Иванова Н.Г. и др. (сост.) Практикум по дисциплине Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

считывается в два этапа

, причем в отношении каждого из них устанавли-

вается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Требуется:

1. На основе данных по регионам Дальневосточного федерального

округа (табл. 1) найдите уровень реальной бюджетной обеспеченности

каждой территории по формуле: БО

= ИНП

/ ИБР

2. Определить, какие регионы имеют право на получение трансферта

из I части ФФФПР; сделать по ним расчет средств, недостающих до сред-

него уровня бюджетной обеспеченности (Д1i) и объема дотаций, выде-

ляемых субъекту РФ на первом этапе (Т1

Таблица 1

Регионы

Дальневосточного

федерального

округа

Числен-

ность

посто-

янного

населе-

ния

(Н

тыс.

чел.

Индекс

нало-

гового

потен-

циала

(ИНП

)

Ин-

декс

бюд-

жет-

ных

расхо-

дов

(ИБР

)

Уровень ре-

альной

бюджетной

обеспечен-

ности (до

распределе-

ния ФФПР)

(БО

)

Объем

средств,

недостаю-

щих до

среднего

уровня

бюджет-

ной обес-

печенно-

сти (Д1

)

Объем

дота-

ций,

выде-

ляемых

субъек-

ту РФ

на I эта-

пе (Т1

)

1 2 3 4 5 6 7

Республика Саха

(Якутия) 949,9 1,8567 4,4665

Приморский край 2019,5 0,6557 1,2110

Хабаровский край 1412,2 0,9411 1,6102

Амурская область 881,1 0,6690 1,4510

Камчатская об-

ласть 326,1 1,0829 2,8636

Магаданская об-

ласть 171,6 1,5202 4,7250

Сахалинская об-

ласть

526,2 1,1794 2,1897

Еврейская авто-

номная область 186,6 0,4723 1,3257

Корякский а.о. 23,2 1,9939 8,9283

Чукотский а.о. 50,5 9,7457 7,8861

ИТОГО - - - -

Порядок расчетов:

1. На первом этапе объем дотаций распределяется между субъектами

РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распреде-

ления дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого

В действующей методике расчеты дотаций осуществляются в три этапа. Для учеб-

ных целей порядок распределения дотаций на третьем этапе не рассматривается.

критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и опреде-

ляется по формуле:

Т1

= П х Д1

где П – степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспечен-

ности субъектов РФ от уровня, установленного в качестве первого крите-

рия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается

равной 85%;

Д1

– объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной

бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в ка-

честве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспечен-

ности (при условии, что Д1

>0).

2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной

бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в ка-

честве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспечен-

ности, определяется по формуле:

Д1

= А х (К1 – БО

) х ИБР

х Н

где А – средний уровень налоговых доходов субъектов РФ в расчете на

душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год на основе

показателей прогноза консолидированного бюджета РФ, представляемых

в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюд-

жете на очередной финансовый год;

Значение показателя А берем равным 24 531 руб. на чел.;

К1 – уровень, установленный в качестве первого критерия выравни-

вания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 60%;

– численность постоянного населения субъекта РФ на конец отчет-

ного года.

Задача 2 (выполняется в продолжение задачи 1). После расчета

I части трансферта из ФФФПР осуществляется второй этап распределения

дотаций, выделяемых регионам Дальневосточного федерального округа.

Требуется: используя данные по регионам Дальневосточного феде-

рального округа (табл. 1), сделать расчет II части трансферта из ФФПР

(Т2

) по форме и данным, представленным в табл. 2.

Таблица 2

Регионы Дальнево-

сточного федераль-

ного округа

Объем дотаций,

выделяемых

субъекту РФ на I

этапе (Т1

)

Объем средств, недос-

тающих до среднего

уровня бюджетной

обеспеченности (Д2

)

Объем дотаций,

выделяемых

субъекту РФ на

II этапе (Т2i)

1 2 3 4

Республика Саха

(Якутия)

Приморский край

Хабаровский край

Регионы Дальнево-

сточного федераль-

ного округа

Объем дотаций,

выделяемых

субъекту РФ на I

этапе (Т1

)

Объем средств, недос-

тающих до среднего

уровня бюджетной

обеспеченности (Д2

)

Объем дотаций,

выделяемых

субъекту РФ на

II этапе (Т2i)

1 2 3 4

Амурская область

Камчатская область

Магаданская область

Сахалинская область

Еврейская автоном-

ная область

Корякский а.о.

Чукотский а.о.

ИТОГО

Порядок расчетов:

1. На втором этапе объем дотаций распределяется между субъектами

РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом до-

таций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установ-

ленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной

обеспеченности, и определяется по формуле:

Т2

= (ФФФПР – ΣТ1

) х Д2

/ ΣД2

где ФФФПР – 62 682 122 тыс. руб.

ΣТ1

– общий объем дотаций по всем субъектам РФ, распределенный

на первом этапе;

Д2

– объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной

бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций, распределен-

ных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго кри-

терия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии,

что Д2

>0);

ΣД2

– общий объем средств, необходимый для доведения уровня

расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов РФ с учетом дота-

ций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в каче-

стве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченно-

сти (при условии, что Д2

>0).

2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной

бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций, распределен-

ных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго кри-

терия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется

по формуле:

Д2

= А х (К2 – (Т1

/ (ИБР

х Н

х А) + ИНП

/ ИБР

)) х ИБР

х Н

где К2 – уровень, установленный в качестве второго критерия выравнива-

ния расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 100%.

Задача 3. В бюджеты поселений из регионального фонда финансовой

поддержки поселений передается дотация на выравнивание бюджетной

обеспеченности в размере 300 руб./чел.

Требуется:

1. Рассчитать сумму дотации каждому поселению.

2. Сделать расчет дополнительного норматива отчислений от налога на

доходы физических лиц (НДФЛ), заменяющего дотацию.

Расчеты провести по форме табл. 3.

Таблица 3

МО

(посе-

ления)

Насе-

ление,

тыс.

чел

Подуше-

вой

транс-

ферт,

руб. на

чел.

Дота-

ция,

тыс.

руб.

Прогноз

НДФЛ,

тыс.

руб.

Еди-

ный

норма

тив,

Дополни-

тельный

норматив,

НДФЛ

МО,

тыс.

руб.

Дота-

ция*,

тыс.

руб.

1 2 3 4=2*3 5 6 7=4/5*100,

но не бо-

лее 60%

8 = 5*

(6+7)/1

9=4-8,

если

9≥0

1 20 300 20000

2 15 300 9000

3 30 300 6000

*рассчитывается в том случае, если всю сумму дотации не удается заменить дополни-

тельным нормативом.

Примечание:

Дополнительный норматив – дифференцированный норматив отчис-

лений от НДФЛ для местных бюджетов одного уровня, который устанав-

ливается дополнительно к единому нормативу, определенному для данно-

го уровня местных бюджетов в Бюджетном кодексе РФ. Для бюджетов

поселений единый норматив составляет 10%, бюджетов муниципальных

районов – 20%; бюджета субъекта РФ – 70%.

Задача 4. В бюджеты субъектов РФ ежегодно перечисляются суб-

венции из Федерального фонда компенсаций РФ.

Требуется: рассчитать размер субвенций на обеспечение социаль-

ной поддержки лиц, награжденных званиями «Почетный донор СССР» и

«Почетный донор России», выделяемых Санкт-Петербургу и Ленинград-

ской области.

Порядок расчетов:

Формула для расчета:

= Е

x (В + Д),

где С

– размер субвенции на обеспечение социальной поддержки лиц,

награжденных знаками «Почетный донор СССР» и «Почетный донор Рос-

сии», выделяемой субъекту РФ;

– численность граждан, награжденных знаками «Почетный донор

СССР» и «Почетный донор России», в субъекте РФ;

В – размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным

знаками «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России», установ-

ленный в соответствии со статьей 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее

компонентов»;

Д – расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выпла-

ты гражданам, награжденным знаками «Почетный донор СССР» и «По-

четный донор России», которые определяются в пределах 1,5 процента

размера ежегодной денежной выплаты.

Таблица 4

Субъект

РФ

Количество

граждан, на-

гражденных

званиями

«Почетный

донор СССР»

и «Почетный

донор Рос-

сии», чел.

Размер вы-

платы граж-

данам, награ-

жденных зва-

ниями «По-

четный донор

СССР» и

«Почетный

донор Рос-

сии», руб.

Расходы на оплату

услуг по доставке

ежегодной денеж-

ной выплаты гра-

жданам, награж-

денным знаками

«Почетный донор

СССР» и «Почет-

ный донор Рос-

сии», руб.

Размер субвенции

на обеспечение

социальной под-

держки лиц, на-

гражденных зна-

ками «Почетный

донор СССР» и

«Почетный донор

России», тыс.

руб.

В Д С

Санкт-

Петербург

23 413 7 419

Ленинград-

ская об-

ласть

7 357 7 419

ИТОГО - -

5.5. Темы рефератов (докладов).

1. Теоретические положения бюджетного федерализма и их реализация

в современной России

2. Опыт построения межбюджетных отношений в зарубежных странах

3. Генезис межбюджетных отношений в РФ

4. История развития ФФФПР.

5. Роль Фонда компенсаций в обеспечении передаваемых полномочий.

6. Трансфертная политика внутрирегионального уровня.

7. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления в РФ.

5.6. Задания для индивидуальной работы

На основе Федерального закона о федеральном бюджете на текущий

финансовый год и плановый период проанализируйте состав и структуру

расходов федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансфер-

ты». Результаты оформите в таблице следующей формы:

Плановый период Наименование Код под-

раздела

Текущий

год

…, млрд руб.

Удельный вес в

разделе, %

5.7. Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ:

Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3.

3. О методических рекомендациях субъектам РФ и муниципальным об-

разованиям по регулированию межбюджетных отношений: Приказ

Министерства финансов РФ от 27.08.2004 № 243.

4. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый

год и плановый период.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е

изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.– СПб.: Питер, 2008.

6. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях

реформы местного самоуправления / Под ред. Н.Г. Ивановой

и М.И. Поповой.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.

7. Реформирование бюджетов муниципальных образований в Ленин-

градской области / Под ред. М.В. Романовского и А.И. Яковлева.–

СПб.: ИПК «Вести», 2006.

6. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ

6.1. Методические указания по изучению темы

В ходе изучения темы «Характеристика бюджетов различных уров-

ней» студенты определяют особенности структуры доходов и расходов

различных бюджетов бюджетной системы РФ. В рамках этой темы от-

дельное внимание следует уделить основным направлениям бюджетной

политики России, содержащимся в ежегодном бюджетном послании пре-

зидента РФ. При этом показатели бюджетов должны отражать основные

направления бюджетной политики.

6.2. Контрольные вопросы

1. Перечислите основные направления бюджетной политики, содержа-

щиеся в Бюджетном послании Президента РФ.

2. Какие макроэкономические показатели использованы при формиро-

вании федерального бюджета на текущий финансовый год и плано-

вый период?

3. Назовите основные характеристики федерального бюджета РФ на те-

кущий финансовый год и плановый период.

4. Какие особенности можно выделить в структуре доходов федерально-

го бюджета на текущий финансовый год и плановый период?

5. Укажите структурные особенности расходов федерального бюджета

на текущий финансовый год и плановый период.

6. Какие особенности можно выделить в структуре доходов и расходов

бюджетов субъектов РФ?

7. Какие особенности можно выделить в структуре доходов и расходов

местных бюджетов, в том числе – по разным их видам?

6.3. Тесты

1. Объем доходов федерального бюджета на 2010 г. составляет:

А. 6 950 тыс. руб.

Б. 6 950 млн руб.

В. 6 950 млрд руб.

Г. 6 950 трлн руб.

2. Приоритетное направление современной бюджетной политики – это:

А. Обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее

реформирования

Б. Повышение налоговой нагрузки на нефтеперерабатывающие организации

В. Обеспечение полной сбалансированности федерального бюджета (без-

дефицитности).

Г. Отказ от поддержки реального сектора экономики и банковской системы.

3. Выберете самый большой по объему средств раздел расходов феде-

рального бюджета на 2010 г.

А. Национальная оборона

Б. Национальная экономика

В. Общегосударственные вопросы

Г. Межбюджетные трансферты

4. Дефицит федерального бюджета на 2010 г. составляет:

А. 2 937 млрд руб.

Б. 2 937 млн руб.

В. 2 937 тыс. руб.

Г. Федеральный бюджет на 2010 г. составлен с профицитом.

5. Основная причина резкого сокращения доходов федерального

бюджета в 2009 и 2010 годах по сравнению с 2008 годом объясняется:

А. Законодательным сокращением налоговой нагрузки.

Б. Падением мировых цен на энергоносители.

В. Ростом «теневой» экономики.

Г. Ростом оттока капитала за рубеж.

6.4. Лабораторная работа

Цель, задачи лабораторной работы

Лабораторная работа выполняется с целью приобретения студентами

практических навыков анализа бюджетных показателей.

В результате выполнения работы студенты смогут:

 использовать официальные источники информации о бюджетных пока-

зателях;

 изучить приемы структурного анализа бюджетных показателей;

 применять приемы структурного анализа в расчетах;

 получить представление о структуре бюджетных показателей;

 характеризовать бюджеты различных уровней бюджетной системы.

Исходные данные

Студенты выполняют лабораторную работу на основе информации об

исполнении бюджетов бюджетной системы РФ за отчетный финансовый

год, которая размещена на официальном сайте Федерального казначейства

РФ (http://www.roskazna.ru). Для этого используется информация по со-

стоянию на 1 января текущего финансового года. Для расчетов следует

брать данные по графе «исполнено».

Данные о ВВП представлены на официальном сайте Росстата

(http://www.gks.ru) в соответствующем разделе. Следует использовать

данные о номинальном объеме произведенного ВВП в рыночных ценах за

отчетный финансовый год.

Варианты заданий

Лабораторная работа выполняется по одному из трех вариантов:

1) анализ показателей консолидированного бюджета РФ и бюджетов го-

сударственных внебюджетных фондов;

2) анализ показателей федерального бюджета РФ;

3) анализ показателей консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Распределение вариантов среди студентов производится на основа-

нии общего списка группы студентов в следующем порядке:

Номер варианта Номер студента в списке группы

1 1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31, 34, 37

2 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26, 29, 32, 35, 38

3 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39

Задание

Для выполнения лабораторной работы по каждому варианту требу-

ется:

1. Указать основные характеристики исполненного бюджета: общую

сумму доходов, расходов, дефицита / профицита бюджета. Определить

удельный вес каждого показателя в ВВП.

На основе бюджетной классификации:

2. Провести структурный анализ доходов бюджета в разрезе их групп и

подгрупп. Доходы следует ранжировать с выделением 7 крупнейших

подгрупп. Проанализировать постатейный состав в каждой из этих под-

групп.

3. Провести структурный анализ расходов бюджета в разрезе разделов.

Расходы следует ранжировать с выделением 7 крупнейших разделов.

Проанализировать состав подразделов в каждом их этих разделов.

4. Провести структурный анализ источников финансирования дефицитов

бюджетов по их группам и подгруппам. Отдельно проанализировать

постатейный состав иных источников внутреннего финансирования

дефицитов бюджетов.

Методические рекомендации по выполнению задания

В ходе выполнения лабораторной работы используются приемы

структурного анализа, то есть рассчитывается удельный вес искомых по-

казателей в общей сумме показателя с более высокой степенью агрегации

(уровнем кода). Полученные данные ранжируются.

Следует обратить внимание на то, что источник финансирования де-

фицита бюджета со знаком минус означает профицит, положительный

знак – дефицит.

Расчеты рекомендуется выполнять с помощью программного средст-

ва Excel для построения таблиц и круговых диаграмм.

Решение оформляется в виде аналитической записки с отражением

всех пунктов задания и приложением расчетных таблиц и диаграмм.

6.5. Темы рефератов (докладов)

1. Федеральный бюджет как инструмент диверсификации экономики

страны.

2. Роль бюджета субъекта РФ в социально-экономическом развитии ре-

гиона.

3. Актуальные проблемы формирования местных бюджетов.

4. Структурные особенности региональных бюджетов индустриальных

государств.

5. Местные бюджеты на примере зарубежных стран (страны).

6.6. Задания для индивидуальной работы

Используя методику, представленную в лабораторной работе, про-

анализируйте бюджетные показатели по утвержденному бюджету (или от-

чету об исполнении бюджета) любого субъекта РФ (или муниципального

образования) текущего года (или отчетного года).

6.7. Список рекомендуемой литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Бюджетное послание Президента РФ на очередной финансовый год

и плановый период.

3. Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ:

Приказ Министерства финансов РФ от 25.12.2008 № 145н.

4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е

изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.– СПб.: Питер, 2008.

5. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый

год и плановый период.