письмом Госарбитража СССР от 28.12.90 NС-12/НА-225*(31),
разумеется, в той части, в которой она не противоречит действующему российскому законодательству и
является адекватной складывающейся экономической практике.
3. Цена для исчисления убытков может определяться и путем индексации или применения
индекса инфляции за период неисполнения договора вплоть до его расторжения. Но индекс инфляции
не должен применяться автоматически. ВАС РФ по спору между товариществом с ограниченной
ответственностью "Эльбрус" и АО "Астром" отменил постановления апелляционной и кассационной
инстанций, которые сочли недоказанным наличие у истца убытков в виде произведенных или
предполагаемых расходов, связанных с приобретением аналогичной продукции у третьих лиц
вследствие неисполнения обязательств ответчиком. Истец представил в суд калькуляцию стоимости
изготовления одной вагонетки, составленную на момент рассмотрения спора, которая должна быть
учтена. Кроме того, ВАС РФ указал на необходимость учета при этом будущих расходов, которые истец
должен будет понести для восстановления нарушенного права*(32).
4. В качестве убытков, взыскиваемых при ненадлежащем исполнении договора поставки, очень
часто рассматривается упущенная выгода, исчисляемая в процентах за пользование чужими денежными
средствами. Арбитражная практика по этому поводу еще не выработала четких критериев. В качестве
отправных точек можно указать на следующие правила: 1) взыскание процентов за пользование чужими
денежными средствами является допустимым; 2) требование о взыскании должно быть направлено тому
лицу, которое реально пользовалось денежными средствами, что особенно важно при сложной
структуре договорных связей, когда платеж производится не поставщику, а третьему лицу; 3)
возможность взыскания зависит от правомерности действий плательщика, в том числе и по встречным
обязательствам; 4) если взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами
производится с расторжением договора, то такое взыскание погашает обязанность поставщика
выполнить обязательство в натуре (см. постановление Президиума ВАС РФ от 21.07.98 N2558/96).
При этом судебная практика считает, что если на момент вынесения решения денежное
обязательство не было исполнено должником, в решении суда о взыскании с должника процентов за
пользование чужими денежными средствами должны содержаться сведения о денежной сумме, на
которую начислены проценты, о дате, начиная с которой производится начисление процентов, размере
процентов, а также указание на то, что проценты начисляются по день фактической уплаты кредитору
денежных средств (см. постановление Президиума ВАС РФ от 23.10.01 N777/01).
5. Продавец, понесший убытки в связи с компенсацией потребителю стоимости некачественного
товара, имеет право регрессного требования к изготовителю в полном объеме убытков. Это известное
правило подтверждено постановлением Президиума ВАС РФ от 19.12.95 N6568/95.
§ 4. Поставка товаров для государственных нужд
Статья 525. Основания поставки товаров для государственных нужд
1. Поставка для государственных нужд - относительно новый институт российского гражданского
законодательства. В самом начале комментируемой группы норм необходимо сразу же определить
сферу их реализации и структуру правоотношений, возникающих в связи с поставкой для
государственных нужд. Как это следует из текста комментируемой статьи, в пределах гражданско-
правового регулирования находятся отношения между сторонами по двум договорам - государственному
контракту и договору поставки, правовая природа и порядок заключения которых существенно
отличаются друг от друга. Вне сферы гражданско-правового регулирования остаются проблемы
формирования и реализации программ по удовлетворению государственных нужд, финансирования
этой деятельности, установления особенностей отдельных видов поставок и пр., равно как и признание
той или иной экономической потребности государственной. Следовательно, указанные договоры как бы
завершают всю деятельность по правовому регулированию удовлетворения общезначимых
экономических потребностей.
2. Федеральные государственные нужды - это потребности Российской Федерации в продукции,
необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует
Российская Федерация. Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются
за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.
Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и
объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о
федеральном бюджете на планируемый период. В целях обеспечения решения особо важных
общегосударственных задач федеральным целевым программам может присваиваться статус
президентских программ, инициатором которых является Президент РФ.
Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях: а)
создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации; б)
поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации; в)
обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том
числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации; г) реализации федеральных целевых
программ.
Потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения
регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд),
определяются органами государственной власти субъектов РФ. Поставки продукции для региональных
нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников,
привлекаемых ими для этих целей.
3. Как уже было отмечено, отношения, складывающиеся в сфере удовлетворения
государственных нужд, являются сложными по своей правовой природе. Поэтому при их регулировании
возникает проблема согласования норм разных отраслей права и внутриотраслевого согласования.
Комментируемая статья в этом аспекте устанавливает доминирование норм ГК над иными правовыми
актами. К рассматриваемым правоотношениям могут применяться нормы других актов только в том
случае, когда эти отношения не урегулированы нормами ГК.
Существует довольно много законов и подзаконных актов, предметом которых является
обеспечение государственных нужд. Среди них прежде всего следует назвать Закон о поставках. Этот
закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения
и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг
для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от
форм собственности, расположенными на территории РФ.
Среди других законов можно назвать Законы о закупках, о материальном резерве, об оборонном
заказе.
В соответствии с названными законами издан ряд указов Президента РФ и постановлений
Правительства РФ. В частности, Указом Президента РФ от 08.04.97 N305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд" утверждено Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд*(33).
Статья 526. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд
1. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является
разновидностью договора поставки и в этом смысле может быть охарактеризован как возмездный,
консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями,
позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки.
Первой его особенностью является специальный субъектный состав. Для организации работы по
выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных
государственных нужд Правительство РФ утверждает государственных заказчиков. Государственным
заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное
предприятие или государственное учреждение. Заказы на выполнение федеральных целевых программ,
закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на
предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными
заказчиками государственных контрактов. Государственные заказчики могут на договорной основе
передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих
функций на условиях, предусматриваемых Правительством РФ при утверждении государственных
заказчиков. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме,
устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются ответственными за реализацию федеральных
целевых программ и обеспечение федеральных государственных нужд. Правительство РФ
предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств,
выделяемых из федерального бюджета.
Партнером государственного заказчика является поставщик. Для участия в процедуре по
размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и
индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям.
Так, в соответствии со ст.5 Закона о конкурсах участником конкурса может быть только
поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы,
необходимые для производства товаров (работ, услуг). При этом организатору конкурса предоставлено
право устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого
конкурса. Требования организатора конкурса должны содержаться в конкурсной документации.
Иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в
конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в Российской
Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.97 N1062*(34) и утвержденным им
Положением о звании "Поставщик продукции для государственных нужд" поставщикам, выигравшим
торги (конкурсы) не менее 3 раз подряд и поставлявшим при этом продукцию, присваивается это звание.
2. Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать