Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка
Подождите немного. Документ загружается.
596
привлекательные российские предприятия, такие как Лукойл,
Юкос, Сибнефть, Норильский никель и др.
По данным некоторых исследователей можно привести
примеры результатов залоговых аукционов 1995г. Так, цена пакета
акций, переданных в залог, для Лукойла составляла 35 млн.
долларов, а рыночная цена – 5 млрд. долларов.
Кроме залоговых аукционов в ходе приватизации проводились
также инвестиционные конкурсы. Государство продавало свое
имущество на льготных условиях тому, кто обещал затем
вкладывать деньги в развитие предприятия. Понятно, что многие
покупатели свои обещания быстро забывали.
В результате денежного этапа приватизации в России удалось
провести массовое перераспределение собственности и
сформировать новую социальную структуру общества. С одной
стороны, появилась прослойка так называемых «новых русских»,
сосредоточивших в своих руках колоссальные богатства (чаще
всего незаконно). Но с другой стороны появился массовый слой
мелких собственников, которые образуют, так называемый,
средний класс общества. К потенциальным субъектам среднего
класса относятся акционеры и пайщики коллективных предприятий
и организаций, индивидуальные предприниматели малого и
среднего бизнеса, менеджеры и высококвалифицированные
специалисты. Сформировался также класс наемных работников.
Третий этап приватизации связывают с появлением такого
понятия, как «индивидуальный проект». Идея проведения
индивидуальных проектов была оформлена постановлением
Правительства РФ в мае 1997г. Проект должен был содержать
комплекс мероприятий при приватизации особо важного для
страны имущества. Предусматривалось проведение независимой
финансовой экспертизы условий продажи госимущества. К
сожалению, уже было поздновато исправлять ошибки 1995-1996гг.
Так что нового всплеска приватизации не случилось. А финансовый
и политический кризис августа 1998г. фактически подвел черту под
массовой денежной приватизацией.
Ключевым моментом перехода к рынку является реформа цен.
Известны два подхода к преобразованиям системы цен:
радикальный подход (так называемая «шоковая терапия») и
вариант постепенных преобразований. В России осуществлен
вариант «шоковой терапии». Центральным элементом стала
597
либерализация цен: в январе 1992г. было отпущено в свободное
плавание 80% оптовых и 90 % розничных потребительских цен.
Исключение составили товары первой необходимости, а также
особо важные материальные ресурсы (энергоносители и
транспорт). Правда, даже оставаясь под контролем государства, и
эти цены полностью удержать не удалось – они выросли в 3-5 раз.
Отпущенные же цены, как известно, выросли более, чем в 20 раз!
Первоначальный рост цен после их либерализации в России
оказался выше, чем в других восточноевропейских странах, где
проводились реформы. Особенно пострадали предприятия
оборонной промышленности, так как реформа лишала
привилегированного доступа к материальным ресурсам. В
результате «шоковой терапии» в России произошел резкий спад
производства, гиперинфляция, рост безработицы и обнищание
населения. Более детально все эти проблемы рассмотрены в
соответствующих разделах данного учебного пособия, в частности
в разделе, где рассматривается социальная политика.
Уточним некоторые важные моменты, связанные с
ожидаемым спадом производства в ряде отраслей и,
соответственно, ухудшением макроэкономической динамики в
развитии страны.
Временное ухудшение макроэкономических показателей
развития страны в период переходной экономики – одна из
объективных закономерностей и называется это явление –
трансформационный спад. Это связано с тем, что прежние,
плановые механизмы координации хозяйственной деятельности
уже разрушены, а новые, рыночные механизмы координации еще
слабы или отсутствуют вообще. Выше уже отмечалось, что
потребность в некоторых видах продукции, особенно военной, при
переходе к рынку заметно сокращается. Кроме того, глубина
трансформационного спада зависит от субъективных ошибок,
допущенных руководством страны в ходе реформирования. По
расчетам Е.Ясина, снижение объемов промышленного
производства в стране в 2 раза в середине 90-х годов XX века
вызвано несколькими факторами, в том числе:
1) сокращение производства вооружений – 20 %;
2) уменьшение производства некачественных, не
пользующихся спросом товаров – 5%;
3) ошибки в проведении реформ – 20%.
598
Важнейшую роль в переходной экономике играет
либерализация внешней торговли, которая стимулирует процесс
становления рыночных отношений за счет:
- создания благоприятных условий для частного сектора для
установления экономических связей с мировым рынком;
- включения отечественных производителей в конкурентную
борьбу на внешнем рынке;
- открытие для национальных предпринимателей новых
рынков сбыта, что позволяет использовать эффект масштаба
производства;
- доступ к освоению передового опыта управления бизнесом.
В первые годы либерализация внешней торговли привела к
заметным сдвигам во внешнеторговых потоках: упала доля
торговли со странами бывшего СЭВ (Совет Экономической
Взаимопомощи) и резко увеличен поток в так называемое, дальнее
зарубежье. Однако товарная структура экспорта России не стала
более эффективной – доля сырьевых товаров увеличивается, а доля
продукции машиностроения снижается. Сохраняется и в импорте
явный перекос в потребительскую сферу. В частности, высокая
степень зависимости от импорта продовольствия создает
потенциальную угрозу для экономической безопасности страны. В
90-е годы в связи с падением экономики в России заметно
снизилась и роль страны в мировом хозяйстве. Доля в мировом
продукте упала с 5 до 1,5%, а доля в торговом обороте – с 2,6 до
1,3%. После 2000г. постепенно позиции России на мировом рынке
улучшаются, но очень медленно. Необходимо отметить также, что
значительным событием на пути вхождения России в мировую
экономику является принятие ее в Международный валютный
фонд, группу Всемирного банка, Банк международных расчетов.
Рассматривается также заявка о присоединении нашей страны в
состав ВТО – Всемирной торговой организации.
Значение интеграции в мировую экономику в настоящее
время особенно усиливается в связи с глобализацией и
повышением роли информации и знания как источников
экономического развития.
Мы рассмотрели только наиболее важные элементы из
практики проведения рыночных реформ в России. В рамках
программы для технических специальностей более глубокое,
широкое и детальное рассмотрение всех аспектов переходного
599
периода вряд ли целесообразно. Приведенных примеров вполне
достаточно для оценки результатов рыночных преобразований в
России за период 1990-2006гг.
На главный вопрос: состоялся ли переход экономики в России
на рыночные рельсы? – ответ напрашивается положительный.
Главная цель достигнута. Но какой ценой? Огромное число
ошибок, а зачастую просто неграмотных действий реформаторов
привели к тому, что российский народ заплатил очень дорогую
цену за право войти в число наиболее развитых стран планеты в
ближайшей перспективе, за создание более эффективной
экономической системы.
Правда, некоторые экономисты и особенно политологи
находят утешение в том, что в период трудных преобразований в
стране не возникла ситуация гражданской войны.
Пусть и с большим опозданием во времени, но к концу
первого десятилетия XXI века страна в экономическом отношении
вышла из системного кризиса и в главном направлении готова
перейти на путь реализации преимуществ рыночной системы.
Конечно, часть усилий и ресурсов при этом необходимо направить
на исправление допущенных ошибок и просчетов в ходе реформ.
Прежде всего активнее проводить структурную перестройку,
укрепить финансовую систему и устранить перекосы в структуре
экспорта и импорта.
21.6. Перспективы экономического развития России
К концу 2007 года сформировалась достаточно четкая
обновленная концепция по вопросу дальнейшего развития
экономических преобразований в России с целью преодоления
недостатков переходного периода. Можно отметить пять основных
характеристик проводимого курса.
Первый показатель – относительно устойчивая и достаточно
высокая динамика экономики России за последние 10 лет. За этот
период среднегодовой темп роста ВВП в России – около 7%, в то
время как темпы развития мировой экономики – около 4%.
Устойчивый рост ВВП сопровождается все большим вхождением
России в мировую экономику, о чем свидетельствует рост прямых
иностранных инвестиций в нашу экономику.
600
Второй показатель: поворот в сторону государственного
участия в развитии реальной экономики при сохранении
государственного регулирования на уровне макроэкономики,
которое помогает сдерживать инфляцию, укреплять национальную
валюту, увеличивать золотовалютные запасы страны. Фактически
взят курс на тесное взаимодействие двух секторов экономики –
государственного и частного, с перспективой изменения баланса в
пользу частного сектора. Важно отметить, что государственные
предприятия функционируют по законам рынка. Кроме того,
открыта возможность их приватизации.
Некоторые экономисты и политики выражают озабоченность
фактом усиления активности государства в России начала XXI века
по сравнению с положением в середине 90-х годов прошлого века,
считая этот факт признаком отступления от принципов рынка.
Конечно, здесь важно соблюдать чувство меры, а также учесть
специфику перехода к рынку в России. Преобладающая часть
«новых русских» приватизировала топливно-сырьевые отрасли и
возникла опасность глубокой односторонней сырьевой ориентации,
которая могла привести страну к роли второстепенного члена
мирового сообщества. Государство объективно вынуждено было
внести коррективы в ход макроэкономических процессов.
Начавшаяся перестройка структуры экономики отразилась в том,
что темпы роста в обрабатывающих отраслях в 4-5 раз выше, чем в
сырьевых.
Третий показатель – перевод экономики на инновационные
рельсы. Еще во времена СССР сложилась ситуация, когда новые
технологии применялись относительно активно только в сфере
оборонных отраслей, а в остальных отраслях прогресс проявлялся
очень медленно. Реформаторы 90-х годов прошлого века в России
считали, что технический прогресс получит мощное ускорение
автоматически под воздействием рыночной конкуренции. Так
действительно происходит в странах с развитой рыночной
экономикой. Но наши предприниматели еще не все поняли
необходимость НИОКР (научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки) и обновления основных фондов. Упор
был сделан на целенаправленное государственное регулирование в
деле стимулирования модернизации производства, в том числе на
более активное использование технологий двойного назначения –
601
военного и гражданского. Опыт США однозначно свидетельствует
об эффективности такого подхода.
Четвертый показатель: использование для развития экономики
средств, полученных за счет роста мировых цен на экспортируемое
сырье. Создан солидный стабилизационный фонд и его не нужно
прятать в запас (точнее, создать разумный научно обоснованный
резерв), а более смело использовать для подъема экономики и
жизненного уровня населения. В том числе в качестве внутренних
источников кредитования производственной активности.
Целесообразным предоставляется решение о разделе
стабилизационного фонда на Резервный и Фонд национального
благосостояния.
Пятый показатель: ориентация экономики и политики
государства на подъем уровня жизни населения. Серьезный
разворот экономики к социальной сфере обозначили четыре
национальных проекта – по здравоохранению, образованию,
жилищному строительству и развитию сельского хозяйства. Важно,
чтобы эти программы приобрели не одноразовый, а долгосрочный,
многолетний характер. В первую очередь это должно сказаться на
выходе России из демографического кризиса как в целом по стране,
так и в особенности в плане размещения населения по территории
страны. За Уральским хребтом территория страны в 5 раз больше,
чем ее европейская часть, а живет там менее 1/5 населения, причем
идет из этих районов процесс оттока в европейскую часть.
Необходимо создать более привлекательные социально-
экономические условия в регионах Дальнего Востока и Забайкалья.
Обобщая сказанное по поводу перспектив и основных
направлений в развитии страны на ближайшую перспективу,
можно предстоящие задачи обозначить как вариант развития по
пути модернизации. Это последовательное реформирование
институтов гражданского общества, совершенствование
законодательства, создание институтов развития, ответственных за
инновации и инвестиции. Путь модернизации – это не просто набор
инвестиционных проектов. Их необходимо связать общей логикой,
целями, системой мер по реализации. При подготовке и реализации
программ следует учитывать интересы различных групп
российского общества, находить и устранять противоречия между
ними.
602
Если развитие в указанных направлениях будет успешным, то
можно ожидать перехода к устойчивому и высокому росту
экономики страны. Возникнут условия для усиления социальной
направленности, развития человеческого капитала, создания
механизмов социального партнерства с тем, чтобы к концу первого
десятилетия XXI века сформировать в России основы социального
рыночного государства.
Вопросы для самопроверки
1. Какие показатели характеризуют застойные явления в
экономике?
2. Имеются ли положительные качества в командной экономике?
3. Назовите основные этапы в процессе эволюции экономики в
СССР.
4. Каково основное содержание концепций «градуализма» и
«шоковая терапия»?
5. Охарактеризуйте главные условия перехода от социализма к
капитализму.
6. Какую цель ставили перед собой авторы «Программа 500 дней»?
7. Что такое российский приватизационный чек?
8. В чем причина трансформационного спада в экономике?
9. Экономические результаты первого этапа приватизации в
России.
10. Принципы участия государства в переходной экономике РФ.
Список литературы
1. Курс экономической теории: учебник / под ред. проф. М.Н.
Чепурина и проф. Е.А. Киселевой – 5-е издание. – Киров: АСА,
2006.
2. Курс рыночной экономики: учеб. пособие / под. общ. ред. И.А.
Хисамутдинов. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2007.- 293с.
3. Носова С.С. Экономическая теория: краткий курс. – М. Владос,
2003.
4. Переход к рынку. Концепция и программа. – М.:
«Архангельское», 1990.
5. Примаков Е. 2007 год: прощание с псевдолибералами //
Российская газета. – 2008.-№5.- 15 янв.
603
6. Ясин Е. Российская экономика - истоки и панорама рыночных
реформ. - М., 2003.
7. Основы общей экономической теории: учеб. пособие/Б.В.Зайцев
и др.; под общей ред. И.А.Хисамутдинова.-Уфа: Изд-во УГНТУ,
2002.
ТЕСТЫ
1. Застой в экономическом развитии страны означает:
а) отсутствие экономического роста ВВП в динамике;
б) снижение уровня ВВП в динамике;
в) сохранение постоянного темпа роста ВВП;
г) снижение темпов роста ВВП по сравнению с потенциально
возможным.
2. Сторонники «шоковой терапии» перехода от командной
экономики к рыночной считают, что:
а) неэффективное использование ресурсов является меньшей
проблемой для общества, чем возможный спад производства;
б) безработица является большей проблемой, чем инфляция;
в) неэффективное использование ресурсов является большей
проблемой, чем спад производства;
г) необходимо длительное время для переходного периода.
3. Переходная экономика — это экономика, в которой:
а) сочетаются элементы рыночной и командной системы;
б) формируется новая система социально-экономических
институтов;
в) элементы рыночной системы сочетаются с национальными
ценностями;
г) прежняя система экономических институтов разрушается и
реформируется.
4. Основным инструментом приватизации в России был:
а) вексель;
б) ваучер;
в) акция;
г) облигация.
604
Тема 22. Мировая торговля и торговая политика
План:
22.1. Теоретические основы международной торговли. Сущность и
роль международной торговли в системе международных
экономических отношений.
22.2. Ценообразование в мировой торговле.
22.3. Мировой рынок нефти.
22.4. Торговая политика и ее инструменты.
22.5. Деятельность ВТО в регулировании мировой торговли.
22.6. Место и роль России в мировой торговле.
22.1. Теоретические основы международной торговли.
Международная торговля в системе МЭО
Международная торговля является исторически и логически
первой формой экономических отношений в мировой экономике.
На нее приходится 4/5 совокупного объема мирохозяйственных
связей. Это связано, во-первых, с ее большим значением для
развития национальных экономик и, во-вторых, с ее местом в
системе международных экономических отношений.
Международная торговля – сфера международных товарно-
денежных отношений по обмену продуктами труда (товарами и
услугами) между продавцами и покупателями разных стран.
Внешняя торговля – обмен той или иной страны с другими
странами, включающий в себя оплачиваемые экспорт (вывоз) и
импорт (ввоз) товаров и услуг. Термин «внешняя торговля»
применяется для анализа внешнеторгового оборота отдельной
страны.
Международная торговля состоит из двух встречных
потоков товаров - экспорта и импорта и характеризуется торговым
сальдо и торговым оборотом.
Экспорт – продажа товара, предусматривающая его вывоз
за границу.
Импорт – покупка товара, предусматривающая его ввоз из-
за границы.
Сальдо торгового баланса - разница между импортом и
экспортом за определенный промежуток времени.
605
Внешнеторговый оборот – сумма стоимостных объемов
экспорта и импорта той или иной страны.
Мировой товарооборот подсчитывается путем суммирования
только объемов экспорта всех государств, традиционно
выражаемых в долларах США.
Показателями, отражающими участие страны в
международной торговле, являются экспортная и импортная квота.
Экспортная квота исчисляется как отношение экспорта товаров и
услуг к ВВП и показывает, какая доля всей произведенной в стране
продукции реализуется на мировом рынке.
Импортная квота исчисляется как отношение импорта к
объему внутреннего потребления страны, включающего в себя
совокупность национального производства и запасов импорта, и
показывает, какова доля импортируемых товаров и услуг во
внутреннем потреблении.
Для характеристики условий торговли отдельной страны,
группы стран или региона в мировой торговле используется индекс
условий торговли, выражающий отношение индекса средних цен
экспорта к индексу средних цен импорта.
Субъектами международной торговли выступают:
1) страны мира;
2) ТНК и МНК (транснациональные и многонациональные
компании);
3) Региональные интеграционные группировки.
Значение внешней торговли для развития национальной
экономики в том, что благодаря ей:
- преодолевается ограниченность национальной базы ресурсов и
узость внутреннего рынка;
- интенсифицируется воспроизводственный процесс в
национальных хозяйствах: создается возможность организации
массового производства, повышается степень загрузки
оборудования, возрастает эффективность внедрения новых
техники и технологий;
- увеличиваются возможности накопления, индустриализации,
повышение темпов экономического роста, рационализации
использования природных ресурсов и рабочей силы, что, в
конечном счете, способствует росту производительности труда и
доходов;