Государственные ценные бумаги – это форма существования
государственного внутреннего долга. Они являются долговыми ценными
бумагами, эмитентом которых выступает государство в лице Министерства
Финансов, органы самоуправления субъектов федерации и местные органов
власти.
Основными инвесторами в зависимости от вида выпускаемых облигаций
являются: население, пенсионные и страховые компании и фонды, банки,
инвестиционные компании и фонды.
Выпуск государственных ценных бумаг может использоваться для решения
следующих основных задач:
финансирование дефицита государственного бюджета без дополнительного
выпуска денег в обращение,
финансирование целевых государственных программ в области жилищного
строительства, инфраструктуры, социального обеспечения,
регулирование экономической активности: денежной массы в обращении,
воздействие на цены и инфляцию, на расходы и направления
инвестирования, экономический рост, платежный баланс.
Ценные бумаги государства с точки зрения инвестора имеют два
преимущества перед другими ценными бумагами и активами. Во-первых, это
самый высокий относительный уровень надежности вложенных средств и,
соответственно, минимальный риск потери основного капитала и доходов по
нему. Во-вторых, наиболее льготное налогообложение по сравнению с другими
ценными бумагами или направлениями инвестирования капитала.
Размещение государственных ценных бумаг осуществляется через
Центральный банк или Министерство финансов путем аукционных торгов,
открытой продажи всем желающим по установленным ценам, закрытого
распространения среди определенного круга инвесторов.
Выпускаются государственные ценные бумаги в документарной (бланковой)
или бездокументарной (записи на счетах в уполномоченных депозитариях)
формах.
Рынок ценных бумаг федерального правительства составляют:
государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа
с переменным купоном (ОФЗ-ПК), облигации федерального займа с постоянным
доходом (ОФЗ-ПД), облигации внутреннего валютного займа Внешэкономбанка
(ОГВВЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ).
Государственные краткосрочные облигации (ГКО).