Колосович С.А. (ред.), Зайцева Е.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

Вместе с тем «задача» обозначает более конкретную, практическую

цель — то, что кому-либо необходимо осуществить. Именно такой подход

применялся в УПК РСФСР для характеристики задач уголовного процес-

са, заключавшихся в быстром и полном раскрытии преступлений, изобли-

чении виновных, правильном применении закона для их справедливого

наказания. Поэтому и в предшествующем параграфе при определении за-

дач российского уголовного судопроизводства подчеркивалась их непо-

средственная связь с конкретными этапами и содержанием процессуаль-

ной деятельности (функциями) отдельных ее участников.

Иной смысл вкладывается в содержание цели при использовании

термина «назначение», для которого она является предполагаемой ролью,

целесообразностью применения чего-либо, миссией — т.е. имеет большую

степень обобщенности по сравнению с целями, стоящими при решении

задач. Вследствие этого законодатель возводит назначение уголовного су-

допроизводства в ранг принципиального положения, раскрыв его содер-

жание в гл. 2 УПК, именуемой «Принципы уголовного судопроизвод-

ства».

Такое изменение взглядов на роль уголовной юстиции явилось зако-

номерным итогом трансформации правовых приоритетов в отношении го-

сударства к правам личности, интересам общества и проблемам преступ-

ности. Соответственно, имеет место юридическое признание того факта,

что цель уголовного судопроизводства — не борьба с преступностью как

явлением социальным и требующим для этого адекватного комплекса мер,

а защита общества от преступлений путем реализации уголовного закона,

защита прав и законных интересов граждан, попавших в сферу уголовно-

правовых отношений. Одно только функционирование правоохранитель-

ных органов государства не способно привести к сокращению преступно-

сти, но может обеспечить правовое решение вопроса о виновности от-

дельного человека в определенном деянии и о назначении ему меры нака-

зания. Под реализацией уголовного закона в таком случае понимается не

только привлечение к уголовной ответственности и назначение наказания,

но и отказ от уголовного преследования невиновных. Все указанные цели

должны достигаться в особом процессуальном порядке.

Изложенное нашло свое закрепление в ст. 6 УПК, определившей

главным назначением уголовного судопроизводства защиту прав и за-

конных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступле-

ний, а также защиту личности от незаконного и необоснованного

обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

При этом подчеркивается, что уголовное преследование и назначе-

ние виновным справедливого наказания не являются самоцелью, приори-

тетом уголовного судопроизводства, они в такой же степени отвечают на-

значению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного пре-

следования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация ка-

ждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Таким образом, признаны подлинные цели уголовной юстиции, от-

вечающие ее природе и возможностям, ликвидирована ее односторонность

в виде обвинительного уклона, а также устранены прежние цели по борьбе

с преступностью и ее искоренением, которые порождали стремление со-

трудников правоохранительных органов достичь их любыми путями и

средствами, а тем самым приводили нередко к необоснованным и не-

законным ограничениям или даже нарушениям прав и свобод личности.

§ 3. Система и стадии уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство представляет собой целостное образо-

вание, базовыми элементами которого являются закономерно связанные

друг с другом процессуальные решения и действия. Уголовно-

процессуальная деятельность обусловлена установленным законом поряд-

ком, который предполагает поступательность ее осуществления, строгую

последовательность действий, проводимых в определенной взаимосвязи,

вследствие чего разрешение стоящих перед уголовным процессом задач

происходит поэтапно, а сам он проходит определенные стадии (поэтому

принято говорить о «движении уголовного дела» в процессе производства

по нему). Таким образом, можно рассматривать уголовное судопроизвод-

ство как единую юридическую (нормативно-эмпирическую) систему

Системность уголовного судопроизводства определяется логикой

процессуальной деятельности, у которой, как и у любого вида социальной

деятельности, есть начало, промежуточные этапы и возможные варианты

завершения, что проявляется в наличии нескольких уровней связей обра-

зующих ее элементов. Основой, нижним уровнем уголовно-

процессуальной деятельности выступают процессуальные решения и дей-

ствия, которые, находясь в связи друг с другом для решения конкретных

задач, образуют отдельные части (правовые институты) уголовного про-

цесса, например, привлечение лица в качестве обвиняемого, окончание пред-

варительного следствия, подготовительная часть судебного заседания и др.

В свою очередь, будучи подчинены разрешению более общих, этап-

ных задач, отдельные части уголовного судопроизводства образуют его

стадии — относительно самостоятельные этапы уголовного судопроиз-

водства, характеризующиеся:

Распространено и другое определение системы уголовного процесса — только

как совокупности стадий (см.: Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под

ред. А.Д.Бойкова и И.И.Карпеца. - М., 1989. С. 49; Уголовно-процессуальное право /

Под ред. П.А.Лупинской. - М., 1997. С. 11; Якупов Р.Х. Уголовный процесс. - М., 1998.

С. 17).

— наличием своих непосредственных задач, связанных единством

принципов и общим назначением уголовного судопроизводства (при этом

большинство стадий имеют еще одну типичную задачу — проверку закон-

ности и обоснованности процессуальной деятельности в предшествующих

стадиях);

— специфичным кругом участвующих лиц, наделяемых необходи-

мыми специальными полномочиями (даже если это одно и тоже лицо, то

на разных стадиях изменяется его правовое положение, а в некоторых слу-

чаях и процессуальное наименование);

— особыми процессуальными действиями с присущими им прави-

лами, способами и целями проведения;

— характерными процессуальными решениями, среди которых вы-

деляются итоговые решения, знаменующие выполнение задач одной

стадии и создающие правовую основу для возникновения следующей

стадии;

— установленными законом временными рамками, которые придают

уголовному процессу динамизм и являются своеобразными гарантиями

своевременности его осуществления, а также обеспечения прав и закон-

ных интересов его участников.

В соответствии с УПК система стадий уголовного судопроизводства

(их последовательность и количество) предопределена его делением на

досудебное и судебное производство по уголовному делу (п.56 ст.5 УПК).

Согласно этому подходу можно выделить и две группы стадий: досудеб-

ные и судебные.

Досудебные стадии включают в себя процессуальную деятельность

с момента получения сообщения о преступлении до направления прокуро-

ром уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п.9 ст.5

УПК). К этим стадиям относятся:

1. Возбуждение уголовного дела — деятельность органов дознания,

дознавателя, следователя и прокурора по рассмотрению поступивших за-

явлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях,

проверке содержащихся в них сведений в целях обоснования и принятия

предусмотренных законом решений, основными из которых являются ре-

шения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Эта

стадия характеризуется своей кратковременностью (по общему правилу 3

суток), ограниченными кругом участников и возможностями проведения

процессуальных действий.

2. Предварительное расследование — основная досудебная стадия

уголовного судопроизводства, направленная на установление и доказыва-

ние юридически значимых обстоятельств по уголовному делу. Эта задача,

в зависимости от характера и вида совершенного преступления, осуществ-

ляется путем производства по уголовному делу предварительного следст-

вия или дознания, в ходе которых может проводиться широкий комплекс

следственных и иных процессуальных действий, применяются меры при-

нуждения, происходит привлечение лиц к уголовной ответственности в

качестве обвиняемых и принимается ряд других процессуально значимых

решений. При разрешении всех стоящих перед данной стадией задач, по-

зволяющих направить дело в суд, основным итоговым документом явля-

ются обвинительное заключение, составляемое следователем, или обвини-

тельный акт, составляемый дознавателем. В указанной стадии участники

(стороны) уголовного судопроизводства получают обширные возможно-

сти для реализации имеющихся полномочий в целях защиты своих или

представляемых прав, а также для отстаивания своих процессуальных инте-

ресов.

Срок предварительного расследования зависит от процессуальной

формы его производства — для дознания это 15 суток (с возможностью

продления на 10 суток), а для предварительного следствия обычно 2 меся-

ца, но с возможностью дальнейшего продления без конкретно установлен-

ного ограничения.

Судебные стадии связаны непосредственно с процессуальной дея-

тельностью суда по уголовному делу. Их число и последовательность пре-

допределены предусмотренной законом возможностью прохождения дела

через несколько судебных инстанций, производство в которых может осу-

ществляться в различном процессуальном порядке, а также возникновени-

ем необходимости разрешения иных вопросов по делу. В соответствии с

этим традиционно выделяют следующие судебные стадии:

1. Разрешение вопроса о назначении судебного заседания. На дан-

ной стадии судья, получив от прокурора уголовное дело, изучает его в це-

лях установления наличия оснований для назначения судебного заседания

или в случае необходимости разрешения возникших вопросов — проведе-

ния предварительного слушания по делу. В зависимости от принятого ре-

шения судья осуществляет подготовительные действия к судебному засе-

данию или организует и проводит предварительное слушание.

2. Судебное разбирательство в суде первой инстанции. Эта стадия

является центральным этапом всего уголовного судопроизводства в целом,

так как все другие стадии как предшествующие, так и последующие, свя-

заны с судебным разбирательством и выполняют по отношению к нему

вспомогательную роль. Именно здесь суд рассматривает и разрешает уго-

ловные дела по существу, т.е. на основании исследования имеющихся в

деле и представленных сторонами доказательств решает основные для

осуществления правосудия по уголовным делам вопросы о виновности

или невиновности привлеченных к уголовной ответственности лиц и при-

менении наказания к виновным.

В судебном заседании при разбирательстве уголовного дела судом

первой инстанции наиболее полно проявляется осуществление принципов

правосудия, благодаря чему создаются юридически благоприятные усло-

вия для реализации и защиты своих прав и законных интересов участни-

ками уголовного судопроизводства путем наделения их широкими полно-

мочиями по участию в рассмотрении дела.

Завершается судебное заседание вынесением приговора — итогового

документа, имеющего в свете реализации конституционного принципа

презумпции невиновности важнейшее правовое значение, так как только

при его наличии гражданин может быть признан виновным в совершении

преступления и подвергнут наказанию или же наоборот, его уголовное

преследование может быть прекращено при вынесении оправдательного

приговора. Кроме того, в приговоре находят свое разрешение и другие во-

просы, например, по гражданскому иску, судебным издержкам.

Длительность проведения судебного заседания законом не опреде-

ляется, но сроки производства в суде первой инстанции ограничиваются

временем, отводимым суду для принятия решения по поступившему в суд

уголовному делу и до начала рассмотрения уголовного дела — обычно не

позднее 30 и 14 суток. Кроме того, закон устанавливает 10-суточный срок

до вступления вынесенного судом приговора в законную силу.

3. Производство в суде второй инстанции как стадия уголовного

судопроизводства направлена на проверку законности, обоснованности и

справедливости не вступившего в законную силу приговора или иного су-

дебного решения. Возникновение этой стадии закон связывает только с

подачей сторонами уголовного судопроизводства жалобы или представле-

ния на приговор или иное решение суда в случае несогласия с ними.

В соответствии с п. 53 ст. 5 УПК суд второй инстанции — это поня-

тие, обозначающее суды апелляционной и кассационной инстанций. Соот-

ветственно, и уголовное судопроизводство в данной стадии может проис-

ходить двумя процессуальными способами:

1) рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке преду-

сматривается только в случаях, если в качестве первой инстанции по нему

выступал мировой судья (судом апелляционной инстанции является судья

районного суда). Специфика деятельности суда апелляционной инстанции

заключается в том, что он рассматривает дело, по сути, в процессуальном

порядке, предусмотренном для суда первой инстанции. Другими словами,

дело рассматривается повторно, но другим судьей и с вынесением нового

приговора;

2) рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке представ-

ляет собой коллегиальную (в составе трех судей) деятельность вышестоя-

щего суда и может иметь место после его рассмотрения как судом первой,

так и судом апелляционной инстанции. По общему правилу, проверка

приговора в суде кассационной инстанции осуществляется по имеющимся

в деле и дополнительно представленным материалам.

В результате рассмотрения уголовного дела в кассационном порядке

судом может быть принято и оформлено в виде определения одно из пре-

дусмотренных законом решений, связанных с проверяемым приговором, —

оставление его без изменения, изменение приговора или его отмена.

4. Исполнение приговора — стадия, представляющая собой дея-

тельность суда по разрешению двух групп вопросов процессуального ха-

рактера: возникающих при обращении к исполнению вступившего в закон-

ную силу приговора или непосредственно связанных с исполнением при-

говора. Приговор обращается к исполнению путем выполнения судом и

иными органами отдельных действий, а другие вопросы разрешаются

судьей единолично в судебном заседании.

5. Производство в надзорной инстанции — стадия, связанная с пе-

ресмотром вступивших в законную силу приговоров, определений и по-

становлений суда. Она заключается в том, что суд рассматривает ходатай-

ства (надзорные жалобы и представления) определенных участников про-

цесса и при наличии оснований возбуждает надзорное производство по

делу и рассматривает его в судебном заседании.

6. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых

или вновь открывшихся обстоятельств как стадия уголовного судо-

производства имеет место при установлении факта наличия обстоятельств,

которые ранее существовали, но не были известны суду, и которые могли

повлиять на принятые по делу решения. Процессуальная деятельность в

рассматриваемом случае состоит, как правило, из трех этапов: возбужде-

ние прокурором производства по расследованию новых или вновь от-

крывшихся обстоятельств, рассмотрение судом заключения прокурора в

судебном заседании и, в случае отмены ранее принятых судебных реше-

ний, новое судебное разбирательство по уголовному делу.

Две последние стадии принято именовать исключительными, так как

они имеют место лишь при наличии особых условий и представляют со-

бой особый порядок проверки вступивших в законную силу и исполняю-

щихся, а нередко уже исполненных приговоров. Эти стадии являются

важной дополнительной гарантией законности уголовного судопроизвод-

ства и средством защиты прав и законных интересов его участников.

Как уже было отмечено выше, приведенная система судебных ста-

дий уголовного процесса является в научной и учебной литературе наибо-

лее общепринятой. Применительно к ней построено рассмотрение соот-

ветствующих вопросов в данном учебнике. Однако в ее основе лежат по-

ложения ранее действовавшего УПК РСФСР.

Структура и законодательная логика нового УПК позволяют сделать

вывод о необходимости изменения подхода к указанной проблеме. Судеб-

ное производство по уголовным делам в связи с этим можно представить

как совокупность четырех стадий: 1) производство в суде первой ин-

станции, состоящее из двух самостоятельных этапов — разрешения во-

просов по поступившему в суд уголовному делу и судебного разбиратель-

ства в заседании суда первой инстанции; 2) производство в суде второй

инстанции, осуществляемое двумя процессуальными способами — рас-

смотрением уголовного дела в апелляционном или кассационном порядке;

3) исполнение приговора; 4) пересмотр вступивших в законную силу

приговоров, определений и постановлений суда, что возможно в двух са-

мостоятельных процессуальных формах — производством в надзорной

инстанции и возобновлением производства по уголовному делу ввиду но-

вых или вновь открывшихся обстоятельств.

Такой подход является дискуссионным, но осведомленность о нем

позволит более глубоко ориентироваться в содержании процессуальной

деятельности суда по уголовным делам и разбираться в построении систе-

мы уголовного судопроизводства.

Таким образом, в совокупности уголовное судопроизводство можно

представить как систему, состоящую из восьми процессуальных стадий —

двух досудебных и шести судебных. Следует отметить, что количество и

последовательность стадий при производстве по конкретным делам не яв-

ляются постоянными, а зависят от различных факторов, связанных как с

совершенным преступлением, так и с деятельностью органов или лиц, ве-

дущих процесс, а также иных участников, т.е. объективных и субъектив-

ных причин. При этом стадия возбуждения уголовного дела является

единственно обязательной, ее возникновение обозначает начало всего уго-

ловного процесса. Другие стадии обязательные, но только для возникно-

вения последующих: так, не может иметь место стадия производства в су-

де второй инстанции без предварительного разрешения дела судом пер-

вой инстанции. Некоторые стадии могут быть пропущены, например, про-

изводству в суде надзорной инстанции не должны обязательно предшест-

вовать апелляционное или кассационное рассмотрение дела. Кроме того,

уголовное судопроизводство может прекратиться на любой стадии.

§ 4. Уголовно-процессуальные форма и гарантии

К числу основных категорий уголовно-процессуального права, рас-

крывающих его сущность и характер процессуальных связей, возникаю-

щих между субъектами процессуальной деятельности, относятся уголовно-

процессуальная форма и уголовно-процессуальные гарантии, являющиеся

наиболее важными юридическими средствами и методами регулирования

этой сферы правоотношений.

Претворению в жизнь назначения уголовного судопроизводства,

разрешению стоящих перед ним непосредственных задач служит установ-

ленный законом порядок его осуществления, который принято именовать

процессуальной формой.

Слово «порядок» в русском языке обозначает систематичность и

правильность в расположении чего-нибудь или в ходе дел, а также после-

довательность как способ, метод осуществления чего-либо. Поэтому, ха-

рактеризуя порядок уголовно-процессуальной деятельности, в первую

очередь следует иметь в виду положения закона, носящие формально-

юридический характер и определяющие общие правила о необходимости

соблюдения установленной последовательности стадий, этапов и отдель-

ных действий.

Кроме того, закон предусматривает и другой уровень процессуаль-

ного регулирования — конкретные правила о порядке производства от-

дельных процессуальных действий или порядке принятия (отмены) про-

цессуальных решений.

Еще одним важным проявлением уголовно-процессуального поряд-

ка является письменная форма отражения (фиксации) процессуальной дея-

тельности с обязательным соблюдением установленной законом структу-

ры и содержания составляемых при этом процессуальных документов.

Все перечисленные элементы, в сумме определяющие порядок уго-

ловного судопроизводства, неразрывно связаны с установленными зако-

ном полномочиями (правами и обязанностями) участвующих в деле лиц и

их процессуальным положением. В этой взаимосвязи проявляются фило-

софские положения о единстве формы и содержания как двух взаимообу-

словленных сторонах одного и того же явления. Соответственно, законо-

дательное изменение процессуального положения участников процесса

(содержания их правового статуса) влечет изменение содержания условий

и порядка проведения отдельных следственных и судебных действий, т.е.

их процессуальной формы. Так, принятие в 1993 г. Конституции, исклю-

чившей обязанность граждан свидетельствовать против себя самого, сво-

его супруга и близких родственников (ст. 51), повлекло соответствующие

изменения в порядке проведения такого процессуального действия как до-

прос, в начале которого допрашиваемым лицам стали разъяснять данное

конституционное право.

Таким образом, процессуальная форма — это своеобразный пра-

вовой режим, определяющий порядок производства по уголовным де-

лам и основанный на совокупности юридических требований к уголов-

но-процессуальной деятельности участников процесса, связанных, в

первую очередь, с последовательностью и правилами совершения пре-

дусмотренных законом действий, принятием решений и их закрепле-

нием (отражением) в соответствующих процессуальных документах.

Выполнению уголовным судопроизводством своего социально-

юридического предназначения, обеспечению достижения стоящих перед

ним целей служит заложенная в законе система правовых средств, име-

нуемых уголовно-процессуальными гарантиями.

В юридической литературе нет единообразия в применении данного

термина

. Довольно часто уголовно-процессуальные гарантии определя-

ются как установленные законом средства и способы охраны прав и за-

конных интересов участников процесса, поэтому их называют процессу-

альными гарантиями прав личности. В других случаях рассматриваемым

средствам придают значение процессуальных гарантий, содействующих

успешному осуществлению уголовно-процессуальной деятельности орга-

нами расследования, прокурором и судом. Соответственно, в первом слу-

чае приоритет отдается субъективным правам участников процесса, во

втором — их обязанностям в совокупности с правами и обязанностями го-

сударственных органов, ведущих процесс. Другими словами, не подвергая

сомнению необходимость охраны прав граждан в уголовном судопроиз-

водстве, следует учитывать наличие у них обязанностей способствовать

или не препятствовать осуществлению этой деятельности. Вопрос, в ко-

нечном итоге, заключается в выявлении законодателем рационального

подхода к использованию тех или иных уголовно-процессуальных

средств, способных обеспечивать надлежащее осуществление процессу-

альных прав и обязанностей всех участников уголовного процесса.

Представляется, что эти две позиции не исключают, а дополняют

друг друга, так как, исходя из назначения уголовного судопроизводства

(ст. 6 УПК), достижение его целей невозможно без соблюдения прав уча-

ствующих в нем лиц. Следовательно, уголовно-процессуальные гарантии

— это все предусмотренные Конституцией, УПК и иными законами

средства и способы защиты прав и законных интересов личности в

сфере уголовного судопроизводства, а также способы, посредством

которых обеспечивается их правомерная реализация для надлежащего

осуществления уголовно-процессуальной деятельности и достижения

целей правосудия.

Процессуальная форма — одна из основных составляющих системы

уголовно-процессуальных гарантий, так как она направлена на обеспече-

ние точного и неукоснительного выполнения требований всех процессу-

альных норм и осуществления правосудия с постановлением судом закон-

ного, обоснованного и справедливого приговора при строжайшем соблю-

дении органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, закон-

ности при производстве по уголовным делам. В основе такой роли поряд-

ка уголовно-процессуальной деятельности лежат три его структурных

элемента: использование участвующими в деле лицами предоставленных

им в процессе прав; соблюдение этих прав дознавателем, следователем,

См.: Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред.

А.Д.Бойкова, И.И.Карпеца. - М., 1989. С. 211.

прокурором и судом; последствия, которые предусмотрены законом в слу-

чаях нарушения данных прав и неисполнения обязанностей. Благодаря

этому процессуальная форма является важнейшим средством, служащим

соблюдению прав и законных интересов всех участников уголовного про-

цесса (подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, граж-

данского истца, гражданского ответчика, свидетелей, экспертов и др.), а

также защите прав и свобод личности от незаконного и необоснованного

их ограничения.

§ 5. Наука уголовно-процессуального права

Предмет изучения науки уголовно-процессуального права как одной

из отраслей юридической науки — общественные отношения, возникаю-

щие в связи с совершением преступления и необходимостью реализации

предусмотренной Уголовным кодексом ответственности. В связи с этим

уголовно-процессуальная наука исследует в неразрывной связи как уго-

ловно-процессуальный закон, регулирующий порядок уголовного судо-

производства, так и процессуальную деятельность суда, прокуратуры, ор-

ганов предварительного расследования, а также участие различных лиц в

ходе производства по уголовному делу.

Наукой уголовно-процессуального права разрабатываются как об-

щие, теоретические положения о принципах уголовного судопроизводст-

ва, его системе, понятии процессуальных институтов, так и частные про-

блемы об участии конкретных лиц в уголовном процессе, формах и сред-

ствах собирания доказательств, применении мер процессуального прину-

ждения и т.д.

Принятие нового УПК определило новые задачи и наиболее акту-

альные проблемы, подлежащие исследованию учеными-юристами. В их

числе — вопросы выработки научно обоснованных рекомендаций по реа-

лизации принципов уголовного судопроизводства, охране прав и законных

интересов личности, дальнейшему развитию состязательных основ право-

судия и осуществлению участниками процесса своих полномочий, опре-

делению взаимоотношений органов и должностных лиц, ведущих про-

цесс, а также совершенствованию законодательства по ряду других

направлений.

Одной из ответственных и актуальных задач науки уголовно-

процессуального права является глубокое изучение и обобщение практики

деятельности судей, прокуроров, следователей и дознавателей, а также

опыта работы адвокатов при производстве по уголовным делам. Научные

выводы на основе анализа эмпирических сведений о процессуальной дея-

тельности данных лиц способствуют улучшению качества их работы,

дальнейшему совершенствованию норм уголовно-процессуального зако-

нодательства.