Хёльцлер Х., Кашин В., Бонвичини Р., Леонов А. и др. Социальное партнерство в России

Подождите немного. Документ загружается.

3.2. Представительство сторон при проведении коллективных

переговоров

3.2.1. Структура коллективных переговоров

Процедура и порядок заключения коллективного договора

В соответствии с Трудовым кодексом процедура ведения кол

лективных переговоров по заключению коллективного договора

в организации осуществляется в следующей последовательности:

Этапы Действия сторон Сроки Примечания

1 2 3 4

I Принятие решения При отсутствии дейст. Решение принимает.

о необходимости вующего договора – в ся представителями

заключения коллек. любое время, а при его работников или об.

тивного договора и наличии – в течение щим собранием,

направление пись. трех месяцев до (конференцией) ра.

менного уведомле. окончания срока его ботников. Исходя из

ния другой стороне действия. положений о равен.

о начале коллектив. стве сторон, анало.

ных переговоров. гичное решение впра.

ве принимать и пред.

ставители работода.

теля.

II Издание согласован. В 7.дневный срок с Комиссия образуется

ного с соответствую. момента получения на паритетной осно.

щим представителем письменного уведом. ве в составе полно.

работников приказа ления (ст. 6 Закона). мочных представите.

по организации (пред. лей сторон. Если со

приятию) о формиро. стороны работников

вании комиссии для выступают одновре.

ведения коллективных менно несколько

переговоров. Одно. представителей, в те.

временное принятие чениe 5 календарных

решения по этому во. дней ими формирует.

просу представителей ся единый предста.

работников (решение вительный орган для

профкома, созданно. ведения перегово.

го работниками пред. ров, разработки и за.

ставительного органа). ключения единого

Определение прика. коллективного дого.

зом, решением пред. вора. Если единый

ставителей работни. орган не создан,

ков порядка, сроков представители ра.

разработки проекта ботников самостоя.

и заключения коллек. тельно ведут перего.

тивного договора, со. воры и заключают до.

100

става комиссии. говор от имени пред.

ставляемых работни.

ков. Они также вправе

заключить единый до.

говор с приложением

к нему, защищающее

специфические инте.

ресы представляемых

работников по про.

фессиональному при.

знаку.

III Обсуждение подготов. В сроки, установленные Неурегулированные

ленного комиссией сторонами разногласия сторон

проекта коллективно. переговоров. в ходе коллективных

го договора в подраз. переговоров фикси.

делениях предприятия руются в протоколе

и последующая его разногласий, разре.

доработка с учетом шаются в соответст.

поступивших замеча вии с Трудовым ко.

ний и предложений. дексом.

IV Утверждение разрабо. В сроки, согласованные Срок действия кол.

танного единого про. сторонами. лективного договора

екта коллективного составляет от 1 до 3

договора на общем лет. Изменения и до.

собрании (конферен. полнения в него в те.

ции) работников орга. чение этого срока

низации и его подпи. вносятся по догово.

сание сторонами. ренности сторон в

Со стороны работни. порядке, предусмот.

ков договор подписы. ренном Трудовым ко.

вают все участники дексом для заключе.

единого представи. ния колдоговора.

тельного органа.

V Направление работо. В 7.дневный срок

дателем подписанно. после подписания

го коллективного до. договора сторонами.

говора с приложения.

ми в соответствующий

орган по труду по

месту нахождения

организации для уве.

домительной регист.

рации.

Материальнотехническое обеспечение коллективных пере

говоров возлагается на работодателя. Он обязан обеспечить воз

можность доведения разработанных проектов коллективного

101

Этапы Действия сторон Сроки Примечания

договора до каждого работника, а также предоставить имеющи

еся у него средства внутренней связи и информации, множи

тельную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нера

бочее время собраний, консультаций, места для размещения

стендов с информацией.

Стороны сами определяют, кто именно должен подписывать

коллективный договор. Со стороны работодателя заключенный

договор подписывается обычно руководителем организации,

а со стороны работников – председателем выборного профсоюз

ного или иного уполномоченного работниками органа. Если со

здан объединенный представительный орган, то договор подпи

сывается всеми его участниками.

Контроль выполнения коллективного договора осуществля

ют стороны и их представители, а также органы по труду. Для

осуществления контроля каждая сторона обязана в силу ст. 51

Закона предоставить всю запрашиваемую информацию другой

стороне. Формой контроля является заслушивание сторон, под

писавших единый коллективный договор, ежегодно или в срок,

установленный в договоре, на общем собрании (конференции)

работников организации.

Процедуры и порядок заключения соглашений

Трудовым кодексом регулируется последовательность про

цедур, порядок ведения коллективных переговоров по заключе

нию соглашений различных уровней.

Этапы Действия сторон Сроки Примечания

1 2 3 4

I Принятие решения лю. При отсутствии согла. Решение принимает.

бой из сторон о необхо. шения – в любое время, ся представительны.

димости заключения со. а при его наличии в тече. ми организациями

глашения и письменное ние 3 месяцев до окон. работников и рабо.

уведомление другой чания срока действия тодателей.

стороны о начале кол. соглашения или в сроки,

лективных переговоров. определенные им.

II Принятие сторонами Начало ведения пере. Комиссия образуется

решений о своих пред. говоров – в 7.дневный на паритетной осно.

ставителях в комиссии срок со дня получения ве в составе полно.

по ведению перегово. письменного уведом. мочных представите.

ров, их полномочиях, ления о начале перего. лей сторон (ст. 7 За.

определение в реше. воров. кона).

ниях, согласованных При наличии на соот.

102

103

с другой стороной сро. ветствующем уровне

ках, месте проведения нескольких предста.

и повестки дня пере. вителей работников

говоров. состав комиссии со

стороны работников

определяется по со.

гласию между ними.

Если согласие не до.

стигнуто в 7.дневный

срок, представители

работников вправе са.

мостоятельно вести

переговоры и заклю.

чать соглашение от

имени представляе.

мых ими работников.

Порядок формирова.

ния трехсторонней ко.

миссии по заключению

Генерального соглаше.

ния регламентируется

законом о ней.

III Разработка комиссией Законодательством не Содержание соглаше.

проекта соглашения и определяются сроки ний определяется

его подписание пред. продолжительности сторонами. Если сто.

ставителями сторон. ведения переговоров. роны в ходе перего.

воров не смогли

прийти к согласию по

всем рассматривае.

мым вопросам или по

части вопросов, ими

составляется прото.

кол разногласий. Мо.

мент подписания со.

глашения, протокола

разногласий является

моментом окончания

коллективных перего.

воров по заключению

соглашения.

IV Подписанное соглаше. В 7.дневный срок При осуществлении

ние с приложениями после подписания со. регистрации двусто.

направляется предста. глашения. роннего соглашения

вителями работодате. орган по труду (не яв.

лей – участниками со. ляющийся участником

глашения для уведоми. соглашения) выявля.

тельной регистрации в ет условия соглаше.

Минздравсоцразвития ния, противоречащие

Этапы Действия сторон Сроки Примечания

России, соответствую. законодательству

щие органы по труду. о труде, и сообщает

сторонам соглашения

о выявленных проти.

воречиях. Такой же

порядок действует в

случае внесения изме.

нений, дополнений в

соглашения.

V Действие соглашения Соглашение вступает В тех случаях, когда на

распространяется на в силу с момента его работников одновре.

работников, работода. подписания сторонами менно распространя.

телей, орган исполни. либо со дня, установ. ется действие различ.

тельной власти, кото. ленного в соглашении. ных соглашений, дей.

рые уполномочили уча. ствуют наиболее бла.

стников соглашения гоприятные для работ.

разработать и заклю. ников условия согла.

чить его от их имени. шений. В тех случаях,

когда на федеральном

уровне заключено от.

раслевое (межотрас.

левое), профессио.

нальное тарифное со.

глашение, в сферу

действия которого

включается не менее

чем 50 процентов ра.

ботников отрасли (от.

раслей), профессии,

Министр труда имеет

право предложить ра.

ботодателям, не уча.

ствовавшим в заклю.

чении соглашения,

присоединиться к не.

му. Если работодатели

или соответствующие

представители работ.

ников в течение 30 ка.

лендарных дней с мо.

мента получения

предложения не за.

явили о своем несо.

гласии присоединить.

ся к нему, соглашение

считается распростра.

ненным на данных ра.

ботодателей.

104

Этапы Действия сторон Сроки Примечания

105

В соответствии с Трудовым кодексом под коллективными пе

реговорами понимается ведение переговоров между представи

телями работников и работодателей по поводу заключения кол

лективных договоров и соглашений.

Трудовым кодексом устанавливается право как представите

лей работников, так и работодателей выступить инициатором

коллективных переговоров по разработке, заключению и изме

нению коллективного договора, соглашения.

Право на ведение коллективных переговоров от имени

работников

Право представлять интересы и вести коллективные перего

воры от имени работников предоставляется профсоюзам и их

объединениям, иным профсоюзным организациям, предусмот

ренным уставами общероссийских профсоюзов, иным предста

вителям, избираемым работниками в случаях, предусмотренных

Трудовым кодексом.

Интересы работников организации при проведении коллек

тивных переговоров, заключении и изменении коллективного

договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также

при реализации права на участие в управлении организацией,

рассмотрении трудовых споров работников с работодателем

представляют первичная профсоюзная организация или иные

представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных пере

говоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении

коллективных трудовых споров, осуществлении контроля за их

выполнением, а также при формировании и осуществлении дея

тельности комиссий по регулированию социальнотрудовых от

ношений представляют соответствующие профсоюзы, их терри

ториальные организации, объединения профсоюзов, объедине

ния территориальных профсоюзных организаций.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной ор

ганизации, а также при наличии профсоюзной организации,

объединяющей менее половины работников, на общем собра

нии (конференции) работники могут поручить представление

своих интересов указанной профорганизации либо иному пред

ставителю.

106

Право представителей работников на ведение коллективных

переговоров, заключение коллективных договоров и соглаше

ний подкрепляется положениями кодекса о недопустимости

всякого вмешательства, способного ограничить законные права

работников и их представителей или воспрепятствовать их осу

ществлению со стороны органов исполнительной власти и орга

нов местного самоуправления, политических партий и иных об

щественных объединений, работодателей. Не допускается веде

ние коллективных переговоров от имени работников организа

циями или органами, созданными или финансируемыми рабо

тодателями, органами исполнительной власти, местного само

управления, политическими партиями, за исключением случаев

финансирования, предусмотренных действующим законода

тельством.

Право на ведение коллективных переговоров

от имени работодателей

Коллективные переговоры от имени работодателей в соот

ветствии с Кодексом могут вести руководители организаций или

другие полномочные в соответствии с уставом организации,

иными правовыми актами, учредительными документами лица,

полномочные органы объединений работодателей, иные упол

номоченные работодателями органы. Помимо работодателей и

их объединений статьей 34 Кодекса регламентируется, что и ор

ганы исполнительной власти, органы местного самоуправления

могут представлять работодателей – государственные и муници

пальные предприятия и организации, финансируемые из соот

ветствующих бюджетов.

В развитие данного общего положения Трудового кодекса

было принято Постановление Правительства РФ № 500 от 10 ав

густа 2005 г. «О наделении федеральных органов исполнитель

ной власти правом заключения отраслевых (межотраслевых) со

глашений на федеральном уровне». В соответствии с данным по

становлением федеральные органы исполнительной власти,

имеющие подведомственные организации, наделяются правом

представлять работодателей при проведении коллективных пе

реговоров по заключению отраслевых (межотраслевых) согла

шений на федеральном уровне с представителями работников

указанных организаций.

Комиссии по регулированию социально*трудовых отношений

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проек

тов коллективных договоров и соглашений на равноправной ос

нове образуются комиссии из наделенных полномочиями пред

ставителей, состав которых определяется решением сторон.

В зависимости от уровня, на котором ведутся переговоры, созда

ются постоянно действующие или временные комиссии. Дея

тельность Российской трехсторонней комиссии по регулирова

нию социальнотрудовых отношений регламентируется феде

ральным законом, региональных – региональными норматив

ными актами, отраслевых – соглашениями сторон.

Лицам, участвующим в коллективных переговорах, включая

специалистов, приглашенных для участия в этой работе, уста

новлены гарантии и компенсации. Они освобождаются от ос

новной работы с сохранением среднего заработка на срок не бо

лее трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с учас

тием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотрен

ном законодательством о труде. Порядок компенсации может

быть установлен и в коллективном договоре.

Запрещено подвергать дисциплинарному взысканию, пере

воду на другую работу, увольнять по инициативе администрации

в период ведения коллективных переговоров, участвующих в них

представителей профсоюзов, их объединений.

При заключении коллективных договоров состав комиссии,

как и место проведения переговоров, повестка их дня определя

ются сторонами переговоров и оформляются приказом по орга

низации и решением представителей работников. Если со сторо

ны работников выступают одновременно несколько представи

телей, ими в течение пяти календарных дней формируется еди

ный представительный орган для ведения переговоров, разра

ботки единого проекта и заключения единого коллективного до

говора. Если такой единый орган со стороны работников не со

здан, то представительство интересов всех работников осуще

ствляет первичная профсоюзная организация, объединяющая

более половины работников. Если таковой нет, то общее собра

ние (конференция) работников может уполномочить тайным го

лосованием профорганизацию, формирующую представитель

ный орган по ведению коллективных переговоров.

Трудовым кодексом и Федеральным законом «О Российской

трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудо

107

вых отношений» определены порядок и основные задачи комис

сии, которая готовит проект Генерального соглашения между

общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссий

скими объединениями работодателей и Правительством Рос

сийской Федерации. Помимо ведения коллективных перегово

ров, обеспечения контроля за выполнением соглашения, в ком

петенцию комиссии входят вопросы:

• содействия договорному регулированию социальнотрудо

вых отношений на федеральном уровне;

• проведения консультаций, связанных с разработкой про

ектов федеральных законов и иных нормативных правовых

актов Российской Федерации в области социальнотрудо

вых отношений, федеральных программ в сфере труда, за

нятости населения, миграции рабочей силы, социального

обеспечения;

• согласования основных позиций сторон по основным на

правлениям социальной политики;

• распространения опыта социального партнерства, инфор

мирования отраслевых (межотраслевых), региональных

комиссий по регулированию социальнотрудовых отноше

ний о деятельности комиссии;

• изучения международного опыта социального партнерст

ва, участие в мероприятиях, проводимых соответствующи

ми зарубежными организациями в области социальнотру

довых отношений и социального партнерства, проведения

в рамках комиссии консультаций по вопросам, связанным

с ратификацией и применением международных трудовых

норм.

В 2005 г. состоялись заседания РТК: 11 февраля, 25 марта,

22 апреля, 27 мая, 24 июня, 22 июля.

Были рассмотрены вопросы:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в

Федеральный закон “О потребительской корзине в целом

по Российской Федерации”».

2. О ходе реализации Федерального закона от 22 августа

2004 года № 122ФЗ «О внесении изменений в законода

тельные акты Российской Федерации и признании утра

тившими силу некоторых законодательных актов Россий

ской Федерации в связи с принятием федеральных зако

нов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный

108

закон «Об общих принципах организации законодатель

ных (представительных) и исполнительных органов госу

дарственной власти субъектов Российской Федерации» и

«Об общих принципах организации местного самоуправ

ления в Российской Федерации».

3. Об обращении Федерации профсоюзов рабочих и служа

щих Вооруженных Сил Российской Федерации о возмож

ности повышения в 2005 г. заработной платы гражданско

му персоналу силовых министерств и ведомств.

4. О проекте Плана первоочередных мероприятий Россий

ской трехсторонней комиссии на 1 полугодие 2005 г. по

реализации мероприятий Генерального соглашения меж

ду общероссийскими объединениями профсоюзов, обще

российскими объединениями работодателей и Правитель

ством Российской Федерации на 2005–2007 гг.

5. О подготовке согласованных рекомендаций по реализа

ции нормы Федерального закона «О внесении изменений

в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации», в

части оплаты труда работников в связи с нерабочими пра

здничными днями

6. О рассмотрении проекта Программы социальноэконо

мического развития Российской Федерации на средне

срочную перспективу (2005–2008 гг.).

7. Об итогах выполнения Генерального соглашения между

общероссийскими объединениями профсоюзов, обще

российскими объединениями работодателей и Правитель

ством российской Федерации на 2002–2004 гг.

8. О проекте Протокола о сферах социальной ответственно

сти сторон за реализацию Генерального соглашения меж

ду общероссийскими объединениями профсоюзов, обще

российскими объединениями работодателей и Правитель

ством Российской Федерации на 2005–2007 гг.

9. О проекте плана мероприятий по взаимодействию Прави

тельства Российской Федерации, общероссийских объе

динений профсоюзов и общероссийских объединений ра

ботодателей по обеспечению прав работников на своевре

менную и в полном объеме оплату труда (на 2005 г.).

10. О проекте Концепции Программы легализации незакон

ных трудовых иммигрантов из государств СНГ с безвизо

вым порядком въезда в Российскую Федерацию.

109