Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

Революция не принесла долгожданного освобождения боль

шинству чернокожего населения страны. Если в северных штатах

рабство было либо полностью ликвидировано, либо там были со

зданы реьные предпосылки я его постепенной ликвидации, то

в штатах американского Юга плантаторам-рабовладельцам уда

лось даже укрепить систему рабовладения. В годы Войны за неза

висимость, когда английские войска вошли в Вирджинию, не

скольким десяткам тысяч невольников

удалось сбежать от своих

хозяев. Значительная их часть вступила в английсю армию и

покинула Соединенные Штаты вместе с выведенными оуда

английскими войсками. Какая-то часть рабов, также насчитывав

шая несколько тысяч человек, обрела во время войны свободу, но

после ее окончания количество чернокожих в южном регионе

стало вновь расти. Принимавшиеся на местных уровнях << Кодексы

рабов>> (Slave Codes) исючали чернокожее население страны из

правоного поля, негры не имели права обращаться в суд или вла

деть собственностью. Невольники подлежали наказанию вплоть

до применения к ним смертной казни без суда и следствия.

В феврале 1788 г. после инцидента в Массачусетсе, в резуль

тате которого были похищены и вывезены на о. Мартиника три

чернокожих невольника, законодательное собрание штата объ

явило работорговлю противозаконной. Но такого рода ра

дикальные решения были исключением, не отражавшим истин

ного положения вещей в целом по стране на тот исторический

момент

• В 1801 г. в Вирджинии произошло восстание рабов,

известное в американской истории как << Заговор Гэбрие

ла>> (Gabriel Plot) по имени его чернокожего руководителя.

Быстро и жестоко подавленное войсками, направленными гу

бернатором штата Дж. Монро, оно завершилось казнью не

скольких десятков наиболее аивных участников восстания и

продажей других в испанские и португалк

е колонии. В письме

на имя Р. Кинга (американского посланника в Лондоне) Джеф

ферсон высказал мысль о депортации группы бунтовщиков в Сьер

ра-Леоне (Западная Африка), где английская аболиционисте-

1 Томас Джефферсон называл цифру в 30 тыс. человек.

В январе 1865  конгрессом была принята Xlll поправка к конституции, отме

нявшая рабство (ратифицирована в декабре 1865 г. ); в июле 1868 г. была ратифициро

вана XIV поправка к конституции, гарантировавшая афроамериканцам равные с бе

лыми права на <<ЖИЗНL, свободу и собственносТЬ>> и равную защиту под сенью законов

страны; XV поправка к конституции, ратифинированная в марте 1870 г. , предоста

вила афроамериканцам право голоса. На протяжении долгих десятилетий эти конс

титуционные положения оставал ись лишь на бумаге. Реально эти права были предос

тавлены афроамериканскому населению Соединенных Штатов после его дол гой

и упорной борьбы за гражданские свободы.

}} Q

Гл

J К

ац

за

(1789-1801)

кая 1 организация создала город Фритаун как убежище м я бывших

чернокожих рабов. Английское правительство не согласилось

этой идеей, хотя Джефферсон был готов заверить его в том, что

высылаемые из США невольники не являются преступниками.

В результате большинство проходивших по делу о бунте рабов

было продано в качестве невольников в испанские и португаль

ские колонии в Новом Свете. Ни большинство представителей

американской общественности, ни федеральные политические

институты не были готовы к серьезному пересмотру отношения

к рабству в масштабах страны. Конгресс США не располагал еще

достаточной властью, чтобы вплотную заняться проблемо

которая

продолжала раелять политических деятелей, предстамявших ин

тересы северных и южных штатов.

Сложными для американского государства· продолжали ос

таваться отношения с коренным населением страны - индейца

ми. Продвижение поселенцев в глубь западных территорий Се

верной Америки все чаще приводило к кровавым столкновениям

с местными племенами. Президент Вашингтон не останавлив

ся перед направлением вооруженных сил республики для подав

ления сопротивления индейцев и обеспечения дальнейшего ос

воения новых территорий. Боевые действия 1794- 1795 гг. при

вели к тому, что индейцы потеряли значительную часть

современного штата Огайо, добившись в ответ лишь обещания

nравительства США соблюдать их интересы при заключении

сд

елок на землю.

Внешняя политик

перв

ой

админи

траци

Дж. Вашинона

Непросто складывались и отношения

США как с их бывшими противниками, так

и с их бывшими со

юзниками, что серьезно сказывалось на внутриполитической об

становке в самих Соединенных Штатах. 1794 год стал годом

серьезного кризиса в американо-английских отношениях. Отказ

Лондона от эвакуации своих военных фортов на северо-западной

границе США, продолжающиеся поставки оружия и боепри

пасов индейским племенам и провоцирование их столкновений

1 Аболиционизм - от анrл. abolish - уничтожать, лик

видировать. Общественное движение за отмену рабства негров в Соединенных

Штатах Америки в XVI II-XIX вв.

1 I J

яя

ер

ми

ис

ии

ж.

гт

на

с американскими поселенцами, непрекращающиеся акции пере

хвата английскими военными кораблями американских торго

вых судов и конфискации товаров, предназначенных для Фран

ции или французских колоний в Вест-Индии, подвели обе стра

ны к грани войны.

Великая французская революция 1789-1 794 гг. стала еще

одним фактором осложнения внутриполитической обстановки в

США. Линия общественного раскола в отношении событий во

Франции вновь пролегла между федералистами и антифедера

листами. Джефферсон и его сторонники открыто выступили на

стороне революционной Франции, получ ив на первых порах

поержку широкого общественного мнения страны. Массовые

демонстрации свидетельствовали о том, что американцы не за

были оказанной им французами помощи в годы Войны за неза

висимость и усмотрели в успехах Французской революции от

блески своих революционных устремлений.

Свержение почти тысячелетней французской монархии и про

возглашение в августе 1792 г. Французской Республики было

встречено в Америке с огромным энтузиазмом. Сторонники Джеф

ферсона организовали по всей стране в поержку

ранцузской

революции демократическо-республиканские общества или клу

бы, ставшие основой будущей Демократическо-республиканской

партии. Общественный энтузиазм, однако, ст вскоре угасать

связи с репрессиями французской республиканской власти.

Казнь Людавика X, разгоревшаяся бескомпромиссная война

между жирондистами и якобинцами, а также установленная по

зднее якобинская диктатура и ее политический террор заметно

снизили позитивный настрой американцев.

Первый срок президентства Дж. Вашингтона подходил

к концу в сложной для Соединенных Штатов международной

и внутриполитической обстановке. Оставались нерешенны

ми старые политические и экономические проблемы, тогда как

за прошедшее четырехлетие вознио много новых, не менее

сложных. Однако федералисты в лице самого президента Дж. Ва

шингтона, нице-президента Дж. Адамса и одного из двух самых

влиятельных членов кабинета министров, А. Гамильтона, поль

завались достаточным влиянием в стране и ее политичес

ких кругах, чтобы не беспокоиться об исходе предстоявших вы

боров. 6 ноября 1792 г. кандидатура Вашингтона на пост прези

дента получила единогласную поержку выборщиков. За вновь

занявшим второе место Дж. Адамсом остался пост вице-прези

дента.

1 1 }

IV.

он

ац

за

( 1789 -/80 1)

�

Вторая

администра

ия

Дж.

Ва

ин

на

Вторая инаугурация Дж. Вашинона бы

ла проведена в Филадельфии. Это решение предварили много

месячные споры между Джефферсоном и Гамильтоном. Поли

тические силы, стоявшие за Джефферсоном, настаивали на том,

чтобы столицей американского государства был объявлен один

из южных городов, тогда как сторонники Гамильтона требовали

объявить столицей США какой -либо из городов севера страны.

От того, где будет расположена федеральная столица - в одном

из северных промышленно развитых штатов или в штате сель

скохозяйственного Юга, зависела и возможность оказывать

ияние на государственную политику.

Принятое Вашиноном решение о строительстве новой сто

ицы США <<посередине>> между Севером и Югом не снизило на

ка противостояния. Оставался нерешенным вопрос: по какому

принцилу определить середину - географическому или демогра

фическому? Собравшись в 1790 г. без своих лидеров, фракции фе

дер



истов и антифедералистов в конгрессе решили примирить

непримиримых членов кабинета. На ближайшие 1 О лет временной

столицей США бь объяен северный город Филадельфия.

В свою очередь, Гамильтон пошел на уступки Джефферсону в

вопросе, касавшемся военных долгов штатов. В 1792 г. в заболо

ченной пойме р. Потамак приступили к строительству президент

екай резиденции, со временем ставшей известной как Белый дом.

Оставшиеся в новой администрации на своих постах Джеф

ферсон и Гамильтон счити необходимым объявить нейтрали

тет США в европейском военном конфлие, но давний франко

фоб Гамильтон преагал воспользоваться пронешедшей во Фра н

ции революцией и аннулировать заключенные с ней в 1778 г.

договоры. Антифранцузские настроения части американской обще

ственности получили дальнейшее развитие в связи с <<делом Же

не>>, возникшим в результате приезда в Соединенные Штаты

французского министра Э. Ш. Жене. Он распространил в США

вование присоединиться к революционной Франции с объяе

нием << Войны всех народов всем королям>>, а также обратился к пра

вительству США с письмом, в котором предостаял американцам

право подвергать нападению английские торговые суда. Эти дейст

вия французского посланника были расценены в стране как гру

бое нарушение американского нейтралитета, и правительство

потребовало от Франции отзыва Жене. 22 апреля 1793 г. Вашинг

тон объявил о нейтралитете в войне коалиции европейских держав

] ) 3

ми

ис

тр

Дж

гт

он

против революционной Франции. Бьmа опубликована деклара

ция, в которой содержалось заявление о том, что США находят

ся в состоянии мира с Францией и Англией, и призыв к гражданам

воздерживаться от вребных действий в отношении обоих воюю

щих государств. Однако в президентекай декларации слово

<< нейтралитет>> полностью отсутствовало.

<<Дело Жене>> послужило еще одним поводом к дальнейшему

обострению противостояния федералистов и антифедералистов.

К этому времени заметно активизировалась антифедералистская

пресса, секретно финансировавшаяся Т. Джефферсоном. Уже в

середине 1792 г. << Газетная война>> между федералистами и анти

федералистами открыла десятилетие одной из самых не сдержан

ных в истории американской журналистики кампаний диффама

ции 1 личности. Антифедералистские печатные органы осудили

решение об американском нейтралитете, принятое к тому же без

согласия конгресса, тогда как Гамильтон и его сторонники оп

равдывали и одобряли это президентское решение. Занятая феде

ралистами позиция по этому вопросу, а также неудачные попыт

ки жирондистского правительства Франции добиться более ре

шительной поержки в США и объявления американцами

войны Англии привели к тому, что Джефферсон и его сторонни

ки утратили свое вл ияние в политической жизни страны. Прези

дент стал чаще приелушиваться к экономическим и даже вне

шнеполитическим рекомендациям Гамильтона и все более от

крыто игнорировать советы Джефферсона. 31 декабря 1793 г.

Джефферсон был вынужден уйти в отставку с поста гассекретаря

США. После его отставки на страницах антифедералистских ор

ганов печати участилась и ожесточилась критика в адрес прези

дента. Его стали обвинять в краже средств из государственной

казны и даже в измене идеам Американской революции, лиде

ром и вдохновителем которой он считался недавно.

В июне 1794 г. Конгресс США принял Закон о нейтралитете,

а в ноябре американское правителтво заючило с Англией Дого

вор Джея (Jay Treaty)2, который вызвал в стране широкое возмуще

ние тем, что содержал большое количество уступок Англии. В тече

ние ближайших двух лет Великобритания согласилась эвакуировать

свои военные фоы на северо-западе Американского континента

1 От лат. dfamare - разглашать, порочить; распростра

нение порочаших кого-либо сведений.

2 Назван так по имени первого и единственного министра иностранных дел США

(1784- 1790) Джона Джея (1745- 1 829). В 1789 г. он стал первым председателем Вер

ховного суда США. В 1794 г. Джей был направлен в Лондон для переговоров с прави

тельством Великобритании по широкому кругу вопросов англо-американских отно

шений, остававшихся нерешенными после окончания Войны за независимость.

} }4 Г

I

он

ац

за

( 1789 -1801)

в обмен на обещание правительства США взять на себя ответствен

ность за долги американских граан английским поанным. Лон

дон разрешил также американским кораблям водоизмещением до

70 тонн торговать в Вест-Индии при условии отказа США от тор

говли хлопком, сахаром и мелассой, согласился выплатить де



нежную компенсацию за незаконную реквизицию некоторых

американских грузов в море и предоставил США статус наиболее

благоприятствуемой нации во внешней торговле. Договор Джея,

однако, не содержал никаких гарантий прекращения грабежа

американских кораблей английскими военными судами, а также

не затрагивал вопроса о снабжении Великобританией индейцев

оружием и боеприпасами. Джею не удалось и договориться с Лон

доном по вопросам американской компенсации за реквизиро

ванную собственность лаялистов и компенсации за вывезенных

англичанами из США чернокожих невольников. Хотя, согласно

договору, США обязались покрыть довоенные долги американ

цев английским поанным.

Плантаторы Юга выступили с протестом против договора,

поскольку Великобритания отказалась принять к рассмотрению

их иск к Англии, касающийся лохищенных рабов и ущерба, на

несенного во время Войны за независимость, а антифедералисты

усмотрели в договоре капитуляцию перед судовладельцами север

ных штатов. В стране создалась крайне сложная обстановка. В ад

рес Джея было даже выдвинуто обвинение в государственной из

мене. Договор был представлен в Сенат США и спустя две недели

ратифицирован. Однако Палата представителей выделила фи

нансовые средства, требуемые для реализации условий договора,

с опозданием почти на год. Договор Джея заметно подорвал по

литические позиции федералистов и сказался даже на личной по

пулярности президента в стране. В оппозиционной прессе его

сти обвинять в шпионаже в пользу англичан в годы Войны за

независимость. Повышению авторитета антифедералистов и их

лидера Джефферсона способствовала и разразившаяся после

1792 г. серия широко комментируемых прессой скандалов, свя

занных с министерством финансов и лично с А. Гамильтоном.

Министерству были предъявлены серьезные обвинения в финан

совых нарушениях и злоупотреблениях, а министра, кроме всего

прочего, обвинили в аморальном поведении.

Пребыванне Дж. Вашингтона на посту президента США

подходило к концу. В связи с его категорическим отказом балло

тироваться на третий срок в 1796 г. стране предстояло избрать

своего второго президента. К этому времени в Соединенных

Штатах уже сформировались политические партии с конкретны-

115

ми

ис

тр

я .

аш

гт

он

ми лидерами, которые стали играть кл ючевую роль в жизни аме

риканского общества. Личным симпатиям Вашинона к феде

ралистам и их позиции по основным направлениям внешней и

внутренней политики государства в борьбе за президентский

пост предстояло сыграть определенную, но, как оказалось, не

решающую роль. Продолжительное пребывание у власти адми

нистрации

давшей достаточно оснований, чтобы считать ее фе

дералистской, действительно сказалось на решении выборщи

ков, отдавших предпочтение (71 голос из 138) федералисту Дж.

Адамсу, несмотря на активное противодействие такому реше

нию со стороны Гамильтона. Но второе место было отдано ими

антифедералисту (именовавшемуся теперь демократом-респуб

ликанцем или просто республиканцем) Т. Джефферсону, кото

рый получил всего лишь на три голоса меньше Адамса и стал, та

ким образом, вице-президентом США. В результате вторая ад

министрация США оказалась первым в американской истории

<< Коалиционным>> правительством, в котором два высших адми

нистративных поста принадлежи представителям двух проти

воборствующих партий.

В своем прощальном послании к нации, опубликованном

в американских газетах, Дж. Вашинон предостерег соотечествен

ников от опасности партийных склок, чреватых подрывом столь не

обходимого для выживания страны единства. В послании содержа

лось и еще одно важное предостережение - от <<постоянных союзов

с любой частью зарубежного мира>>. Его предпочтением, высказан

ным в форме <<Предостережения уходящего друга>>, были << Времен

ны

е союзы при возниовении чрезвычайных обстоятельств>> и раз

витие торговых отношений с иностранными государствами при

<<Минимально возможных политических связЯХ>> (курсив Вашино

на. - Авт.)

• В сложившейся к концу XVIII в. меународной об

становке и с учетом ситуации в самих Соединенных Штатах такая

политическая линия была, по убеждению Вашинона, един

ственно разумной, тем более что альтернативы ей не существова

ло. Ни активно вмешиваться в международные конфликты, ни

успешно противостоять иностранному вмешательству в свои

внутренние дела молодая республика не могла, не располагая на

то необходимыми политическими, экономическими, финансо

выми и военными ресурсами.

1 Часто приписываемое Джорджу Вашингюну предо

стережение от <( обременительных союзов>> с другими странами принадлежит в дейст

вительности Томасу Джефферсону, высказавшему его в своей первой инаугурацион

ной речи 4 марта 1801 г.

J Jб

I

он

дац

( 1789 -180 1)



ини

траци

Дж. 

амса

Отсчет президентского срока Дж. Адамса

начался 4 марта 1797 г. Выпускник Гарварда, юрист, известный по

литический деятель, сыгравший заметную роль в Американской

ре

ол юции, опытный дипломат, принимавший участие во многих

меународных встречах и предстаявший интересы своей стра

ны в Париже, Лондоне и Амстердаме

он, казалось, облад всеми

необходимыми личными и деловыми качествами, которые требо

вись от преемника <<отца нации>> Вашинпона.

Одной из самых острых и потенциально взрывоопасных

проблем, вставших перед администрацией Адамса, являлось со

стояние американо-французских отношений. Французское пра

вительство не скрывало своего негативного отношения к Договору

Джея, усмотрев в нем свидетельство сближения США с Англией в

нарушение ранее заключенных договоров с Францией. Особое

негодование Парижа вызвало молчаливое согласие Вашингтона

с конфискацией английскими властями перевозимых на амери

канских кораблях и предназначенНЬJХ для Франции товаров. От

етным шагом французской Директории был отказ от выдачи аг

ремана

новому американскому дипломатическому посланнику

и в

едение практики задержания для досмотра сотен американ

ских торговых судов. Дипломатические отношения между Фран

цией и США были прерваны.

Не желая полного разрыва отношений с недавним союзни

ком, Адамс направил в Париж трех видных политических деяте

лей, уполномоченных провести переговоры с правительством

Франции о заключении договора о дружбе и торговле. Но фран

цузский министр иностранных дел Ш. М. Талейран сознательно

оттягивал встречу с американскими эмиссарами. Происшедший

в Париже в октябре 1797 г. инцидент вошел в историю под назва

нием «дело XYZ>> и вызвал дьнейшее обострение франко-аме

риканских отношений. Действуя явно по поручению Талейрана,

три его представителя2 предложили американцам выплатить

лично министру взятку в размере 250 тыс. долл. и предоставить

Франции государственный заем в 1 О млн долл. в обмен на за

ючение договора. Категорически отказавшись от такой сдел

ки, американские эмиссары покинули французскую столицу.

1 От франu. agrement - одобрение, официальное согла

сие государства принять определенное лиuо в качестве дипломатического пред

ставителя другого государства.

Их фамилии были зашифрованы н офиuиальной персписке и документах буквами Х, У

и Z, но были хорошо известны американской стороне.

1 1 '7

ми

ис

тр

ац

я Дж.

мс

Информация о предложенной французами сделке была сооб

щена членам конгресса и вскоре стала достоянием широкой аме

риканской общественности, вызвав резко негативную реакцию

в стране. В политических кругах ClliA всерьез заговорили о воз

можности объявления войны Франции, а Конгресс США выде

лил специальные асс

гнования на увеличение численности аме

риканской армии до 20 тыс. человек, назначив Дж. Вашинона

ее командующим, а А. Гамильтона его заместителем. Было также

создано первое в истории США министерство военно-марекого

флота. В результате происtuедших в открытом море столкновений

между кораблями американского и французского флотов зимой

1798 г. началась необъявленная морская война между США и

Францией, получившая название << Квазивойна>> (Quasi War). Все

ранее заключенные с Францией соглашения решением конгресса

были аннулированы, что было встречено федералистами с вос

торгом, а республиканцами с негодованием - Джефферсон и его

единомышленники категорически отвергли даже мысль о воз

можном союзе с ведавним врагом, Англией, в войне против не

когда дружественной Франции. Но страна в целом была готова

выделить миллионы долларов на войну с Фран

ией, хотя отказы

вась выделить хотя бы один цент <<На взятку>>.

Президент Адамс, к разочарованию коллег-федералистов,

и в первую очередь Гамильтона, не был склонен позволять эмо

циям одержать верх над разумом. В этом вопросе он стал на сто

рону тех, кто возражал против официального объявления войны

Франuии и каких-либо враждебных действий против американ

ских колоний ее со1озницы Испании, считая вполне достаточ

ным продемонстрировать Франции готовность Америки к ре

шительным шагам в защиту своих интересов.

Но <<дело XYZ>> не замедлило сказаться в США и на офици

альном уровне. В разгар и под влиянием начавшегося кризиса в

американо-французских отношениях контролируемый федера

листами конгресс принял в июне-июле 1798 г. серию законода

тельных актов, получивших общее название Законов об ино

странцах и подстрекательстве к мятежу (Alien and Sedition Acts).

Их принятие было продиктовано изначально антифранцузскими

соображениями, но вызвало в конечном счете далеко идущие

внутриполити�Iеские последствия. Согласно утвержденным в те

чение двух месяцев четырем законам, увеличивалея с 5 до 14 лет

срок проживания на территории США, требуемый для получения

иммигрантами американского граанства [этот Закон о натура

лизации (Naturalization Act) был аннулирован в 1802 г.)]; прези

денту предоставлялось право подвергать тюремному заключению

ил

и высылке из США лиц, представляющих угрозу миру и без-

] 18 Г

ла

IV.

он

ац

( 1789 - 1801)

опасности Соединенных Штатов [действие этого Закона об ино

странцах (Alien Act) истекло в 1800 г.)] и задерживать в военное

время и подвергать тюремному заключению иностранцев - граж

дан враждебных государств [действие этого Закона о враждебно

настроенных иностранцах (Alien Enemies Act) истекло в 1801 г.];

объявлялись преступными и подлежащими наказанию крупным

штрафом или тюремным заключением до пяти лет <<лживые, кле

ветнические или злобные>> нападки на правительство США в

письменной или устной форме [этот Закон о подстрекательстве

к мятежу (Sedition Act) был отменен с приходом к власти в стра

не республиканской администрации] 1•

В январе 1799 г. был принят еще один закон, который, в от

.IИчие от ранее принятой серии законодательных актов, не был

отменен и сохранился в кодексе американских законов по настоя

щее время. Поводом к его принятию послужил визит в Париж фи

лельфийского квакера Дж. Логана, решившего в частном порядке

содействовать мирному урегулированию франко-американского

конфлиа. Согласно этому законодательному акту, известному как

Закон Логана (Logan Law), связь любого американского гражданина

с иностранным правительством, находящимся в противостоянии

Соединенными Штатами, объявлялась тяжким преступлением

и помежа наказанию штрафом или тюремным заключением.

Принятие Законов об иностранцах и подстрекательстве к мя

тежу было расценено в стране противоречащим зафиксирован

ным в Билле о правах гражданским правам и свободам. Хотя они

были прежде всего направлены против <<внешних врагов>>, пер



выми их жертвами стали << Враги внутренние>>. Законодательные

собрания Кентукки и Вирджинии приняли подготовленные со

ответственно Дж. Мэдисоном и Т. Джефферсоном резолюции, в

которых принятие этих законов было квалифицировано как на

рушение гражданских прав и свобод. Впервые был провозглашен

те1ис о праве штатов не признавать федерьные законы в тех

случаях

когда они противоречат Конституции США.

После утверждения конгрессом Законов об иностранцах и

подетрекател ьстве к мятежу президент получил возможность об



винить своих противников в злонамеренной клевете и в их прина

длежности к агентуре французской Директории, тем более что было

известно, что борьбу против этих законов возглаял и финансиро-

1 Е

е в 1782 г. фран

узским иммигрантом Сент

Джоном де Кревкёром была впервые высказана мысль о том, что Соединенные

Штаты превратятся со временем в << плавильный котел)> (meltimg pot) выходцев из

различных регионов и стран мира, в резул ыатс чего будет образовшы новая

национально-этническая обшность людей - американцы.

J] 9 А

ми

ис

ац

Дж

. А

мс