Иванова Н.Г. и др. (сост.) Практикум по дисциплине Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

073 0706 4309900 001 223 (коммунальные услуги) – 38 700 руб.

Получателем бюджетных средств 17.04.2009 г. в ОФК представлены

платежные документы на оплату следующих расходов:

1) по доверенности на получение зарплаты – 91923,4 руб.;

2) на перечисление единого социального налога – 17 727,29 руб.;

3) на оплату потребления электроэнергии – 32961,82 руб.;

4) оплату услуг связи – 1500 руб.;

5) на приобретение канцелярских принадлежностей – 3645 руб.

Требуется:

• сделать разноску поступивших лимитов на лицевом счете по-

лучателя (упрощенная форма лицевого счета для решения задачи приво-

дится ниже);

• проверить возможность осуществления операций по представ-

ленным кассовым заявкам;

• отразить проведенные операции на лицевом счете получателя.

ППП ФКР КЦСР КВР ЭКР

ЛБО на

год

Кассовые

расходы

Остаток

ЛБО

073 0706 4309900 001 211

… … … … …

Итого

8.5. Темы рефератов (докладов)

1. Зарубежный опыт казначейского исполнения бюджетов.

2. Казначейство России: история и перспективы развития.

3. Единство кассы в процессе исполнения доходов и расходов бюджетов

бюджетной системы РФ.

4. Роль Федерального казначейства в обеспечении управляемости и под-

контрольности государственных финансовых ресурсов.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ и мест-

ных бюджетов территориальными органами казначейства.

8.6. Задания для индивидуальной работы

Проанализировать цели, задачи и основные показатели деятельности

Федерального казначейства, используя Доклад о результатах и основных

направлениях деятельности Федерального казначейства. Доклад представ-

лен на сайте Федерального казначейства – www.roskazna.ru в разделе

«Планы и отчеты о деятельности».

8.7. Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финан-

совый год и плановый период.

3. Постановление Правительства РФ об исполнении Федерального

закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый

период.

4. О федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ

от 1.12.2004 № 703.

5. Концепция административной реформы в Российской Федерации

в 2006 – 2008 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 25.10.2005 № 1789-р.

6. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной

классификации РФ: Приказ Министерства финансов РФ от 25.12.2008 г.

№ 145н.

7. О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств

федерального бюджета: Приказ Министерства финансов от 19.09.2008 г.

№ 98н.

8. О порядке ведения сводного реестра главных распорядителей,

распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных

администраторов и администраторов доходов федерального бюджета,

главных администраторов и администраторов источников финансирова-

ния дефицита федерального бюджета: Приказ Министерства финансов РФ

от 15.08.2008 года № 80н.

9. О порядке санкционирования органами Федерального казначей-

ства оплаты денежных обязательств получателей средств федерального

бюджета и администраторов источников финансирования дефицита феде-

рального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федераль-

ного казначейства: Приказ Министерства финансов РФ от 01.09.2008 года.

10. Об утверждении правил обеспечения наличными деньгами по-

лучателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

Приказ Министерства финансов РФ от 03.09.2008 года № 89н.

11. Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством

поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распре-

деления между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации:

Приказ Министерства финансов РФ от 12.09.2008 года № 92н.

12. О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов

бюджетных обязательств при организации исполнения федерального

бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федераль-

ного бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных

обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса феде-

рального уровня: Приказ Министерства финансов РФ от 30.09.2008 г.

№ 104н.

13. О порядке осуществления федеральными бюджетными учреж-

дениями операций со средствами, полученными от приносящей доход

деятельности: Приказ Министерства финансов РФ от 01.09.2008 года

№ 88н.

14. О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным

казначейством и его территориальными органами: Приказ Федерального

казначейства от 07.10.2008 года №7н.

15. О порядке кассового обслуживания исполнения федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муни-

ципальных образований и порядке осуществления органами Федерального

казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Россий-

ской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответ-

ствующих бюджетов: Приказ Федерального казначейства от 10.10.2008

№ 8н.

16. План деятельности Федерального казначейства на 2009 год, ут-

вержден Министром финансов Российской Федерации 31 декабря 2008

года: www.roskazna.ru – Федеральное казначейство Российской Федера-

ции.

17. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Федерального казначейства на 2009-2011 годы: www.roskazna.ru – Феде-

ральное казначейство Российской Федерации.

18. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для ву-

зов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.– СПб.: Питер,

2008.

19. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Фе-

дерации: Учеб. пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач.–

М.: Финансы и статистика, 2006.

9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

9.1. Методические указания по изучению темы

Выполнение заданий по данной теме следует начинать с изучения

нормативных правовых документов, регламентирующих организацию го-

сударственного и муниципального финансового контроля в РФ, а также

определяющих основы проведения контрольно-ревизионных мероприя-

тий. Для более детальной проработки материала следует ознакомиться с

учебной литературой, монографиями и периодическими изданиями, рас-

сматривающими теоретические, правовые и практические аспекты орга-

низации финансового контроля. Пройденный материал рекомендуется за-

крепить путем решения задач и выполнения индивидуальных заданий.

9.2. Контрольные вопросы

1. Укажите предметы государственного и муниципального финансового

контроля. Какие из них в настоящее время являются приоритетными в

России? Почему?

2. Дайте определение понятия «система государственного и муници-

пального финансового контроля», перечислите основные элементы

этой системы.

3. Опишите структуру органов государственного и муниципального

контроля в РФ.

4. Раскройте содержание правовой базы государственного и муници-

пального финансового контроля в РФ.

5. Перечислите формы государственного и муниципального финансово-

го контроля, осуществляемого законодательными органами государ-

ственной власти, органами местного самоуправления.

6. Каковы основные направления деятельности Счетной палаты РФ?

7. Дайте краткую характеристику процесса подготовки отчета об испол-

нении федерального бюджета.

8. Какие органы проводят внешнюю проверку годового отчета об ис-

полнении бюджета?

9. Что представляет собой аудит эффективности использования бюд-

жетных средств? В чем его основные отличия от традиционных кон-

трольно-ревизионных мероприятий?

10. Дайте определение понятия «бюджетного правонарушения».

11. Перечислите меры, применяемые к нарушителям бюджетного законо-

дательства.

9.3. Тесты

1. Целью государственного и муниципального финансового контроля

является:

А. Мобилизация дополнительных доходов в бюджеты всех уровней по-

средством наложения штрафных санкций на нарушителей бюджетного за-

конодательства.

Б. Обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и

эффективности управления государственными финансовыми ресурсами,

материальными ценностями и нематериальными объектами.

В. Обеспечение максимально эффективного управления государственной

собственностью.

Г. Выявление нарушений финансово-хозяйственного, в том числе, бюд-

жетного, законодательства.

2. Основными элементами системы государственного финансового

контроля являются:

А. Организационные структуры, методическая и нормативно-правовая ба-

за, кадровое обеспечение, информационно-коммуникационная инфра-

структура.

Б. Все перечисленное выше без включения методической базы.

В. Организационные структуры, наделенные полномочиями осуществлять

государственный финансовый контроль.

Г. Организационные структуры, наделенные полномочиями осуществлять

государственный финансовый контроль и связанные между собой инфор-

мационно-коммуникационной инфраструктурой.

3. Контрольными полномочиями в составе органов исполнительной

власти обладают:

А. Счетная палата РФ.

Б. Счетная палата и Федеральное казначейство.

В. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное

казначейство.

Г. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Счетная палата

РФ.

4. Счетная палата РФ:

А. Подотчетна Совету Федерации.

Б. Подотчетна Государственной думе.

В. Подотчетна Совету Федерации и Государственной думе.

Г. Является независимым органом государственного финансового контроля.

5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет

финансовый контроль за:

А. Непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными

администраторами источников финансирования дефицита федерального

бюджета между администраторами источников финансирования дефицита

федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнова-

ниями.

Б. Соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной

классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном

в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета.

В. Наличием у получателя средств федерального бюджета документов,

подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов,

установленным Министерством финансов РФ, возникновение у него де-

нежных обязательств.

Г. Использованием средств федерального бюджета и средств государст-

венных внебюджетных фондов РФ, включая использование предоставлен-

ных из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных

субсидий и бюджетных кредитов.

9.4. Задачи

Задача 1. Контрольно-ревизионным отделом Администрации муни-

ципального образования была проведена проверка эффективности исполь-

зования бюджетных средств в образовательном учреждении в первом по-

лугодии текущего финансового года. В ходе проверки были получены

следующие результаты:

Код

Наименование

операции

Ассигнова-

ния, руб.

Расход, руб.

Остаток не-

использо-

ванных

средств, руб.

Эффектив-

ность ис-

пользования

средств, %

211 Оплата труда 3171000,0 2209116,16 961883,84 69,7

212 Прочие выплаты 30000,00 25400,00 4600,00 84,7

213

Начисление на

оплату труда

831000,00 509942,00 321058,00 61,4

221 Услуги связи 19000,00 17728,46 320,00 98,2

223

Коммунальные

услуги

342000,00 293665,96 48334,31 85,9

290 Прочие расходы 24200,00 21500,00 2700,00 88,8

310

Увеличение

стоимости ос-

новных средств

12000,00 12000,00 -

340

Увеличение

стоимости мате-

риальных запасов

65000,00 49763,00 00,00 100

Итого средняя эффективность использования бюджетных средств

84,1

Оцените подход, использовавшийся при проведении проверки эф-

фективности расходования средств. Является ли он с Вашей точки зрения

корректным? Поясните свой ответ.

Задача 2. На основании анализа положений Закона РФ «О Счетной

палате РФ» от 11.01.1995 № 4-ФЗ и приведенных ниже данных о деятель-

ности Счетной палаты РФ в 2006 г. оцените эффективность и результа-

тивность ее деятельности.

Количество проведенных контрольных мероприятий,

единиц

551

Выявлено нарушений законодательства в финансово-

бюджетной сфере, млрд руб.

82,3

В результате принятых мер устранено финансовых на-

рушений, млрд руб.

1,2

Затраты на содержание Счетной палаты РФ, млрд руб. 1,47

Проанализируйте полученные в результате расчетов данные с пози-

ции достижения Счетной палатой РФ конечных и непосредственных ре-

зультатов деятельности.

9.5. Темы рефератов (докладов)

1. Этика и принципы государственного и муниципального финансового

контроля.

2. Лимская декларация основополагающих принципов финансового кон-

троля: цели принятия, основные положения.

3. История развития финансового контроля в России.

4. Органы государственного и муниципального финансового контроля,

их полномочия и функции.

5. Государственный и муниципальный финансовый контроль в зарубеж-

ных странах.

6. Организация государственного финансового контроля в субъекте Фе-

дерации.

7. Совершенствование системы государственного и муниципального

контроля в РФ.

8. Проблемы организации муниципального финансового контроля.

9. Аудит эффективности: содержание и предпосылки внедрения в РФ.

10. Проблемы оценки эффективности деятельности органов государст-

венного и муниципального финансового контроля.

9.6. Задания для индивидуальной работы

На основании изученных законодательных и нормативных актов, ре-

гулирующих деятельность органов государственного финансового и бюд-

жетного контроля, составьте схему, отражающую сферы охвата:

а) государственного финансового контроля;

б) бюджетного контроля.

9.7. Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. О Счетной палате РФ: Закон РФ от 11.01.1995 № 4-ФЗ.

3. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в

РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095.

4. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-

бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 15.06.2004

№ 278.

5. Положение о Федеральном казначействе: Постановление Правитель-

ства РФ от 1.12.2004 № 703.

6. Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизий и прове-

рок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора: Приказ

Министерства финансов РФ от 2.05.2007 № 39н.

7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е

изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.– СПб.: Питер, 2008.

8. Доманевская, Е.П. Органы финансового контроля в субъектах РФ:

статус, финансирование, технологии контрольной деятельности /

Е.П. Доманевская [и др.].– СПб.: Центр стратегического анализа об-

щественных процессов, 2006.

9. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник /

В.М. Родионова, В.И. Шлейников.– М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

10. Саунин А. Аудит эффективности в государственном финансовом кон-

троле: Научно-методическое пособие / А. Саунин.– М.: Издательский

дом «Финансовый контроль», 2004.

11. Соменков, А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере Рос-

сии и зарубежных стран / А.Д. Соменков.– М.: МЗ-Пресс, 2004.

12. Степашин С. Государственный финансовый контроль: Учебник для

вузов / С. Степашин, Н. Столяров, С. Шохин, В. Жуков.– М.: Едито-

риал-УРСС, 2004.

Учебное издание

ПРАКТИКУМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

для студентов IV курса дневной и вечерней форм обучения

специальности 080105 «Финансы и кредит»

Редактор Т.Ф. Морозова

Подписано в печать 12.11.09. Формат 60х84 1/16.

Усл. печ. л. 3,7. Тираж 200 экз. Заказ 690. РТП изд-ва СПбГУЭФ.

Издательство СПбГУЭФ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.