Колосович С.А. (ред.), Зайцева Е.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

мого на защиту, а также означает наступление неблагоприятных последст-

вий для органов и должностных лиц, допустивших такое нарушение. Суть

неблагоприятных последствий — отмена приговора и прекращение уго-

ловного дела либо отмена приговора и направление уголовного дела на

новое судебное разбирательство.

§ 4. Источники уголовно-процессуального права

Источник уголовно-процессуального права — это форма юриди-

ческого закрепления и внешнего выражения уголовно-процессуальных

норм. Иными словами, это официальная форма, где нормы выражаются и

закрепляются. Следовательно, данные нормы приобретают общеобяза-

тельный характер. Источниками уголовно-процессуального права являют-

ся нормативно-правовые акты.

В системе нормативных правовых актов нашего государства главен-

ствующее место занимает Конституция Российской Федерации, принятая

всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция содержит нор-

мы, имеющие определяющее значение для формирования уголовно-

процессуального права. Так, Конституция в гл. 2 «Права и свободы чело-

века и гражданина» устанавливает принципиальные положения, гаранти-

рующие защиту прав и законных интересов личности при осуществлении

уголовного судопроизводства: в ст. 52 Конституции содержится положе-

ние о том, что государство обеспечивает потерпевшим от преступлений

доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; ч.2 ст.50

Конституции запрещает при осуществлении правосудия использование

доказательств, полученных с нарушением федерального закона. В гл. 7

«Судебная власть» Конституция определяет полномочия суда на осущест-

вление правосудия (ст. 118), устанавливает порядок и условия разбира-

тельства дел в судах. Нормы указанной главы имеют общее определяю-

щее значение для всех форм судопроизводства — конституционного, гра-

жданского, административного и уголовного. Но в ней имеются и нормы,

регулирующие только уголовное судопроизводство. Так, ч.2 ст.123 Кон-

ституции прямо устанавливает, что заочное разбирательство уголовных

дел без участия подсудимого не допускается, кроме случаев, предусмот-

ренных федеральным законом. В ч. 2 ст. 122 Конституции делается ука-

зание на особый порядок уголовного преследования судьи. Нормативные

положения названной главы Конституции, оказывающие регулятивное

воздействие на деятельность при производстве по уголовному делу, полу-

чили конкретизацию в УПК.

Источником уголовно-процессуального права являются также обще-

признанные принципы и нормы международного права и международные

договоры, ратифицированные высшим законодательным органом государ-

ства. Конституция в ч. 4 ст. 15 включает общепризнанные принципы и

нормы международного права, а также международные договоры Россий-

ской Федерации в правовую систему государства. При этом устанавлива-

ется приоритет применения указанных норм в случае, если нормами на-

ционального законодательства предусматривается иные правила. Такими

источниками являются все международные договоры (конвенции, пакты,

декларации, протоколы и др.), в том числе и ранее заключенные СССР,

поскольку Российская Федерация стала его правопреемником. К междуна-

родным договорам, оказавшим решающее воздействие на российское уго-

ловно-процессуальное законодательство, относится Европейская конвен-

ция о защите прав человека и основных свобод 1951 г. Прямое указание на

обязательное соблюдение правил названной конвенции в части реального

обеспечения права подозреваемого на защиту содержится в Постановлении

Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. «По делу

о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части

второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жа-

лобой гражданина В.И.Маслова». Свидетельством воздействия данной

конвенции на дореформенный уголовно-процессуальный закон (УПК

РСФСР) стало принятие Федерального закона от 20 марта 2001 г. «О вне-

сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Рос-

сийской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав че-

ловека и основных свобод». Содержание этих изменений и дополнений в

УПК РСФСР было воспринято в новом уголовно-процессуальном законе —

УПК РФ от 18 декабря 2001 г.

Важное регулятивное значение имеет Конвенция Содружества Неза-

висимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гра-

жданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., которая со-

держит уголовно-процессуальные нормы, определяющие порядок произ-

водства процессуальных действий на территории этих государств в про-

цессе оказания содействия друг другу при производстве по уголовному

делу.

Уголовно-процессуальные нормы содержатся и в федеральных зако-

нах, носящих характер комплексных нормативных актов. Эти законы ре-

гулируют правовое положение правоохранительных органов, порядок их

организации и деятельности, в том числе и полномочия. К ним относятся

действующие: Закон «О прокуратуре Российской Федерации», Закон «О

милиции», Налоговый кодекс Российской Федерации, Таможенный ко-

декс Российской Федерации и другие законы. Так, Таможенный кодекс в

гл. 36, 40 содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок про-

изводства дознания по делам о таможенных преступлениях.

Определенное регулятивное воздействие на деятельность участников

уголовного судопроизводства и отношения, складывающиеся между ними

в процессе производства по делу, оказывают постановления Пленума Вер-

ховного Суда Российской Федерации, выносимые по важным вопросам

правоприменения. Они имеют руководящее значение для формирования

единой судебной практики в случае обнаружения пробелов и противоре-

чий в уголовно-процессуальном законодательстве и имеют для органов и

должностных лиц, ведущих уголовный процесс, обязательный характер.

Будучи актами органов судебной власти, а не высшего законодательного

органа, такие постановления признаков закона не приобретают.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

имеют очевидное влияние на регулирование уголовно-процессуальной

деятельности путем признания некоторых статей уголовно-

процессуального закона не соответствующими Конституции. В своих по-

становлениях Конституционный Суд Российской Федерации формулирует

новые правила поведения при толковании отдельных норм и положений

отраслевого законодательства. По мнению ряда процессуалистов, именно

благодаря решениям Конституционного Суда Российской Федерации по

порядку применения отдельных норм и институтов уголовно-

процессуального права в России стали создаваться основы формирования

прецедентного права.

Немаловажную роль в регулировании уголовно-процессуальных от-

ношений играют подзаконные правовые акты (прежде всего, указы и рас-

поряжения Президента Российской Федерации), а также ведомственные

акты (приказы Генерального прокурора Российской Федерации, министра

внутренних дел и т.д.), конкретизирующие и разъясняющие ряд положе-

ний УПК.

§ 5.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации —

основной источник уголовно-процессуального права

18 декабря 2001 г. был принят Федеральный закон № 174-ФЗ —

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Ранее действо-

вавший Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. со вступлением

1 июля 2002 г. в силу нового УПК признан утратившим силу

. Принятие

нового УПК стало итогом многолетней судебно-правовой реформы, зада-

чи и направления которой были определены Концепцией судебной ре-

формы 1991 г. Основной чертой нового УПК является то, что он основы-

вается на положениях Конституции, соответствует ей. В ч. 3 ст. 1 УПК

указывается, что общепризнанные принципы и нормы международного

права и международные договоры Российской Федерации являются со-

За исключением положений, для которых Федеральным законом от 18 декабря

2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Россий-

ской Федерации» установлены иные сроки признания их утратившими силу.

ставной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего

уголовное судопроизводство. При этом УПК воспринял и закрепил от-

дельные нормы-принципы международного права и положения Конститу-

ции. По характеру регулируемых общественных отношений УПК относит-

ся к числу отраслевых кодифицированных законов. Последнее означает,

что УПК — сводный и систематизированный нормативно-правовой акт,

который конкретно, детально и полностью регулирует уголовно-

процессуальную деятельность, а также отношения, складывающиеся меж-

ду субъектами этой деятельности. Иными словами, УПК как нормативно-

правовой акт исчерпывающе содержит все нормы, подлежащие примене-

нию в сфере уголовного судопроизводства.

Статьи УПК, содержащие уголовно-процессуальные нормы, распо-

ложены в логически согласованной системе, что обеспечивает наиболее

оптимальный порядок уголовного судопроизводства, определяемый уров-

нем признания обществом ценности прав и основных свобод личности.

Как кодифицированный нормативно-правовой акт УПК включает в

себя шесть частей, объединяющих девятнадцать разделов, которые, в свою

очередь, охватывают пятьдесят семь глав. Общее количество статей —

476. Сохраняя в определенной мере преемственность с УПК РСФСР 1960 г.,

УПК внес существенные изменения в регламентацию уголовно-

процессуальной деятельности. Суть новых нормативных положений выра-

зилась: в определении назначения уголовного судопроизводства, выра-

жаемого в защите прав и законных интересов потерпевших от преступле-

ний, а также в охране прав и основных свобод лиц от необоснованного

уголовного преследования и применения мер процессуального принужде-

ния (заключения под стражу, обыска, наложения ареста на имущество и

др.); в расширении для участников уголовного судопроизводства процес-

суальных прав и укреплении гарантий их реализации; в закреплении норм,

устанавливающих основания и порядок реабилитации лиц; в совершенст-

вовании регламентации досудебного производства по уголовному делу; в

дополнении производства по уголовным делам в судебных стадиях, в ча-

стности, стадии разрешения судьей вопросов о назначении судебного за-

седания, новым этапом — предварительным слушанием (ст.ст. 229, 234

УПК); в установлении нового, особого порядка принятия судебного реше-

ния при согласии подсудимого с предъявленным обвинением; в сокраще-

нии числа кассационных оснований для отмены приговора и других реше-

ний суда; в упрощении процедуры обжалования в порядке надзора приго-

воров и других судебных решений, вступивших в законную силу; в уста-

новлении особого процессуального порядка производства по уголовным

делам в отношении отдельных категорий лиц, перечень которых приведен

в ст. 447 УПК.

Часть первая УПК получила название «Общие положения». Данная

часть содержит статьи, определяющие: порядок применения уголовно-

процессуального закона; назначение и принципы уголовного процесса;

виды уголовного преследования; порядок уголовного преследования и от-

каза от него; процессуальное положение участников уголовного судопро-

изводства, обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопро-

изводстве отдельных из них (судья, должностные лица, осуществляющие

уголовное преследование, секретарь судебного заседания, эксперт, спе-

циалист, переводчик и понятой); понятие и виды уголовно-

процессуальных доказательств, элементы процесса доказывания; виды мер

процессуального принуждения, в том числе и виды мер пресечения, осно-

вания и порядок их применения; гарантии защиты прав, законных интере-

сов и основных свобод лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве,

путем установления для последних права на заявление ходатайств и обжа-

лование решений и действий суда и должностных лиц, осуществляющих

уголовное судопроизводство, а также установления порядка разрешения

ходатайств и жалоб; основания и порядок реабилитации лиц, незаконно и

необоснованно подвергавшихся уголовному преследованию или ограни-

чению прав и основных свобод путем применения мер процессуального

принуждения.

Части 2-5 УПК содержат статьи, определяющие в целом порядок

производства по уголовному делу. Уголовно-процессуальный кодекс вы-

делил два этапа производства по уголовному делу: досудебное (часть 2

УПК) и судебное производство (часть 3). При этом в части 4 содержатся

статьи, устанавливающие особые правила, которые должны соблюдаться

как в досудебном, так и в судебном этапах производства по уголовным

делам в отношении определенных категорий лиц (несовершеннолетних, а

также лиц, признанных невменяемыми во время совершения ими запре-

щенных уголовным законом общественно-опасных деяний, или лиц, у ко-

торых после совершения преступления наступило психическое расстрой-

ство). Кроме того, в названной части содержатся правила, составляющие

особенности производства по уголовным делам в отношении должност-

ных лиц и лиц, занимающих особое место в системе органов законода-

тельной и исполнительной власти государства и органов местного само-

управления, а также должностных лиц, осуществляющих уголовное пре-

следование, и адвокатов, представляющих в уголовном судопроизводстве

интересы физических лиц и юридических лиц, выступающих на сторонах

защиты или обвинения. Введенная в действие федеральным законом № 92-

ФЗ от 4 июля 2003 г. часть шестая кодекса содержит образцы бланков

процессуальных документов, которые в обязательном порядке использу-

ются в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.

§ 6. Пределы действия уголовно-процессуального закона

Уголовно-процессуальный закон имеет пределы действия во време-

ни, в пространстве и по кругу лиц, на которые он распространяется.

Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени —

это временной период, границы которого определяются моментом вступ-

ления закона в силу и моментом признания его утратившим силу. Общее

правило, содержащееся в Федеральном законе от 24 мая 1994 г. «О поряд-

ке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных

конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» устанав-

ливает, что указанные нормативные акты вступают в силу по истечении

десяти дней с момента их официального опубликования. Момент вступле-

ния закона в силу может быть отдален по времени от момента его офици-

ального опубликования путем установления конкретной даты (число, ме-

сяц и год). Такой порядок устанавливается самим принятым законом либо

иным специальным законом. Так, в Федеральном законе от 18 декабря

2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального ко-

декса Российской Федерации» в ст. 1 указано, что УПК подлежит введе-

нию в действие с 1 июля 2002 г. При этом в данном законе оговаривается,

что отдельные положения УПК вступают в силу в иные, установленные

этим же законом сроки. Например, названный закон в ст. 7 устанавливает,

что нормативное положение, содержащееся в п.3 ч.2 ст.30 УПК в части,

касающейся рассмотрения коллегией из трех федеральных судей судов

общей юрисдикции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступле-

ния, вводится в действие с 1 января 2004 г.

Момент прекращения дейст-

вия уголовно-процессуального закона во времени также устанавливается

специальным законом.

Правило, определяющее содержание действия уголовно-

процессуального закона во времени, закреплено в ст. 4 УПК: «При произ-

водстве по уголовному делу применяется закон, действующий во время

производства соответствующего процессуального действия или принятия

процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодек-

сом». Приведенное нормативное предписание более конкретно в сравне-

нии с положением, содержащимся в ч. 2 ст. 1 УПК РСФСР, согласно кото-

рому подлежал применению уголовно-процессуальный закон, действо-

вавший во время дознания, предварительного следствия либо рассмотре-

ния дела судом. Положение ст. 4 УПК делает применение вновь принятого

закона более гибким, так как связывает его применение с одним действи-

Ст. 7 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. приводится в редакции Феде-

рального закона № 59-ФЗ от 29 мая 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Фе-

деральный закон «О введение в действие Уголовно-процессуального кодекса Россий-

ской Федерации».

ем: производством какого-либо процессуального действия или принятием

какого-либо процессуального решения. Положение же УПК РСФСР ука-

зывало в целом время производства по конкретному делу, в любой момент

которого мог вступить в силу новый закон. В таком случае и старый, и но-

вый законы могли бы определяться как действовавшие во время производ-

ства предварительного расследования и рассмотрения дела в суде.

Уголовно-процессуальный закон как источник процессуального пра-

ва не имеет обратной силы. Он регулирует деятельность, а также склады-

вающиеся в процессе этой деятельности общественные отношения. Не-

возможно определять порядок деятельности, которая уже состоялась в

прошедшем времени.

Пределы действия уголовно-процессуального закона в пространстве

охватываются понятием «государственная территория». В соответствии с

Конституцией (ч. 1, 2 ст. 67) территория Российской Федерации включает

в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное мо-

ре, воздушное пространство над ними, а также континентальный шельф и

территорию исключительной экономической зоны. Как закон, основан-

ный на Конституции, УПК в ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 в качестве пространства

своего действия указывает территорию Российской Федерации . Однако

пределы действия уголовно-процессуального закона не ограничиваются

только сухопутными, водными и воздушными пространствами. Нормы

УПК применяются и на других объектах, физически не пребывающих на

территории государства, но находящихся под государственным суверени-

тетом РФ. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 2 УПК российский уголовно-

процессуальный закон подлежит применению при производстве по уго-

ловному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или

речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федера-

ции под российским флагом, если указанное судно приписано к порту

Российской Федерации.

Уголовно-процессуальный закон подлежит применению в пределах

названных пространств независимо от места совершения преступления,

если международными договорами не установлен иной порядок.

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц. Уголовно-

процессуальный кодекс, будучи основанным на Конституции, распростра-

няет свое действие на всех физических лиц, находящихся в пределах

юрисдикции государства, с целью обеспечения защиты их охраняемых

уголовным законом прав и законных интересов, а также защиты от неза-

конного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и

свобод. Это означает, что участниками уголовного судопроизводства мо-

гут быть не только граждане России, но и иностранные граждане и под-

данные, и лица без гражданства. При этом УПК в ч. 1 ст. 3 конкретизиру-

ет, что производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных

иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Рос-

сийской Федерации, ведется в соответствии с Кодексом, т.е. российским

уголовно-процессуальным законом. В приведенной статье указаны лица, в

отношении которых осуществляется уголовное преследование или судеб-

ное производство. В равной мере охранительное действие уголовно-

процессуального закона распространяется на граждан России, иностран-

ных граждан и лиц без гражданства, потерпевших от преступлений. В

любом случае действие уголовно-процессуального закона в отношении

перечисленных физических лиц императивно, т.е. безусловно.

Уголовно-процессуальный кодекс допускает исключения, т.е. огра-

ничение пределов действия по кругу лиц в случаях необходимости произ-

водства предусмотренных законом процессуальных действий в отношении

лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности. Соглас-

но ч. 2 ст. 3 УПК в отношении названных лиц производство процессуаль-

ных действий возможно лишь по их собственной просьбе или с их согла-

сия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Рос-

сийской Федерации. Таким образом, нормативное положение, содержа-

щееся в указанной статье, диспозитивно, так как участие данных лиц в

уголовном судопроизводстве полностью зависит от их волеизъявления.

Распространенным является высказанное в литературе суждение о

том, что уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона,

может применяться по аналогии. Несмотря на то, что УПК детально и

конкретно регулирует уголовно-процессуальную деятельность, имеют ме-

сто пробелы в законодательстве. Поэтому уголовно-процессуальное зако-

нодательство, как и любое другое законодательство, совершенствуется:

дополняется или изменяется. Применение уголовно-процессуального за-

кона к сходным отношениям по аналогии допустимо, если не ограничива-

ются права и законные интересы участвующих в уголовном процессе лиц,

а в целом не нарушаются принципы уголовного процесса. Примером при-

менения уголовно-процессуального закона по аналогии может служить

следующая ситуация. Уголовно-процессуальный кодекс в п. 1. ч. 2 ст. 42

предусматривает право потерпевшего знать о предъявленном обвинении

обвиняемому. При этом в данной статье не устанавливается право потер-

певшего на получение копии постановления о привлечении лица в качест-

ве обвиняемого, из которого потерпевший узнал бы об объеме обвинения

и квалификации вменяемых преступлений. В то же время УПК в ч. 8. ст.

172 обязывает следователя вручать обвиняемому и его защитнику копии

постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Предписания

о направлении потерпевшему такой копии названная статья не содержит.

Поэтому вручение по аналогии потерпевшему копии постановления о

привлечении лица в качестве обвиняемого не ограничивает права потер-

певшего и права обвиняемого, а также согласуется с требованиями

принципа состязательности уголовного процесса.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Понятие, значение и система принципов

уголовного судопроизводства

Изменения, происходящие в нашем обществе, неизбежно коснулись

и уголовно-процессуального права. Именно в уголовно-процессуальной

деятельности сталкиваются общественные интересы, охраняемые государ-

ством, и интересы личности, противопоставившей себя обществу в резуль-

тате совершения преступления или, наоборот, потерпевшей от противо-

правной деятельности.

Демократические преобразования нашего общества позволили за-

крепить в Конституции общеправовые принципы, которые содержат га-

рантии прав и свобод человека и гражданина. В ст. 2 Конституции указа-

но: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Призна-

ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обя-

занность государства». Таким образом, закреплен приоритет интересов

личности над интересами государства. Данное положение нашло отраже-

ние и в основных принципах правосудия, содержащихся в Конституции.

Уголовно-процессуальный кодекс во второй главе продублировал,

развил и нормативно закрепил содержащиеся в Конституции принципы

уголовного судопроизводства.

Слово «принцип» происходит от латинского principium и означает

основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки

. В тео-

рии уголовного процесса понятию принципов уголовного судопроизвод-

ства придается примерно такое же значение

. Вместе с тем вопрос о поня-

тии, сущности и содержании конкретных принципов уголовного процесса

всегда будет являться объектом научных исследований ученых-

процессуалистов, ведь развитие форм правосудия нуждается в изысканиях

по определению основополагающих и руководящих начал судопроизвод-

ства.

Как правовая категория принципы уголовного судопроизводства ха-

рактеризуются, с одной стороны, неизменностью (ибо представляют собой

«основополагающее начало»), с другой стороны, в связи с развитием

общества, изменяются вместе с ним (так как выражают суть явления).

См.: Советский энциклопедический словарь. - М., 1988. С. 1061.

См.: Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. - М.,

1956. С. 83-84; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958. С. 73;

Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. - М., 1962. С. 43; Добровольская Т.Н.

Принципы советского уголовного процесса. - М., 1971. С. 9; Быков В.М. Принципы

уголовного процесса по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Российская юс-

тиция. 1994. № 8. С. 8; Шадрин В.С. Уголовный процесс. - Волгоград, 2000. С. 21 и др.