Гуцаленко Л.В. Державний фінансовий контроль (укр.)

Подождите немного. Документ загружается.

391

Стаття 12. Обов’язки і відповідальність службових осіб дер-

жавної контрольно-ревізійної служби

Службові особи державних контрольно-ревізійних служб

зобов’язані суворо додержувати Конституції України (254к/96-ВР),

законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і

організацій, що охороняються законом. За невиконання або нена-

лежне виконання службовими особами державних контрольно-

ревізійних служб своїх обов’язків вони притягаються до дисци-

плінарної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного

законодавства.

Працівники державної контрольно-ревізійної служби зобов’язані

у випадках виявлення зловживань і порушень чинного законодав-

ства передавати правоохоронним органам матеріали ревізій, а також

повідомляти про виявлені зловживання і порушення державним ор-

ганам і органам, уповноваженим управляти державним майном.

При вилученні документів у зв’язку з їх підробкою або виявле-

ними зловживаннями працівник державної контрольно-ревізійної

служби зобов’язаний негайно повідомити про це правоохоронні ор-

гани. Вилучені документи зберігаються до закінчення ревізії. Після

цього вони повертаються відповідному підприємству, установі або

організації, якщо правоохоронними органами не прийнято рішення

про виїмку цих документів.

Працівники державної контрольно-ревізійної служби повинні

забезпечувати дотримання комерційної та службової таємниць.

(Стаття 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV

(3202-15) від 15.12.2005)

Стаття 13. Розгляд скарг на дії службових осіб державної

контрольно-ревізійної служби

Дії або бездіяльність службових осіб державної контрольно-

ревізійної служби можуть бути оскаржені в судовому або адміністра-

тивному порядку. Скарги на дії службових осіб в районах, містах, ра-

йонах у містах та службових осіб контрольно-ревізійних управлінь

розглядаються і вирішуються начальниками цих управлінь. Скарги

на дії службових осіб Головного контрольно-ревізійного управління

України та начальників контрольно-ревізійних управлінь Республі-

ки Крим, областей, міст Києва і Севастополя розглядаються та вирі-

шуються начальником Головного контрольно-ревізійного управлін-

ня України. (Частина перша статті 13 із змінами, внесеними згідно

із Законом № 2322-IV (2322-15) від 12.01.2005)

392

Скарги розглядаються і рішення за ними приймаються керівни-

ками відповідних органів державної контрольно-ревізійної служби

не пізніш як у місячний строк з моменту їх надходження. У разі не-

згоди юридичних і фізичних осіб з цими рішеннями вони можуть

бути оскаржені у судовому порядку. (Частина друга статті 13 із змі-

нами, внесеними згідно із Законом № 762-IV (762-15) від 15.05.2003;

в редакції Закону № 2322-IV (2322-15) від 12.01.2005)

Подання скарги не припиняє оскаржуваної дії службових осіб

державної контрольно-ревізійної служби.

Р о з д і л IV

ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ СЛУЖБОВИХ ОСІБ ДЕРЖАВНОЇ

КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНОЇ СЛУЖБИ

Стаття 14. Взаємовідносини державної контрольно-ревізійної

служби з правоохоронними органами

(Частину першу статті 14 виключено на підставі Закону № 3202-

IV (3202-15) від 15.12.2005)

(Частину другу статті 14 виключено на підставі Закону № 2322-

IV (2322-15) від 12.01.2005)

(Частину третю статті 14 виключено на підставі Закону № 2322-

IV (2322-15) від 12.01.2005)

Працівники правоохоронних органів зобов’язані сприяти

службовим особам державної контрольно-ревізійної служби у ви-

конанні їх обов’язків. У разі недопущення працівників державної

контрольно-ревізійної служби на територію підприємства, установи,

організації, відмови у наданні документів для ревізії та будь-якої ін-

шої протиправної дії органи міліції на прохання цих осіб зобов’язані

негайно вжити відповідних заходів для припинення такої протидії,

забезпечити нормальне проведення ревізії, охорону працівників

контрольно-ревізійної служби, документів та матеріалів, що пере-

віряються, а також вжити заходів для притягнення винних осіб до

встановленої законом відповідальності. (Стаття 14 із змінами, вне-

сеними згідно із Законом № 3202-IV (3202-15) від 15.12.2005)

Стаття 15. Правове становище службових осіб державної

контрольно-ревізійної служби

Службові особи державної контрольно-ревізійної служби є

представниками органів державної виконавчої влади.

393

Законні вимоги службових осіб державної контрольно-

ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими осо-

бами об’єктів, що ревізуються.

Працівник державної контрольно-ревізійної служби при вико-

нанні покладених на нього обов’язків керується чинним законодав-

ством і виконує вказівки своїх керівників. Ніхто інший, за винятком

передбачених законодавством випадків, не вправі втручатися в ді-

яльність службової особи державної контрольно-ревізійної служби.

Втручання в діяльність працівника державної контрольно-

ревізійної служби тягне за собою відповідальність, передбачену за-

конодавчими актами. (Стаття 15 із змінами, внесеними згідно із За-

коном № 3202-IV (3202-15) від 15.12.2005)

Стаття 16. Правовий захист службових осіб державної

контрольно-ревізійної служби

Службова особа державної контрольно-ревізійної служби при ви-

конанні своїх службових обов’язків перебуває під захистом закону.

Держава гарантує захист життя, здоров’я, честі, гідності та майна

службової особи державної контрольно-ревізійної служби і членів її

сім’ї від злочинних посягань та інших протиправних дій.

Звільнення службової особи державної контрольно-ревізійної

служби з посади у зв’язку з вчиненням злочину під час виконання

своїх обов’язків допускається лише після винесення щодо неї обви-

нувального вироку суду, який набрав чинності.

Стаття 17. Державне страхування та відшкодування заподія-

ної шкоди у разі загибелі або каліцтва службової особи державної

контрольно-ревізійної служби

У разі загибелі службової особи державної контрольно-ревізійної

служби у зв’язку з виконанням службових обов’язків сім’ї загиблого

або його утриманцям виплачується одноразова допомога у розмірі

десятирічного грошового утримання загиблого за останньою поса-

дою, яку він займав, за рахунок державного бюджету з наступним

стягненням цієї суми з винних осіб.

У разі заподіяння службовій особі державної контрольно-

ревізійної служби тілесних ушкоджень у зв’язку з виконанням нею

службових обов’язків, що перешкоджають надалі займатися профе-

сійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога в розмірі

п’ятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку вона

займала, за рахунок коштів державного бюджету з наступним стяг-

394

ненням цієї суми з винних осіб і у встановленому порядку призна-

чається пенсія по інвалідності.

У разі заподіяння службовій особі державної контрольно-

ревізійної служби тілесних ушкоджень у зв’язку з виконанням нею

службових обов’язків, що не перешкоджають надалі займатися про-

фесійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога у роз-

мірі річного грошового утримання за рахунок коштів державного

бюджету з наступним стягненням цієї суми з винних осіб.

Збитки, завдані майну службової особи державної контрольно-

ревізійної служби або членів її сім’ї у зв’язку з виконанням нею

службових обов’язків, компенсуються в повному обсязі за рахунок

коштів державного бюджету з наступним стягненням цієї суми з ви-

нних осіб.

Річне грошове утримання службової особи державної

контрольно-ревізійної служби, що береться для нарахування роз-

міру одноразової допомоги, включає всі види грошових виплат, які

отримувала службова особа за час роботи в державній контрольно-

ревізійній службі за рік, що передував року загибелі або ушкоджен-

ня здоров’я.

Суми одноразової допомоги та відшкодування майнових збит-

ків оподаткуванню не підлягають.

Усі службові особи державної контрольно-ревізійної служби

підлягають державному обов’язковому страхуванню за рахунок ко-

штів державного бюджету на випадок загибелі або смерті на суму

десятирічного грошового утримання за останньою посадою, а в разі

поранення, контузії, травм чи каліцтва, захворювання чи інвалід-

ності, що сталися у зв’язку з виконанням службових обов’язків, у

розмірі від шестимісячного до п’ятирічного грошового утримання за

останньою посадою залежно від ступеня втрати працездатності.

Порядок та умови страхування службової особи державної

контрольно-ревізійної служби встановлюються Кабінетом Міні-

стрів України.

Президент України Л. КРАВЧУК

м. Київ, 26 січня 1993 року

№ 2939-XII

Опубліковано: „Голос України” 02.03.93

395

ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВIЗIЙНЕ УПРАВЛIННЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

09.08.2002 № 168

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 17 вересня 2002

р. за № 756/7044

1803 Про затвердження Стандартiв державного фiнансового

контролю за використанням бюджетних коштiв, державного i ко-

мунального майна

Вiдповiдно до статтi 4 Указу Президента України вiд 25.12.2001

№ 1251 „Про змiцнення фiнансової дисциплiни та запобiгання

правопорушенням у бюджетнiй сферi”, керуючись статтею 1 Ука-

зу Президента України вiд 27.08.2000 № 1031 „Про заходи щодо

пiдвищення ефективностi контрольно-ревiзiйної роботи”, з метою

приведення контрольно-ревiзiйної роботи в мiнiстерствах, iнших

центральних органах виконавчої влади до єдиних норм i правил

для створення дiєвого механiзму протидiї правопорушенням i зло-

вживанням у сферi використання бюджетних коштiв, державного i

комунального майна

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такi Стандарти державного фiнансового контр-

олю за використанням бюджетних коштiв, державного i комуналь-

ного майна (додаються):

1. „Термiни, якi вживаються в Стандартах державного фiнансового

контролю”.

2. „Планування державного фiнансового контролю”.

3. „Органiзацiя та виконання контрольних заходiв”.

4. „Документування результатiв та формування матерiалiв контр-

ольних заходiв, порядок їх опрацювання i використання”.

5. „Здiйснення контрольних заходiв в умовах електронного

зберiгання i обробки iнформацiї, яка пiдлягає дослiдженню”.

6. „Оцiнка стану внутрiшнього фiнансового контролю”.

7. „Попередження правопорушень з боку суб’єктiв державного

фiнансового контролю та їх посадових осiб”.

8. „Оприлюднення результатiв державного фiнансового контролю”.

2. Управлiнню органiзацiйної роботи Головного контрольно-

ревiзiйного управлiння України (Бєльчик С. В.) забезпечити дер-

жавну реєстрацiю цього наказу в Мiнiстерствi юстицiї України.

3. Мiнiстерствам, iншим центральним органам виконавчої вла-

ди привести внутрiшнi нормативно-правовi документи з питань

396

контрольно-ревiзiйної роботи у вiдповiднiсть до Стандартiв держав-

ного фiнансового контролю за використанням бюджетних коштiв,

державного i комунального майна.

4. Мiнiстерствам, iншим центральним органам виконавчої

влади до 20 листопада 2002 року подати Головному контрольно-

ревiзiйному управлiнню України iнформацiю щодо запровадження

в контрольно-ревiзiйнiй роботi Стандартiв державного фiнансового

контролю за використанням бюджетних коштiв, державного i кому-

нального майна.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступни-

ка Голови Головного контрольно-ревiзiйного управлiння України

Рубан Н. I.

Голова П. К. ГЕРМАНЧУК

397

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ ГоловКРУ України

09.08.2002 № 168

Зареєстровано в Мiнiстерствi

юстицiї України 17 вересня

2002 р. за № 756/7044

СТАНДАРТ

державного фінансового контролю за використанням бюджетних

коштiв, державного i комунального майна – 1

Термiни, якi вживаються в Стандартах державного фiнансового

контролю

Для однакового розумiння та застосування Стандартiв держав-

ного фiнансового контролю в них використовуються термiни у та-

кому значеннi:

- суб’єкти державного фiнансового контролю – мiнiстерства,

iншi центральнi органи виконавчої влади, якi надiленi повно-

важеннями на здiйснення фiнансового контролю, їх самостiйнi

контрольно-ревiзiйнi пiдроздiли або iншi їхнi пiдроздiли (осо-

би), якi надiленi такими повноваженнями;

- суб’єкти господарювання – юридичнi особи незалежно вiд

органiзацiйно-правової форми та форми власностi, їх вiдокремленi

пiдроздiли, якi не мають статусу юридичної особи, фiзичнi осо-

би – громадяни України, iноземцi та особи без громадянства,

якi є суб’єктами пiдприємницької дiяльностi, а також постiйнi

представництва нерезидентiв, через якi повнiстю або частко-

во здiйснюється пiдприємницька дiяльнiсть, якщо такi суб’єкти

беруть участь у формуваннi, розподiлi, володiннi, використаннi

та вiдчуженнi активiв, що належать державi, а також викорис-

товують кошти, що залишаються у зв’язку з наданими пiльгами

за платежами до бюджетiв чи державних цiльових фондiв та

кредитiв, отриманих пiд гарантiї Кабiнету Мiнiстрiв України, за

винятком розташованих на територiї України iноземних дипло-

матичних представництв, консульських установ, представництв

мiжнародних органiзацiй, а також представництв нерезидентiв,

якi не провадять пiдприємницької дiяльностi;

- контрольний захiд – це сукупнiсть способiв i методичних

прийомiв фiнансового контролю, якi застосовуються суб’єктами

державного фiнансового контролю в межах повноважень, визна-

398

чених Конституцiєю України та iншими актами законодавства,

що регулюють їх дiяльнiсть, i спрямованi на повний комплекс

(систему) або окремi процеси (етапи) фiнансово-господарської

дiяльностi суб’єктiв господарювання, пов’язаної з використан-

ням бюджетних коштiв, державного i комунального майна;

- iнiцiатор контрольного заходу:

- Верховна Рада України, Президент України, Кабiнет Мiнiстрiв

України, iншi органи державної влади щодо контрольного захо-

ду, який здiйснюється мiнiстерством, iншим центральним орга-

ном виконавчої влади;

- керiвник мiнiстерства, iншого центрального органу вико-

навчої влади щодо контрольного заходу, який здiйснюється

самостiйним контрольно-ревiзiйним пiдроздiлом або iншим їх

пiдроздiлом (особою);

- тема контрольного заходу – це визначений суб’єктом державно-

го фiнансового контролю змiст конкретного контрольного захо-

ду;

- спiльнi контрольнi заходи – це контрольнi заходи, якi

здiйснюються одночасно декiлькома суб’єктами державного

фiнансового контролю i мають спiльнi або взаємопов’язанi теми

контрольних заходiв.

Начальник Управлiння

органiзацiйної роботи

С. В. БЄЛЬЧИК

399

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ ГоловКРУ України

09.08.2002 № 168

Зареєстровано в Мiнiстерствi

юстицiї України 17 вересня

2002 р. за № 757/7045

СТАНДАРТ

державного фiнансового контролю за використанням бю-

джетних коштiв, державного i комунального майна – 2

Планування державного фінансового контролю

Загальнi положення

1. Цей Стандарт визначає мету та основнi вимоги до планування

суб’єктами державного фiнансового контролю заходiв з контролю за

використанням бюджетних коштiв, державного i комунального майна.

2. Пiд плануванням слiд розумiти послiдовний процес, який

включає в себе систему дiй, спрямованих на якiсне формування,

розгляд, погодження та затвердження планiв контрольних заходiв.

3. Кожен суб’єкт державного фiнансового контролю самостiйно

розробляє i затверджує порядок планування контрольних заходiв.

4. Норми цього Стандарту є обов’язковими для суб’єктiв дер-

жавного фiнансового контролю при розробцi порядкiв планування

власних контрольних заходiв.

5. Якщо на момент набрання чинностi цим Стандартом порядок

планування контрольних заходiв суб’єктом державного фiнансового

контролю не визначений або визначений, але не вiдповiдає вимо-

гам цього Стандарту, то протягом календарного року такий поря-

док повинен бути розроблений та затверджений або приведений у

вiдповiднiсть шляхом внесення змiн.

До затвердження вiдповiдного порядку планування контрольних

заходiв суб’єктом державного фiнансового контролю плани роботи скла-

даються та затверджуються з урахуванням вимог цього Стандарту.

Мета планування

6. Метою планування контрольних заходiв суб’єктами держав-

ного фiнансового контролю є:

– забезпечення оптимальної концентрацiї трудових, фiнансових

та матерiальних ресурсiв суб’єктiв державного фiнансового

контролю при реалiзацiї визначених напрямiв контролю;

– усунення паралелiзму та дублювання в роботi суб’єктiв державного

фiнансового контролю шляхом забезпечення належного виконан-

ня вимог законодавства щодо державної регуляторної полiтики.

Основнi вимоги до планiв контрольних заходiв

400

7. План контрольних заходiв суб’єктiв державного фiнансового

контролю повинен включати:

– тему контрольного заходу;

– назву суб’єкта господарювання, який пiдлягає контролю, та

мiсце його розташування;

– термiн закiнчення контрольного заходу;

– перiод, який пiдлягає контролю;

– перелiк суб’єктiв державного фiнансового контролю, якi будуть

спiльно проводити контрольнi заходи (за їх погодженням).

8. Включення до плану теми контрольного заходу повинно мати

обґрунтування.

9. Законнi звернення органiв державної влади (в тому числi пра-

воохоронних органiв) та органiв мiсцевого самоврядування, в яких

не вказується обґрунтований термiн виконання контрольних заходiв,

включаються до планiв контрольних заходiв на наступне пiврiччя.

10. Суб’єкти державного фiнансового контролю формують пла-

ни основних напрямiв контрольних заходiв термiном на рiк. На

основi цих планiв суб’єкти державного фiнансового контролю скла-

дають пiврiчнi плани контрольних заходiв.

11. Суб’єкти державного фiнансового контролю за вiдповiдними

запитами надають один одному за погодженням з iнiцiаторами

контрольних заходiв власнi плани контрольних заходiв, пропозицiї

щодо проведення спiльних контрольних заходiв, iнформацiю про

термiни проведення останнiх контрольних заходiв щодо конкрет-

них суб’єктiв господарювання та iншу iнформацiю, що стосується

питань формування планiв контрольних заходiв.

12. Суб’єктами державного фiнансового контролю до планiв контр-

ольних заходiв не включаються суб’єкти господарювання, щодо яких:

– термiн проведення попереднiх контрольних заходiв цими ж суб’єктами

з тих самих питань менший одного року (365 календарних днiв);

– вже здiйснено контрольнi заходи iншими суб’єктами державно-

го фiнансового контролю або контрольними органами з тих са-

мих питань та за перiод, який пiдлягає контролю.

13. Затвердження планiв контрольних заходiв здiйснюється

керiвником мiнiстерства, iншого центрального органу виконавчої

влади у порядку, визначеному законодавством.

14. Внесення змiн до планiв контрольних заходiв проводиться

у порядку їх затвердження. Про змiни, внесенi до планiв контроль-

них заходiв, повiдомляються iншi суб’єкти державного фiнансового

контролю, якi проводять спiльнi контрольнi заходи.

Начальник Управлiння

органiзацiйної роботи

С. В. Бєльчик