Клиновий Д.В., Пепа Т.В. Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка України

Подождите немного. Документ загружается.

• Можливості (Opportunities) — фактори зовнішнього се'

редовища, використання яких створить переваги регіону на

ринку;

• Загрози (Threats) — фактори, які можуть потенційно

погіршити положення регіону на ринку.

Процедура проведення SWOT'аналізу в загальному ви'

гляді зводиться до заповнення матриці, у якій відображаються

й потім зіставляються сильні й слабкі сторони регіону й мож'

ливості й загрози ринку. Це зіставлення дозволяє визначити,

які кроки можуть бути розпочаті для розвитку

регіону,зміцнення його позицій в ринковій економічній сис'

темі, а також які проблеми вам необхідно терміново вирішити.

Застосування SWOT'аналізу дозволяє систематизувати

всю наявну інформацію про регіон і, бачачи ясну картину по'

ля економічних взаємин в зовнішньому середовищі (в дер'

жаві, у міждержавній системі), приймати зважені рішення, що

стосуються регіонального розвитку.

Після проведення, як правило, більш чітко уявляються пе'

реваги й недоліки регіону, а також ситуація на ринках. Це доз'

воляє вибрати оптимальний шлях територіального розвитку,

уникнути небезпек і максимально ефективно використати на'

явні у розпорядженні регіону ресурси, попутно користуючись

наданими державою і ринком можливостями.

Проведений для регіонів України взагалі, SWOT'аналіз

показує слабкі й сильні сторони, можливості й загрози розвит'

ку господарства регіонів (табл. 15.1), окреслює напрями й

шляхи вирішення проблем розвитку територій.

Виходячи, зокрема, з даного аналізу, основними напряма'

ми зміцнення позицій регіонів на національному та міжнарод'

ному ринках є:

• повне використання наявного природно'ресурсного, де'

мографічного, виробничого та фінансового потенціалу

регіонів;

• створення сприятливого інвестиційного клімату в

регіонах, активізація інноваційної діяльності через створення

регіональних інвестиційно'інноваційних центрів росту (тех'

нополісів, технопарків, С(В)ЕЗ та ТПР);

581

Ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà ðåã³îíàëüíà åêîíîì³êà Óêðà¿íè

582

Çîâí³øí³

Ìîæëèâîñò³

Îáìåæåííÿ (çàãðîçè)

• ªâðî³íòåãðàö³éíà ñòðàòåã³ÿ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíà

íà äåìîêðàòè÷í³ îð³ºíòèðè, ïðèñêîðåíèé ³ííîâàö³é-

íèé ðîçâèòîê åêîíîì³êè òà ðèíêîâ³ òðàíñôîðìàö³¿;

Ïðîãðàìà "Óêðà¿íà-2010", ðîçðîáëåíà íà âèêîíàííÿ

Ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.02.1998 ¹43

òà Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 21.09.1998 ¹ 939-ð.; Ïî-

ñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

"ªâðîïåéñüêèé âèá³ð: Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ñòðàòåã³¿

åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2002 -

2011 ðîêè"; Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîç-

âèòêó Óêðà¿íè øëÿõîì ªâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ íà 2004-

2015 ðð. â³ä 28.04.2004 ¹ 493/2004;

Ïëàí ä³é "Óêðà¿íà-ªÑ", ñõâàëåíèé Ðîçïîðÿäæåííÿì

ÊÌÓ â³ä 12.02.2005 ¹ 36-ð òà ³í. Éìîâ³ðíå íàäàííÿ

Óêðà¿í³ ñòàòóñó êðà¿íè ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, âñòóï äî

Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³

• Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà

ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â òà ï³äòðèìêó äå-

ïðåñèâíèõ òåðèòîð³é:

Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â"

8.09.2005 N 2850-IV; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî

Êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè" â³ä

25.05.2001 ¹ 341/2001; Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè

• Íåäîñòàòíº íîðìàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ ðåã³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó, íåäîñêîíàë³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòèìó-

ëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â" 8.09.2005 N 2850-IV, çîê-

ðåìà, â àñïåêò³ âèçíà÷åííÿ òà ï³äòðèìêè äåïðåñèâíèõ

òåðèòîð³é

• Íååôåêòèâíèé ðîçâèòîê ñïåö³àëüíèõ (â³ëüíèõ) åêî-

íîì³÷íèõ çîí òà òåðèòîð³é ïð³îðèòåòíîãî ðîçâèòêó, ïî-

ìèëêîâà ïîë³òèêà öåíòðàëüíî¿ âëàäè ùîäî ïðèïèíåííÿ

¿õ ä³ÿëüíîñò³, íåâèçíà÷åí³ñòü ïîäàëüøî¿ äîë³ Ñ(Â)ÅÇ ³

ÒÏÐ;

• Íåâèçíà÷åí³ ïåðñïåêòèâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â

ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà êîíñòèòóö³éíî¿ ðå-

ôîðìè

• Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â äåð-

æàâ³

• Çàãàëüíîåêîíîì³÷íà êðèçà, ïàä³ííÿ òåìï³â åêîíîì³÷-

íîãî çðîñòàííÿ

• Ñèñòåìíà êðèçà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, íåïåðåäáà-

÷óâàí³ íàñë³äêè ïåðåðîçïîä³ëó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïî

ã³ëêàõ âëàäè

• Êðèçà ñóäîâî¿ âëàäè, íåäîñêîíàë³ñòü ñóäîâî¿ ñèñòåìè

• Âèñîêèé ð³âåíü äåðæàâíîãî áîðãó ÌÂÔ, Ðîñ³¿, ÑØÀ,

êðà¿íàì ªÑ òîùî

Таблиця 15.1

SWOT1аналіз можливостей і загроз розвитку господарства регіонів України

Ä.Â. Êëèíîâèé,Ò.Â.Ïåïà

583

Продовження табл. 15.1

Óêðà¿íè "Ïðî ðåêîìåíäàö³¿ ïàðëàìåíòñüêèõ ñëóõàíü ïðî

çàêîíîäàâ÷³ àñïåêòè ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ" â³ä 05.06.2003 ¹ 939-IV; Ðîçïîðÿ-

äæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ñõâàëåííÿ

Êîíöåïö³¿ Ïðîãðàìè çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ

ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" â³ä 25.07.2002 ¹

416-ð; Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî

çàõîäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëü-

íî¿ ïîë³òèêè" â³ä 13.09.2001 ¹ 437-ð; Ïîñòàíîâà Âåðõî-

âíî¿ ðàäè Óêðà¿íè 476-15, â³ä 06.02.2003 "Ïðî ïðîâå-

äåííÿ ïàðëàìåíòñüêèõ ñëóõàíü "Ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà òà

ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: çàêîíîäàâ÷³ àñïåêòè"

òà ³íø³ äîêóìåíòè.

• Íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ ðîçðîáêè, ñïðÿìîâàí³ íà çà-

áåçïå÷åííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó:

Ïðîåêòè ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè òà ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿

Óêðà¿íè “Ãîëîâí³ ï³äõîäè ó äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëü-

íîãî ðîçâèòêó”; "Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîá-

ëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿-

íè"; "Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ç ðîçðîáêè ñòðàòåã³é ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó”, "Ìîí³òîðèíã ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³

Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿

Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêî¿

ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é", "Êîíöåïö³ÿ ñòâîðåí-

íÿ ñèñòåìè ðåéòèíãîâî¿ îö³íêè ðåã³îí³â, ãàëóçåé íà-

ö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ", "Ìå-

òîäèêà âèçíà÷åííÿ êîìïëåêñíî¿ îö³íêè ðåçóëüòàò³â

• Ñòðóêòóðí³ êðèçè â ð³çíèõ ãàëóçÿõ ³ ñôåðàõ âèðîáíè-

öòâà

• Íèçüêèé ð³âåíü åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè ó ö³ëîìó

• Åêñòåíñèâíèé, âèñîêîçàòðàòíèé òèï åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó êðà¿íè, íå çä³éñíåíèé ïåðåõ³ä íà ïîñò³íäóñòð³-

àëüíó ìîäåëü ðîçâèòêó

• Íåóçãîäæåí³ñòü ³íòåðåñ³â âåëèêèõ åêîíîì³÷íèõ ãðóï

íàö³îíàëüíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â

• Íåñïðîìîæí³ñòü ïðèéìàòè óçãîäæåí³ ð³øåííÿ íà ð³ç-

íèõ ã³ëêàõ öåíòðàëüíî¿ âëàäè

• Åíåðãîçàëåæí³ñòü â³ä çîâí³øí³õ äæåðåë åíåðãîðåñóð-

ñ³â

• Íåñïðèÿòëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò â êðà¿í³ ó ö³ëî-

ìó

• Íèçüêèé ð³âåíü ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðîçðèâ

çâ’ÿçê³â ïî ë³í³¿ íàóêà-âèðîáíèöòâî

• Âèñîêèé ð³âåíü ³íôëÿö³¿, íåñïðèÿòëèâà ðåã³îíàëüíî-

ìó ðîçâèòêó ìàêðîåêîíîì³÷íà, ó ò.÷. - ìîíåòàðíà ïîë³-

òèêà

• Íåäîñêîíàëà áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè, ñïîæèâàöü-

êà áþäæåòíà ïîë³òèêà

• Çíà÷íèé âíóòð³øí³é áîðã, íåâèçíà÷åí³ ïèòàííÿ ùîäî

âèïëàòè âíóòð³øí³õ áîðã³â ïî ïîçèêàõ êîëèøíüîãî

ÑÐÑÐ

• Â³äíîñíî âèñîêèé ð³âåíü ìîíîïîë³çàö³¿ åêîíîì³êè

• Íåäîñêîíàëå ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî, ó ò.÷. – â ñôå-

ð³ ìàëîãî á³çíåñó

Ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà ðåã³îíàëüíà åêîíîì³êà Óêðà¿íè

584

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â" òà ³íø³

ðîçðîáêè.

Ïðîåêòè "Ðåã³îíàëüíå âðÿäóâàííÿ òà ðîçâèòîê" ²íñòèòó-

òó ðåã³îíàëüíèõ òà ºâðî³íòåãðàö³éíèõ äîñë³äæåíü "ªâ-

ðîÐåã³î Óêðà¿íà"; LARGIS II "Ñïðèÿííÿ ïîë³òèö³ ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³" òà ³íø³ ïîä³áí³ ïðîåêòè çà

ó÷àñòþ ïðîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é òà

ãðîìàäñüêèõ ñòðóêòóð.

Ö³ëüîâ³ íàóêîâ³ ïðîãðàìè ÍÀÍ Óêðà¿íè “Ñòðàòåã³ÿ òà

ìîäåë³ äîâãîñòðîêîâîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó” òà ³í.,

ïðîãðàìè, ñòðàòåã³¿ òà ñõåìè-ïðîãíîçè ðåã³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó ³ ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë, âèêîíàí³ ÍÀÍ

Óêðà¿íè,

• Ðîçâèòîê ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà òåðèòîð³à-

ëüíèõ ãðîìàä:

Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³

â³ä 21.05.1997 280/97 ÂÐ ç íàñòóïíèìè çì³íàìè ³ äîïîâ-

íåííÿìè; Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñ-

òðàö³¿" â³ä 09.04.99 586-XIV, ç íàñòóïíèìè çì³íàìè ³

äîïîâíåííÿìè.

• Ðîçâèòîê â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí òà òåðèòîð³é

ïð³îðèòåòíîãî ðîçâèòêó:

Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ñïåö³àëüí³ (â³ëüí³) åêîíîì³-

÷í³ çîíè, ñïåö³àëüí³ ðåæèìè ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³,

òåõíîïàðêè òîùî.

• Ïîâ³ëüí³ òåìïè ³íòåãðàö³¿ â ªâðîïåéñüêå ñï³âòîâàðè-

ñòâî

• Íåâèçíà÷åí³ñòü ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â â ìåæàõ ÑÍÄ

• Âèñîêèé ð³âåíü çàëåæíîñò³ åêîíîì³êè Óêðà¿íè â³ä

åêîíîì³ê êðà¿í ÑÍÄ, ó ïåðøó ÷åðãó – Ðîñ³¿

• Íèçüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿ-

ëüíîñò³, â³äñóòí³ñòü ÷³òêî¿ êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ÇÅÄ

• Íåäîñêîíàëà ìèòíà ïîë³òèêà äåðæàâè

• Íåñïðèÿòëèâà êîí’þíêòóðà íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ

• Íèçüêà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â

òà ïîñëóã

• Çíà÷íà ÷àñòêà ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè ó ñóñï³ëüíîìó âè-

ðîáíèöòâ³

• Íåäîñêîíàëî ïðîâåäåíà ïðèâàòèçàö³ÿ ñòðàòåã³÷íî âà-

æëèâèõ îá’ºêò³â âèðîáíèöòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè

• Ïðîáëåìí³ ðåïðèâàòèçàö³éí³ ïðîöåñè òà íåâèçíà÷å-

í³ñòü ³íñòèòóö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè íà ìàéáóòíº

• Íåäîñêîíàëà ïîë³òèêà â ãàëóç³ ðåôîðìè àäì³í³ñòðà-

òèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè òà àäì³í³ñòðà-

òèâíî¿ ðåôîðìè ó ö³ëîìó

• Íèçüêèé ð³âåíü êåðîâàíîñò³ âèðîáíèöòâà â ìåæàõ çà-

ìêíåíèõ åíåðãî-âèðîáíè÷èõ öèêë³â, ïîðóøåííÿ ïðèí-

öèïó êîìïëåêñíîñò³ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà

• Íåâèð³øåíà ïðîáëåìà ðîçìåæóâàííÿ îêðåìèõ ä³ëÿ-

íîê äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè

Продовження табл. 15.1

Ä.Â. Êëèíîâèé,Ò.Â.Ïåïà

585

Продовження табл. 15.1

• Äåðæàâíà ïîë³òèêà ðîçâèòêó ñôåð ³ ãàëóçåé íàö³î-

íàëüíî¿ åêîíîì³êè:

Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü åêîíîì³÷-

íîãî ðîçâèòêó, Äåðæàâí³ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ãàëóçåé ³

ñôåð åêîíîì³êè – ïðîìèñëîâîñò³, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñò-

âà, ï³äïðèºìíèöòâà, âèðîáíè÷î¿, ñîö³àëüíî¿ òà ðèíêîâî¿

³íôðàñòðóêòóðè, îõîðîíè äîâê³ëëÿ òà âèêîðèñòàííÿ ïðè-

ðîäíèõ ðåñóðñ³â, îñâ³òè, êóëüòóðè òîùî.

• Íåâèð³øåí³ñòü ïðîáëåìè ïåðåáóâàííÿ â³éñüê ³íîçåì-

íî¿ äåðæàâè íà òåðèòîð³¿ êðà¿íè (ó ì. Ñåâàñòîïîëü)

Âíóòð³øí³

Ìîæëèâîñò³

Çàãðîçè

• Âèã³äíå ãåîñòðàòåã³÷íå ðîçòàøóâàííÿ Óêðà¿íè â öåíòð³

ºâðîïåéñüêîãî êîíòèíåíòó, ì³æ Áàëò³éñüêèì ³ ×îðíîìîðñü-

êèì ðåã³îíàìè, áóôåðíå ïîëîæåííÿ ì³æ Ðîñ³ºþ òà ªâðîïîþ

• Ïîòóæíèé ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àë ðåã³îí³â, â ÿêî-

ìó ïðåäñòàâëåí³ é ãàðìîí³éíî ïîºäíàí³ ïðàêòè÷íî âñ³ âèäè

ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ñïðèÿòëèâ³ ïðèðîäíî-ãåîãðàô³÷í³ óìîâè

ãîñïîäàðþâàííÿ

• Îäèí ³ç íàéá³ëüø ïîòóæíèõ â ªâðîï³ ïðèðîäíî-

ðåêðåàö³éíèé ïîòåíö³àë ç áàãàòèìè ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîþ,

òóðèñòè÷íîþ, ë³êóâàëüíî-îçäîðîâ÷îþ êîìïîíåíòàìè, øèðî-

êèì ñïåêòðîì ïðèðîäíî-ðåêðåàö³éíèõ ðåñóðñ³â (ë³ñîâ³, âîä-

íî-ïëÿæí³, ã³ðñüêî-òóðèñòè÷í³, áàëüíåîëîã³÷í³, ñïåëåîëîã³÷-

í³, âîäíî-ì³íåðàëüí³, ëàíäøàôòí³, çàïîâ³äí³ òîùî )

• Ïîãëèáëåí³ ïðîöåñè ðåã³îíàëüíî¿ äèôåðåíö³àö³¿

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó

• Âèñîê³ äèñïðîïîðö³¿ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó

ðîçâèòêó àãðàðíèõ òà ³íäóñòð³àëüíèõ ðåã³îí³â,

öåíòðó òà ïåð³ôåð³¿

• Ðåã³îíàëüíà äåç³íòåãðàö³ÿ, ðîçðèâ ãîñïîäàðñüêèõ

òà ³íøèõ çâ’ÿçê³â ì³æ òåðèòîð³ÿìè êðà¿íè

• Íèçüê³ ð³âí³ ïðîïîðö³éíîñò³ ³ çáàëàíñîâàíîñò³

åêîíîì³êè âñåðåäèí³ ðåã³îí³â

• Âèñîêèé ñòóïåíü çíîñó îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ

ôîíä³â, íåîáõ³äí³ñòü ïðèñêîðåíîãî ¿õ îíîâëåííÿ

SWOT1аналіз можливостей і загроз розвитку господарства регіонів України

Ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà ðåã³îíàëüíà åêîíîì³êà Óêðà¿íè

586

Продовження табл. 15.1

• Âèã³äíå òðàíñïîðòíå (òðàíçèòíå) ïîëîæåííÿ, ùî âêëþ÷àº

íàïðÿìè îñíîâíèõ òðàíñïîðòíèõ êîðèäîð³â, âèñîêèé

êîåô³ö³ºíò òðàíçèòíîñò³

• Çíà÷íèé ïîòåíö³àë ïðîñòîðîâîãî ðîçì³ùåííÿ âèðîáíèöòâà,

íàÿâí³ñòü â³äíîñíî ìàëîîñâîºíèõ âåëèêèõ òåðèòîð³é íà Ï³â-

íî÷³ ³ Ï³âäí³ Óêðà¿íè, ìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ìå-

ðåæ ðîçñåëåííÿ

• Íàÿâí³ñòü ïîòóæíèõ ðåã³îíàëüíèõ á³çíåñ-ñòðóêòóð ç âèñî-

êèì ïîòåíö³àëîì ñêîíöåíòðîâàíîãî â íèõ êàï³òàëó (ãðóïè

"Ïðèâàò", "ÑÊÌ", "ÓêðÑ³ááàíê", "Ô³íàíñè ³ êðåäèò" òîùî)

• Âèñîêèé ïîòåíö³àë òåðèòîð³¿ ùîäî ðîçì³ùåííÿ ïîòåíö³é-

íèõ ì³ãðàíò³â ç ìåòîþ ïðèñêîðåíîãî â³äòâîðåííÿ äåìîãðàô³-

÷íîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè çà ðàõóíîê ìåõàí³÷íîãî ðóõó íàñå-

ëåííÿ

• Âèñîêà êîíöåíòðàö³ÿ êîìïëåêñîôîðìóþ÷èõ âèðîáíèöòâ íà

ïîð³âíÿíî îáìåæåíèõ òåðèòîð³ÿõ, ùî äîçâîëÿº äîñÿãòè âèñî-

êîãî ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ó ö³ëîìó

• Íàÿâí³ñòü êðóïíèõ ì³ñüêèõ àãëîìåðàö³é, ùî ìîæóòü ñòàòè

âèñîêîïîòóæíèìè öåíòðàìè ä³ëîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà âèðîá-

íè÷î¿ àêòèâíîñò³ â óñ³õ êðóïíèõ åêîíîì³÷íèõ ðàéîíàõ êðà¿íè

(Êè¿â, Õàðê³â, Ëüâ³â, Îäåñà, Äí³ïðîïåòðîâñüê, Äîíåöüê)

• Ïîòóæíèé ïîòåíö³àë ãàëóçåé ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà, ó

ïåðøó ÷åðãó – âàæêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà áàãàòîïðîô³ëüíîãî

ÀÏÊ

• Ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ é íîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Ñ(Â)ÅÇ

ïðàêòè÷íî óñ³õ âèä³â – ïîðòî-ôðàíêî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî

ñï³âðîá³òíèöòâà, âèðîáíè÷èõ, ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³ òîùî

• Áðàê ³íâåñòèö³é â ðåã³îíàëüíó åêîíîì³êó, íåäîñ-

êîíàëèé ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ ³ íèçüêà åêîíîì³÷íà

â³ääà÷à ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â, Ñ(Â)ÅÇ ³ ÒÏÐ

• Íèçüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó âèðîáíè÷î¿, ðèíêîâî¿

òà ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

• Ìàëîâèêîðèñòîâóâàíèé ïîòåíö³àë òóðèñòè÷íî-

ðåêðåàö³éíî¿ ãàëóç³

• Íèçüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíîãî ôîíäî-

âîãî ðèíêó

• Ðîçðèâ ãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â â ìåæàõ òðàäè-

ö³éíèõ ðåã³îíàëüíèõ òà ì³æðåã³îíàëüíèõ ðèíê³â

òîâàð³â ³ ïîñëóã

• Íååôåêòèâíà ñèñòåìà ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþ-

äæåò³â, íåäîñêîíàëà ñèñòåìà ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³

çáîð³â òà ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî â ö³é ãàëóç³ ó

ö³ëîìó

• Ñëàáêà ó÷àñòü ðåã³îí³â ó ôîðìóâàíí³ äåðæàâíîãî

áþäæåòó, íåàäåêâàòíà ¿õ ðîë³ â íàö³îíàëüí³é åêîíî-

ì³ö³

• Äåìîãðàô³÷íà êðèçà, ïîñèëåííÿ ïðîöåñ³â äåïî-

ïóëÿö³¿ íàñåëåííÿ, íåñïðèÿòëèâà ñòàòåâî-â³êîâà

ñòðóêòóðà íàñåëåííÿ â ðåã³îíàõ

• Âèñîê³ ð³âí³ áåçðîá³òòÿ â ðåã³îíàõ, â³äò³ê êâàë³-

ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè â öåíòðàëüí³ ðåã³îíè òà çà

êîðäîí

• Íåêîíòðîëüîâàí³ ïðîöåñè çîâí³øíüî¿ òà âíóòð³-

øíüî¿ ì³ãðàö³¿

Ä.Â. Êëèíîâèé,Ò.Â.Ïåïà

587

Продовження табл. 15.1

• Âèñîêîðîçâèíåíèé ëþäñüêèé ïîòåíö³àë, íàÿâí³ñòü êâàë³-

ô³êîâàíèõ êàäð³â, âèñîêèé êóëüòóðíî-îñâ³òí³é ð³âåíü òà ïðà-

öåçäàòí³ñòü íàñåëåííÿ

• Íàÿâí³ñòü êðóïíèõ âñåñâ³òíüîâ³äîìèõ íàóêîâèõ òà îñâ³-

òÿíñüêèõ çàêëàä³â (²ÅÇ ³ì. ª.Î.Ïàòîíà, Íàö³îíàëüíèé

óí³âåðñèòåò ³ì. Øåâ÷åíêà, Íàö³îíàëüíèé àâ³àö³éíèé óí³âåð-

ñèòåò, ÍÓÒÓ "ÊÏ²" òîùî), â³äêðèò³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ñï³âïðàö³

â ìåæàõ Áîëîíñüêîãî ïðîöåñó

• Âèñîêèé ð³âåíü ñïðèéíÿòòÿ äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé òà

ðèíêîâèõ îð³ºíòèð³â ó íàñåëåííÿ á³ëüøîñò³ ðåã³îí³â êðà¿íè

• Âèñîê³ ð³âí³ ÿê ðåã³îíàëüíîãî, òàê íàö³îíàëüíîãî ïàòð³îòè-

çìó íàñåëåííÿ, ïðàãíåííÿ äî íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíî¿

ºäíîñò³ êðà¿íè

• Ïðèâàáëèâ³ñòü ðåã³îí³â äëÿ çàêîðäîííèõ ³íâåñòîð³â ÷åðåç

â³äíîñíî äåøåâó ³ êâàë³ô³êîâàíó ðîáî÷ó ñèëó, ïîòóæíèé

âèðîáíè÷èé ³ ïðèðîäíî-ðåñóðñíèé ïîòåíö³àëè òîùî çà óìîâ

ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó

• Çíà÷íèé íàóêîâî-³íòåëåêòóàëüíèé ïîòåíö³àë, çäàòí³ñòü

âëàñíèìè ñèëàìè îðãàí³çîâóâàòè é ðîçâèâàòè âèñîêîòåõíî-

ëîã³÷íå âèðîáíèöòâî

• Ïîì³òíèé ïîòåíö³àë ðîçâèòêó âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ åêñïî-

ðòíî-ñïðîìîæíèõ ãàëóçåé, òàêèõ, ÿê àâ³àêîñì³÷íà ãàëóçü,

òî÷íå ìàøèíîáóäóâàííÿ ³ ïðèëàäîáóäóâàííÿ, âèðîáíèöòâî

çáðî¿ òà îçáðîºííÿ, òðàíñïîðòíå é åíåðãåòè÷íå ìàøèíîáó-

äóâàííÿ òîùî

• Íèçüêèé ð³âåíü ìåõàí³çàö³¿ òà àâòîìàòèçàö³¿ â

îêðåìèõ ãàëóçÿõ, íèçüêèé ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëü-

íî¿ ïðàö³,

• Íèçüê³ äîõîäè é íàêîïè÷åííÿ ó íàñåëåííÿ â ðå-

ã³îíàõ

• Äåñòðóêòèâí³ ïðîöåñè â ñ³ëüñüê³é ìåðåæ³ ðîçñå-

ëåííÿ

• Íåêîíòðîëüîâàíå çðîñòàííÿ êðóïíèõ ì³ñüêèõ

àãëîìåðàö³é òà àíòðîïîãåííîãî ³ òåõíîãåííîãî íà-

âàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ â ì³ñüêèõ ìåðåæàõ ðîçñå-

ëåííÿ

• Íåïîäîëàíà ïðîáëåìà á³äíîñò³, íåçàáåçïå÷åíèé

íàëåæíîþ ì³ðîþ ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ

• Íèçüêèé ð³âåíü äîõîä³â ³ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïî-

ïèòó íàñåëåííÿ

• Íèçüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ³ áåç-

îïëàòíèõ ïîñëóã íàñåëåííþ, îñîáëèâî – íà ïåðè-

ôåð³éíèõ òåðèòîð³ÿõ

• Íèçüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà â ðåã³-

îíàõ

• Íåäîñòàòí³ñòü óòâåðäæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-

äóâàííÿ

• Íèçüêèé ð³âåíü ï³äãîòîâêè óïðàâë³íñüêèõ êàäð³â

íà ì³ñöÿõ

• Ñëàáê³ñòü âëàäíèõ ñòðóêòóð â óïðàâë³íí³ ñîö³à-

ëüíî-åêîíîì³÷íîþ ñèòóàö³ºþ

Ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà ðåã³îíàëüíà åêîíîì³êà Óêðà¿íè

588

Ä.Â. Êëèíîâèé,Ò.Â.Ïåïà

Продовження табл. 15.1

• Ìîæëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ íà òåðèòîð³¿ êðà¿íè êðóïíèõ ðèí-

êîâèõ ì³æíàðîäíèõ çàõîä³â íà îñíîâ³ òðàäèö³éíèõ ðåã³îíà-

ëüíèõ ïåð³îäè÷íî ä³þ÷èõ ðèíêîâî-òîðãîâåëüíèõ ñòðóêòóð –

(ÿðìàðîê, ôîðóì³â òîùî)

• Ðåã³îíàëüíî-äèôåðåíö³éîâàíèé àäì³í³ñòðàòèâíî-

òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é êðà¿íè, ùî âðàõîâóº ðåã³îíàëüí³ îñîá-

ëèâîñò³ òà ñïåöèô³êó âíóòð³øíüîãî ðîçâèòêó (îáëàñòü, ðåñ-

ïóáë³êà, ì³ñòî-ðåã³îí òîùî)

• Íàÿâí³ñòü äîñâ³äó ðîçðîáêè ³ âïðîâàäæåííÿ êðóïíèõ ðåã³-

îíàëüíèõ ïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ì³ñöåâèõ äåðæà-

âíèõ àäì³í³ñòðàö³é (â ì³ñòàõ ³ îáëàñòÿõ, ÀÐÊ òîùî)

• Íàÿâí³ñòü êðóïíèõ ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ äîñë³äíèöü-

êèõ ñòðóêòóð â ìåæàõ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ãàëóçåâèõ àêàäåì³÷íèõ

ñòðóêòóð òîùî, çäàòíèõ âèêîíóâàòè íà ì³ñöÿõ âëàñí³ ïðîãðà-

ìí³ ðîçðîáêè ç òåðèòîð³àëüíîãî òà ãàëóçåâîãî åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó

• Áåçâ³äïîâ³äàëüí³ñòü âëàäíèõ ñòðóêòóð òà îñîáèñ-

òîñòåé çà íàñë³äêè ïðèéíÿòèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³-

øåíü

• Íèçüêèé ð³âåíü äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî óðÿäîâî¿

ïîë³òèêè â ðåã³îíàõ

• Çíà÷íèé ð³âåíü âè÷åðïàííÿ òà äåãðàäàö³¿ ïðèðî-

äíèõ ðåñóðñ³â

• Âàæêà åêîëîãî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â ðåã³îíàõ,

îñîáëèâî – ïîñòðàæäàëèõ â³ä àâàð³¿ íà ×ÀÅÑ

• Íåñòàá³ëüíà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íà ñèòóàö³ÿ â ðå-

ã³îíàõ, éìîâ³ðí³ñòü âòðàòè êîíòðîëþ íàä íåþ ç

áîêó ì³ñöåâî¿ òà öåíòðàëüíî¿ âëàäè

• Ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íå ì³æðåã³îíàëüíå ïðîòèñòî-

ÿííÿ ïî ë³í³¿ "Ñõ³ä" – "Çàõ³ä", ã³ïîòåòè÷íà çàãðîçà

êîíñòèòóö³éíîìó ëàäó òà óí³òàðíîìó óñòðîþ äåð-

æàâè

• Ñëàáêèé ð³âåíü ðîçâèòêó ì³æäåðæàâíîãî ì³æðå-

ã³îíàëüíîãî, ó ò.÷. – ïðèêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöò-

âà â ïîòåíö³éíî ñïðèÿòëèâèõ äëÿ öüîãî òåðèòîð³é.

• розвиток економіки регіонів за інноваційним типом, наро'

щування виробництва за рахунок високотехнологічних галузей;

• впровадження у виробництво міжнародних стандартів

якості товарів та послуг, удосконалення й розвиток системи

національних виробничих та споживчих, у т.ч. — екологічних

стандартів;

• визначення і цільова підтримка галузей — регіональних

конкурентоспроможних лідерів, забезпечення відповідного

розвитку споріднених з ними і таких, що забезпечують їх, га'

лузей виробництва;

• розвиток регіональних та національного ринків товарів,

послуг і капіталів, посилення міжрегіональної та міждержав'

ної інтеграції;

• випереджаючий розвиток інфраструктурних галузей

економіки, інтеграція в міжнародні інфраструктурні системи

(МТК тощо);

• використання переваг глобалізації з метою забезпечення

високого рівня наукоємності економіки, залучення до

співпраці провідних фірм — власників технологій і капіталів;

• прискорене оновлення основних фондів виробництв,

гнучка амортизаційна політика;

• зменшення виробничих витрат, перехід на зберігаючі

технології, розвиток власної енергетичної бази, зменшення

енергозалежності економіки регіонів;

• розвиток національного законодавства та державних

інститутів з підтримки підприємництва, інноваційно'інвес'

тиційної діяльності та регіонального розвитку;

• інтеграційні процеси і співпраця з міжнародними еко'

номічними та наддержавними структурами (СОТ, ЄС), розви'

ток міждержавного прикордонного співробітництва, викорис'

тання переваг України, як транзитної держави, зміцнення її

ролі, як регіонального лідера в східноєвропейському еко'

номічному просторі.

Державна регіональна економічна політика, також, врахо'

вує національні принципи сталого розвитку, в цьому кон'

тексті, розвиток регіональної державної політики першочерго'

во вимагає найшвидшого подолання гострої ресурсно'еко'

589

Ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà ðåã³îíàëüíà åêîíîì³êà Óêðà¿íè

логічної кризи, усунення причин техногенно'екологічних ка'

тастроф тощо. Практично в усіх регіонах країни нагально ви'

никла потреба здійснити широкомасштабну реконструкцію й

модернізацію існуючої досить застарілої та відсталої ма'

теріально'технічної бази суспільного виробництва з урахуван'

ням ресурсно'екологічних вимог, чинників, критеріїв, стан'

дартів та обмежень. Все це має здійснюватися на основі засто'

сування новітніх еколого'безпечних, енерго' і ресурсозберіга'

ючих технологій, безвідходних або маловідходних замкнутих

виробничих циклів. Такі цикли дають можливість комплексно

використовувати мінерально'сировинні ресурси та зводити до

мінімуму викиди забруднюючих речовин у навколишнє сере'

довище, ефективно утилізовувати відходи господарської

діяльності. Все це потребує радикальних змін у розвитку на'

уково'технічного прогресу, пріоритетними напрямами якого

повинні стати природоохоронні, екологобезпечні і ресурсоз'

берігаючі технології. Їх розвитку слід підпорядковувати інвес'

тиційну та інноваційну регіональну політику. Наслідком інно'

ваційного розвитку в регіонах держави повинні бути принци'

пово новий технологічний уклад формування еколого'безпеч'

ної і біосферосумісної матеріально'технічної бази вироб'

ництва. Це повинно розглядатись як одне з першочергових за'

вдань на шляху переведення регіонів на модель сталого роз'

витку і подолання ресурсно'екологічної кризи та оздоровлен'

ня навколишнього середовища. Таке виробництво спроможне

активно і позитивно сприяти збереженню локальних,

регіональних і національних природних систем, біологічного

та ландшафтного різноманіття, а звідси — належних еко'

логічних умов життєдіяльності людини.

15.3. Åòàïè òà ìåõàí³çìè ðåàë³çàö³¿

äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè

Згідно концептуальних засад державної регіональної еко'

номічної політики, реалізація відповідних заходів передбачала

поетапне досягнення її цілей та завдань. Зокрема, за етапами

590

Ä.Â. Êëèíîâèé,Ò.Â.Ïåïà