Кадуріна Л.О., Стрєльнікова М.С. Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України: теорія, практика, рекомендації
Подождите немного. Документ загружается.
заохочення конкуренції та ліквідацію монополізму в сфері зовніш+
ньоекономічної діяльності.
Найвищим органом, що здійснює державне регулювання зовнішньо+
економічної діяльності, є Верховна Рада України.
До компетенції Верховної Ради України належить:
прийняття, зміна та скасування законів, що стосуються зовнішньо+
економічної діяльності;
затвердження головних напрямків зовнішньоекономічної політики
України;
розгляд, затвердження та зміна структури органів державного регу+
лювання зовнішньоекономічної діяльності;
укладання міжнародних договорів України відповідно до законів Ук+
раїни про міжнародні договори України та приведення чинного зако+
нодавства України у відповідність до правил, встановлених цими до+
говорами;
затвердження нормативів обов’язкового розподілу валютного витор+
гу державі та місцевим Радам народних депутатів України, ставок та
умов оподаткування, митного тарифу, митних зборів та митних про+
цедур України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності;
встановлення спеціальних режимів зовнішньоекономічної діяльності
на території України у відповідності до ст. 24–25 Закону;
затвердження списків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцен+
зуванню або забороняється згідно із ст. 16–17 Закону.
Кабінет міністрів України:
вживає заходів до здійснення зовнішньоекономічної політики Ук+
раїни відповідно до законів України;
здійснює координацію діяльності міністерств, державних комітетів та
відомств України з регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
координує роботу торговельних представництв України в іноземних
державах;
приймає нормативні акти управління з питань зовнішньоекономічної
діяльності у випадках, передбачених законами України;
проводить переговори і укладає міжурядові договори України з пи+
тань зовнішньоекономічної діяльності у випадках, передбачених зако+
нами України про міжнародні договори України, забезпечує виконан+
ня міжнародних договорів України з питань зовнішньоекономічної
діяльності всіма державними органами управління, підпорядковани+
ми Кабінету Міністрів України, та залучає до їх виконання інших
суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності на договірних засадах;
21
Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України
відповідно до своєї компетенції, визначеної законами України, вно+
сить на розгляд Верховної Ради України пропозиції про систему
міністерств, державних комітетів і відомств — органів оперативного
державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, повнова+
ження яких не можуть бути вищими за повноваження Кабінету
Міністрів України, які він має згідно з законами України;
забезпечує складання платіжного балансу, зведеного валютного пла+
ну України;
здійснює заходи щодо забезпечення раціонального використання кош+
тів Державного валютного фонду України.
Національний банк України:
здійснює зберігання і використання золотовалютного резерву Ук+
раїни та інших державних цінностей, які забезпечують платоспро+
можність України;
представляє інтереси України у відносинах з центральними банками
інших держав, міжнародними банками й іншими фінансово+кредит+
ними установами та укладає відповідні міжбанківські угоди;
регулює курс національної валюти України до грошових одиниць
інших держав;
здійснює облік і розрахунки по наданих і одержаних державних кре+
дитах і позиках, проводить операції з централізованими валютними
ресурсами, які виділяються з Державного валютного фонду України
у розпорядження Національного банку України;
виступає гарантом кредитів, що надаються суб’єктам зовнішньоеко+
номічної діяльності іноземними банками, фінансовими та іншими
міжнародними організаціями під заставу Державного валютного
фонду та іншого державного майна України;
здійснює інші функції відповідно до Закону України «Про банки і бан+
ківську діяльність» та інших законів України.
Національний банк України може делегувати виконання покладених
на нього функцій банку для зовнішньоекономічної діяльності України.
Міністерство економіки України:
забезпечує проведення єдиної зовнішньоекономічної політики при
здійсненні суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності виходу на
зовнішній ринок, координацію їх зовнішньоекономічної діяльності,
в тому числі відповідно до міжнародних договорів України;
здійснює контроль за додержанням всіма суб’єктами зовнішньоеко+
номічної діяльності чинних законів України та умов міжнародних до+
говорів України;
22
Л.О. Кадуріна, М.С. Стрєльнікова
здійснює заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної ді+
яльності, зокрема реєстрацію окремих видів контрактів згідно з Законом;
проводить антидемпінгові, антисубсидиційні та спеціальні розсліду+
вання у порядку, визначеному законами України;
виконує інші функції відповідно до законів України і Положень про
Міністерство економіки України.
Державна митна служба України здійснює митний контроль в Ук+
раїні згідно з чинними законами України.
Антимонопольний комітет України здійснює контроль за додер+
жанням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності антимонопольного
законодавства.
Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі:
здійснює оперативне державне регулювання зовнішньоекономічної
діяльності в Україні відповідно до законодавства України;
приймає рішення про порушення і проведення антидемпінгових, ан+
тисубсидиційних або спеціальних розслідувань та застосування
відповідно антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних за+
ходів.
Органи місцевого управління зовнішньоекономічною діяльністю
До органів місцевого управління зовнішньоекономічною діяльністю
належать:
місцеві Ради народних депутатів України та їх виконавчі і розпорядчі
органи;
територіальні підрозділи (відділення) органів державного регулю+
вання зовнішньоекономічної діяльності України.
23
Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України
Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³
Ìèòíå ðåãóëþâàííÿ
Âàëþòíå ðåãóëþâàííÿ
˳öåíçóâàííÿ òà êâîòóâàííÿ ÇÅÄ
Ââåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ
åêîíîì³÷íèõ çîí
Çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³
Рис. 1.4. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності класифіку+
ються за такими напрямками:
Зовнішньоекономічна діяльність в Україні регулюється за допомо+
гою законів України, актів тарифного та нетарифного регулювання, які
видаються державними органами в межах їх компетенції, економічних за+
собів оперативного регулювання в межах чинного законодавства.
Протекціоністські заходи
спрямовані на захист внутрішнього ринку
від іноземної конкуренції.
Заходи лібералізації спрямовані на усунення обмежень у зовнішній
торгівлі, що призводить до зростання конкуренції з боку іноземних ком+
паній.
Економічні заходи:
регулювання транспортних тарифів;
митне регулювання;
податкове регулювання;
пільги іноземним інвесторам;
державні гарантії;
страхування експортних кредитів;
державне кредитування експорту;
державна підтримка високотехнологічного експорту;
державне інвестування у НДДКР.
24
Л.О. Кадуріна, М.С. Стрєльнікова
Ìåòîäè ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³
Çà ñïðÿìîâàí³ñòþ ä³é
íà åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè
Ïðîòåêö³îí³ñòñüê³ çàõîäè
Çà õàðàêòåðîì âïëèâó
íà åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè
Îðãàí³çàö³éíî-
ïðàâîâ³ çàõîäè
˳áåðàë³çàö³éí³ çàõîäè Àäì³í³ñòðàòèâí³
çàõîäè
Åêîíîì³÷í³
çàõîäè
Рис. 1.5. Методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Адміністративні заходи:
квотування та заборони (ембарго);
ліцензування експорту деяких видів продукції.
Організаційно=правові заходи:
підготовка кадрів;
сприяння експорту через інформаційно+консалтингове обслугову+
вання;
стандартизація та сертифікація експортної продукції;
розвиток ВЕЗ, прикордонної торгівлі;
активна реклама, виставки та ярмарки;
маркетингові дослідження кон’юнктури ринку;
створення об’єднань експортерів;
створення експортної інфраструктури;
законодавче регулювання експорту.
Зовнішньоекономічна діяльність у країні регулюється законами і нор+
мативними актами, прийнятими Верховною Радою України, Указами Пре+
зидента і Кабінетом міністрів України:
Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» №959–XII (із
змінами і доповненнями) від 16.04.91 р.
Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність»:
закріплює основні принципи зовнішньоекономічної діяльності;
види зовнішньоекономічної діяльності та визначає її суб’єктів;
встановлює основи правового й економічного регулювання зовнішньо+
економічних зв’язків;
спеціальні правові режими;
юридичну відповідальність.
В Законі сформульовані:
принципи оподаткування;
порядок розподілу виторгу від зовнішньоекономічної діяльності в іно+
земній валюті;
принцип митного регулювання;
порядок ведення розрахунків та кредитування суб’єктів зовнішньо+
економічної діяльності;
страхування зовнішньоторговельних операцій;
ліцензування і квотування зовнішньоекономічної діяльності;
методи захисту прав і законних інтересів держави й інших суб’єктів
зовнішньоекономічної і господарської діяльності України;
відповідальність у зовнішньоекономічної діяльності;
порядок розгляду спорів у зовнішньоекономічної діяльності.
25
Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України
Для проведення відповідних видів зовнішньоекономічної діяльності Мі+
ністерство економіки здійснює їх ліцензування і квотування (рис. 1.6, 1.7).
Рис. 1.6. Види ліцензій
Ліцензування зовнішньоекономічних операцій визначається як ком+
плекс дій органу виконавчої влади з надання дозволу на здійснення
суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності експорту (імпорту) товарів.
26
Л.О. Кадуріна, М.С. Стрєльнікова
Ë ² Ö Å Í Ç ² ¯
Àíòèäåìï³íãîâà
Êîìïåíñàö³éíà
Ñïåö³àëüíà
Ãåíåðàëüíà
³äêðèòà
(³íäèâ³äóàëüíà
)
Ðàçîâà
(³íäèâ³äóàëüíà)
Право на імпорт в Україну відповідного то+
вару, який є об’єктом антидемпінгового роз+
слідування або антидемпінгових заходів.
Право на імпорт в Україну певного товару,
який є об’єктом антисубсидиційного розслі+
дування або компенсаційних заходів.
Право на імпорт в Україну певного товару,
який є об’єктом спеціального розслідування
або спеціальних заходів.
Відкритий дозвіл на експортні (імпортні)
операції з певного товару або з певною краї+
ною протягом періоду дії режиму ліцензу+
вання цього товару.
Дозвіл на експорт (імпорт) товару протягом
певного періоду з визначенням його
загального обсягу.
Разовий дозвіл, що має іменний характер
і видається для здійснення кожної окремої
операції на період не менший, ніж той, що
є необхідним для здійснення експортної
(імпортної) операції.
Ліцензування експорту (імпорту) товарів здійснюється у формі авто+
матичного чи неавтоматичного ліцензування.
Автоматичне ліцензування визначається як комплекс дій органу ви+
конавчої влади з надання суб’єкту зовнішньоекономічної діяльності доз+
волу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту)
27
Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України
Ê Â Î Ò È
Àí òè äåì ï ³í ãî â³
Êî ì ï åí ñàö³éí ³
Ñï åö³àë üí ³
Ãë î áàë üí ³
²í äè â³äóàëüí ³
Ãð óï î â³
Обмежений обсяг імпорту в Україну пев+
ного товару, що є об’єктом антидемпін+
гового розслідування або антидемпінго+
вих заходів, який дозволено імпортувати
в Україну, який визначається в натураль+
них або вартісних одиницях виміру.
Обмежений обсяг імпорту в Україну пев+
ного товару, що є об’єктом антисубсиди+
ційного розслідування або компенсацій+
них заходів, який дозволено імпортувати
в Україну, який визначається в натураль+
них або вартісних одиницях виміру.
Обмежений обсяг імпорту в Україну пев+
ного товару, що є об’єктом спеціального
розслідування або спеціальних заходів,
який дозволено імпортувати в Україну та
який визначається в натуральних або вар+
тісних одиницях виміру.
Встановлюються на товари без зазначення
конкретних країн, куди товар експортуєть+
ся чи відкіля він імпортується.
Встановлюються на товари з визначенням
конкретної країни, куди товар може екс+
портуватися або з якої він може імпорту+
ватися.
Встановлюється на товари з визначенням
групи країн, куди товар експортується або
з яких він імпортується.
Рис. 1.7. Види квот
Àíòèäåìï³íãîâ³
ÊÂÎÒÈ
Êîìïåíñàö³éí³
Ñïåö³àëüí³
Ãëîáàëüí³
²íäèâ³äóàëüí³
Ãðóïîâ³
товарів, щодо яких не встановлюються квоти (кількісні чи інші обмежен+
ня). Автоматичне ліцензування експорту (імпорту) як адміністративна
процедура з оформлення і видачі ліцензії не робить обмежувального
впливу на товари, експорт (імпорт) яких підлягає ліцензуванню.
Неавтоматичне ліцензування визначається як комплекс дій органу
виконавчої влади з надання суб’єкту зовнішньоекономічної діяльності
дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту)
товарів, щодо яких установлюються визначені квоти (кількісні чи інші об+
меження). Неавтоматичне ліцензування експорту (імпорту) як адмініст+
ративна процедура з оформлення і видачі ліцензії використовується у ви+
падку встановлення квот (кількісних чи інших обмежень) на експорт
(імпорт) товарів.
Ліцензування експорту товарів запроваджується в Україні у випадку:
значного порушення рівноваги щодо визначених товарів на внут+
рішньому ринку, особливо сільськогосподарської продукції, продук+
тів рибальства, продукції харчової промисловості і промислових то+
варів широкого споживання, першої необхідності чи інших товарів,
що мають вагоме значення для життєдіяльності в Україні;
необхідності забезпечення захисту життя, здоров’я людей, тварин чи
рослин, навколишнього природного середовища, суспільної моралі,
національного багатства художнього, історичного чи археологічного
значення, або захисту прав інтелектуальної власності, а також
відповідно до вимог державної безпеки;
експорту дорогоцінних металів, крім банківських металів;
необхідності застосування заходів захисту вітчизняного товарови+
робника;
необхідності забезпечення захисту патентів, торгових марок і авторсь+
ких прав;
необхідності забезпечення виконання міжнародних договорів України.
Ліцензування імпорту товарів запроваджується в Україні у випадку:
різкого погіршення стану платіжного балансу і зовнішніх платежів
(якщо інші заходи не є ефективними);
різкого скорочення чи мінімального розміру золотовалютних резервів;
необхідності забезпечення захисту життя, здоров’я людини, тварин
чи рослин, навколишнього природного середовища, суспільної мора+
лі, національного багатства художнього, історичного чи археологіч+
ного значення, або захисту прав інтелектуальної власності, а також
відповідно до вимог державної безпеки;
імпорту дорогоцінних металів, крім банківських металів;
28
Л.О. Кадуріна, М.С. Стрєльнікова
необхідності застосування заходів захисту вітчизняного товарови+
робника;
необхідності забезпечення захисту патентів, торгових марок і авторсь+
ких прав;
необхідності забезпечення виконання міжнародних договорів Ук+
раїни.
Рішення про застосування режиму ліцензування експорту (імпорту)
товарів, у тому числі встановлення квот (кількісних чи інших обмежень),
приймається Кабінетом Міністрів України по представленню централь+
ного органу виконавчої влади з питань економічної політики з визначен+
ням списку конкретних товарів, експорт (імпорт) яких підпадає під режим
ліцензування, періоду дії цього режиму та кількісних чи інших обмежень
з кожного товару.
У випадку застосування антидемпінгових, компенсаційних чи
спеціальних заходів щодо захисту вітчизняного товаровиробника рішення
про впровадження режиму ліцензування приймається Міжвідомчою
комісією з міжнародної торгівлі відповідно до законодавства.
Щодо кожного виду товару може встановлюватися тільки один вид
ліцензії.
Ліцензії видаються центральним органом виконавчої влади з питань
економічної політики, а також у межах наданих їм повноважень — відпо+
відним республіканським органом Автономної Республіки Крим, струк+
турними підрозділами областей, Київської і Севастопольської міських
державних адміністрацій.
Ліцензії видаються на підставі заявок суб’єктів зовнішньоеко+
номічної діяльності, що подаються за формою, установленою централь+
ним органом виконавчої влади з питань економічної політики.
Для одержання ліцензії заявники звертаються, як правило, в один ор+
ган виконавчої влади. За потреби, в одержанні узгодження можливе звер+
тання в кілька органів виконавчої влади, але не більш, ніж у три.
Розгляд заявок на одержання ліцензій може здійснюватися в поряд+
ку їх надходження, що визначається по датах реєстрації заявок, чи одно+
часно після закінчення оголошеного терміну їх прийому.
У заявці на одержання ліцензії вказуються такі дані: повне наймену+
вання суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності, прізвище й ім’я його
керівника, найменування і код товару (товарів) відповідно до Української
класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), най+
менування виробника, споживача товару (товарів), код і назва країни
(країн) походження і призначення — у випадку експорту, код і назва
29
Облік зовнішньоекономічної діяльності на підприємствах України
країни (країн) походження й відправки у випадку імпорту, термін дії лі+
цензії, кількість і вартість товару (товарів), код і назва митниці, повне най+
менування й адреса продавця і покупця, вид угоди, валюта платежу, основ+
на і додаткова одиниці виміру і ціна товару (товарів), узгодження з орга+
нами виконавчої влади (за необхідності), особливі умови ліцензії.
При подачі заявки можуть знадобитися документи й інформація, що
вважаються необхідними для підтвердження даних, зазначених у заявці
і зовнішньоекономічному договорі (контракті).
Заявка не може бути відхилена у випадку допущення незначних по+
милок у документах, що надаються для одержання ліцензії, якщо вони не
змінюють основних даних, що містяться в заявці. Основними вважаються
дані, передбачені умовами зовнішньоекономічного договору (контракту).
У випадку впровадження режиму автоматичного ліцензування, заявка
на одержання ліцензії й інших необхідних документів може подаватися
в будь+який робочий день до митного оформлення товарів. Термін видачі
ліцензії не має перевищувати 10 робочих днів від дати одержання заявки
й інших необхідних документів, що відповідають установленим вимогам.
У випадку впровадження режиму неавтоматичного ліцензування:
термін розгляду заявок не має перевищувати 30 днів від дати одер+
жання заявки, якщо вони розглядаються у порядку їх надходження,
і не більш 60 днів починаючи від дати витікання оголошеного терміну
прийому заявок, якщо усі вони розглядаються одночасно;
ліцензія видається на підставі заявки в межах квоти з указівкою
терміну дії ліцензії;
якщо на момент подачі заявки (у випадку застосування процедури
розгляду в порядку надходження) установлені квоти (кількісні чи
інші обмеження) вичерпані, така заявка не розглядається. Про факт
вичерпання квот (кількісних чи інших обмежень) суб’єкт зовнішньо+
економічної діяльності, що подав відповідну заявку, повідомляється
письмово протягом семи робочих днів від дати її одержання;
рішення про видачу ліцензії приймається з обліком даних щодо вико+
ристання раніше отриманих ліцензій за умови дотримання суб’єкта+
ми зовнішньоекономічної діяльності вимог законодавства про захист
економічної конкуренції.
Ліцензія видається, якщо заявка й інші подані документи оформлені
з дотриманням вимог, установлених законодавством.
Рішення про відмовлення у видачі ліцензії має бути мотивованим,
прийнятим у термін, установлений для розгляду заявок, і направляється
(видається) заявнику в письмовій формі.
30
Л.О. Кадуріна, М.С. Стрєльнікова