История Татарстана. Учебное пособие
Подождите немного. Документ загружается.
телевидению призвал избирателей выразить свою волю на референдуме.
В самой республике противники суверенитета развернули мощную агитацию против участия в
референдуме. В случае участия они призывали ответить: «Нет — суверенитету». Ими всячески
популяризировалась идея подписания Федеративного договора, предлагавшегося российскими
властями. Накануне референдума повсюду в Казани были расклеены листовки противников
суверенитета. Хлесткие выражения в отношении сторонников суверенитета сопровождались в них
злобными рисунками. Чаще всего изображались активисты национального движения в виде
зловещих лиц с зеленой повязкой или молодые люди в масках и грозной позе, а также карикатуры на
лидеров национального движения.
С не меньшей активностью выступали и те, кто призывал участвовать в референдуме и дать
положительный ответ на его вопрос. Мощную агитационную кампанию за это вели не только
представители национального движения. С аналогичными призывами к народу обращались
писатели республики, Союз женщин Республики Татарстан, педагогические коллективы, ученые-гу-
манитарии Казанского университета, других научных и учебных заведений. О своей поддержке
республики заявили общественно-политические и культурные центры татар Башкортостана,
Москвы, Самары.
Накануне референдума обстановка в Татарстане была накалена до предела. Разрядить ситуацию
помогло постановление Верховного Совета Республики Татарстан «О разъяснении формулировки
референдума, назначенного на 21 марта 1992 г.», носившего компромиссный характер. В нем было
подчеркнуто, что цель референдума состоит в подтверждении Декларации, а не в вопросе о
государственном обособлении Республики Татарстан от Российской Федерации.
21 марта на референдум пришло подавляющее большинство граждан, из них 61,4% на
поставленный вопрос ответили «Да». Такой результат свидетельствовал, что большинство
татарстанцев поддерживало курс на углубление процесса суверенизации республики.
Следующим важным шагом по пути укрепления суверенитета явилось принятие б ноября 1992 г.
Конституции Республики Татарстан. В мае 1992 г. на X сессии Верховного Совета РТ состоялось
первое чтение проекта Конституции Республики Татарстан. Конституционной комиссией были
рассмотрены более пятисот поправок, поступивших от народных депутатов, в том числе более 130
от постоянных комиссий. Можно сказать, что ни один народный депутат, ни одна депутатская
группа не остались в стороне от заинтересованного обсуждения проекта Основного Закона.
На состоявшейся ХП сессии Верховного Совета была принята новая Конституция Республики
Татарстан. Основной закон республики придал ее суверенитету правовую форму. Конституция
подтверждала многие из принципов, отраженных в Декларации о государственном суверенитете
1990 г.
Согласно статье I Основного Закона РТ, «Республика Татарстан - суверенное демократическое
государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики...
Государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное состояние Республики Татарстан».
В целях укрепления суверенитета предпринимались активные дипломатические усилия. С 1991 г.
началось учреждение представительств Татарстана в странах дальнего и ближнего зарубежья. В 1992
г. был образован Департамент по иностранным делам и вопросам СНГ. Ко второй половине 90-х гг.
Татарстан заключил более 120 договоров и соглашений с этими странами, а также республиками и
регионами Российской Федерации.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан. Политическое положение в
республике оставалось сложным из-за нерешенности вопроса о взаимоотношениях с Россией.
Переговорный процесс, начавшийся 12 августа 1991 г., затягивался. Татарстан настаивал на
закреплении в Договоре правовых гарантий суверенитета республики.
Этому препятствовало стремление ряда российских политиков сохранить унитарный характер
России. Ситуация усугублялась тем, что в России до декабря 1993 г. не была принята конституция,
соответствовавшая ее новому политическому статусу после развала СССР. Подготовленный к лету
1993 г. вариант Основного Закона Российской Федерации не предусматривал качественного
обновления отношений между ее субъектами. Делегация Татарстана, категорически не согласившись
с таким положением, отказалась участвовать в работе Конституционного совещания,
сформированного для подготовки новой конституции Российской Федерации.
По этим же причинам еще раньше Татарстан вместе с Чеченской республикой не участвовал в
251
подписании Федеративного Договора, состоявшегося 31 марта 1992 г.
Между тем, и во властных структурах России не было единства в подходах к развитию
конституционного процесса. В них шла борьба по вопросу о том, быть ей президентской,
парламентской или президентско-парламентской республикой. Неопределенность формы государ-
ственности России осложняла процесс переговоров между ней и Татарстаном. Осенью 1993 г. в
России разразился политический кризис, завершившийся обстрелом здания Верховного Совета и
усилением президентской власти.
Указом российского президента Б.Ельцина на 12 декабря 1993 г. были назначены выборы в новые
органы законодательной власти Федерального собрания вместо распущенных Съезда народных
депутатов и Верховного Совета РСФСР, а также референдум по проекту Конституции Российской
Федерации. В новом основном законе были проигнорированы предложения Татарстана о принципах
федеративного устройства России. Президент Татарской республики назвал Конституцию РФ
«конституцией унитарного государства». В Татарской Республике российские выборы и референдум
не состоялись, в них приняли участие менее 15% избирателей.
Повторные выборы в Федеральное собрание на территории Татарстана были назначены на 13
марта 1994 г. Руководство республики успех этих выборов напрямую связывало с результатами
переговорного процесса по заключению Договора между Россией и Татарстаном.
15 февраля 1994 г. Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании
полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ был
подписан. Подписание Договора вызвало неоднозначные оценки в республике.
Приверженцы национально-патриотической линии выражали явное неодобрение Договора. Они
рассматривали его как событие, прервавшее путь Татарстана к подлинному суверенитету. После
подписания Договора национальное движение в республике заметно активизировалось. Уже 19
февраля 1994 г. состоялся II Всета-тарский народный курултай, объединивший радикальные силы
национального движения. На нем были приняты политические документы, осуждавшие позицию ру-
ководства республики. Последовал и ряд других акций со стороны тех, кто оценивал Договор
негативно.
Сторонники пророссийской ориентации, напротив, охарактеризовали Договор как важную веху,
призванную исправить политическую ситуацию в Татарстане.
Руководство Татарстана рассматривало Договор не столько как итоговое событие в утверждении
политического суверенитета, сколько как достижение определенности в отношениях с Россией,
необходимой для решения насущных, все более усложнявшихся проблем в социально-
экономической сфере. Что же касается политической оценки Договора, то Президент М.Ш. Шаймиев
рассматривал его, как начало конструктивного диалога между равноправными государствами.
Возвращаясь к этой проблеме, президент Татарстана в мае 2000 г. отметил, что «Договор явился
образцом урегулирования самых сложных политических конфликтов».
Вместе с тем в официальных кругах Татарстана, не было единства в оценке Договора. Широкий
общественный резонанс получила опубликованная весной 1994 г. в газете «Молодежь Татарстана»
статья советника Президента Р.С. Хакимова «Год упущенных возможностей». В ней, хотя и
говорилось о политической важности Договора, в первую очередь отмечались его слабые стороны с
юридической точки зрения. По мнению автора статьи, они были чреваты неблагоприятными
последствиями для последующего развития Татарстана.
13 марта 1994 г. на территории Татарстана состоялись повторные выборы в Совет Федерации
России, несмотря на то, что национальное движение выступало против их проведения. В Совет
Федерации от Татарстана были избраны М.Ш. Шаймиев и Ф.Х. Мухаметшин, в Государственную
Думу — Г.Е. Егоров, О.В. Морозов, В.Н. Алтухов, Г.Г. Багаутдинов и В.В. Михайлов.В марте 1995 г.
прошли выборы в Государственный Совет Республики Татарстан. В 1996 г. состоялись вторые в
истории Республики Татарстан выборы Президента. На этот пост вновь был избран М.Ш. Шаймиев,
за которого проголосовало 97% избирателей. Это говорило о том, что основная часть населения
поддерживала проводившуюся в республике политику мира и стабильности, в чем большая заслуга
принадлежала ее Президенту. Принципиальная приверженность М.Ш. Шаймиева мирному разреше-
нию любых даже самых сложных общественных проблем, умение соблюсти баланс интересов
снискали ему признание в республике и за ее пределами.
Огромный интерес мировой общественности к опыту строительства взаимоотношений между
252
Россией и Татарстаном проявился во время поездки Президента М.Ш. Шаймиева в США в октябре
1994 г. Во время встречи с учеными, политиками в Гарвардском университете возникла идея
изучения этого опыта, получившего название «модель Татарстана». В 1995, 1996 гг. в Гааге состоя-
лись международные встречи, в центре внимания которых был опыт Татарстана по разрешению
конфликтов.
Важность и полезность татарстанского опыта в строительстве демократической федерации
отмечало новое руководство России во главе с В.В. Путиным. Во время пребывания в республике в
начале 2000 г. тогда исполняющий обязанности российского президента подчеркнул мысль о
необходимости уважительного отношения к месту и роли Татарстана в федеративных отношениях.
Этнокультурное развитие. «Модель Татарстана» не ограничивалась стержневой идеей
политического компромисса. Это понятие во многом определяло проведение взвешенной политики в
сфере межнациональных отношений, политики культурного плюрализма.
В мае 1992 г. в республике прошел съезд народов Татарстана. На основе его решений была
создана Ассоциация национально-культурных обществ. Представители многих проживавших на
территории республики национальностей образовали свои культурные центры, общества.
Большим консолидирующим событием в жизни татарского народа стало проведение в июне 1992
г. Всемирного конгресса татар. На этот беспрецедентный форум съехались татары из более 40 стран
мира. Председателем исполкома его был избран известный историк, академик И.Р. Тагиров. В 1997
г. состоялся второй всемирный форум татар.
С 1992 г. действует Закон «О языках народов Республики Татарстан». Он исходит из
необходимости всестороннего развития культуры и языков народов республики, максимального
использования творческого потенциала, обычаев и традиций каждого народа. С его принятием, а
также Закона РТ «Об образовании», был дан импульс развитию национальной школы. Появилась
возможность получения в некоторых учебных заведениях высшего и среднего специального
образования на татарском языке.
Важным событием в научной жизни республики стало создание в 1992 г. Академии наук
Республики Татарстан, президентом которой был избран известный ученый и государственный
деятель М.Х. Хасанов. При АНТ были организованы новые институты. В 1993 г. открылся институт
социально-экономических и правовых исследований, в 1994 г. — на базе отдела Института языка,
литературы и истории был создан Институт Татарской энциклопедии, которым в 1996 г. на базе
ИЯЛИ были сформированы Институт истории и Институт языка, литературы и искусства.
Более представительным, многоплановым, многоязычным стал мир средств массовой
информации. Наряду с телерадиовещательной кампанией «Татарстан» появились новые каналы.
Большую популярность быстро приобрел канал «Эфир», в особенности программы «Город»,
«Республика» , «Прямая связь». Своего читателя обрели новые периодические издания, в том числе
газеты «Шахри Казан», «Время и деньги», «Татарские края», журналы «Идель», «Мирас»,
«Гасырлар авазы — Эхо веков», «Салават кулере» и др.
Многообразие культурных стилей, исполнительских , школ воплощают в себе ежегодные
фестивали - оперный фестиваль им. Ф.И. Шаляпина и фестиваль классического балета им. Р.
Нуриева. Традиционным стал театральный фестиваль им. К. Тинчурина, учрежденный в 1992 г.
В 90-е гг. в общественной жизни прочное место заняла религия. В республике верующим
возвращались сохранившиеся и активно строились новые мечети и церкви. Почти одновременно
было начато строительство в Кремле мечети Кул Шариф и реставрация Благовещенского собора. За
последние десять лет XX столетия в республике было открыто, отреставрировано и построено около
тысячи культовых зданий. В 1991 г. при Закабанной мечети в городе Казани было открыто первое
медресе. С 1991 г. религиозные праздники Рождество и Курбан-байрам официально объявлены
праздничными днями.
Таким образом, в 90-е гг. Татарстан прошел сложный этап по пути становления своей
государственности. Благодаря суверенитету сложилась новая система внутрифедеральных и
международных связей. XXI в. несет с собой новые проблемы и задачи. Их достойное решение будет
связано с достижением цели, обозначенной Президентом Республики Татарстан М.Ш. Шаймиевым
на пленарной сессии Государственного Совета, посвященной 10-ой годовщине провозглашения Дек-
ларации о суверенитете. «Может быть, я тороплю события, — сказал он, — но все-таки сегодня
должен сформулировать нашу стратегическую цель — превратить республику в цивилизованный,
253
высокоразвитый регион европейского уровня. Для этого у нас есть все необходимые материальные и
организационные ресурсы, правовые и политические условия. У нас есть воля и желание упорно
трудиться».
Вопросы и задания
1. Представьте расклад политических сил по вопросу о путях S развития Татарстана после
принятия Декларации о государственном суверенитете. 2. С чем было связано стремление
республики непосредственно подписать Союзный договор? Вспомните историю этого вопроса.
3. Назовите основные этапы в становлении государственности Республики Татарстан. 4.
Проанализируйте оценки Договора РФ и РТ «О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий...». Выскажите свое мнение по их поводу. 5. Расскажите об
изменениях в культурной жизни республики. 6. Дайте свою оценку развития школ, других
учебных заведений. 7. Как, по-вашему, «торопится» ли Президент РТ М.Ш. Шаймиев, опреде-
ляя главную цель республики на предстоящий период? Каким вы видите политическое будущее
Татарстана? Проведите дискуссию в классе на эту тему.
254