Худолій Л.М. Теорія фінансів

Подождите немного. Документ загружается.

Äîõîäè À. Ñì³ò ä³ëèòü íà:

— íåïîäàòêîâ³ äîõîäè (â³ä êàï³òàë³â, ï³äïðèºìñòâ

äåðæàâè);

— ïîäàòêè.

Ïðè öüîìó À. Ñì³ò çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ï³äïðèºìíèöü-

êî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ÿê íåðàö³îíàëüíî¿.

Çàâäÿêè Ñì³òó íàóêà ïðî ô³íàíñè íàáóëà ñàìîñò³éíîãî

çíà÷åííÿ, à ïðàêòèêà ñòàëà ëèøå çàñîáîì äëÿ îáãðóíòó-

âàííÿ ³ ïåðåâ³ðêè çàêîíîäàâ÷èõ ïðèíöèï³â.

À. Ñì³òó íàëåæèòü ïð³îðèòåò ó ðîçðîáö³ çàãàëüíèõ

ïðèíöèï³â îïîäàòêóâàííÿ, ÿê³ ñòàëè îñíîâîþ ñó÷àñíî¿ ïî-

äàòêîâî¿ ñèñòåìè ó ñâ³ò³.

Íàéá³ëüø äàðîâèòèé éîãî ó÷åíü Äåâ³ä Ð³êàðäî (íàé-

êðóïí³øèé êàï³òàë³ñò Àíãë³¿ ñâîãî ÷àñó) ó ñâî¿é ïðàö³ «Îñ-

íîâè ïîë³òè÷íî¿ åêîíîì³¿ ³ ïîäàòêîâîãî îáêëàäàííÿ»

ñòâîðèâ íîâó òåîð³þ ïîäàòê³â. Çã³äíî ç ö³ºþ òåîð³ºþ âñ³

ïîäàòêè ïëàòÿòüñÿ, âðåøò³-ðåøò, ³ç ïðèáóòêó êàï³òàë³ñòà ³

ëèøå äåÿê³ — ³ç ïîçåìåëüíî¿ ðåíòè; áóäü-ÿêèé ïîäàòîê,

ùî ïàäàº íà íàðîäíó ìàñó, áóäå ïåðåêëàäåíî íà ï³äïðèºìö³â

³ òîìó ãîëîâíèì äæåðåëîì äåðæàâíèõ äîõîä³â º ïðèáóòîê

êàï³òàë³ñòà.

Öÿ òåîð³ÿ íå ò³ëüêè íàáóëà çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ ó

ô³íàíñîâ³é íàóö³, àëå é äîñ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ó ÷èííèõ çà-

êîíîäàâ÷èõ àêòàõ êðà¿í.

3. Â÷åíèé À. Âàãíåð (ïðåäñòàâíèê í³ìåöüêî¿ øêîëè,

1870 ðð.) äîïîâíèâ Ñì³òîâó òåîð³þ îïîäàòêóâàííÿ òåî-

ð³ºþ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá ³ ââ³â ô³íàíñîâ³ ïðèíöèïè —

äîñòàòíîñò³ ³ åëàñòè÷íîñò³ îáêëàäàííÿ ïîäàòêàìè.

Éîãî ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ âðàõîâóâàëà áàëàíñ

³íòåðåñ³â ïëàòíèê³â ³ äåðæàâè (ç ïð³îðèòåòîì îñòàííüî¿).

Âçàãàë³, â³í âèñòóïàâ çà ðîçøèðåííÿ äåðæàâíî¿ ä³ÿëü-

íîñò³ (àäì³í³ñòðàòèâíî¿, ³íâåñòèö³éíî¿, ñîö³àëüíî-êóëü-

òóðíî¿). Â³í ñôîðìóëþâàâ äåâ’ÿòü ïðèíöèï³â îïîäàòêóâàí-

íÿ, ÿê³ äîïîâíèëè Ñì³òîâ³ ïðèíöèïè:

— äîñòàòí³ñòü ³ ðóõëèâ³ñòü ;

— âèá³ð íàëåæíîãî äæåðåëà ³ îá’ºêòà;

— çàãàëüí³ñòü ³ ð³âí³ñòü;

— âèçíà÷åí³ñòü, çðó÷í³ñòü, äåøåâèçíà.

Âîíè âáà÷àëè øëÿõè ðîçâèòêó íàóêè ó íåîáõ³äíîñò³

çâ’ÿçóâàòè ïèòàííÿ ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà ³ç òåîð³ÿìè

ïîë³òè÷íî¿ åêîíîì³¿.

Ãëàâà øêîëè ô³ç³îêðàò³â Ô. Êåíå ðîçðîáèâ çíàìåíèòó

åêîíîì³÷íó òàáëèöþ, â ÿê³é â³äîáðàçèâ ÿê ºäèíå ö³ëå âåñü

ñóñï³ëüíèé ïðîöåñ â³äòâîðåííÿ, îá³ãó, ðîçïîä³ëó ³ ñïîæèâàí-

íÿ ïðîäóêò³â (ñõåìà ïðîñòîãî â³äòâîðåííÿ). Ó ïîÿñíåíí³ äî

òàáëèö³ ñåðåä ïðè÷èí, ÿê³ ñêîðî÷óþòü âèðîáíèöòâî,

Ô. Êåíå íàçâàâ ïðè÷èíè, ùî âèêëèêàí³ ïîäàòêàìè:

1) «ïîãàíà ôîðìà îïîäàòêóâàííÿ, ÿêùî îñòàííÿ ñòî-

ñóºòüñÿ ôåðìåðà», à íå âëàñíèêà çåìë³;

2) íàäëèøêîâèé òÿãàð ïîäàòê³â ÷åðåç âåëèê³ âèòðàòè

ïî ¿õ çáîðó;

3) íåïîì³ðí³ ñóäîâ³ âèòðàòè.

Ô³ç³îêðàòè ïðîòåñòóâàëè ïðîòè äîâ³ëüíîñò³ ïîäàòê³â,

ïðîòè ¿õ ÷èñëåííîñò³, ââàæàþ÷è ¿õ ãàëüìîì åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó.

Ó ÕV²²² ñò. ô³íàíñîâ³ òåîð³¿ çíàõîäÿòü ïîâí³øèé ðîç-

âèòîê çàâäÿêè óñï³õàì ïîë³òåêîíîì³¿, ï³äíåñåíî¿ äî ðàíãó

íàóêè Àäàìîì Ñì³òîì ó éîãî ïðàöÿõ «Äîñë³äæåííÿ ùîäî

ïðèðîäè ³ ïðè÷èí áàãàòñòâà íàðîä³â» («Áàãàòñòâî íàðîä³â»)

(1776 ð.).

Â³í íå âèä³ëÿâ ô³íàíñîâó íàóêó, àëå ðîçâèíóâ åêî-

íîì³÷íó îñíîâó ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà.

Ó ï’ÿò³é êíèç³, ùî ö³ëêîì ïðèñâÿ÷åíà ô³íàíñîâîìó

ãîñïîäàðñòâó, ó÷åííþ ïðî ô³íàíñè, ² ãëàâà ïðèñâÿ÷åíà

äåðæàâíèì âèòðàòàì, ²² ãëàâà — äåðæàâíèì äîõîäàì,

²²² — äåðæàâíèì áîðãàì.

Äåðæàâí³ âèòðàòè À. Ñì³ò ä³ëèòü íà äâ³ ãðóïè:

— âèòðàòè çàãàëüíîãî çíà÷åííÿ (îáîðîíà ³ óòðèìàííÿ

êîðîë³âñüêî¿ âëàäè) — çà ðàõóíîê äîõîä³â ñóñï³ëüñòâà;

— âèòðàòè, â ÿêèõ çàö³êàâëåí³ ëèøå îêðåì³ ÷ëåíè

ñóñï³ëüñòâà (â³äïðàâëåííÿ ñóäî÷èíñòâà, âèòðàòè íà íà-

ðîäíó îñâ³òó òîùî), à îòæå, âèòðàòè íà óòðèìàííÿ öèõ

îðãàí³â, — çà ðàõóíîê ìèòà.

Çâ³äñè âèíèêëà ³äåÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ô³íàíñîâîãî ãîñ-

ïîäàðñòâà íà:

— äåðæàâíå;

— ì³ñöåâå.

ïè÷åííÿ êàï³òàëó ó ïåðøó ÷åðãó â³äí³ñ äî íèõ òàê³ ô³íàí-

ñîâ³ ìåòîäè:

— äåðæàâí³ âèòðàòè;

— äåðæàâí³ êðåäèòè;

— ïîäàòêîâó ñèñòåìó.

Ñàìå ö³ ìåòîäè çàáåçïå÷èëè øâèäêèé ð³ñò êàï³òàëó,

ñòâîðèâøè òèì ñàìèì ìàòåð³àëüí³ ïåðåäóìîâè äëÿ áóðõ-

ëèâîãî ðîçâèòêó êàï³òàë³ñòè÷íîãî âèðîáíèöòâà.

Ïðîòå, ÿê ïîë³òè÷íå â÷åííÿ, ìàðêñèçì íàãîëîøóâàâ íà

òîìó, ùî ïîäàòêè º äîäàòêîâèì òÿãàðåì, çíàðÿääÿì äîäàò-

êîâî¿ åêñïëóàòàö³¿ òðóäÿùèõ.

Ïðè àíàë³ç³ öèêë³÷íèõ êðèç Ê. Ìàðêñ íå äîïóñêàâ ¿õ

ïîñëàáëåííÿ çà äîïîìîãîþ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.

Âèäàòíèìè â÷åíèìè, ùî âíåñëè ñóòòºâèé îðèã³íàëü-

íèé âêëàä ó ðîçâèòîê åêîíîì³÷íî¿ ³ ô³íàíñîâî¿ äóìêè

ê³íöÿ Õ²Õ ñò., áóëè óêðà¿íñüê³ â÷åí³ Òèìîô³é Ñòåïàíîâ,

Ìèêîëà Áóíãå, ²âàí Âåðíàäñüêèé.

Ì. Áóíãå (1823–1895 ðð.) — ðåêòîð Êè¿âñüêîãî óí³-

âåðñèòåòó, çãîäîì ì³í³ñòð ô³íàíñ³â, â³äñòîþâàâ ³äåþ, ùî

åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ïîòðåáóº ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè,

â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿, îáìåæåííÿ âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêî-

íîì³÷íå æèòòÿ.

Â³í ñòâåðäæóâàâ òàêîæ, ùî ïðîìèñëîâèé ðîçâèòîê

ïåðåäáà÷àº êîíöåíòðàö³þ òà àêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ,

ðîçâèòîê êðåäèòíèõ óñòàíîâ.

Ì. Áóíãå îáãðóíòóâàâ, ùî äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà íå

ìàþòü ñòèìóë³â äî ðîçâèòêó ³ ùî ïðîòåêö³îí³çì âçàãàë³ º

ÿâèùåì øê³äëèâèì äëÿ åêîíîì³êè, îñê³ëüêè çàòðèìóº çà-

ãàëüíå çäåøåâëåííÿ ïðîäóêö³¿, à â³äòàê çðîñòàííÿ äîáðî-

áóòó ãðîìàäÿí; ãàëüìóº çðîñòàííÿ ïðèáóòê³â ³ çàðïëàòè;

çàòðèìóº ðîçâèòîê òåõí³÷íî¿ îñíîâè äåðæàâè, áî øòó÷íî

ñòðèìóº êîíêóðåíö³þ.

4. Íàïðèê³íö³ Õ²Õ — ïî÷àòêó ÕÕ ñò. çíà÷íèé âïëèâ íà

ô³íàíñîâó íàóêó ñïðàâèëè ìàðæèíàë³ñòè ç ¿õíüîþ òåî-

ð³ºþ ãðàíè÷íî¿ êîðèñíîñò³ äåðæàâíèõ ïîñëóã ³ ãðàíè÷íî¿

êîðèñíîñò³ ïîäàòê³â.

Äåðæàâí³ âèòðàòè ³ ïîäàòêè ðîçãëÿäàëèñÿ â òåîð³¿ ãðà-

íè÷íî¿ êîðèñíîñò³ ÿê ³íäèâ³äóàëüí³ óãîäè ì³æ äåðæàâîþ ³

ïðèâàòíèìè îñîáàìè.

Ç äðóãî¿ ÷âåðò³ Õ²Õ ñò. ô³íàíñîâà íàóêà îñòàòî÷íî

âèä³ëèëàñü ³ç ïîë³òåêîíîì³¿. «Ñó÷àñíà òåîð³ÿ ô³íàíñ³â º

çíà÷íî á³ëüøå ðåçóëüòàòîì ðîáîòè îäíîãî Õ²Õ ñò., í³æ

óñ³õ ïîïåðåäí³õ»

Ïåðåõ³ä â³ä àáñîëþòèçìó äî êîíñòèòóö³éíîãî óï-

ðàâë³ííÿ, ùî âèìàãàëî ðîçãëÿäó ³ çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó

íàðîäíèìè ïðåäñòàâíèêàìè, îáóìîâèâ ðîçðîáêó áþäæåò-

íîãî ïðàâà.

Áþäæåò, ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ, êîíòðîëü — åëåìåíòè,

ÿêèõ íå áóëî â ó÷åíí³ Ñì³òà ³ ô³ç³îêðàò³â, ïåðåòâîðèëèñü

íà âàæëèâ³ ÷àñòèíè ô³íàíñîâî¿ òåîð³¿.

ßêùî ÕV²²² ñò. ïðîéøëî äëÿ ô³íàíñîâî¿ íàóêè ï³ä

ïðàïîðîì ôðàíöóç³â ³ àíãë³éö³â, òî â Õ²Õ ñò. ó ô³íàí-

ñîâ³é íàóö³ äîì³íóâàëè í³ìåöüê³ â÷åí³.

Ô³íàíñîâà íàóêà îòðèìàëà ñîö³àëüí³ ïð³îðèòåòè çàì³ñòü

³íäèâ³äóàë³ñòè÷íèõ ³ ô³ñêàëüíèõ.

Â óí³âåðñèòåòàõ ñâ³òó ç’ÿâëÿþòüñÿ êàôåäðè ô³íàíñîâî¿

íàóêè, âèäàþòüñÿ âèçíà÷í³ íàóêîâ³ ïðàö³. Äî òàêèõ ðîá³ò

ìîæå áóòè â³äíåñåíèé ï³äðó÷íèê í³ìåöüêîãî â÷åíîãî Ê. Ðàó

(1806—1873 ðð.) «Îñíîâè ô³íàíñîâî¿ íàóêè» (1832 ð.),

ÿêèé ï³âñòîë³òòÿ áóâ îñíîâíèì íå ò³ëüêè â Í³ìå÷÷èí³,

àëå ³ â ³íøèõ êðà¿íàõ. ² ñòðóêòóðíî â³í áóâ äóæå ñõîæèì

íà ò³ ï³äðó÷íèêè, çà ÿêèìè â÷àòüñÿ íèí³ ìàéáóòí³ ô³íàí-

ñèñòè.

Ç ñåðåäèíè ³ ìàéæå äî ê³íöÿ Õ²Õ ñò. ô³íàíñîâà íàóêà

ïåðåáóâàëà ï³ä ïåâíèì âïëèâîì ìàðêñèñòñüêîãî â÷åííÿ.

Âåëèêèõ ñïåö³àëüíèõ ðîá³ò ó Ê. Ìàðêñà ³ Ô. Åíãåëüñà ç

ô³íàíñîâèõ ïèòàíü ïðàêòè÷íî íåìàº. Ïðîòå ó «Êðèòèö³

ïîë³òè÷íî¿ åêîíîì³¿», «Êàï³òàë³», ñòàòòÿõ, ïðèñâÿ÷åíèõ

õàðàêòåðèñòèö³ áþäæåò³â (àíãë³éñüêèõ, í³ìåöüêèõ, ôðàí-

öóçüêèõ), ðîçêðèâàºòüñÿ êëàñîâèé õàðàêòåð äåðæàâíèõ áþ-

äæåò³â åïîõè äîìîíîïîë³ñòè÷íîãî êàï³òàë³çìó, íåïðîäóê-

òèâíèé àíòèíàðîäíèé õàðàêòåð âèòðàò äåðæàâè, çâ’ÿçîê ³ç

ïîäàòêàìè.

Ê. Ìàðêñ ïðè äîñë³äæåíí³ ìåòîä³â ïåðâ³ñíîãî íàêî-

Õîäñêèé Ë.Â. Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâà: Êóðñ

ôèíàíñîâîé íàóêè. — ÑÏá., 1913. — Ñ. 14.

Öÿ òåîð³ÿ âèÿâèëàñÿ õèáíîþ — êàòàñòðîô³÷íî çðîñòà-

ëè äåô³öèòè áþäæåòó.

Ñòîêãîëüìñüêà øêîëà (Ã. Ìþðäàëü, Å. Ë³íäàëü) çà-

ïðîïîíóâàëà òåîð³þ «öèêë³÷íîãî áàëàíñóâàííÿ áþäæå-

òó» — ïðèñòîñóâàííÿ ïðèáóòê³â ³ âèòðàò äåðæàâè äî åêî-

íîì³÷íîãî öèêëó. Òàê, â ðÿä³ êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í áóëè

ñòâîðåí³ ôîíäè öèêë³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ.

Íåîêåéíñ³àíö³ äîäàëè äî êåéíñîâî¿ òåîð³¿ «âìîíòîâà-

íîãî áþäæåòíîãî ñòàá³ë³çàòîðà», ùî ä³º â àâòîìàòè÷íîìó

ðåæèì³, «êåðîâàí³ ñòàá³ë³çàòîðè».

Ïàðàëåëüíî ç òåîð³ÿìè íåîêåéíñ³àíö³â ï³ñëÿ â³éíè ó

50-³ ðîêè ïîæâàâèëèñü íåîêëàñè÷í³ òåîð³¿ — ³äå¿ â³ëüíîãî

ï³äïðèºìíèöòâà ïðè îáìåæåíí³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. ¯õ

ïðèíöèïè: ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò; çá³ëüøåííÿ â ¿õ

ñòðóêòóð³ âèòðàò ó âèðîáíèöòâî ³ íàóêó; çíèæåííÿ ð³âíÿ

ïîäàòê³â ³ äîñÿãíåííÿ áåçäåô³öèòíîãî áþäæåòó.

Ïðåäñòàâíèêè íåîêëàñè÷íî¿ øêîëè ³íòåðíàö³îíàëüí³

(Ð. Ñëîó, Äæ. Êåíðèê — ÑØÀ, À. Ðîáá³íñ òà Äæ. Ì³ä —

Âåëèêîáðèòàí³ÿ).

Â óìîâàõ ïîñèëåííÿ ³íôëÿö³éíèõ òåíäåíö³é â åêî-

íîì³êàõ áàãàòüîõ êðà¿í çðîñòàº êðèòèêà ³ êåéíñ³àíñüêî¿, ³

íåîêåéíñ³àíñüêî¿ òåîð³é.

Â öèõ óìîâàõ ç íåîêëàñè÷íî¿ øêîëè âèä³ëèâñÿ íåî-

êîíñåðâàòèâíèé íàïðÿì (ó ÑØÀ — Ò. Ñòåéí, ó Âåëèêîáðè-

òàí³¿ — Äæ. Õàó), ùî ðîçðîáëÿâ òåîð³þ «åêîíîì³êè

ïðîïîçèö³¿» (âñóïåðå÷ òåîð³¿ Êåéíñà ñòèìóëþâàííÿ «åôå-

êòèâíîãî ïîïèòó»).

¯õíÿ ô³íàíñîâà êîíöåïö³ÿ áàçóºòüñÿ íà òîìó, ùî åêî-

íîì³÷íå çðîñòàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàîùàäæåííÿì ³ íàêî-

ïè÷åííÿì. À â³äòàê äåðæàâà ÷åðåç ïîäàòêîâó ñèñòåìó ïî-

âèííà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ôîðìóâàííÿ çàîùàäæåíü, ÿê³

áóäóòü äîñòàòí³ìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íâåñòèö³é ó êðà¿í³.

Äåðæàâà ìàº ñòèìóëþâàòè íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ.

Íà â³äì³íó â³ä ô³íàíñ³â, ùî ðîçãëÿäàëè ïîäàòêè ÿê çàñ³á

àíòèöèêë³÷íîãî êîí’þíêòóðíîãî ðåãóëþâàííÿ, íåîêîí-

ñåðâàòîðè îáñòîþþòü çíèæåííÿ ïîäàòêîâîãî âèëó÷åííÿ

äëÿ ï³äòðèìêè âèñîêîãî ð³âíÿ çàîùàäæåíü òà ³íâåñòèö³é.

Â îñíîâó ïîäàòêîâèõ ðåôîðì ó á³ëüøîñò³ êðà¿í Çàõî-

äó ó 80-õ ðîêàõ áóëà ïîêëàäåíà ïîäàòêîâà êîíöåïö³ÿ àìå-

Äî ïî÷àòêó ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè åêîíîì³÷íà íàóêà äî-

òðèìóâàëàñü ïðèíöèïó íåâòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³êó

êðà¿íè.

Ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ ðîçïîä³ëó ïî÷àëî çä³éñ-

íþâàòèñÿ âæå â ðîêè ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Öåé ïðîöåñ

ïîñèëèâñÿ â ðîêè åêîíîì³÷íî¿ êðèçè (1929–1933 ðð.)

Åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ àíãë³éñüêîãî åêîíîì³ñòà Äæ. Êåéí-

ñà ìàëà íàäçâè÷àéíî âåëèêèé âïëèâ íà ðîçâèòîê ô³íàíñîâî¿

òåîð³¿. Â îñíîâó ö³º¿ ô³íàíñîâî¿ êîíöåïö³¿ ïîêëàäåíà

³äåÿ «åôåêòèâíîãî ïîïèòó» ³ éîãî ñòèìóëþâàííÿ. Öÿ

ïðèíöèïîâî íîâà òåîð³ÿ ô³íàíñ³â ñïðÿìîâàíà íà ðåãóëþ-

âàííÿ â óìîâàõ ñèëüíî ìîíîïîë³çîâàíîãî âèðîáíèöòâà.

Ó Êåéíñîâ³é «Çàãàëüí³é òåîð³¿ çàéíÿòîñò³, ïðîöåíòà ³

ãðîøåé» îáãðóíòîâóâàëàñü íåîáõ³äí³ñòü âòðó÷àííÿ äåðæà-

âè â åêîíîì³êó ³ îñíîâíèìè ³íñòðóìåíòàìè óïðàâë³ííÿ

ïîâèíí³ ñòàòè ô³íàíñîâ³ ìåõàí³çìè. Çðîñòàííÿ äåðæàâíèõ

âèòðàò çà ðàõóíîê ïîäàòê³â ³ ïîçèê, ãíó÷ê³øèé ¿õ ïåðå-

ðîçïîä³ë ïîâèíí³ îæèâèòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü,

çàáåçïå÷èòè çá³ëüøåííÿ íàö³îíàëüíîãî äîõîäó, à òàêîæ

ë³êâ³äóâàòè áåçðîá³òòÿ.

Äåðæàâà ïîâèííà âïëèâàòè íà ³íâåñòèö³éíå ³ îñîáèñ-

òå ñïîæèâàííÿ ãðîìàäÿí. Äåðæàâà ìàº ïåðåøêîäèòè

ïàä³ííþ ïîïèòó íà òîâàðè ³ ñêîðî÷åííþ âèðîáíèöòâà:

äëÿ öüîãî çá³ëüøóþòüñÿ äåðæàâí³ âèòðàòè, ñòèìóëþþòüñÿ

ïðèâàòí³ ³íâåñòèö³¿.

Éîãî ôîðìóëà òàêà:

Çàîùàäæåííÿ + ïîäàòêè = ³íâåñòèö³¿ + äåðæàâí³ âèò-

ðàòè.

Äî 70-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ³äå¿ Êåéíñà ëåæàëè â îñíîâ³

ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè á³ëüøîñò³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í.

Ó 50–60-õ ðð. ïîñë³äîâíèê Ä. Êåéíñà — Ô. Ïåððó

âí³ñ â òåîð³þ äèíàì³÷íèé åëåìåíò ³ ñòâîðèâ òåîð³þ åêîíî-

ì³÷íîãî çðîñòàííÿ.

Åêîíîì³ñòè çðàçó äåê³ëüêîõ êðà¿í çàâåðøèëè ðîçðîá-

êó ô³ñêàëüíî¿ àíòèöèêë³÷íî¿ òåîð³¿ ç ìåòîþ çáàëàíñîâàíî-

ãî ðîçâèòêó. Íåîêåéíñ³àíö³ â³äñòîþâàëè íåîáõ³äí³ñòü âå-

ëèêèõ äåðæàâíèõ âèòðàò, íåçâàæàþ÷è íà çðîñòàííÿ

äåðæàâíîãî áîðãó.

Çãîäîì íåîë³áåðàëè âèñóíóëè íîâó, ñó÷àñí³øó òåîð³þ

«ñôîðìîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà», äå äîáðîáóò êîæíîãî ÷ëåíà

íåðîçðèâíî ïîâ’ÿçàíèé ç âíåñêîì êîæíîãî ó ïðèáóòîê, à

äåðæàâà º àâòîíîìíèì «ñóâåðåíîì», ùî òóðáóºòüñÿ ïðî

çáåðåæåííÿ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó.

Ó ñó÷àñí³é ñâ³òîâ³é ô³íàíñîâ³é íàóö³, íåçâàæàþ÷è íà

ðîçá³æíîñò³ ó ïîãëÿäàõ ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ øê³ë, ñïîñ-

òåð³ãàºòüñÿ ïðîöåñ êîíâåðãåíö³¿, òîáòî âçàºìîïðîíèêíåííÿ

³äåé.

Öå, íàñàìïåðåä ñòîñóºòüñÿ ô³íàíñîâî-êðåäèòíî-ãðî-

øîâîãî ìåõàí³çìó, ùî º ïðèñóòí³ì ó âñ³õ áåç âèíÿòêó

òåîð³ÿõ.

5. Ô³íàíñîâà íàóêà â ðàäÿíñüêèé ïåð³îä áàçóâàëàñÿ íà

ïðàöÿõ äîðåâîëþö³éíèõ åêîíîì³ñò³â:

². ßíæóëà, ². Îçåðîâà, Ë. Õîäñüêîãî òà ¿õ ïîñë³äîâíè-

ê³â, ÿê³ áóëè ïðèá³÷íèêàìè òîãî, ùî ô³íàíñè ìàþòü ñëó-

ãóâàòè «çàäîâîëåííþ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá».

Ç 1931 ïî 1956 ð. ðîñ³éñüêèì êëàñèêîì ô³íàíñîâî¿

íàóêè â ñîö³àë³ñòè÷íèõ óìîâàõ ñòàâ Â. Ä’ÿ÷åíêî, ÿêèé

ï³äãîòóâàâ ïåðø³ îô³ö³éí³ ô³íàíñîâ³ ï³äðó÷íèêè â ÑÐÑÐ.

Â 50–70-õ ðîêàõ ç’ÿâëÿþòüñÿ ÷èñëåíí³ ðîáîòè ç

ô³íàíñ³â Î. Àëåêñàíäðîâà, Î. Á³ðìàíà, ª. Âîçíåñåíñüêîãî,

Ã. Òî÷èëüí³êîâà, Ì. Øåðìåíºâà òà ³í.

Â öåé ïåð³îä çàâ’ÿçàëàñÿ ì³æ â÷åíèìè ñåðéîçíà äèñ-

êóñ³ÿ ùîäî ì³ñöÿ ô³íàíñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³. Ïåðøà ãðóïà ââà-

æàëà, ùî ô³íàíñè — ëèøå ñèñòåìà â³äíîñèí ðîçïîä³ëó

ãðîøîâèõ êîøò³â, ùî íîñèòü áåçåêâ³âàëåíòíèé õàðàêòåð

(Â. Ä’ÿ÷åíêî, Ã. Òî÷èëüí³êîâ, Ì. Øåðìåíºâ).

Äðóãà ãðóïà åêîíîì³ñò³â äîòðèìóâàëàñü ò³º¿ òî÷êè çî-

ðó, ùî ô³íàíñîâ³ â³äíîñèíè îõîïëþþòü âñ³ ñòàä³¿ â³äòâî-

ðåííÿ âèðîáíèöòâà.

Öÿ êîíöåïö³ÿ â³äïîâ³äàº íàøîìó ñó÷àñíîìó ðîçó-

ì³ííþ ô³íàíñ³â.

Çàëåæíî â³ä òîãî, ÿê àâòîðè ðîçóì³ëè ì³ñöå ô³íàíñ³â ó

ñóñï³ëüñòâ³, âîíè ³ òðàêòóâàëè îñîáëèâîñò³ ô³íàíñîâèõ

â³äíîñèí, ôóíêö³¿ ô³íàíñ³â, ñêëàä ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

Â 60–80-õ ðîêàõ ç’ÿâèëèñü ðîáîòè ðîñ³ÿí Î. Á³ðìàíà,

Ï. Áóíè÷à, Â. Ñåí÷àãîâà, ïðèñâÿ÷åí³ ðîçâèòêó ô³íàíñ³â

ðèêàíñüêîãî åêîíîì³ñòà À. Ëàôôåðà, ÿêèé ä³éøîâ âèñ-

íîâêó ïðî òå, ùî âèñîê³ ñòàâêè ïîäàòêó ñòðèìóþòü òåìïè

åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ùî â³äîáðàæåíî íà ãðàô³êó

(ÿêèé íîñèòü íàçâó êðèâî¿ Ëàôôåðà).

Ó 70-õ ðîêàõ îôîðìèâñÿ ïîñòêåéíñ³àíñüêèé íà-

ïðÿì (Í. Êàëäîð, Ã. Øåêë — Âåëèêîáðèòàí³ÿ, ÑØÀ —

Õ. Ì³íñüêèé, Ð. Êëàóôåð). Âîíè êðèòèêóâàëè îñíîâè ³

íåîêëàñè÷íî¿ øêîëè, ³ íåîêåéíñ³àíñüêî¿.

¯õíÿ ³äåÿ çâîäèëàñü äî ðîçøèðåííÿ äåðæàâíîãî âòðó-

÷àííÿ ç äîïîìîãîþ ô³íàíñîâîãî ìåõàí³çìó. Ô³íàíñîâà

ïîë³òèêà ìàº áóòè îñíîâíèì åëåìåíòîì ðåãóëþâàííÿ ³ ìàº

ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà îáìåæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ìîíîïîë³é, ñêî-

ðî÷åííÿ â³éñüêîâèõ âèòðàò. Ó «ïîë³òèö³ ïðèáóòê³â» âîíè

âèñòóïàþòü çà ïðîâåäåííÿ ñîö³àëüíèõ ðåôîðì ³ çá³ëü-

øåííÿ âèòðàò íà ñîö³àëüí³ ö³ë³.

Ó ïîë³òèö³ îïîäàòêóâàííÿ äîòðèìóþòüñÿ ³äå¿ çàì³íè

ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ïîäàòêîì íà ñïîæèâàííÿ, ðîçãëÿäà-

þ÷è îñòàíí³é ÿê îïîäàòêóâàííÿ ÷àñòèíè ïðèáóòêó, ùî

éäå íà îñîáèñò³ âèòðàòè, ùîá ñòèìóëþâàòè çàîùàäæåííÿ ³

ïîñëàáèòè ³íôëÿö³þ.

²äå¿ êåéíñ³àíñòâà äîñèòü áëèçüê³ äî íàïðÿìó «ñîö³àëü-

íîãî ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà». Çàñíîâíèêîì ö³º¿ òåîð³¿ º

í³ìåöüêèé ïîë³òîëîã Â³ëüãåëüì Îéêåí. Çã³äíî ç éîãî òå-

îð³ºþ ñîö³àëüíå ðèíêîâå ãîñïîäàðñòâî íå º í³ êàï³òà-

ë³çìîì, í³ ñîö³àë³çìîì, à º òðåò³ì øëÿõîì ðîçâèòêó

ñóñï³ëüñòâà.

Õàðàêòåðí³ ðèñè ñîö³àëüíîãî ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà:

¾ ñâîáîäà ö³íîóòâîðåííÿ òà ñòàá³ëüí³ñòü ãðîøîâîãî

îá³ãó;

¾ êîíêóðåíö³ÿ áåç ìîíîïîë³é;

¾ íåäîòîðêàí³ñòü ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³;

¾ åêîíîì³÷íà ñàìîñò³éí³ñòü ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ï³ä-

ïðèºìñòâ;

¾ îáìåæåíèé åêîíîì³÷íèé âïëèâ äåðæàâè íà åêîíî-

ì³êó, ÿêèé çàáåçïå÷óº òðè ñâîáîäè:

— ñâîáîäó ðèíêó;

— ñâîáîäó êîíêóðåíö³¿;

— ñâîáîäó â³ä ìîíîïîë³é.

Êîíòðîëüí³ çàïèòàííÿ

1. Êîëè íàðîäèëàñÿ ô³íàíñîâà íàóêà ³ õòî ââàæàºòüñÿ

¿¿ áàòüêîì?

2. Ðîëü ôðàíöóçüêèõ ô³ç³îêðàò³â ÕV²²² ñò. À. Ñì³òà ³

Ä. Ð³êàðäî ó ðîçâèòêó ô³íàíñîâî¿ íàóêè.

3. Í³ìåöüêà øêîëà ô³íàíñ³â Õ²Õ ñò., ¿¿ îñíîâí³ ³äå¿.

4. ²äå¿ óêðà¿íñüêèõ åêîíîì³ñò³â-ô³íàíñèñò³â ê³íöÿ

Õ²Õ ñò.

5. Òåîð³ÿ Äæ. Êåéíñà — ðåâîëþö³ÿ â åêîíîì³÷í³é ³

ô³íàíñîâ³é íàóö³.

6. Ñòîêãîëüìñüêà øêîëà «Öèêë³÷íîãî áàëàíñóâàííÿ

áþäæåòó».

7. Ïîãëÿäè íåîêëàñè÷íî¿ ³ íåîêîíñåðâàòèâíî¿ øê³ë ó

ãàëóç³ ô³íàíñ³â.

8. ²äå¿ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè â ó÷åíí³ ïîñòêåéí-

ñ³àíö³â ³ ïðèõèëüíèê³â ñîö³àëüíîãî ðèíêîâîãî ãîñïîäàð-

ñòâà.

Ñïèñîê ë³òåðàòóðè äëÿ ï³äãîòîâêè

1. Ïóøêàðåâà Â.Ì. Èñòîðèÿ ôèíàíñîâèé ìûñëè è ïîëèòèêè

íàëîãîâ: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Ì.: ÈÍÔÐÀ, 1996. — 192 ñ.

2. Á³ëîêîíåíêî Î.Â. ²ñòîð³ÿ åêîíîì³÷íèõ â÷åíü: êîíñïåêò

ëåêö³é. — Ê.: Óêðà¿íñüêî-ô³íñüêèé ³íñòèòóò ìåíåäæìåíòó ³

á³çíåñó, 1998. — 96 ñ.

3. Îñíîâè åêîíîì³÷íî¿ òåîð³¿ / Çà ðåä. ïðîô. Ñ.Â. Ìî÷åðíî-

ãî.— Òåðíîï³ëü: ÀÒ «Òàðíåêñ», 1993. — Ñ. 555—578.

4. Ô³íàíñè: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / Óêëàäà÷ Ì.Â. Ãð³ä÷è-

íà. — Ê.: ÓÔ²ÌÁ, 1998. — Ñ. 8—12.

ï³äïðèºìñòâ â óìîâàõ ãîñïîäàðñüêîãî ðîçðàõóíêó â ðàì-

êàõ ñîö³àë³ñòè÷íèõ â³äíîñèí.

Ï³çí³øå íà ¿õ îñíîâ³ áóëè ðîçðîáëåí³ ³äå¿ ôóíêö³îíó-

âàííÿ ô³íàíñîâèõ ìåõàí³çì³â â óìîâàõ ïåðåõîäó ñóñï³ëü-

ñòâà äî ðèíêó.

6. Óêðà¿íñüêà ô³íàíñîâà íàóêà äåùî àêòèâ³çóâàëàñÿ â

ïåð³îä îòðèìàííÿ íåçàëåæíîñò³ — ç 90-õ ðîê³â:

¾ â îáëàñò³ äåðæàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ ô³íàíñ³â ïë³äíî

ïðàöþþòü ïðîôåñîðè Î.Ä. Âàñèëèê, Â.Ì. Ôåäîñîâ,

Â.Í. Ñóòîðì³íà, Â.Ì. Îïàð³í, Â.². Êðàâ÷åíêî;

¾ â îáëàñò³ ô³íàíñ³â ï³äïðèºìñòâ ³ ô³íàíñîâîãî ìå-

íåäæìåíòó — ïðîôåñîðè À.Ì. Ï³ääºðüîã³í, Ã.². Ãðåáíÿê;

¾ â îáëàñò³ ðîçðîáêè ô³íàíñîâî-êðåäèòíîãî ìåõà-

í³çìó ïðàöþþòü íàóêîâ³ øêîëè ²íñòèòóòó åêîíîì³êè ÀÍ

Óêðà¿íè, ²íñòèòóòó àãðàðíî¿ åêîíîì³êè ÓÀÀÍ (àêàäåì³êè

².². Ëóê³íîâ, Ì.ß. Äåì’ÿíåíêî);

¾ â îáëàñò³ ôîíäîâîãî ðèíêó — Î.Ì. Ìîçãîâèé,

Â.Â. Îñêîëüñüêèé.

Ïðîòå, ïî-ñïðàâæíüîìó îðèã³íàëüíèõ ô³íàíñîâèõ

ðîá³ò â Óêðà¿í³ âñå ùå íåäîñòàòíüî, òîìó äîñ³ â áàãàòüîõ

âèïàäêàõ äîâîäèòüñÿ äîïîâíþâàòè ¿õ ïåðåêëàäíîþ çà-

õ³äíîþ ë³òåðàòóðîþ.

Ï³äâîäÿ÷è ï³äñóìêè âèêëàäåíîãî, çàçíà÷èìî, ùî:

— ô³íàíñîâà íàóêà, ÿê ³ á³ëüø³ñòü ³íøèõ, íàðîäèëàñÿ ³ç

ïðàêòèêè;

— ô³íàíñîâà íàóêà º ñêëàäîâîþ çàãàëüíîåêîíîì³÷íî¿

òåîð³¿; ñòàâøè ñàìîñò³éíîþ, âîíà àêòèâíî ðîçâèâàºòüñÿ

ñàìà ³ çáàãà÷óº åêîíîì³÷íó òåîð³þ;

— ðîçâèòîê íîâèõ ô³íàíñîâèõ êîíöåïö³é ïîðîäæóºòüñÿ

ìàêðî- ³ ì³êðîåêîíîì³÷íîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿íàõ àáî ñî-

ö³àëüíèì çàìîâëåííÿì ïàí³âíîãî êëàñó;

— ô³íàíñîâ³ òåîð³¿ ³ ðåêîìåíäàö³¿, ùî âèò³êàþòü ç íèõ

³ ìàþòü ïðàêòè÷íó ö³íí³ñòü, ïðèéìàþòüñÿ ÿê åêîíîì³÷íà

ñòðàòåã³ÿ äåðæàâè ïî çì³öíåííþ (ñòàá³ë³çàö³¿) åêîíîì³êè â

ö³ëîìó ³ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè çîêðåìà;

ïðîãðåñèâí³ ô³íàíñîâ³ ³äå¿ ñïðèÿþòü çðîñòàííþ åêî-

íîì³êè, ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷óâàòè çðîñòàþ÷³ ïîòðåáè ëþ-

äèíè.

Ðèñ. 1. Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

Ðèñ. 2. Ñôåðè ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí ³ ð³âåíü îáñëóãîâóâàííÿ

åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè

Òåìà 3

Ô³íàíñîâà ñèñòåìà äåðæàâè

³ óïðàâë³ííÿ íåþ

1. Ïðèíöèïè ñòðóêòóðóâàííÿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

2. Âíóòð³øíÿ áóäîâà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

3. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

4. Ñõåìà óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâîþ ñèñòåìîþ

1. Ô³íàíñè ÿê ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ïîâ’ÿ-

çàíèõ ³ç îáì³íîì, ðîçïîä³ëîì, âèêîðèñòàííÿì ó ãðîøîâ³é

ôîðì³ âàðòîñò³ ÂÂÏ, ÿâëÿþòü ñîáîþ ñêëàäíå ñóñï³ëüíå

ÿâèùå.

Ïðè ºäèí³é ñóò³ öèõ â³äíîñèí ó íèõ âèä³ëÿþòüñÿ îê-

ðåì³ åëåìåíòè, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ õàðàêòåðí³ îçíàêè ³ îñîáëè-

âîñò³, à â³äòàê º â³äíîñíî â³äîêðåìëåíèìè. Ñóêóïí³ñòü

öèõ åëåìåíò³â âèçíà÷àºòüñÿ òåðì³íîì «ô³íàíñîâà ñèñòå-

ìà». Òàêèì ÷èíîì, ô³íàíñîâà ñèñòåìà — öå ñóêóïí³ñòü

ð³çíîìàí³òíèõ âèä³â ôîíä³â ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ñêîíöåíò-

ðîâàíèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³ äåðæàâè, ãîñïîäàðñüêèõ ñóá’º-

êò³â, îêðåìèõ ô³íàíñîâèõ ³íñòèòóò³â ³ íàñåëåííÿ äëÿ âè-

êîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é ³ çàäîâîëåííÿ íå

ñò³ëüêè åêîíîì³÷íèõ, ñê³ëüêè ñîö³àëüíèõ ïîòðåá (ðèñ. 1).

2. Ïðèíöèïè âíóòð³øíüî¿ áóäîâè ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

òàê³:

¾ çà êàíàëàìè ðóõó ãðîøîâèõ ïîòîê³â;

¾ çà ì³ñöåì êîíöåíòðàö³¿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.

Çà îñíîâó ïðè âèä³ëåíí³ ñôåð ïðèéìàºòüñÿ ð³âåíü

åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè (ðèñ. 2).

Êîíöåíòðàö³ÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ïðîâîäèòüñÿ ó

â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ ôîíäàõ, ÿê³ ìîæóòü âèñòóïàòè îçíà-

êîþ âèä³ëåííÿ ëàíîê ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

Âíóòð³øíÿ ñòðóêòóðà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè º îäíàêîâîþ

äëÿ âñ³õ êðà¿í. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñôåð ³ ëàíîê.

² ñóêóïí³ñòü â³äíîñíî â³äî-

Í ñîáëåíèõ âçàºìîçâ’ÿçàíèõ

À öå ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí, ùî

Çà âíóòð³øíüîþ

â³äîáðàæàþòü ôîðìè ³ ìåòî-

áóäîâîþ

äè ðîçïîä³ëó ³ ïåðåðîçïîä³ëó

Î ÂÂÏ

È ñóêóïí³ñòü ô³íàíñîâèõ îðãà-

Çà îðãàí³çàö³éíîþ

öå í³â ³ ³íñòèòóò³â, ùî óïðàâëÿ-

áóäîâîþ

þòü ãðîøîâèìè ïîòîêàìè

Ð³âåíü åêîíîì³÷íî¿

ñèñòåìè

Ñâ³òîâå

ãîñïîäàðñòâî

Ìàêðîåêîíîì³êà

Ì³êðîåêîíîì³êà

Ì³æíàðîäí³

ô³íàñíè

Äåðæàâí³

ô³íàíñè

Ô³íàíñè ñóá’ºêò³â

ãîñïîäàðþâàííÿ

Ô³íàíñîâèé

ðèíîê

çàáåçïå÷óâàëüíà

ñèñòåìà

Ô³íàíñîâà ñèñòåìà

äåðæàâè

Ðèñ. 3. Âíóòð³øíÿ áóäîâà íàö³îíàëüíî¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè (çà

Â.Ì. Îïàð³íèì)

Ó ìåæàõ ñôåð (à ³íîä³ â³äîêðåìëåíî — ÿê ñòðàõóâàí-

íÿ) âèä³ëÿþòüñÿ ëàíêè ÿê â³äîñîáëåíà ÷àñòèíà ô³íàíñî-

âèõ â³äíîñèí.

Âíóòð³øíÿ áóäîâà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè çàëåæèòü â³ä

òîãî, äî ÿêî¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè âîíà â³äíîñèòüñÿ:

¾ ñâ³òîâî¿;

¾ ðåã³îíàëüíî¿ (íàö³îíàëüíà, îêðåìîãî ðåã³îíó).

Íà ðèñ. 3 çîáðàæåíà âíóòð³øíÿ áóäîâà íàö³îíàëüíî¿

ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

3. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè — öå ñó-

êóïí³ñòü ô³íàíñîâèõ îðãàí³â òà ³íñòèòóò³â, ÿêà õàðàêòåðèçóº

ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ô³íàíñàìè.

Ðóõ ãðîøîâèõ ïîòîê³â çä³éñíþºòüñÿ íå ñàì ïî ñîá³, à

êåðóºòüñÿ ïåâíèìè óïðàâë³íñüêèìè ñòðóêòóðàìè, þðè-

äè÷íèìè îñîáàìè. Öå ñóá’ºêòèâíà ñòîðîíà áóäîâè ô³íàí-

ñîâî¿ ñèñòåìè, à òîìó âîíà â³äîáðàæàº óìîâè êîíêðåòíî¿

êðà¿íè.

Îñíîâîþ äëÿ âèä³ëåííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâî¿

ñèñòåìè (ÔÑ) º ¿¿ âíóòð³øíÿ ñòðóêòóðà.

Çàãàëüíå êåð³âíèöòâî ô³íàíñîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ â áóäü-

ÿê³é êðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óï-

ðàâë³ííÿ.

Ñêëàä ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè ÿê îðãàí³çàö³éíî¿

ñèñòåìè ïîêàçàíî íà ðèñ. 4.

Äî ñêëàäó ÔÑ âõîäÿòü:

à) Îðãàíè óïðàâë³ííÿ:

¾ Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â;

¾ Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ;

¾ Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà;

¾ Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî;

¾ Ðàõóíêîâà ïàëàòà;

¾ Àóäèòîðñüêà ïàëàòà;

¾ Êîì³òåò ç íàãëÿäó çà ñòðàõîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ;

¾ Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî

ðèíêó;

¾ Ïåíñ³éíèé ôîíä;

¾ Ôîíäè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Ô²ÍÀÍÑÈ

Ô³íàíñè

ñóá’ºêò³â

ãîñïîäàðþ-

âàííÿ

Äåðæàâí³

ô³íàíñè

Ì³æíàðîäí³

ô³íàíñè

Ô³íàíñîâèé

ðèíîê

Ñòðàõóâàííÿ

Áþäæåò

äåðæàâè

Ôîíäè

ö³ëüîâîãî

ïðèçíà÷åííÿ

Äåðæàâíèé

êðåäèò

Ô³íàíñè

äåðæàâíîãî ñåêòîðà

Ì³æíàðîäí³

ðîçðàõóíêè

Ô³íàíñè

ì³æíàðîäíèõ

îðãàí³çàö³é

Ì³æíàðîäí³

ô³íàíñîâ³

³íñòèòóòè

Ðèíîê

ãðîøåé

Ðèíîê

êàï³òàë³â

Êðåäèòíà

ñèñòåìà

Ðèíîê

ö³ííèõ

ïàïåð³â

á) Ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè:

¾ Íàö³îíàëüíèé áàíê;

¾ Êîìåðö³éí³ áàíêè;

¾ Ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿;

¾ Íåáàíê³âñüê³ êðåäèòí³ óñòàíîâè (ëîìáàðä, êðåäèòí³

ñï³ëêè);

¾ Ì³æáàíê³âñüêà âàëþòíà á³ðæà;

¾ Ôîíäîâà á³ðæà;

¾ Ô³íàíñîâ³ ïîñåðåäíèêè íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â.

Ô³íàíñîâ³ îðãàíè òà ³íñòèòóòè ìîæóòü áóòè çãóðòîâàí³

â ÷îòèðè áëîêè.

² áëîê — îðãàíè, ÿê³ ôóíêö³îíóþòü ó ñôåð³ áþäæåòó

äåðæàâè:

¾ Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà éîãî â³äîñîáëåí³

ï³äðîçä³ëè:

¾ Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî (ÄÊ);

¾ Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà (ÊÐÓ);

¾ Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ (ÄÏÀ) (ñàìîñ-

ò³éíà ç 1996 ð.).

²² áëîê — êîíòðîëüíî-ðåãóëþâàëüí³ îðãàíè:

¾ Ðàõóíêîâà ïàëàòà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÐÏ);

¾ Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî

ðèíêó;

¾ Êîì³òåò ç íàãëÿäó çà ñòðàõîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ (ÊÍÑÄ);

¾ Àóäèòîðñüêà ïàëàòà ³ àóäèòîðñüê³ ô³ðìè (ÀÏ).

²²² áëîê — ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè, ÿê³ ïðàöþþòü íà

ô³íàíñîâîìó ðèíêó:

¾ Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè (ÍÁÓ);

¾ Êîìåðö³éí³ áàíêè (ÊÁ);

¾ Ì³æáàíê³âñüêà âàëþòíà á³ðæà (ÌÁÂÁ);

¾ Ôîíäîâà á³ðæà (ÔÁ);

¾ Ô³íàíñîâ³ ïîñåðåäíèêè;

¾ Ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿.

IV áëîê — îðãàíè óïðàâë³ííÿ ö³ëüîâèìè ôîíäàìè:

¾ Ïåíñ³éíèé ôîíä;

¾ Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè

ïðàöåçäàòíîñò³;

¾ Ôîíä çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõó-

âàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ;

Ðèñ. 4. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè

Ô³íàíñîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè

Ì³í³ñòåðñòâî

ô³íàíñ³â

Äåðæàâíå

êàçíà÷åéñòâî

Êàíòðîëüíî-

ðåâ³ç³éíà

ñëóæáà

Ðàõóíêîâà

ïàëàòà

Äåðæàâíà

ïîäàòêîâà

àäì³í³ñòðàö³ÿ

Íàö³îíàëüíèé

áàíê

Ôîíäîâà

á³ðæà

Ïåíñ³éíèé

ôîíä

Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ

ç ö³ííèõ ïàïåð³â

òà ôîíäîâîãî ðèíêó

Êîì³òåò ç íàãëÿäó

çà ñòðàõîâîþ

ä³ÿëüí³ñòþ

Àóäèòîðñüêà

ïàëàòà

Êîìåðö³éí³

áàíêè

Íåáàíê³âñüê³

êðåäèòí³ óñòàíîâè

Ñòðàõîâ³

êîìïàí³¿

Àóäèòîðñüê³

ô³ðìè

Ô³íàíñîâ³

ïîñåðåäíèêè

Ì³æáàíê³âñüêà

âàëþòíà á³ðæà

Ôîíä

çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî

äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ

ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè

ïðàöåçäàòíîñò³

Ôîíä

çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî

ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ

íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ

Ôîíä

çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî

ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ

âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³

òà ïðîôçàõâîðþâàíü

¾ Ôîíä çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùà-

ñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôçàõâîðþâàíü.

4. Íèæ÷å íàâåäåíî ñõåìó óïðàâë³ííÿ ñôåðàìè ³ ëàíêà-

ìè ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè, à òàêîæ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ îð-

ãàí³â òà ³íñòèòóò³â ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ (äèâ. òàáëèöþ).

Òàáëèöÿ. Óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâîþ ñèñòåìîþ, ¿¿ ñôåðàìè ³ ëàíêàìè

(çà Â.Ì. Îïàð³íèì)

Ô³íàíñîâ³

îðãàíè òà

³íñòèòóòè

Ëàíêè

ô³íàíñîâî¿

ñèñòåìè

Íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³, ôóíêö³¿

Áþäæåò äåðæàâè

Ñêëàäàííÿ ³ âèêîíàííÿ

Äåðæàâíèé

êðåäèò

Âèïóñê ïîçèê, âèêîðèñòàííÿ

çàëó÷åíèõ êîøò³â, ïîãàøåííÿ

áîðã³â

Ì³æíàðîäí³

ô³íàíñîâ³

â³äíîñèíè

Âçàºìîâ³äíîñèíè ç óðÿäàìè

³íøèõ êðà¿í, ì³æíàðîäíèìè

îðãàí³çàö³ÿìè ³ ì³æíàðîäíèìè

ô³íàíñîâèìè ³íñòèòóòàìè

Ì³í³ñòåðñòâî

ô³íàíñ³â

Ô³íàíñè

ï³äïðèºìñòâ

Íîðìàòèâíî-îðãàí³çàö³éíå

ðåãóëþâàííÿ ô³íàíñîâî¿

ä³ÿëüíîñò³

Äåðæàâíå

êàçíà÷åéñòâî

Áþäæåò äåðæàâè

Âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó: ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â ïî

ðåã³îíàõ

Áþäæåò äåðæàâè

Ðåâ³ç³¿, ñêëàäàííÿ ³ âèêîíàííÿ

áþäæåò³â, êîíòðîëü çà âèêîðèñ-

òàííÿì áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü

Êîíòðîëüíî-

ðåâ³ç³éíà

ñëóæáà

Ô³íàíñè äåðæàâ-

íîãî ñåêòîðà

Êîíòðîëü çà ô³íàíñîâîþ ä³ÿëü-

í³ñòþ

Äåðæàâíà

ïîäàòêîâà

àäì³í³ñòðàö³ÿ

Áþäæåò äåð-

æàâè, çàãàëüíî-

äåðæàâí³ ö³ëüîâ³

ôîíäè

Îáë³ê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ³ îáî-

â’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, êîíòðîëü çà

äîòðèìàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêî-

íîäàâñòâà

Äåðæàâíèé

áþäæåò

Êîíòðîëü ç ïîçèö³é ìàêðî-

åêîíîì³÷íîãî, ô³íàíñîâîãî

ðåãóëþâàííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³

ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè. Êîíòðîëü

çà ñêëàäàííÿì ³ âèêîíàííÿì

áþäæåòó

Äåðæàâíèé

êðåäèò

Êîíòðîëü çà çàëó÷åííÿì, âèêî-

ðèñòàííÿì ³ ïîãàøåííÿì äåðæ-

ïîçèê

Ðàõóíêîâà ïàëàòà

Âåðõîâíî¿ Ðàäè

Ô³íàíñîâèé

ðèíîê

Êîíòðîëü ó ñôåð³ ãðîøîâî-êðå-

äèòíî¿ ïîë³òèêè

Ô³íàíñîâ³

îðãàíè òà

³íñòèòóòè

Ëàíêè

ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè

Íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³, ôóíêö³¿

Êîì³òåò ç

íàãëÿäó çà

ñòðàõîâîþ

ä³ÿëüí³ñòþ

Ñòðàõóâàííÿ

Âèäà÷à ë³öåíç³é íà ñòðàõîâó

ä³ÿëüí³ñòü; êîíòðîëü çà ä³ÿëü-

í³ñòþ ñòðàõîâèõ êîìïàí³é,

ðîçðîáêà ìåòîäè÷íèõ ðåêî-

ìåíäàö³é

Ñòðàõîâ³

êîìïàí³¿

Ñòðàõóâàííÿ Çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ îïåðà-

ö³é

Àóäèòîðñüêà

ïàëàòà

Ô³íàíñè

ï³äïðèºìñòâ

Âèäà÷à ë³öåíç³é àóäèòîðàì ³

àóäèòîðñüêèì ô³ðìàì, êîíò-

ðîëü çà àóäèòîðñüêîþ ä³ÿëü-

í³ñòþ

Àóäèòîðñüê³

ô³ðìè

Ô³íàíñè

ï³äïðèºìñòâ

Ïðîâåäåííÿ íåçàëåæíîãî ô³-

íàíñîâîãî êîíòðîëþ ï³äïðè-

ºìñòâ, íàäàííÿ êîíñóëüòàòèâ-

íî¿ äîïîìîãè

Êðåäèòíà ñèñòåìà

Ðåºñòðàö³ÿ áàíê³â, âèäà÷à ë³-

öåíç³é íà îêðåì³ áàíê³âñüê³

îïåðàö³¿, áàíê³âñüêèé íàãëÿä;

çä³éñíþº åì³ñ³þ ãðîøåé, ðåãó-

ëþº ãðîøîâèé îá³ã â êðà¿í³

Äåðæàâíèé

êðåäèò

Íàäàº àãåíòñüê³ ïîñëóãè óðÿäó

ç ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ ö³í-

íèõ ïàïåð³â

Áþäæåò äåðæàâè

Îðãàí³çàö³ÿ êàñîâîãî âèêî-

íàííÿ

Íàö³îíàëüíèé

áàíê – îñíîâ-

íèé ô³íàíñîâèé

³íñòèòóò ó

ñôåð³ ãðîøî-

âîãî ðèíêó

Ì³æíàðîäí³

ô³íàíñîâ³

â³äíîñèíè

Ïðîâåäåííÿ ì³æíàðîäíèõ ðîç-

ðàõóíê³â

Êîìåðö³éí³

áàíêè

Áàíê³âñüêà

ñèñòåìà

Çä³éñíåííÿ áàíê³âñüêèõ îïå-

ðàö³é

Ì³æáàíê³âñüêà

âàëþòíà á³ðæà

Âàëþòíèé ðèíîê Êóï³âëÿ-ïðîäàæ âàëþòè ³ âèç-

íà÷åííÿ âàëþòíèõ êóðñ³â

Äåðæàâíà êî-

ì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ

ïàïåð³â òà

ôîíäîâîãî

ðèíêó

Ðèíîê ö³ííèõ

ïàïåð³â

Ðåºñòðàö³ÿ âèïóñêó ö³ííèõ ïà-

ïåð³â (êð³ì äåðæàâíèõ); ë³öåí-

çóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ô³íàíñîâèõ

ïîñåðåäíèê³â; ðåãóëþâàííÿ

îïåðàö³é ç ö³ííèìè ïàïåðàìè;

íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá’ºêò³â

ðèíêó

Ñïèñîê ë³òåðàòóðè äëÿ ï³äãîòîâêè

1. Îïàð³í Â.Ì. Ô³íàíñè (Çàãàëüíà òåîð³ÿ): Íàâ÷àëüíèé

ïîñ³áíèê. — Ê.: ÊÍÅÓ, 1999. — 164 ñ. (ðîçä. ²²).

2. Ôèíàíñû / Ïîä. ðåä. Ë.À. Äðîáîçèíîé. — Ì.: Ôèíàíñû,

ÞÍÈÒÈ, 1999. — 527 ñ. (ãë. 3–4).

Êîíòðîëüí³ çàïèòàííÿ

1. Ùî ÿâëÿº ñîáîþ ô³íàíñîâà ñèñòåìà?

2. Îçíàêè êëàñèô³êàö³¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

3. Ïðèíöèï âíóòð³øíüî¿ áóäîâè ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

4. Ñôåðè ³ ëàíêè ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè.

5. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ïîáóäîâè ô³íàíñîâî¿ ñèñ-

òåìè.

6. ßê³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ ³ ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè âõî-

äÿòü äî ñêëàäó ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè?

7. Îñíîâí³ áëîêè, ó ÿê³ ìîæóòü áóòè çãðóïîâàí³

ô³íàíñîâ³ îðãàíè òà ³íñòèòóòè.

8. ßê³ ôóíêö³¿ âèêîíóº Ì³íô³í?

9. ßê³ ôóíêö³¿ ïîêëàäåí³ íà Íàöáàíê?

10. Ôóíêö³¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.

11. Íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè.

12. Ïðèçíà÷åííÿ ö³ëüîâèõ ôîíä³â.

Ô³íàíñîâ³

îðãàíè òà

³íñòèòóòè

Ëàíêè

ô³íàíñîâî¿

ñèñòåìè

Íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³, ôóíêö³¿

Ôîíäîâà á³ðæà

Ðèíîê ö³ííèõ

ïàïåð³â

Çàáåçïå÷åííÿ ïåðâèííîãî ³ âòî-

ðèííîãî ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â,

ïðîâîäèòü êîòèðóâàííÿ

Ô³íàíñîâ³

ïîñåðåäíèêè

Ðèíîê ö³ííèõ

ïàïåð³â

Âèêîíàííÿ äîðó÷åíü åì³òåíò³â ç

âèïóñêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà ³í-

âåñòîð³â ç ïèòàíü ¿õ ïðèäáàííÿ

Ïåíñ³éíèé ôîíä

Ôîíä ö³ëüîâîãî

ïðèçíà÷åííÿ íà

ïåíñ³éíå çàáåç-

ïå÷åííÿ

Àêóìóëÿö³ÿ êîøò³â ôîíäó,

íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é

äîïîìîã

Ôîíä

ñîö³àëüíîãî

ñòðàõóâàííÿ

Ôîíä ö³ëüîâîãî

ïðèçíà÷åííÿ

Àêóìóëÿö³ÿ êîøò³â ôîíäó,

íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà êîøò³â

ïî ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ