Колосович С.А. (ред.), Зайцева Е.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

351

На практике следователь нередко помещает в обвинительное заклю-

чение по групповым и многоэпизодным делам еще одну справку — о рас-

положении материалов следствия по томам уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уго-

ловное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмот-

ренных ст. 18 УПК, следователь обеспечивает перевод обвинительного за-

ключения (ч. 6 ст. 220 УПК).

§ 4. Действия и решения прокурора по уголовному делу,

поступившему с обвинительным заключением

По поступившему от следователя уголовному делу с обвинительным

заключением прокурор в течение 5 суток (в отличие от уголовного дела с

обвинительным актом, где предусмотрен срок 2 суток) должен принять

одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уго-

ловного дела в суд, при этом прокурор может составить новое обвини-

тельное заключение;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в

отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства

дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заклю-

чения и устранения выявленных недостатков со своими письменными

указаниями;

4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для ут-

верждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестояще-

му суду (ч. 1 ст. 221 УПК).

Утверждая обвинительное заключение, прокурор вправе:

1) изменить объем обвинения либо квалификацию действий обви-

няемого по уголовному делу о менее тяжком преступлении;

2) отменить или изменить, в пределах своей компетенции, ранее из-

бранную обвиняемому меру пресечения, а также избрать меру пресечения,

если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и со-

держания под стражей;

3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд,

за исключением списка свидетелей со стороны защиты (ч. 2 ст. 221 УПК).

После утверждения обвинительного заключения оно вместе с уго-

ловным делом направляется прокурором в суд, о чем уведомляются обви-

няемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский от-

ветчик и (или) их представители. При этом им разъясняется право заявлять

ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, уста-

новленном главой 15 УПК (ч. 1 ст. 222 УПК).

352

Согласно ч. 2 ст. 222 УПК обвиняемому прокурором вручается ко-

пия обвинительного заключения с приложением. Копия обвинительного

заключения также вручается защитнику и потерпевшему, если они об этом

ходатайствуют.

В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвини-

тельного заключения с приложением вручается ему по поручению проку-

рора администрацией места содержания под стражей под расписку, кото-

рая представляется в суд с указанием даты и времени вручения (ч. 3 ст.

222 УПК).

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного за-

ключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от полу-

чения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголов-

ное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного за-

ключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).

353

ГЛАВА 22. ПОДСУДНОСТЬ

§ 1. Понятие подсудности и ее значение

Конституция Российской Федерации установила, что никто не мо-

жет быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к

подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции). Под

подсудностью уголовного дела понимается установленная законом со-

вокупность его признаков, которая определяет, какой именно суд дол-

жен рассматривать это дело в качестве суда первой инстанции. Сле-

довательно, определить подсудность уголовного дела — значит устано-

вить тот суд, который правомочен рассматривать данное дело по первой

инстанции.

Важность соблюдения подсудности заключается в том, что она слу-

жит гарантией от произвольной передачи уголовных дел в тот или иной

суд по усмотрению отдельных должностных лиц или органов власти. Не-

соблюдение подсудности влечет недействительность судебного решения.

Судебную систему Российской Федерации характеризует то обстоя-

тельство, что большинство уголовных дел подсудно районным судам и

мировым судьям — тем звеньям судебной системы, которые наиболее

близки к населению.

В установленных законом случаях лицо имеет право на выбор суда,

который будет рассматривать уголовное дело по первой инстанции. Такое

право — дополнительная гарантия рассмотрения дела объективным и бес-

пристрастным судом.

§ 2. Виды подсудности

Предметная (или родовая) подсудность определяется видом (или

родом) преступления, являющегося предметом производства по уголовно-

му делу, т.е. в конечном счете, квалификацией преступления по соответст-

вующей статье УК, а от квалификации зависят вид и размер уголовного

наказания.

Предметная подсудность служит средством распределения уголов-

ных дел между судами различных звеньев судебной системы, она опреде-

лена ст. 31 УПК.

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за со-

вершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лише-

ния свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, перечис-

ленных в ч. 1 ст. 31 УПК (предусмотренных статьями 107 частью первой,

ст.ст. 108, 109, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 ча-

стью первой, 177 и другими далее названными статьями УК).

Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за

исключением уголовных дел, подсудных мировым судьям или верховному

354

суду республики, краевому или областному суду, суду города федерально-

го значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду

города федерального значения, суду автономной области и суду автоном-

ного округа подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105

частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью треть-

ей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209-211, 212 ча-

стью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью

третьей, 275-279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294-302, 303 час-

тями второй и третьей, 304, 305, 316, 317, 318 частью второй, 321 частью

третьей, 322 частью второй, 353-358, 359 частями первой и второй и 360

УК;

2) уголовные дела, переданные в указанные суды в соответствии со

ст.ст. 34, 35 УПК (эти статьи устанавливают основания и порядок переда-

чи уголовных дел по подсудности, изменения территориальной подсудно-

сти дел);

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, со-

ставляющие государственную тайну.

Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела,

указанные в ст. 452 УПК (в отношении члена Совета Федерации, депутата

Государственной Думы, судьи федерального суда — по их ходатайству,

заявленному до начала судебного разбирательства), а также иные уголов-

ные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и феде-

ральным законом к его подсудности.

Подсудность уголовных дел различным составам суда. Под соста-

вом суда понимают судей, правомочных принять решение по делу по ре-

зультатам заседания суда как в первой, так и апелляционной, кассацион-

ной и надзорной инстанциях. Уголовное дело может рассматриваться

судьей единолично или судом коллегиально (ст. 30 УПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 УПК суд первой инстанции рассматрива-

ет уголовные дела в следующем составе:

1) судья федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела

обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в

п.п. 2-4 названной части статьи;

2) судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двена-

дцати присяжных заседателей — по ходатайству обвиняемого уголовные

дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК;

3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции —

уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии хо-

датайства обвиняемого, заявленного до начала судебного заседания в со-

ответствии со ст. 231 УПК;

355

4) мировой судья — уголовные дела, подсудные ему в соответствии

с ч. 1 ст. 31 УПК.

Таким образом, судья единолично рассматривает большинство уго-

ловных дел по первой инстанции.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществля-

ется судьей районного суда единолично, а в кассационном порядке — в

составе трех судей федерального суда общей юрисдикции. При рассмот-

рении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда об-

щей юрисдикции один их них председательствует в судебном заседании (ч.ч.

3-5 ст. 30 УПК).

Если подсудные мировому судье преступления совершены военно-

служащими и гражданами, проходящими военные сборы, то уголовные

дела о них рассматриваются судьями гарнизонных военных судов едино-

лично в порядке, установленном главе 41 УПК. В этих случаях приговор

или постановление могут быть обжалованы в кассационном порядке (ч. 6

ст. 30 УПК).

Территориальная подсудность определяется в зависимости от мес-

та совершения преступления. Статья 32 УПК устанавливает, что уголовное

дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.

Однако из этого общего правила есть исключения:

а) если преступление было начато в месте, на которое распространя-

ется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распростра-

няется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду

по месту окончания преступления;

б) если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело

рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место,

где совершено большинство расследованных по уголовному делу преступле-

ний или совершено наиболее тяжкое из них.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 и ст. 35 УПК территориальная подсуд-

ность может быть изменена:

1) по ходатайству стороны — в случае удовлетворения в соответст-

вии со ст. 65 УПК заявленного ею отвода всему составу соответствующего

суда;

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в

который поступило уголовное дело, — в случаях:

а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производ-

стве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для

их отвода в соответствии со ст. 63 УПК;

б) если не все участники уголовного судопроизводства проживают

на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и

все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности

уголовного дела.

356

Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного де-

ла по указанным основаниям разрешается председателем вышестоящего

суда или его заместителем в порядке, установленном ч. 3, 4 и 6 ст. 125

УПК.

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допуска-

ется лишь до начала судебного разбирательства.

Персональная подсудность уголовного дела определяется по при-

знакам личности обвиняемого. Подсудность дел военным судам определена

Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О

военных судах Российской Федерации»

и УПК.

В соответствии со ст. 7 Закона «О военных судах Российской Феде-

рации» военным судам подсудны уголовные дела о преступлениях, в со-

вершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие

военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, гражда-

не, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены

ими в период прохождения военной службы, военных сборов.

Статьей 8 Закона «О военных судах Российской Федерации» опре-

делена система военных судов. В систему военных судов входят окружные

(флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В случае, если во-

инская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных

Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и ор-

ганов дислоцируется за пределами территории Российской Федерации, по

месту дислокации может быть создан военный суд, если это предусмотре-

но международным договором Российской Федерации.

Статьей 31 УПК установлена подсудность уголовных дел различным

звеньям системы военных судов, а также иные правила, связанные с под-

судностью уголовных дел этим судам:

1. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех

преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходя-

щими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных выше-

стоящим военным судам.

2. Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные де-

ла, указанные в ч. 3 ст. 31 УПК, в отношении военнослужащих и граждан,

проходящих военные сборы.

3. Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военно-

му суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело

может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают

то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражда-

нами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны

указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное

Далее — Закон о военных судах.

357

производство и рассматривается соответствующим судом общей юрис-

дикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производ-

ство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассмат-

ривается соответствующим судом общей юрисдикции.

4. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории

Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, со-

вершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе

российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Рос-

сийской Федерации, если:

1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного

уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрис-

дикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении слу-

жебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

2) иное не предусмотрено международным договором Российской

Федерации.

Военный суд, соответствующий по своим полномочиям районному

суду, принимает в ходе досудебного производства по уголовному делу

решения, указанные в ч.ч. 2, 3 ст. 29 УПК.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации на осно-

вании ч. 3 ст. 9 Закона «О военных судах Российской Федерации» рас-

сматривает в первой инстанции дела о преступлениях, в совершении кото-

рых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее

ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого

общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к сво-

ему производству при наличии ходатайства обвиняемого.

Иногда выбор суда, который вправе и обязан осуществлять правосу-

дие по конкретному уголовному делу, зависит от желания обвиняемого

или решения соответствующего должностного лица, или от наличия того и

другого. В подобных случаях принято говорить об альтернативной (до-

пускающей несколько возможностей) подсудности.

§ 3. Определение подсудности при соединении уголовных дел.

Передача дела по подсудности

Определение подсудности при соединении уголовных дел регламен-

тировано ст. 33 УПК:

1. В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении

нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам раз-

ных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вы-

шестоящим судом.

См.: Кругликов А. П., Дикарев И. С. Подсудность уголовных дел при наличии

альтернативы // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 32.

358

2. Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц,

не являющихся военнослужащими, не допускается, за исключением случа-

ев, предусмотренных ч.ч. 5-8 ст. 31 УПК. Эти случаи рассмотрены выше

при освещении вопроса о подсудности дел военным судам.

Основания и порядок передачи уголовных дел по подсудности четко

регулируются ст.ст. 34, 36 УПК:

1. Судья, установив при решении вопроса о назначении судебного

заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду,

выносит постановление о направлении уголовного дела по подсудности.

2. Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное

дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсуди-

мого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в

случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании.

3. Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному

суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности.

В целях недопущения волокиты и нарушения прав и законных инте-

ресов граждан закон запрещает споры о подсудности между судами. Ста-

тья 36 УПК определяет, что любое уголовное дело, переданное из одного

суда в другой в порядке, определенном ст.ст. 34, 35 УПК, подлежит безус-

ловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.

359

ГЛАВА 23. РАЗРЕШЕНИЕ СУДЬЕЙ ВОПРОСА

О НАЗНАЧЕНИИ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

§ 1. Сущность и значение стадии разрешения судьей

вопроса о назначении судебного заседания

Глава 33 УПК называется «Общий порядок подготовки к судебному

заседанию», глава 34 — «Предварительное слушание». Главы включают в

себя ст.ст. 227-239, положения которых составляют содержание самостоя-

тельной стадии уголовного процесса — разрешения судьей вопроса о на-

значении судебного заседания.

Эта стадия начинается с момента поступления уголовного дела в суд

и представляет собой такой этап уголовного процесса, который нельзя ми-

новать при окончании предварительного расследования составлением об-

винительного заключения или составлением обвинительного акта.

В рассматриваемой стадии судья единолично или в ходе предвари-

тельного слушания, проводимого судьей единолично в закрытом судебном

заседании с участием сторон, изучает и проверяет поступившее в суд уго-

ловное дело и выясняет, имеются ли в его материалах основания для рас-

смотрения в судебном заседании. Если такие основания имеются, судья

принимает решение назначить судебное заседание, и дело переходит в сле-

дующую стадию уголовного процесса — стадию судебного разбирательства.

После принятия судьей решения о назначении судебного заседания

обвиняемый именуется подсудимым (ч. 2 ст. 47 УПК).

Назначение судебного заседания не предрешает вопроса о виновно-

сти обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления. В

стадии судебного разбирательства обвиняемый может быть признан неви-

новным. Оправданию ни в коей мере не будет препятствовать тот факт,

что до этого судьей было установлено наличие в уголовном деле доста-

точных оснований для его рассмотрения в судебном заседании.

Стадия разрешения судьей вопроса о назначении судебного заседа-

ния имеет важное значение. Во-первых, она является формой судебного

контроля за законностью и обоснованностью действий и решений следо-

вателей, органов дознания и прокуратуры, что способствует повышению

качества их работы. Во-вторых, обеспечивает вынесение на судебное раз-

бирательство лишь таких дел, которые были расследованы достаточно

полно, всесторонне и объективно, с соблюдением требований уголовно-

процессуального и иного законодательства. В-третьих, служит важной га-

рантией для обвиняемых, ограждая их от необоснованного направления на

скамью подсудимых. Наконец, в-четвертых, в этой стадии судьей совер-

шаются все необходимые подготовительные действия к тому, чтобы дело

было успешно, с соблюдением всех установленных законом требований

360

рассмотрено в стадии судебного разбирательства, и по нему было принято

правильное решение.

§ 2. Вопросы, рассматриваемые и разрешаемые судьей

без проведения предварительного слушания

Перечень вопросов, подлежащих выяснению по поступившему в суд

уголовному делу в отношении каждого из обвиняемых содержится в ст.

228 УПК:

1) подсудно ли дело данному суду. Судья должен проверить, пра-

вильно ли определена подсудность дела прокурором, направившим уго-

ловное дело в суд. Если судья установит, что дело неподсудно этому суду,

он выносит постановление о направлении дела по подсудности (ч. 1 ст. 34

УПК);

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительно-

го акта. Указанные процессуальные акты должны быть вручены в соответ-

ствии с ч. 2 ст. 222 и ч. 3 ст. 226 УПК. Судья должен иметь в виду, что рас-

смотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато

ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заклю-

чения или обвинительного акта (ч. 2 ст. 233 УПК);

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения.

Судья должен проверить основания и порядок избрания меры пресечения,

а также учтены ли при ее применении обстоятельства, указанные в ст. 99

УПК. Статья 110 УПК предоставляет судье полномочия по отмене или из-

менению меры пресечения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные

жалобы. Судья обязан рассмотреть поступившие ходатайства и жалобы,

при этом он должен учитывать, что ходатайство стороны о дополнитель-

ном ознакомлении с материалами уголовного дела в указанный срок рас-

сматривается судьей в порядке, установленном главой 15 УПК (ч. 3 ст. 227

УПК);

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причинен-

ного преступлением, и возможной конфискации имущества. Судья вправе

по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей

либо прокурора вынести постановление о принятии указанных мер. Ис-

полнение данного постановления возлагается на судебных приставов-

исполнителей (ст. 230 УПК);

6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.

Эти основания определены ст. 229 УПК:

1. Суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе при

наличии оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи,