Иванова Н.Г. и др. (сост.) Практикум по дисциплине Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА ФИНАНСОВ

ПРАКТИКУМ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

для студентов IV курса

дневной и вечерней форм обучения

специальности 080105

«Финансы и кредит»

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

2009

ББК 65.261.3

П 69

Практикум по дисциплине «Бюджетная система Российской

Федерации» для студентов IV курса дневной и вечерней форм обучения

специальности 080105 «Финансы и кредит».– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,

2009.– 59 с.

Практикум предназначен для проведения семинарских и практических заня-

тий со студентами IV курса дневной и вечерней форм обучения специальности

080105 «Финансы и кредит», изучающими дисциплину «Бюджетная система РФ».

Практикум составлен в соответствии с учебной программой дисциплины

«Бюджетная система РФ».

Составители (преподаватели кафедры финансов):

д-р экон. наук, проф. Н.Г. Иванова

д-р экон. наук, проф. М.И. Канкулова

канд. экон. наук, доц. Е.В. Писклюкова

канд. экон. наук, доц. В.А. Федосов

Рецензенты:

д-р экон. наук, зав. кафедры «Мировая экономика»

Санкт-Петербургского государственного университета

сервиса и экономики В.А. Черненко

канд. экон. наук, доц. кафедры денег и ценных бумаг И.П

. Леонтьева

СОДЕРЖАНИЕ

1. Законодательное регулирование бюджетной системы РФ

1.1. Методические указания по изучению темы……………………. 5

1.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 5

1.3. Тесты……………………………………………………………… 5

1.4. Задачи………………………………………………………….….. 7

1.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………… 8

1.6. Задания для индивидуальной работы…………………………… 8

1.7. Список рекомендуемой литературы…………………………….. 8

2. Бюджетная классификация

2.1. Методические указания по изучению темы……………………. 9

2.2. Контрольные вопросы……………………………………………. 9

2.3. Тесты………………………………………………………………. 9

2.4. Задачи………………………………………………………….…... 10

2.5. Темы рефератов (докладов)…………………………………........ 12

2.6. Задания для индивидуальной работы………………………….... 13

2.7. Список рекомендуемой литературы…………………………..… 13

3. Доходы и расходы бюджетов

3.1. Методические указания по изучению темы……………………. 14

3.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 14

3.3. Тесты……………………………………………………………… 15

3.4. Задачи………………………………………………………….….. 18

3.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 20

3.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 21

3.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 21

4. Дефицит бюджета, государственный и муниципальный долг

4.1. Методические указания по изучению темы…………………… 22

4.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 22

4.3. Тесты……………………………………………………………… 23

4.4. Задачи…………………………………………………….……….. 25

4.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 27

4.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 28

4.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 28

5. Межбюджетные взаимоотношения

5.1. Методические указания по изучению темы…………………… 29

5.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 29

5.3. Тесты……………………………………………………………… 29

5.4. Задачи…………………………………………………….……….. 30

5.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 35

5.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 36

5.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 36

6. Характеристика бюджетов различных уровней

6.1. Методические указания по изучению темы…………………… 37

6.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 37

6.3. Тесты……………………………………………………………… 37

6.4. Лабораторная работа……………………………………..……… 38

6.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 40

6.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 40

6.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 40

7. Бюджетный процесс. Формирование бюджетов

7.1. Методические указания по изучению темы……………………. 41

7.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 41

7.3. Тесты……………………………………………………………… 42

7.4. Задачи………………....………………………………….……….. 44

7.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 46

7.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 46

7.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 46

8. Исполнение бюджетов

8.1. Методические указания по изучению темы…………………… 48

8.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 48

8.3. Тесты……………………………………………………………… 48

8.4. Задачи…………………………………………………….……….. 50

8.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 51

8.6. Задания для индивидуальной работы…………………………... 51

8.7. Список рекомендуемой литературы……………………………. 52

9. Государственный и муниципальный контроль

9.1. Методические указания по изучению темы…………………… 54

9.2. Контрольные вопросы…………………………………………… 54

9.3. Тесты……………………………………………………………… 55

9.4. Задачи…………………………………………………….……….. 56

9.5. Темы рефератов (докладов)……………………………………... 57

9.6. Задания для индивидуальной работы…………………..………. 58

9.7. Список рекомендуемой литературы……………………...…….. 58

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1. Методические указания по изучению темы

При изучении темы «Законодательное регулирование бюджетной

системы РФ» особое внимание следует обратить на бюджетное законода-

тельство, в частности – Бюджетный кодекс РФ. Студенты должны владеть

определениями основных терминов дисциплины, знать бюджетное уст-

ройство РФ, раскрывать принципы бюджетной системы.

1.2. Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «бюджет».

2. Назовите и охарактеризуйте функции бюджета.

3. Охарактеризуйте этапы развития бюджетного законодательства со-

временной России.

4. Перечислите состав бюджетного законодательства.

5. Опишите структуру бюджетной системы России.

6. Укажите особенности бюджетного устройства на муниципальном

уровне.

7. Объясните термин «консолидированный бюджет». Для каких целей

он используется?

8. Охарактеризуйте принципы бюджетной системы РФ.

9. Дайте определение понятия «бюджетные полномочия».

10. Как распределяются бюджетные полномочия по уровням публичной

власти по организации и осуществлению бюджетного процесса?

1.3. Тесты

1. Выберите точное определение понятия «консолидированный

бюджет субъекта РФ»:

А. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований,

входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов

между этими бюджетами).

Б. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований,

входящих в состав субъекта РФ (с учетом межбюджетных трансфертов

между этими бюджетами).

В. Бюджет субъекта РФ, бюджет территориального фонда обязательного

медицинского страхования и свод бюджетов муниципальных образова-

ний, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфер-

тов между этими бюджетами).

Г. Бюджет субъекта РФ, бюджет территориального фонда обязательного

медицинского страхования и свод бюджетов муниципальных образований,

входящих в состав субъекта РФ (с учетом межбюджетных трансфертов

между этими бюджетами).

2. В перечень государственных внебюджетных фондов не входит:

А. Пенсионный фонд РФ.

Б. Федеральный фонд компенсаций.

В. Фонд социального страхования РФ.

Г. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

3. Принцип подведомственности расходов означает, что:

А. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводят-

ся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их

использования.

Б. При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного про-

цесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исхо-

дить из необходимости достижения заданных результатов с использова-

нием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результа-

та с использованием определенного бюджетом объема средств.

В. Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюдже-

тов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответст-

вующих бюджетах.

Г. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигно-

вания и лимиты бюджетных обязательств только от главного распоряди-

теля (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они нахо-

дятся.

4. К местным бюджетам не относится:

А. Бюджет городского поселения.

Б. Бюджет сельского поселения.

В. Областной бюджет.

Г. Бюджет муниципального района.

5. Что означает принцип достоверности бюджета:

А. Надежность показателей прогноза социально-экономического развития

соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расхо-

дов бюджета.

Б. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получа-

телей с обозначением направления их на финансирование определенных

целей.

В. Все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов

бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Г. При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы

и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости

достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема

средств или достижения наилучшего результата с использованием опре-

деленного бюджетом объема средств.

1.4. Задачи

Задача 1. Опишите состав консолидированного бюджета Ленин-

градской области на основе следующих данных: в данном субъекте РФ

образовано 204 муниципальных образования первого уровня – 142 сель-

ских и 62 городских поселений. Все они входят в состав 17 муниципаль-

ных районов – муниципальных образований второго уровня. Кроме того, в

области образован один городской округ – Сосновый Бор. Представьте

структуру консолидированного бюджета Ленинградской области на ри-

сунке в виде схемы. Сколько всего местных бюджетов формируется в Ле-

нинградской области? Укажите общее число бюджетов в составе консоли-

дированного бюджета Ленинградской области.

Задача 2. Опишите состав консолидированного бюджета муници-

пального образования Выборгский муниципальный район Ленинградской

области на основе следующих данных о муниципальных образованиях,

расположенных на его территории:

Муниципальное образование:

ГП – городское поселение СП – сельское поселение

Выборгское ГП

Высоцкое ГП

Каменногорское ГП

Лесогорское ГП

Приморское ГП

Рощинское ГП

Светогорское ГП

Советское ГП

Глебычевское СП

Гончаровское СП

Красносельское СП

Первомайское СП

Полянское СП

Селезнёвское СП

Представьте структуру консолидированного бюджета Выборгского

муниципального района на рисунке в виде схемы. Сколько всего местных

бюджетов в данном муниципальном образовании?

Задача 3. Опишите состав консолидированного бюджета Санкт-

Петербурга на основе следующих данных: в данном субъекте РФ образо-

вано 111 муниципальных образований – муниципальных округов.

Представьте структуру консолидированного бюджета Санкт-Петербурга

на рисунке в виде схемы.

1.5. Темы рефератов (докладов)

1. Социально-экономическая роль бюджета.

2. Русская финансовая наука о природе бюджета.

3. Бюджет в Российской империи.

4. Бюджетная система и бюджетный процесс в СССР.

5. Эволюция бюджетного законодательства современной России.

6. Бюджетное устройство в зарубежных странах.

7. Бюджетные системы стран СНГ.

8. Бюджет Союза Беларуси и России.

9. Прозрачность (открытость) бюджетной сферы: теория и проблемы

российской практики.

10. Общественное участие в бюджетном процессе.

1.6. Задания для индивидуальной работы

Изобразите на рисунке схему бюджетного устройства России. Выде-

лите уровни бюджетной системы и определите, какими нормативными

документами регулируется осуществление бюджетного процесса на раз-

личных уровнях бюджетной системы.

1.7. Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Афанасьев Мст. П. Бюджет и бюджетная система: Учебник /

Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред.

Мст. П. Афанасьева.– М.: Издательство Юрайт, 2009.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е

изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.– СПб.: Питер, 2008.

4. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Рос-

сийской Федерации: Учебник.– 5-е изд., испр. и доп.– М.: Издатель-

ско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.

5. Тедеев А.А. Бюджетная система РФ в схемах и таблицах с коммента-

риями: Учебное пособие / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина.– М.: Изд-во

Эксмо, 2005.

2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

2.1. Методические указания по изучению темы

Знание бюджетной классификации и умение применять ее на практи-

ке являются необходимыми условиями для правильного формирования и

исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Выполнение

заданий по данной теме рекомендуется начинать с изучения учебной ли-

тературы и нормативных документов, регламентирующих построение и

систему кодов бюджетной классификации РФ. Для практического освое-

ния темы предназначены задачи. Более глубокому усвоению материала

поможет выполнение индивидуальных заданий.

2.2. Контрольные вопросы

1. Определите основную задачу статистики государственных финансов.

2. Как статистика государственных финансов связана с бюджетной клас-

сификацией РФ?

3. Дайте определение бюджетной классификации РФ.

4. Как представлена структура кода бюджетной классификации, сколько

знаков она включает?

5. Сколько классификаторов включает действующая бюджетная класси-

фикация?

6. Приведите определение каждого вида бюджетной классификации.

7. Охарактеризуйте основные изменения, которые внесены в бюджет-

ную классификацию с 2009 г.

8. Какие полномочия имеют органы власти субъектов РФ и органы ме-

стного самоуправления в части уточнения и развития бюджетной

классификации РФ?

2.3. Тесты

1. Бюджетная классификация РФ включает следующие

классификаторы:

А. Классификация доходов, функциональная классификация расходов,

экономическая классификация расходов, классификация источников фи-

нансирования дефицитов, классификация видов долга.

Б. Классификация доходов и классификация операций публично-правовых

образований (КОСГУ).

В. Классификация доходов, классификация расходов, классификация ис-

точников финансирования дефицитов.

Г. Классификация доходов, классификация расходов, классификация ис-

точников финансирования дефицитов и классификация операций публич-

но-правовых образований (КОСГУ).

2. Код вида доходов предусматривает следующие группы:

А. Налоговые и неналоговые доходы; безвозмездные поступления; доходы

от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Б. Налоговые и неналоговые доходы.

В. Налоговые и неналоговые доходы; доходы от предпринимательской и

иной приносящей доход деятельности.

Г. Безвозмездные поступления; доходы от предпринимательской и иной

приносящей доход деятельности.

3. Какие расходы бюджетов не подлежат отражению в составе

подраздела 0801 «Культура»:

А. На обеспечение деятельности дворцов и домов культуры.

Б. На поддержку издательств и периодических средств массовой инфор-

мации, учрежденных органами государственной власти, органами местно-

го самоуправления.

В. На обеспечение деятельности библиотек.

Г. На обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок.

4. Уплата страховых взносов во внебюджетные фонды отражается по

следующей подстатье КОСГУ:

А. 211 «Заработная плата».

Б. 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».

В. 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ».

Г. 262 «Пособия по социальной помощи населению».

5. В классификации источников финансирования дефицитов

бюджетов установлены следующие группы:

А. 1. «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов»;

2. «Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов».

Б. 1. «Государственные (муниципальные) ценные бумаги»; 2. «Кредиты

кредитных организаций»; 3. «Бюджетные кредиты».

В. 1. «Государственные (муниципальные) ценные бумаги»; 2. «Кредиты

кредитных организаций»; 3. «Бюджетные кредиты»; 4. «Кредиты между-

народных финансовых организаций».

Г. 1. «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов»;

2. «Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов»;

3. «Кредиты международных финансовых организаций».

2.4. Задачи

Задача 1. По наименованию дохода укажите его код, согласно бюд-

жетной классификации доходов бюджетов. По возможности, проставьте