Гриненко В.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 69

ния о направлении расследования, производстве процессуаль-

ных действий; 5) давать согласие дознавателю на возбуждение

перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении

меры пресечения либо о производстве иного процессуального

действия, которое допускается на основании судебного реше-

ния; 6) отменять незаконные или необоснованные постановле-

ния нижестоящего прокурора, а также незаконные или необос-

нованные постановления дознавателя в порядке, установлен-

ном УПК РФ; 7) рассматривать представленную руководителем

следственного органа информацию следователя о несогласии с

требованиями прокурора и принимать по ней решение; 8) уча-

ствовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досу-

дебного производства вопросов об избрании меры пресечения в

виде заключения под стражу, о продлении срока содержания

под стражей либо об отмене или изменении данной меры пре-

сечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве

иных процессуальных действий, которые допускаются на осно-

вании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в поряд-

ке, установленном ст. 125 УПК РФ; 9) разрешать отводы, заяв-

ленные дознавателю, а также его самоотводы; 10) отстранять

дознавателя от дальнейшего производства расследования, если

им допущено нарушение требований УПК РФ; 11) изымать лю-

бое уголовное дело у органа дознания и передавать его следова-

телю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело от одного органа предваритель-

ного расследования другому в соответствии с правилами, уста-

новленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у

органа предварительного расследования федерального органа

исполнительной власти (при федеральном органе исполнитель-

ной власти) и передавать его следователю Следственного коми-

тета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований

такой передачи; 13) утверждать постановление дознавателя о

прекращении производства по уголовному делу; 14) утверждать

обвинительное заключение или обвинительный акт по уголов-

ному делу; 15) возвращать уголовное дело дознавателю, следо-

вателю со своими письменными указаниями о производстве

дополнительного расследования, об изменении объема обвине-

ния либо квалификации действий обвиняемых или для пересо-

ставления обвинительного заключения или обвинительного ак-

та и устранения выявленных недостатков; 16) осуществлять

иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор

государственно-властными полномочиями не обладает. В су-

70 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

дебном разбирательстве в суде первой инстанции прокурор яв-

ляется государственным обвинителем. При этом он поддержи-

вает государственное обвинение, используя закрепленные в

ст. 246 УПК РФ полномочия. Так, государственный обвинитель

представляет доказательства и участвует в их исследовании, из-

лагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по

другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбиратель-

ства, высказывает суду предложения о применении уголовного

закона и назначении подсудимому наказания. Прокурор предъ-

являет или поддерживает предъявленный по уголовному делу

гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, об-

щественных или государственных интересов. При наличии со-

ответствующих оснований государственный обвинитель отка-

зывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. После

этого производство по уголовному делу подлежит прекраще-

нию. При отказе государственного обвинителя от уголовного

преследования в какой-либо части уголовное преследование

прекращается в этой же части.

Следователь. В соответствии с ч. 1 ст. 38 УПК РФ следова-

тель является должностным лицом, уполномоченным в преде-

лах своей компетенции осуществлять предварительное следст-

вие по уголовному делу. В п. 41 ст. 5 УПК РФ обозначено, что

следователь также вправе осуществлять иные полномочия. Под

ними понимаются: 1) полномочия следователя по производству

следственных действий в ходе выполнения поручения другого

следователя, производящего предварительное следствие в ином

месте (ч. 1 ст. 152 УПК РФ); 2) полномочия следователя в каче-

стве руководителя следственной группы или члена следствен-

ной группы (ст. 163 УПК РФ).

В настоящее время существуют должности следователей

Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователей ор-

ганов федеральной службы безопасности, следователей органов

внутренних дел Российской Федерации, а также следователей

органов по контролю за оборотом наркотических средств и

психотропных веществ. Все следователи обладают равными

полномочиями независимо от своей ведомственной принад-

лежности.

Полномочия следователя в соответствии с ч. 2 ст. 38 УПК

РФ состоят в том, что он вправе: 1) возбуждать уголовное дело;

2) принимать уголовное дело к своему производству или пере-

давать его руководителю следственного органа для направления

по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход рас-

следования, принимать решение о производстве следственных

§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 71

и иных процессуальных действий, за исключением случаев, ко-

гда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного

решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания обязательные для исполнения пись-

менные поручения о проведении оперативно-розыскных меро-

приятий, производстве отдельных следственных действий, об

исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте,

о производстве иных процессуальных действий, а также полу-

чать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согла-

сия руководителя следственного органа решение прокурора о

возвращении следователю уголовного дела с обвинительным

заключением; 6) осуществлять иные полномочия, предусмот-

ренные УПК РФ.

Процессуальная самостоятельность следователя выражается

в том, что в случае несогласия следователя с требованиями

прокурора об устранении нарушений федерального законода-

тельства, допущенных в ходе предварительного следствия, сле-

дователь представляет свои письменные возражения руково-

дителю следственного органа, который информирует об этом

прокурора. Руководитель следственного органа рассматривает

требования прокурора и письменные возражения следователя и

либо дает следователю письменные указания об исполнении

требований, либо информирует прокурора о своем несогласии с

требованиями.

Если следователь не согласен с письменными указаниями

руководителя следственного органа, то он может обжаловать их

руководителю вышестоящего следственного органа. При этом

следователь вправе представить руководителю вышестоящего

следственного органа материалы уголовного дела и письменные

возражения на указания своего непосредственного руководи-

теля.

Руководитель следственного органа. Под руководителем след-

ственного органа понимается должностное лицо, возглавляю-

щее соответствующее следственное подразделение, а также его

заместитель (п. 38

ст. 5 УПК РФ). В уголовном судопроизвод-

стве руководитель следственного органа обладает двумя группа-

ми полномочий: 1) по процессуальному контролю за деятель-

ностью следователя; 2) по осуществлению уголовного пресле-

дования.

При осуществлении первой группы полномочий руководи-

тель следственного органа согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ вправе:

1) поручать производство предварительного следствия следова-

телю либо нескольким следователям, а также изымать уголов-

72 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

ное дело у следователя и передавать его другому следователю с

обязательным указанием оснований такой передачи, создавать

следственную группу, изменять ее состав либо принимать уго-

ловное дело к своему производству; 2) проверять материалы

уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные по-

становления следователя; 3) давать следователю указания о на-

правлении расследования, производстве отдельных следствен-

ных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об

избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пре-

сечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом хо-

датайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении

меры пресечения либо о производстве иного процессуального

действия, которое допускается на основании судебного реше-

ния; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его

самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего произ-

водства расследования, если им допущено нарушение требова-

ний УПК РФ; 7) отменять незаконные или необоснованные по-

становления нижестоящего руководителя следственного органа

в порядке, установленном УПК РФ; 8) продлевать срок предва-

рительного расследования; 9) утверждать постановление следо-

вателя о прекращении производства по уголовному делу; 10) да-

вать согласие следователю, производившему предварительное

следствие по уголовному делу, на обжалование решения проку-

рора о возвращении следователю уголовного дела с обвинитель-

ным заключением; 11) возвращать уголовное дело следователю

со своими указаниями о производстве дополнительного рассле-

дования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные

УПК РФ.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель

следственного органа наделен полномочиями по ходатайству

следователя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о

преступлении. При необходимости продления документальных

проверок или ревизий срок проверки руководителем следствен-

ного органа может быть продлен до 30 суток.

Письменные указания руководителя следственного органа

обязательны для исполнения следователем. По общему прави-

лу, установленному в ч. 3 ст. 39 УПК РФ, такие указания сле-

дователь может, не приостанавливая их исполнения, обжало-

вать руководителю вышестоящего следственного органа. Одна-

ко ряд указаний следователь может обжаловать и без их

исполнения. К ним относятся указания: об изъятии уголовного

дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в

§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 73

качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об изме-

нении объема обвинения; об избрании меры пресечения; о

производстве следственных действий, которые допускаются

только по судебному решению; о направлении уголовного дела

в суд или о его прекращении.

Вторую группу составляют полномочия руководителя след-

ственного органа по осуществлению уголовного преследования.

Он вправе принять уголовное дело к своему производству и

произвести предварительное следствие в полном объеме, поль-

зуясь при этом полномочиями следователя (ст. 38 УПК РФ)

или руководителя следственной группы (ст. 163 УПК РФ).

Орган дознания. Органами дознания являются государствен-

ные органы и должностные лица, уполномоченные в соответст-

вии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные

полномочия (п. 24 ст. 5).

К органам дознания согласно ч. 1 ст. 40 УПК РФ относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации; 2) иные орга-

ны исполнительной власти, наделенные в соответствии со ст. 13

Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной дея-

тельности, т. е. оперативные подразделения органов федераль-

ной службы безопасности, федеральные органы государствен-

ной охраны таможенных органов РФ, Службы внешней развед-

ки РФ; 3) Главный судебный пристав Российской Федерации,

главный военный судебный пристав, главный пристав субъекта

РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший воен-

ный судебный пристав, а также старшие судебные приставы

Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего

Арбитражного Суда РФ; 4) командиры воинских частей, на-

чальники военных учреждений или гарнизонов; 5) органы го-

сударственного пожарного надзора федеральной противопожар-

ной службы.

Орган дознания наделен двумя группами полномочий:

1) осуществление предварительного расследования в форме

дознания по уголовным делам, по которым производство пред-

варительного следствия не является обязательным, в порядке,

установленном гл. 32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных

следственных действий по уголовным делам, по которым про-

изводство предварительного следствия обязательно, в порядке,

установленном ст. 157 УПК РФ.

Первая группа полномочий осуществляется не органом доз-

нания в целом, а конкретным должностными лицом данного

органа, т. е. дознавателем (ст. 41 УПК РФ).

74 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

Полномочия второй группы — возбуждение уголовного дела

и выполнение неотложных следственных действий — реализу-

ются органом дознания в целом, однако представлять этот ор-

ган может его начальник, заместитель начальника или иное

должностное лицо по их поручению.

Кроме того, возбуждение уголовного дела и выполнение не-

отложных следственных действий возлагается на иных должно-

стных лиц, которые органами дознания в строгом смысле слова

не являются. К ним в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ отно-

сятся: 1) капитаны морских и речных судов, находящихся в

дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, со-

вершенных на данных судах; 2) руководители геологоразведоч-

ных партий и зимовок, удаленных от мест расположения орга-

нов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совер-

шенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) главы дипломатических представительств и консульских уч-

реждений Российской Федерации — по уголовным делам о

преступлениях, совершенных в пределах территорий данных

представительств и учреждений.

Дознаватель. Полномочия по производству дознания по тем

уголовным делам, по которым предварительное следствие обя-

зательным не является, возлагаются начальником орана дозна-

ния или его заместителем на дознавателя. В соответствии с п. 7

ст. 5 УПК РФ дознавателем является должностное лицо органа

дознания, правомочное или уполномоченное начальником ор-

гана дознания осуществлять предварительное расследование в

форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные

Кодексом.

Дознаватель является сотрудником органа дознания. Как

правило, он имеет специальное юридическое образование и не-

обходимый опыт работы. Список конкретных лиц, которые мо-

гут осуществлять полномочия дознавателя, утверждается прика-

зом (распоряжением) начальника органа дознания. После по-

явления повода к возбуждению уголовного дела начальник

органа дознания или его заместитель поручает его проверку,

возбуждение уголовного дела и производство дознания кон-

кретному дознавателю.

В некоторых ведомствах (в органах внутренних дел Россий-

ской Федерации, таможенных органах Российской Федерации)

созданы и функционируют специализированные подразделения

дознания, состоящие из штатных дознавателей и начальника

подразделения дознания.

§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 75

В законе допущена неточность, так как в п. 47 ст. 5 УПК РФ в

перечне участников уголовного судопроизводства со стороны обвине-

ния данное лицо не упоминается.

Законом (ч. 2 ст. 41 УПК РФ) запрещено возлагать полно-

мочия по проведению дознания на то лицо, которое проводило

или проводит по этому же уголовному делу оперативно-розыск-

ные мероприятия. Данный запрет связан с тем, что в против-

ном случае дознаватель принимал бы решения, руководствуясь

не только и не столько содержащимися в уголовном деле дока-

зательствами, но и оперативно-розыскной информацией.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномо-

чен: 1) самостоятельно производить следственные и иные про-

цессуальные действия и принимать процессуальные решения,

за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом на

это требуется согласие органа дознания, санкция прокурора и

(или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия,

предусмотренные настоящим Кодексом (к ним, например, от-

носятся производство отдельных следственных действий по по-

ручению следователя).

Для дознавателя указания прокурора и начальника органа

дознания являются обязательными. При этом дознаватель

вправе обжаловать указания начальника органа дознания про-

курору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Об-

жалование указаний в любом случае не приостанавливает их

исполнения.

Начальник подразделения дознания. В соответствии с п. 17

ст. 5 УПК РФ начальник подразделения дознания — это долж-

ностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствую-

щее специализированное подразделение, которое осуществляет

предварительное расследование в форме дознания, а также его

заместитель

. Таким образом, все дознаватели находятся в не-

посредственном подчинении данного должностного лица. По

отношению к дознавателям начальник подразделения дознания

в соответствии с ч. 1 ст. 40

УПК РФ обладает следующими

полномочиями: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о

преступлении, принятие по нему решения о возбуждении уго-

ловного дела или об отказе в его возбуждении, выполнение не-

отложных следственных действий либо производство дознания

по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и

передавать его другому дознавателю с обязательным указанием

оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные поста-

новления дознавателя о приостановлении производства дозна-

76 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

ния по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об

отмене незаконных или необоснованных постановлений дозна-

вателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

При осуществлении этих полномочий начальник подразделе-

ния дознания вправе: 1) проверять материалы уголовного дела;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования,

производстве отдельных следственных действий, об избрании в

отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации

преступления и об объеме обвинения.

Такие указания даются в письменном виде и обязательны

для исполнения дознавателем. Одновременно дознаватель мо-

жет обратиться с жалобой к начальнику органа дознания или

прокурору. При этом дознаватель вправе представить началь-

нику органа дознания или прокурору материалы уголовного де-

ла и письменные возражения на указания начальника подраз-

деления дознания.

Кроме контрольных полномочий, начальник подразделения

дознания вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, при-

нять уголовное дело к своему производству и произвести дозна-

ние в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознава-

теля.

Потерпевший. Потерпевшим является физическое лицо, ко-

торому преступлением причинен физический, имущественный,

моральный вред, а также юридическое лицо в случае причине-

ния преступлением вреда его имуществу и деловой репутации

(ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

Для того чтобы лицо приобрело процессуальный статус по-

терпевшего, необходимо наличие двух видов оснований. Факти-

ческим основанием является факт причинения ему того либо

иного вида вреда, формальным (юридическим) — наличие по-

становления дознавателя, следователя или суда о признании ли-

ца потерпевшим. При отсутствии хотя бы одного из оснований

лицо не в состоянии пользоваться своими процессуальными

правами и исполнять соответствующие обязанности. Но органы

и должностные лица уголовного судопроизводства не вправе от-

казывать в предоставлении лицу статуса потерпевшего при на-

личии фактических оснований для этого.

Из содержания ч. 1 ст. 42 УПК РФ следует, что в качестве

потерпевшего может выступать как физическое, так и юридиче-

ское лицо.

Физическое лицо для полной реализации своего статуса

должно обладать уголовно-процессуальной праводееспособно¬

стью (правосубъектностью). Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 45

§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 77

УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших,

являющихся несовершеннолетними или по своему физическому

или психическому состоянию лишенных возможности самостоя-

тельно защищать свои права и законные интересы, к обязатель-

ному участию в уголовном деле привлекаются их законные пред-

ставители или представители. По уголовным делам о престу-

плениях, последствием которых явилась смерть лица, права

потерпевшего переходят к одному из его близких родственников.

Для предприятия, учреждения, организации, имуществу и

деловой репутации которых преступлением был причинен вред,

обязательным условием является наличие у них статуса юриди-

ческого лица. Если преступлением был причинен вред имуще-

ству и деловой репутации структурного подразделения, в каче-

стве потерпевшего может выступать юридическое лицо в целом.

И в том и в другом случае права потерпевшего — юридического

лица осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ).

В ч. 10 ст. 42 УПК РФ закреплено, что участие в уголовном

деле законного представителя и представителя потерпевшего не

лишает его возможности самостоятельно пользоваться своим

статусом.

Содержание процессуального статуса потерпевшего состав-

ляют его права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать

показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя,

своего супруга (своей супруги) и других близких родственни-

ков, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ (при согласии

потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о

том, что его показания могут быть использованы в качестве до-

казательств по уголовному делу, в том числе и в случае его по-

следующего отказа от этих показаний); 4) представлять доказа-

тельства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания

па родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользо-

ваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представите-

ля; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в

следственных действиях, производимых по его ходатайству ли-

бо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протокола-

ми следственных действий, произведенных с его участием, и

подавать на них замечания; 11) знакомиться с постановлением

о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в

случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198 УПК РФ; 12) знакомить-

ся по окончании предварительного расследования со всеми ма-

териалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела лю-

78 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

бые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов

уголовного дела, в том числе с помощью технических средств

(в случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпев-

ших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами

уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного дан-

ному потерпевшему); 13) получать копии постановлений о воз-

буждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об

отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановле-

нии производства по уголовному делу, а также копии пригово-

ра суда первой инстанции, решений судов апелляционной и

кассационной инстанций; 14) участвовать в судебном разбира-

тельстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной

инстанций; 15) выступать в судебных прениях; 16) поддержи-

вать обвинение; 17) знакомиться с протоколом судебного засе-

дания и подавать на него замечания; 18) приносить жалобы на

действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя,

прокурора и суда; 19) обжаловать приговор, определение, по-

становление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу

жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответ-

ствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ; 22) осуществлять иные полномо-

чия, предусмотренные Кодексом.

Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного

вреда, причиненного преступлением, а также расходов, поне-

сенных в связи с его участием в ходе предварительного рассле-

дования и в суде, включая расходы на представителя, согласно

требованиям ст. 131 УПК РФ. По иску потерпевшего о возме-

щении в денежном выражении причиненного ему морального

вреда размер возмещения определяется судом при рассмотре-

нии уголовного дела или в порядке гражданского судопроиз-

водства (ч. 3—4 ст. 42 Кодекса).

Закон не содержит исчерпывающего перечня прав потерпев-

шего. Поэтому он полностью свободен в выборе поведения при

производстве по уголовному делу. Пределы дозволенного пря-

мо обозначены в УПК РФ. Они формируют ряд запретов, кото-

рый также является составной частью процессуального статуса

потерпевшего.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 УПК РФ потерпевший не впра-

ве: 1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и

в суд; 2) давать заведомо ложные показания или отказываться

от дачи показаний; 3) разглашать данные предварительного

расследования, если он был об этом заранее предупрежден в

порядке, установленном ст. 161 Кодекса.