стей ряда руководителей и подчиненных им структур, опреде
ленных в PDD-63. Согласно некоторым предложениям, основ
ную ответственность по контролю за состоянием и координа
цией работ в области защиты критической инфраструктуры
следует переложить непосредственно на Белый дом как часть
более широкой функции противодействия террористическим
актам внутри страны.
Другой подход был выдвинут американской Комиссией по
национальной безопасности в I столетии
(
Комиссия Харта
Рудмена), члены которой предложили сформировать
�
овое
Национальное агентство безопасности страны (Natюпal
Homeland Security Agency). Это агентство предполагается со
здавать на основе Федерального агентства управления в чрез
вычайных ситуациях (FЕМА), добавив к нему службу берего
вой охраны, пограничную и таможенную службу, а тае
некоторые другие агентства и службы. Это агентство включало
бы и управление, ответственное за защиту критической инф-
раструктуры.
Предполагается, что судьба Управления безопасности кри-
тической инфраструктуры (Critical lnfrastructure Assurance
Oce, CIAO), которое было создано согласно PDD-63, за
кончится вместе с окончанием текушего финансового года.
Однако это управление занимало одно из ключевых мест в
политике по защите критической инфраструктуры админист-
рации Клинтона.
В этой связи интересно знать, какую роль будет играть в
администрации Буша Национальный Центр защиты инфра
структуры (National lnfrastructure Protection Center, NIPC).
NIPC, находясь под управлением ФБР, в последнее время
оказался подверженным серьезной критике за то, что его пер
сонал был сосредоточен на исследованиях и судебных разби
рательствах, не имея структур и оборудования для объедине
ния и анализа сведения из различных источников, а также
в
силу нежелания распространять информацию, полученную
от
его собственных источников, хотя этот функционал прописа
н
за центром в PDD-63.
В силу того что имелись определенные проблемы с
фун
к
-
ционированием NIPC
,
говорит то, что летом 2000 года
был
�
предложено сформировать Группу координации компьютерн
о
и
246
ин
фраструктуры при Совете национальной безопасности. Группа
сос
тоит из двух подразделений: рабочей группы по разбору ком
пь
ютерных инцидентов и руководящей группы разбора инци
дентов.
NIPC будет находится под руководством рабочей группы,
которая включает руководителя Объединенной рабочей груп
пы
обеспечения безопасности компьютерных сетей Министер
ства
обороны, руководителя информационных операций от
Агентства национальной безопасности, директора FedCIRC и
представителя министра юстиции и генерального прокурора.
Эта
группа рассматривает любые существенные инциденты
связанные с вычислительной техникой, с тем, чтобы опреде
�
лить исходящую от них угрозу американской экономической
и/или военной безопасности, а также планировать ответ на
эти действия. Функционал этой группы во многом повторяет
функционал, возложенный на NIPC, согласно PDD-63. Вмес
те с тем с приходом новой администрации группа, подобно
всем другим в Совете национальной безопасности, была рас
формирована и до настоящего времени нет сведений о том
'
восстановлена ли она.
До какой степени администрация Буша воспримет неко
торые другие инициативы администрации Клинтона по защи
те критической инфраструктуры, типа федеральной програм
мы обучения, создания FIDNET и FedCIRC, а также
программы по исследованиям и разработкам, также остается
пока неизвестным.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что подходы
и
взгляды новой администрации по вопросу обеспечения ин
формационной безопасности критической инфраструктуры зна
чительно
отличаются от взглядов ее предшественника. В этой
связи
в ближайшее время вместе с изменениями в концепции
национальной безопасности, военной доктрине и внешней
политике США следует ожидать и серьезных изменений в струк
тур
е и фуниях сил и средств, сформированных для выпол
н
ения требований PDD-63 1998 года в области защиты крити
ч
еской инфраструктуры.
Анализ доступной статистики по динамике компьютерных
инцидентов позволяет говорит и о том, что созданная на се
годняшний момент в США структура малоэффективна. Преж-
247