Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации

Подождите немного. Документ загружается.

Ãëàâà 1. Èç èñòîðèè ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé... ñëóæáå â Ðîññèè...

ÊÏÑÑ, Âûñøàÿ øêîëà ïðîôñîþçíîãî äâèæåíèÿ, Âûñøàÿ êîìñî-

ìîëüñêàÿ øêîëà è, îñîáåííî, ðàçâåðíóòàÿ ïî ñòðàíå ñåòü ñîâïàðò-

øêîë, ïðåîáðàçîâàííàÿ çàòåì â ñåòü ðåãèîíàëüíûõ âûñøèõ ïàðòèé-

íûõ øêîë. Îíè äàâàëè ñâîèì âûïóñêíèêàì õîðîøóþ óïðàâëåí-

÷åñêóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ ïîäãîòîâêó, îäíàêî îáó÷åíèå

â íèõ áûëî ÷ðåçìåðíî çàèäåëîãèçèðîâàíî.

Ñëåäóåò îòìåòèòü è òî, ÷òî â ñîâåòñêèå è òåì áîëåå â äîñîâåò-

ñêèå ãîäû â ñòðàíå íå áûëî è òàêîé ñïåöèàëüíîñòè âûñøåãî è

ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êàê «Ãîñóäàðñòâåííîå

è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå» (êàê, êñòàòè, íå áûëî â ñîâåòñêîå

âðåìÿ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëå-

íèÿ êàê òàêîâîãî).

Â êîíöå 1991  íà÷àëå 1992 ãã. íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé

áàçå ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ÖÊ Êîìïàðòèè ÐÑÔÑÐ, ïåðåäàííîé

ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ Á.Í. Åëüöèíà îò 5 íîÿáðÿ

1991 ã. ¹ 73-ðï â âåäåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÑÔÑÐ, ïî èíèöèàòè-

âå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî ïîäãîòîâêå êàäðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñëóæáû ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ (Ðîñêàäðû) è ëè÷íî íà÷àëü-

íèêà Ðîñêàäðîâ Õ.À. Áåêîâà áûëà ñîçäàíà ñåòü èç ñåìè ðåãèî-

íàëüíûõ êàäðîâûõ öåíòðîâ ñî ñòàòóñîì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ðÿäà èí-

ñòèòóòîâ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ

è ñïåöèàëèñòîâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàð-

òà 1992 ã. ¹ 145 îíè áûëè îïðåäåëåíû êàê ïîäâåäîìñòâåííûå

Ðîñêàäðàì.

Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà ÐÔ Á.Í. Åëüöèíà ¹ 197-ðï îò

26 àïðåëÿ 1995 ã. ðåãèîíàëüíûå êàäðîâûå öåíòðû ïðè Ïðàâè-

òåëüñòâå ÐÔ è ðÿä äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ïîäâåäîìñòâåííûõ

Ðîñêàäðàì, áûëè ïåðåèìåíîâàíû â ðåãèîíàëüíûå àêàäåìèè ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû, à ôóíêöèè ó÷ðåäèòåëÿ ýòèõ àêàäåìèé è ðà-

íåå ïîäâåäîìñòâåííûõ Ðîñêàäðàì èíñòèòóòîâ ïîâûøåíèÿ êâàëè-

ôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ áûëè âîçëîæåíû íà ñîçäàí-

íóþ â èþíå 1994 ã. Ðîññèéñêóþ àêàäåìèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæ-

áû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, â êîòîðóþ áûëà ïðåîáðàçîâàíà ñóùåñòâî-

âàâøàÿ ðàíåå Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ óïðàâëåíèÿ.

Òàê â ñòðàíå â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä âîçíèêëà è ñòàëà ðàçâè-

âàòüñÿ ñåòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëü-

íîãî îáðàçîâàíèÿ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ïîäãîòîâêå, ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè ãîñóäàð-

ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííî-

ãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.

Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå: Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü

Áîëüøóþ ðîëü â ñîçäàíèè íîâîé ñïåöèàëüíîñòè âûñøåãî è ñðåä-

íåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöè-

ïàëüíîå óïðàâëåíèå» ñûãðàëà ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà Ðîñêàäðîâ, Ðîñ-

ñèéñêîé àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ, ïîçæå ïðåîáðàçîâàííîé â ÐÀÃÑ, è

ïîäâåäîìñòâåííûõ ÐÀÃÑ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ ó÷åáíî-

ìåòîäè÷åñêèì îáúåäèíåíèåì (ÓÌÎ) ïî îáðàçîâàíèþ â îáëàñòè ìå-

íåäæìåíòà, äåéñòâóþùèì íà áàçå Ãîñóäàðñòâåííîãî èíñòèòóòà (íûíå

 óíèâåðñèòåòà) óïðàâëåíèÿ èìåíè Ñ. Îðäæîíèêèäçå (ïðåäñåäà-

òåëü Ñîâåòà ÓÌÎ  ðåêòîð ÃÈÓ (ÃÓÓ) ïðîôåññîð À.Ã. Ïîðøíåâ,

çàì. ïðåäñåäàòåëÿ  ïðîðåêòîð ÃÈÓ (ÃÓÓ) ïðîôåññîð Ý.Ì. Êîðîò-

êîâ, ã. Ìîñêâà), è ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî è

ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, òðóäèâøèõñÿ â ÃÈÓ (ÃÓÓ), ÌÃÓ,

ÌÃÈÌÎ è äðóãèõ âóçàõ.

Êîëëåêòèâíûìè óñèëèÿìè áûëè ðàçðàáîòàíû ó÷åáíûå ïëàíû

è ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó è

ìóíèöèïàëüíîìó óïðàâëåíèþ, è â ìàå 1992 ã. ýòà ñïåöèàëüíîñòü

ïîä íàçâàíèåì «Ãîñóäàðñòâåííîå è ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå» ïîä

øèôðîì 0718 áûëà âêëþ÷åíà â ïåðå÷åíü ñïåöèàëüíîñòåé âûñøå-

ãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Â 1994 ã. îíà áûëà ïåðåèìå-

íîâàíà â ñïåöèàëüíîñòü 061000

«Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöè-

ïàëüíîå óïðàâëåíèå», â ìàå 1995 ã. áûë óòâåðæäåí Ìèíèñòåð-

ñòâîì îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè ïåðâûé ãîñóäàðñòâåííûé îáðàçîâàòåëü-

íûé ñòàíäàðò âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÃÎÑ ÂÏÎ)

ïî äàííîé ñïåöèàëüíîñòè, à 17 ìàðòà 2000 ã. óòâåðæäåí íûíå

äåéñòâóþùèé ÃÎÑ ÂÏÎ âòîðîãî ïîêîëåíèÿ ïî ýòîé ñïåöèàëüíî-

ñòè. 30 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ ÐÔ óòâåð-

æäåí ÃÎÑ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îïðåäåëèâ-

øèé ãîñóäàðñòâåííûå òðåáîâàíèÿ ê ìèíèìóìó ñîäåðæàíèÿ è óðîâíþ

ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ ïî ñïåöèàëüíîñòè 0613 «Ãîñóäàðñòâåí-

íîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå» (ïîâûøåííûé óðîâåíü ñðåäíå-

ãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ). Èäåò ðàáîòà íàä ïîäãîòîâ-

êîé íîâîãî ïîêîëåíèÿ ÃÎÑ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðàíå íàñ÷èòûâàåòñÿ îêîëî òûñÿ÷è ðàç-

ëè÷íûõ ïî ñòàòóñó, ôîðìå è íàïðàâëåííîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ

ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

ðàçíîé âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè, êîòîðûå âåäóò ïîäãîòîâêó,

ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè

êàäðîâ ïî ñïåöèàëüíîñòè è íàïðàâëåíèþ «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìó-

Â 2003 ã. äàííîé ñïåöèàëüíîñòè ÂÏÎ áûë ïðèñâîåí òàêæå èíäåêñ 08050465.

Ãëàâà 1. Èç èñòîðèè ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé... ñëóæáå â Ðîññèè...

íèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå». Â èõ ÷èñëå îêîëî 200 ó÷ðåæäåíèé

âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è èõ ôèëèàëîâ, 150 íà-

ó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ è öåíòðîâ äîïîëíèòåëüíîãî ïðî-

ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñðåäè íèõ åñòü è èçâåñòíûå íà âñþ

ñòðàíó êðóïíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ âûñøåãî è ñðåäíåãî ïðîôåññè-

îíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ  êëàññè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå óíèâåðñè-

òåòû, àêàäåìèè è èíñòèòóòû ãóìàíèòàðíîãî ïðîôèëÿ (ýêîíîìè÷åñ-

êèå, þðèäè÷åñêèå, óïðàâëåí÷åñêèå), ðàñïîëàãàþùèå âûñîêîêâàëè-

ôèöèðîâàííûì ñîñòàâîì íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è õî-

ðîøåé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçîé. Íî íåìàëî ñðåäè íèõ è

òàêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (òåõíîëîãè÷åñêèõ, ïè-

ùåâûõ, òåêñòèëüíûõ è ò.ï.), à îñîáåííî íåãîñóäàðñòâåííûõ, â ñî-

ñòàâå êîòîðûõ íåò íè îäíîãî ïðîôåññîðà, äîêòîðà íàóê èëè êàíäè-

äàòà íàóê, èçâåñòíîãî ñâîèìè òðóäàìè â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïðà-

âà è óïðàâëåíèÿ. Ìíîãèå èç òàêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ïîãíàâ-

øèñü çà êîíúþíêòóðîé ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è âîçìîæ-

íûìè äîõîäàìè, ê ñîæàëåíèþ, îêàçûâàþòñÿ íå â ñîñòîÿíèè îáåñ-

ïå÷èòü êà÷åñòâåííîå óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ýòîãî ðûíêà,

ïîäãîòîâêó âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ.

Âåäóùóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå, ïåðåïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèè êâà-

ëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ãîñóäàðñòâåííîå è

ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå» íàðÿäó ñî ìíîãèìè êðóïíûìè óíè-

âåðñèòåòàìè èãðàþò îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîäâåäîì-

ñòâåííûå Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè

Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñàìà ÐÀÃÑ ðàñïîëàãàåò óíè-

êàëüíûìè íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì è ìàòåðèàëüíî-

òåõíè÷åñêîé áàçîé. Íà åå 24 êàôåäðàõ òðóäÿòñÿ 348 øòàòíûõ

ïðåïîäàâàòåëåé, èìåþùèõ ó÷åíûå ñòåïåíè è çâàíèÿ ïðåæäå âñåãî

ïî ýêîíîìè÷åñêèì, þðèäè÷åñêèì, óïðàâëåí÷åñêèì, èñòîðè÷åñêèì,

ïîëèòè÷åñêèì, ôèëîñîôñêèì, ñîöèîëîãè÷åñêèì íàó÷íûì ñïåöè-

àëüíîñòÿì, ïðè÷åì áîëåå ïîëîâèíû èç íèõ  äîêòîðà íàóê è

ïðîôåññîðà, èçâåñòíûå íå òîëüêî íà âñþ ñòðàíó, íî è çà ðóáåæîì

ñâîèìè êðóïíûìè òðóäàìè ïî ðàçëè÷íûì ïðîáëåìàì ãîñóäàðñòâåí-

íîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Òîëüêî íà áþäæåòíîé îñ-

íîâå â ÐÀÃÑ åæåãîäíî îáó÷àåòñÿ áîëåå 4 òûñ. ÷åë.

Â ÐÀÃÑ äåéñòâóþò 20 äèññåðòàöèîííûõ ñîâåòîâ ïî çàùèòå êàí-

äèäàòñêèõ è äîêòîðñêèõ äèññåðòàöèé, ãîòîâÿòñÿ íàó÷íûå êàäðû

÷åðåç àñïèðàíòóðó, äîêòîðàíòóðó è ñîèñêàòåëüñòâî ïî 43 íàó÷-

íûì ñïåöèàëüíîñòÿì. Ïðè ýòîì ÐÀÃÑ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî îáðàçî-

âàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ïî ïîäãîòîâêå, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðå-

Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå: Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü

ïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ëèö, çàíèìàþùèõ âûñ-

øèå ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè, íî è áàçîâûì

ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì, íàó÷íûì è èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì

ó÷ðåæäåíèåì â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèè.

Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå

ÐÔ èìååò øèðîêóþ ñåòü ðåãèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, äåé-

ñòâóþùèõ â 70 ñóáúåêòàõ ñòðàíû, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ 9 àêàäåìèé

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, 3 ÈÏÊ, 50 ôèëèàëîâ è 12 ïðåäñòàâè-

òåëüñòâ. Â íèõ îáó÷àåòñÿ ñâûøå 65 òûñ. ñòóäåíòîâ, åæåãîäíî ïðî-

õîäÿò ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãî-

òîâêó åùå áîëåå 15 òûñ. ÷åë. Âñåãî â ðåãèîíàëüíûõ àêàäåìèÿõ,

èõ ôèëèàëàõ è ÈÏÊ îáó÷àåòñÿ îêîëî 100 òûñ. ÷åë. Â íèõ ëèöåí-

çèðîâàíî ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ïî 20 ñïåöèàëüíîñòÿì,

ïîñëåâóçîâñêîå  ïî 30.

×òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîäâåäîìñòâåííûå ÐÀÃÑ àêàäåìèè ãî-

ñóäàðñòâåííîé ñëóæáû  ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷-

ðåæäåíèÿ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãîòîâÿùèå

ñïåöèàëèñòîâ äëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî

óïðàâëåíèÿ çàêðåïëåííûõ çà íèìè ðåãèîíîâ ñòðàíû, íåðåäêî ñî-

ñòàâëÿþùèõ öåëûé ôåäåðàëüíûé îêðóã?

Ïîêàæåì ýòî íà ïðèìåðå Ñåâåðî-Êàâêàçñêîé àêàäåìèè ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû, ðàñïîëîæåííîé â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó, â êî-

òîðîé àâòîð äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ðàáîòàåò ñ ìîìåíòà åå ñîçäà-

íèÿ (4 ÿíâàðÿ 1992 ã.) â êà÷åñòâå ðåêòîðà, à ñ ÿíâàðÿ 1996 ã.  è

çàâåäóþùèì êàôåäðîé óïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.

ÑÊÀÃÑ  êðóïíûé è âåäóùèé ìåæðåãèîíàëüíûé íàó÷íî-îáðà-

çîâàòåëüíûé öåíòð ïî ïîäãîòîâêå, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãî-

òîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæ-

áû è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ðûíî÷íîé

ýêîíîìèêè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêîãî è Ñòàâðîïîëü-

ñêîãî êðàåâ, ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà.

Ñïåöèàëüíîñòè è íàïðàâëåíèÿ âûñøåãî è äîïîëíèòåëüíîãî

ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëü-

íîå óïðàâëåíèå», «Ìåíåäæìåíò îðãàíèçàöèè», «Ìèðîâàÿ ýêîíî-

ìèêà», «Þðèñïðóäåíöèÿ», «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå», «Æóð-

íàëèñòèêà».

Â àñïèðàíòóðå ÑÊÀÃÑ ãîòîâÿòñÿ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå êàä-

ðû ïî 17 ñïåöèàëüíîñòÿì, îòêðûòà äîêòîðàíòóðà ïî 5 íàó÷íûì

íàïðàâëåíèÿì, ôóíêöèîíèðóþò 3 ñîâåòà ïî çàùèòå äèññåðòàöèé

ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ïîëèòè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì íàóêàì (äâà

ïîñëåäíèõ  äîêòîðñêèå).

Ãëàâà 1. Èç èñòîðèè ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé... ñëóæáå â Ðîññèè...

Â ñîñòàâå àêàäåìèè 20 êàôåäð, Àäûãåéñêèé, Äàãåñòàíñêèé,

Êðàñíîäàðñêèé, Ïÿòèãîðñêèé è Ñòàâðîïîëüñêèé ôèëèàëû, ïðåä-

ñòàâèòåëüñòâà â Èíãóøåòèè (ã. Ìàãàñ), Ñåâåðíîé Îñåòèè (ã. Âëà-

äèêàâêàç), Òóàïñèíñêîì ðàéîíå Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ.

Â ÑÊÀÃÑ ñôîðìèðîâàëñÿ âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûé êîëëåêòèâ

ïåäàãîãîâ è ó÷åíûõ, ñðåäè êîòîðûõ íåìàëî ÷ëåíîâ ðîññèéñêèõ è

ìåæäóíàðîäíûõ àêàäåìèé.

Áîëåå 80 ïðîöåíòîâ ïðåïîäàâàòåëåé èìåþò ó÷åíûå ñòåïåíè è

çâàíèÿ, èç íèõ ñâûøå 40 äîêòîðîâ íàóê, ïðîôåññîðîâ. Áîëüøèí-

ñòâî ïðåïîäàâàòåëåé àêàäåìèè ïðîøëè ñòàæèðîâêè â ó÷åáíûõ è

íàó÷íûõ öåíòðàõ Ãåðìàíèè, Ãîëëàíäèè, Ôðàíöèè, Âåëèêîáðèòà-

íèè, Ãðåöèè, äðóãèõ ñòðàí. Ïî èòîãàì ðåéòèíãà Ìèíîáðàçîâàíèÿ

ÐÔ àêàäåìèÿ çàíèìàåò îäíî èç âåäóùèõ ìåñò ïî êà÷åñòâåííîìó

ñîñòàâó íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ, óðîâíþ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñ-

êîé ðàáîòû è èçäàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, äåëÿ ñ Ïîâîëæñêîé àêà-

äåìèåé ãîññëóæáû 45-å ìåñòà â ñòðàíå ñðåäè âóçîâ, ãîòîâÿùèõ

êàäðû äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû (ïîñëå ÐÀÃÑ, ÌÃÈÌÎ è Ñåâå-

ðî-Çàïàäíîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû).

Îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÑÊÀÃÑ îïèðàåòñÿ íà ôóíäàìåí-

òàëüíûå è ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííûõ

è ìóíèöèïàëüíûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè-

ðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, þðèñïðóäåíöèè, ýòíîïîëèòîëîãèè Ñåâåðíîãî

Êàâêàçà. Íà êàôåäðàõ è â ëàáîðàòîðèÿõ âûïîëíÿþòñÿ ïðîåêòû

ïî çàêàçàì ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâ-

ëåíèÿ.

Òâîð÷åñêèé êîëëåêòèâ àêàäåìèè ýôôåêòèâíî ðåøàåò ïðîáëå-

ìû öåëåâîãî îáó÷åíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. Ýòîìó ñëóæàò èç-

äàâàåìûå àêàäåìèåé ó÷åáíèêè è ó÷åáíûå ïîñîáèÿ, ôóíäàìåíòàëü-

íûå ìîíîãðàôèè, èìåþùèå ïèîíåðñêèé õàðàêòåð. Çà ïîñëåäíèå

5 ëåò (19992003) àêàäåìèåé èçäàíî 112 ìîíîãðàôèé, 129 ó÷åá-

íèêîâ è ó÷åáíûõ ïîñîáèé, ìíîãèå èç êîòîðûõ ðåêîìåíäîâàíû

Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â âóçàõ ñòðàíû, ðÿä

ñáîðíèêîâ íàó÷íûõ òðóäîâ. Â öåëÿõ îïåðàòèâíîãî èíôîðìèðîâà-

íèÿ óïðàâëåíöåâ è ó÷åíûõ Þãà Ðîññèè î ðåçóëüòàòàõ ïðîâîäè-

ìûõ èññëåäîâàíèé èçäàþòñÿ æóðíàëû: «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíè-

öèïàëüíîå óïðàâëåíèå. Ó÷åíûå çàïèñêè ÑÊÀÃÑ», «Ñåâåðî-Êàâ-

êàçñêèé þðèäè÷åñêèé âåñòíèê».

Âàæíûì ôàêòîðîì äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ àêàäåìèè ÿâëÿåòñÿ

óãëóáëÿþùååñÿ òâîð÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî è âçàèìîäåéñòâèå ñ

Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå: Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü

àïïàðàòîì ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ â Þæ-

íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöè-

ïàëüíîé âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, êðàåâ è ðåñïóáëèê Ñåâåðíî-

ãî Êàâêàçà, âóçàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè óïðàâ-

ëåí÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè íå òîëüêî Ðîññèè, íî è ðÿäà ñòðàí äàëü-

íåãî è áëèæíåãî çàðóáåæüÿ.

Àêàäåìèÿ ðàñïîëîæåíà â ñàìîì öåíòðå ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó.

Îíà èìååò õîðîøóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó, âêëþ÷àþùóþ

ó÷åáíûé êîðïóñ ïëîùàäüþ â 18 òûñ. êâ. ì è îáùåæèòèå íà 750

÷åë. (â îñíîâíîì äâóõìåñòíûå íîìåðà ñ óäîáñòâàìè), ñïîðòèâíûå

çàëû, àêòîâûé çàë íà 800 ÷åë., êîìïüþòåðíûå êëàññû.

Ñåâåðî-Êàâêàçñêàÿ àêàäåìèÿ ãîññëóæáû óâåðåííî ñìîòðèò â

áóäóùåå, ãîòîâà è äàëüøå ðàçâèâàòü ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè

îáðàçîâàíèÿ, íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ñîâåð-

øåíñòâîâàíèÿ ñèñòåì ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâ-

ëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííîãî è ñîöèàëüíîãî ìåíåäæìåíòà.

Êðîìå ÑÊÀÃÑ â ñèñòåìå Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ ôóíêöèîíèðóþò Âîëãî-Âÿòñêàÿ

(ã. Íèæíèé Íîâãîðîä), Âîëãîãðàäñêàÿ, Äàëüíåâîñòî÷íàÿ ÀÃÑ

(ã. Õàáàðîâñê), Îðëîâñêàÿ, Ïîâîëæñêàÿ (ã. Ñàðàòîâ), Ñåâåðî-Çà-

ïàäíàÿ (ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã), Ñèáèðñêàÿ (ã. Íîâîñèáèðñê) ÀÃÑ, à

òàêæå Ìîñêîâñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî

óïðàâëåíèÿ, Èíñòèòóò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåí-

íûõ ñëóæàùèõ â ã. Ìîñêâå è Ïðèìîðñêèé èíñòèòóò ïåðåïîäãî-

òîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû â ã. Âëàäèâîñòîêå.

Èäåò äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñèñòåìû ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ïîäâå-

äîìñòâåííûõ ÐÀÃÑ, óêðåïëÿåòñÿ èõ ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Èíñòèòó-

òîì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Òàòàð-

ñòàí, Áàøêèðñêîé àêàäåìèåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è óïðàâëå-

íèÿ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí, Êîìè ðåñïóáëè-

êàíñêîé àêàäåìèåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è óïðàâëåíèÿ ïðè

Ãëàâå ðåñïóáëèêè Êîìè, äðóãèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè.

Ïðè ýòîì âàæíî îòìåòèòü, ÷òî àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæ-

áû âåäóò ïîäãîòîâêó, ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó è ïîâû-

øåíèå êâàëèôèêàöèè íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûõ, íî è ìóíèöè-

ïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ïðè÷åì íå òîëüêî ïî ñïåöèàëüíîñòè è íà-

ïðàâëåíèþ «ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå». Â îðãà-

íàõ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ íóæíû ðàáîòíèêè è äðóãèõ ñïåöèàëüíî-

ñòåé. Ïîýòîìó âî ìíîãèõ àêàäåìèÿõ âåäåòñÿ ïîäãîòîâêà êàäðîâ

Ãëàâà 1. Èç èñòîðèè ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé... ñëóæáå â Ðîññèè...

òàêæå ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå», «Ìåíåä-

æìåíò îðãàíèçàöèè», «Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà», «Äîêóìåíòîâåäåíèå

è äîêóìåíòàöèîííîå îáåñïå÷åíèå óïðàâëåíèÿ», «Áóõãàëòåðñêèé

ó÷åò, àíàëèç è àóäèò», «Ôèíàíñû è êðåäèò», «Ðåãèîíîâåäåíèå»,

«Ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ», «Àíòèêðèçèñíîå óïðàâëåíèå», «Ñî-

öèàëüíàÿ ðàáîòà», «Óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì», «Òàìîæåííîå äåëî»,

«Íàöèîíàëüíàÿ ýòíîïîëèòèêà», «Þðèñïðóäåíöèÿ» è äð.

Íàáîð ñïåöèàëüíîñòåé â òîé èëè èíîé àêàäåìèè âî ìíîãîì

çàâèñèò êàê îò íàëè÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ

êàäðîâ â äàííîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè, òàê è îò òîãî, åñòü ëè òå èëè

èíûå ñïåöèàëüíîñòè â äðóãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîôåññèîíàëüíîãî

îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà è ðåãèîíà, â êîòîðûõ ðàñïîëîæåíà äàííàÿ

àêàäåìèÿ.

Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî

è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ èäóò âûïóñêíèêè, ïîëó÷àþùèå

âûøåíàçâàííûå ñïåöèàëüíîñòè íå òîëüêî â àêàäåìèÿõ ãîñóäàð-

ñòâåííîé ñëóæáû, íî è â äðóãèõ ìíîãî÷èñëåííûõ âóçàõ ñòðàíû.

Âàæíî è òî, ÷òî ïîäãîòîâêîé, ïåðåïîäãîòîâêîé è ïîâûøåíèåì

êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ àêòèâíî çàíèìàþòñÿ

è ìíîãèå äðóãèå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî ïðî-

ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãîòîâÿùèå êàäðû äëÿ ïðàâîîõðà-

íèòåëüíûõ îðãàíîâ, íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ñëóæá, Ì×Ñ è äð.

Â ñâÿçè ñ âêëþ÷åíèåì â ïåðå÷åíü ñïåöèàëüíîñòåé âûñøåãî è

ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìó-

íèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è ïîëó÷èâøåé äîâîëüíî øèðîêèé ðàç-

ìàõ ïîäãîòîâêîé óïðàâëåíöåâ ïî ýòîé ñïåöèàëüíîñòè íàëè÷èå äàí-

íîãî îáðàçîâàíèÿ ó ëèö, ïðåòåíäóþùèõ íà çàíÿòèå îòâåòñòâåí-

íûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, âñå

áîëåå ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ïîñòóïëåíèÿ íà

ýòè äîëæíîñòè è äàëüíåéøåãî êàðüåðíîãî ïðîäâèæåíèÿ.

Òàê, ôåäåðàëüíûå çàêîíû è çàêîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ îá îñíîâàõ

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è î ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáå ïðÿìî âêëþ-

÷àþò â êâàëèôèêàöèîííûå òðåáîâàíèÿ ê ñëóæàùèì, çàìåùàþ-

ùèì òå èëè èíûå ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè,

òðåáîâàíèÿ ê íàëè÷èþ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è åãî óðîâ-

íþ ñ ó÷åòîì ãðóïïû è ñïåöèàëèçàöèè òåõ èëè èíûõ äîëæíîñòåé:

ïî ñòàæó è îïûòó ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè, óðîâíþ çíàíèé Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, êîíñòèòóöèé, óñòàâîâ è çà-

êîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðèìåíèòåëüíî ê èñïîëíåíèþ äîëæíîñòíûõ

îáÿçàííîñòåé.

Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå: Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü

Íàïðèìåð, â ï. 4 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâàõ ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 31 èþëÿ 1995 ã.

¹ 119-ÔÇ ïðÿìî çàïèñàíî:

«4. Ãðàæäàíàì, ïðåòåíäóþùèì íà ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, íåîáõîäèìî èìåòü:

1) äëÿ âûñøèõ è ãëàâíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû  âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâà-

íèå ïî ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàð-

ñòâåííîé ñëóæáû èëè îáðàçîâàíèå, ñ÷èòàþùååñÿ ðàâíîöåí-

íûì, ñ äîïîëíèòåëüíûì âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçî-

âàíèåì ïî ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû;

2) äëÿ âåäóùèõ è ñòàðøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû  âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâà-

íèå ïî ñïåöèàëüíîñòè «ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå

óïðàâëåíèå» ëèáî ïî ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæ-

íîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû èëè îáðàçîâàíèå, ñ÷èòàþùå-

åñÿ ðàâíîöåííûì;

3) äëÿ ìëàäøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû  ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèà-

ëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

èëè îáðàçîâàíèå, ñ÷èòàþùååñÿ ðàâíîöåííûì.

Ðåøåíèå î ïðèçíàíèè îáðàçîâàíèÿ ðàâíîöåííûì ïðèíèìàåòñÿ

ôåäåðàëüíûì îðãàíîì ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû».

Îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê óðîâíþ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-

çîâàíèÿ, ñòàæó ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, ñòàæó (îïû-

òó) ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè, ïðîôåññèîíàëüíûì çíàíèÿì è íà-

âûêàì, íåîáõîäèìûì äëÿ èñïîëíåíèÿ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñ-

òåé, âêëþ÷åíû â ÷èñëî êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé ê äîëæ-

íîñòÿì ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 èþëÿ

2004 ã. ¹ 79-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè», âñòóïèâøèì â äåéñòâèå ñ ôåâðàëÿ 2005 ã.

Ïðè ýòîì, êàê çàïèñàíî â ñò. 12 äàííîãî çàêîíà, êâàëèôèêà-

öèîííûå òðåáîâàíèÿ ê äîëæíîñòÿì ãðàæäàíñêîé ñëóæáû óñòà-

íàâëèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ êàòåãîðèÿìè è ãðóïïàìè äîëæíîñ-

òåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû. Òàê, â ÷èñëî êâàëèôèêàöèîííûõ òðå-

áîâàíèé ê äîëæíîñòÿì ãðàæäàíñêîé ñëóæáû êàòåãîðèé «ðóêîâî-

äèòåëè», «ïîìîùíèêè (ñîâåòíèêè)», «ñïåöèàëèñòû» âñåõ ãðóïï

äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, à òàêæå êàòåãîðèè «îáåñïå÷è-

âàþùèå ñïåöèàëèñòû» ãëàâíîé è âåäóùåé ãðóïï äîëæíîñòåé ãðàæ-

Ãëàâà 1. Èç èñòîðèè ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé... ñëóæáå â Ðîññèè...

äàíñêîé ñëóæáû âõîäèò íàëè÷èå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îá-

ðàçîâàíèÿ.

Â ÷èñëî æå êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé ê äîëæíîñòÿì ãðàæ-

äàíñêîé ñëóæáû êàòåãîðèè «îáåñïå÷èâàþùèå ñïåöèàëèñòû» ñòàð-

øåé è ìëàäøåé ãðóïï äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû âõîäèò

íàëè÷èå ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñîîòâåòñòâóþ-

ùåãî íàïðàâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè.

Âàæíî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäà-

òåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ ÐÔ, õîðîøåå çíàíèå

è ñîáëþäåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ

çàêîíîâ, èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ÐÔ, êîíñòèòóöèé

(óñòàâîâ), çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåê-

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáåñïå÷åíèå èõ èñïîëíåíèÿ, ïîääåð-

æàíèå óðîâíÿ ñâîåé êâàëèôèêàöèè, íåîáõîäèìîãî äëÿ èñïîëíå-

íèÿ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé, çàíèìàþò âåñüìà âàæíîå ìåñòî â

÷èñëå ðÿäà äðóãèõ îñíîâíûõ îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæ-

äàíñêîãî ñëóæàùåãî, ðàâíî êàê è ñëóæàùåãî îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Âîïðîñû äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ

1. Êîãäà ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ â Ðîññèè ïåðâûå îáðàçîâàòåëüíûå

ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ãîññëóæàùèõ è

êàêèìè îíè áûëè?

2. Êàê ãîòîâèëèñü êàäðû äëÿ ãîññëóæáû â Ñîâåòñêîé Ðîññèè?

3. ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãî-

òîâêè êàäðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â ñîâðåìåííîé Ðîñ-

ñèè?

Ðåêîìåíäóåìàÿ ëèòåðàòóðà

Ãëàçóíîâà Í.È. Èç èñòîðèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ê

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå // Âåñòíèê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 1993.

¹¹ 11, 12; 1994. ¹¹ 1, 2.

10 ëåò íà ñëóæáå Ðîññèè. Ïàìÿòíîå èçäàíèå / Ïîä îáùåé ðåä.

Â.Ê. Åãîðîâà. Ì.: Èçä-âî ÐÀÃÑ, 2004.

Ìåëüíèêîâ Â.Í., Íå÷èïîðåíêî Â.Ã. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â

Ðîññèè: îòå÷åñòâåííûé îïûò îðãàíèçàöèè è ñîâðåìåííîñòü. Ó÷åá-

íîå ïîñîáèå. Ì.: Èçä-âî ÐÀÃÑ, 2004.

Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå: Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü

Íè îäèí ÷åëîâåê íå çàíèìàåòñÿ ðåìåñëîì,

êîòîðîìó îí íå ó÷èëñÿ õîòÿ áû íåìíîãî; îäíàêî

êàæäûé ñ÷èòàåò ñåáÿ äîñòàòî÷íî êâàëèôèöèðî-

âàííûì äëÿ çàíÿòèÿ ñàìûì òðóäíûì èç âñåõ

ðåìåñåë  óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì.

Ñîêðàò

Ãëàâà 2

Ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå

ñòàíäàðòû è òðåáîâàíèÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè

«Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå»

Îâëàäåíèå ñïåöèàëüíîñòüþ ñðåäíåãî èëè âûñøåãî ïðîôåññèî-

íàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâ-

ëåíèå» òðåáóåò îò îáó÷àþùåãîñÿ ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ øèðîêîãî

öèêëà îáùèõ ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ äèñöèï-

ëèí (ÎÃÑÝ), îáùèõ ìàòåìàòè÷åñêèõ è åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ äèñ-

öèïëèí (ÅÍ), öèêëà îáùåïðîôåññèîíàëüíûõ äèñöèïëèí (ÎÏÄ),

íàêîíåö, öèêëà ñïåöèàëüíûõ äèñöèïëèí (ÑÄ) è ôàêóëüòàòèâîâ.

Íàáîð ïîäëåæàùèõ èçó÷åíèþ ó÷åáíûõ äèñöèïëèí è íîðìàòèâ-

íûé ñðîê îñâîåíèÿ îñíîâíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû, åñòå-

ñòâåííî, ðàçëè÷åí â çàâèñèìîñòè îò èñõîäíîãî óðîâíÿ îáðàçîâà-

íèÿ íà÷èíàþùåãî îáó÷åíèå ñòóäåíòà èëè ñëóøàòåëÿ (ñðåäíåå ïðî-

ôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå áàçîâîãî óðîâíÿ, ñðåäíåå ïîëíîå îá-

ùåå îáðàçîâàíèå, îñíîâíîå îáùåå îáðàçîâàíèå) è îò òîãî, êàêîãî

óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå îí ïîëó÷àåò (ñðåäíåå èëè

âûñøåå).

Òàê, ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîìó îáðàçîâàòåëüíîìó ñòàíäàð-

òó ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÃÎÑ ÑÏÎ) ïî ñïå-

öèàëüíîñòè 0613  «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâ-

ëåíèå» (ïîâûøåííûé óðîâåíü ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-

çîâàíèÿ) íîðìàòèâíûé ñðîê îñâîåíèÿ äàííîé îñíîâíîé ïðîôåññè-

îíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ïðè î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ

ñîñòàâëÿåò:

 íà áàçå ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ áàçîâîãî

óðîâíÿ  10 ìåñÿöåâ;