Гриненко В.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

§ 5. Основные понятия уголовно-процессуальной науки 19

Значение процессуальной формы состоит в том, что ее чет-

кая регламентация обеспечивает унифицированное правопри-

менение, позволяет соблюдать общие правила составления про-

цессуальных документов на всей территории Российской Феде-

рации.

Уголовно-процессуальные гарантии — это закрепленные в

действующем законодательстве средства и способы обеспече-

ния надлежащей реализации прав и свобод участников уголов-

ного судопроизводства, что позволяет осуществить назначение

данного вида государственной деятельности.

Систему уголовно-процессуальных гарантий составляют: ус-

тановленный законом порядок уголовного судопроизводства;

принципы уголовного судопроизводства; закрепленные в законе

права и свободы участников уголовного судопроизводства; уго-

ловно-процессуальная форма.

Наличие уголовно-процессуальных гарантий обусловлено

тем фактом, что в Российской Федерации человек, его права и

свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюде-

ние и защита прав и свобод человека и гражданина определены

в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конститу-

ции РФ).

Совокупность норм, в которых закреплены данные гаран-

тии, обеспечивает надежный социальный контроль за деятель-

ностью органов дознания, органов предварительного следствия,

прокурора и суда.

Глава 2. Уголовно-процессуальное право

и его источники

§ 1. Уголовно-процессуальное право,

его место в системе российского права

Уголовно-процессуальное право - это самостоятельная от-

расль права, регламентирующая уголовно-процессуальную дея-

тельность суда, прокурора, следователя, дознавателя, устанав-

ливающая единый порядок уголовного судопроизводства на

всей территории Российской Федерации и обеспечивающая

реализацию прав и законных интересов лиц, вовлеченных в

производство по уголовным делам.

Предметом правового регулирования уголовно-процессуаль-

ного права являются общественные отношения, складываю-

щиеся в области уголовного судопроизводства. Таким образом,

уголовно-процессуальное право тесно связано с уровнем разви-

тия общественных отношений, т. е. социально обусловлено.

Поступательное развитие общества объективно находит свое

отражение и в нормах уголовно-процессуального права.

Уголовно-процессуальное право, в отличие от других отрас-

лей российского права, в наибольшей степени затрагивает и ог-

раничивает права и свободы человека, в том числе и закреп-

ленные в Конституции РФ. Уголовно-процессуальный закон

предоставляет уполномоченным государственным органам воз-

можность применять для достижения назначения уголовного

судопроизводства меры принудительного характера. В данной

области деятельности, как в никакой другой, государство до-

пускает широкое применение принуждения. В этой связи ос-

новным источником уголовно-процессуального права должен

являться и является закон, под которым понимается норматив-

ный правовой акт, устанавливающий порядок и формы осуще-

ствления как досудебного производства, так и судебного произ-

водства по уголовным делам, определяющий компетенцию

органов государственной власти при осуществлении предвари-

тельного расследования, судебного рассмотрения и разрешения

уголовных дел, закрепляющий права и обязанности участников

уголовного судопроизводства.

§ 1. Уголовно-процессуальное право, его место в системе права 21

Уголовно-процессуальное право имеет ценность и в плане

обеспечения прав личности, что в свою очередь является одним

из назначений уголовного судопроизводства. Это выражается в

том, что рассматриваемая отрасль права, во-первых, обеспечи-

вает применение уголовно-правовых норм, ограждающих лич-

ность, общество и государство от преступных посягательств,

во-вторых, устанавливает гарантии прав личности, в том числе

право на неприкосновенность личности, жилища, тайну теле-

фонных, телеграфных и иных переговоров и т. д., в-третьих,

определяет порядок судебной защиты нарушенных прав чело-

века и гражданина.

Обеспечение гарантий защиты прав и законных интересов

лиц и организаций осуществляется посредством выявления

преступлений, уголовного преследования лиц, их совершив-

ших, осуждения и справедливого наказания таких лиц, устране-

ния обстоятельств, способствовавших совершению преступле-

ний. Все это достигается путем применения нормативных пред-

писаний уголовно-процессуального права.

Уголовно-процессуальное право характеризуется системно-

стью и внутренней согласованностью. Его правовые нормы ус-

танавливают пределы должного и допустимого поведения су-

дов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия

и органов дознания, а также иных участников уголовного судо-

производства.

Одна из целей создания любой нормы права — усиление

правовой культуры, эффективность которой будет зависеть как

от конструкции нормы, так и от параметров, заложенных в ней.

Нормативные предписания уголовно-процессуального закона

не являются исключением. Их применение оказывает положи-

тельное воздействие на повышение уровня правосознания граж-

дан, общества в целом и способствует скорейшему становлению

подлинно правового, демократического государства в Россий-

ской Федерации. Такие новые предписания, как освобождение

суда от функции обвинения, участие защитника в уголовном де-

ле с момента фактического задержания лица, подозреваемого в

совершении преступления, наделение суда полномочиями по

принятию решения о заключении под стражу, проведении обы-

ска в жилище, позволяют в полной мере реализовать на практи-

ке основные конституционные положения, гарантирующие за-

щиту прав и законных интересов человека и гражданина.

Определяя место уголовно-процессуального права в системе

российского права в целом, необходимо отметить, что рассмат-

22 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

риваемая отрасль права неразрывно связана с рядом иных от-

раслей права. И в первую очередь с уголовным правом.

Это объясняется тем обстоятельством, что уголовно-процес-

суальное право представляет собой систему правовых средств,

обеспечивающих применение норм уголовного права путем до-

казывания обстоятельств совершенного деяния, установления

лица, его совершившего, и т. д. Уголовное же право устанавли-

вает основания и виды уголовной ответственности, виды и раз-

мер наказания. Каждая из этих отраслей права имеет свои само-

стоятельные задачи и содержание. Однако и уголовное, и уго-

ловно-процессуальное право должны строиться на единых для

государства принципах гуманизма, справедливости, демократиз-

ма. Без этого создать эффективный механизм отправления пра-

восудия невозможно.

Кроме того, уголовно-процессуальное право взаимосвязано

также с конституционным и гражданским процессуальным пра-

вом. Особое место здесь занимает конституционное право. Это

обусловлено особым статусом Конституции РФ, которая имеет

высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на

всей территории Российской Федерации. Таким образом, кон-

ституционные принципы являются основополагающими для

всех отраслей права без исключения, в том числе и для уголов-

но-процессуального права.

Ряд положений уголовно-процессуального права имеет мно-

го общего с нормами гражданского процессуального права, оп-

ределяющего порядок судопроизводства по гражданским делам.

В первую очередь это касается норм, обеспечивающих заявле-

ние и рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе.

Предписания уголовно-процессуального права также нахо-

дят свое отражение и в ряде иных нормативных правовых актов

о судоустройстве, прокуратуре, органах предварительного след-

ствия и органах дознания.

§ 2. Источники уголовно-процессуального права

Содержание уголовно-процессуального права отражено в

соответствующих документах, т. е. в определенных источниках.

Источники уголовно-процессуального права — это норматив-

ные правовые акты, которые являются носителями содержания

уголовно-процессуального права и применение которых обра-

зует производство по уголовному делу. Поскольку уголовно-

процессуальное право является регулятором общественных от-

§ 2. Источники уголовно-процессуального права 23

ношений, связанных с ограничением наиболее существенных

прав и свобод человека и гражданина, в качестве источников

данной отрасли права могут выступать лишь такие норматив-

ные правовые акты, которые были приняты на уровне не ниже

федерального законодательства.

Источники уголовно-процессуального права могут быть сис-

тематизированы различными способами. Самым распростра-

ненным из них является значимость того либо иного акта для

регулирования уголовно-процессуальных правоотношений.

По данному основанию источники уголовно-процессуально-

го права могут быть систематизированы следующим образом:

I) Конституция РФ в части, касающейся уголовного судопро-

изводства; 2) Уголовно-процессуальный кодекс РФ; 3) иные

федеральные конституционные законы и федеральные законы

в части, касающейся уголовного судопроизводства; 4) обще-

признанные принципы и нормы международного права и меж-

дународные договоры Российской Федерации.

Определенное значение имеет систематизация источников

уголовно-процессуального права в зависимости от их юридиче-

ской силы. При этом источники располагаются несколько ина-

че, чем в первом случае, т. е. следующим образом: 1) общепри-

знанные принципы и нормы международного права и между-

народные договоры Российской Федерации; 2) Конституция

РФ в части, касающейся уголовного судопроизводства; 3) фе-

деральные конституционные законы в части, касающейся уго-

ловного судопроизводства; 4) Уголовно-процессуальный кодекс

РФ; 5) иные федеральные законы в части, касающейся уголов-

ного судопроизводства. В этой классификации основное значе-

ние придается не объему уголовно-процессуальных норм, со-

держащихся в том или ином акте, а тому, какую юридическую

силу имеют данные нормы и какие из них должны применять-

ся в случае противоречия между ними.

Обе из вышеуказанных систематизации имеют равное право

на существование. Вместе с тем в учебных целях целесообразно

использовать первую из предложенных, так как именно она

указывает на место тех либо иных уголовно-процессуальных

норм в общем механизме правового регулирования.

Основные исходные положения уголовно-процессуального

права определены Конституцией РФ. В этом источнике сосре-

доточена большая группа норм, закрепляющих права личности

в сфере уголовного судопроизводства, а также определяющих

оптимальное функционирование соответствующих государст-

24 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

венных органов. В Конституции РФ приведены развернутые

формулировки большинства принципов уголовного судопроиз-

водства, что обеспечивает неизменность их содержания и на-

дежность применения. Так, в ч. 2 ст. 4 данного акта закреплено

Положение о верховенстве Конституции РФ и федеральных за-

конов на всей территории страны; ряд положений (ст. 2, ч. 2

ст. 24, ч. 1 ст. 46, ст. 120 и др.) обеспечивают надлежащую про-

цедуру предварительного расследования преступлений и судеб-

ного разбирательства по уголовным делам; большой комплекс

норм являет собой нормативную базу для обеспечения прав и

свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроиз-

водства (ст. 18, 19, ч. 2 ст. 22, ст. 23, 25, ч. 2 ст. 26, ч. 3 ст. 46,

ст. 48, 49, 51, ч. 3 ст. 123, ч. 4 ст. 125).

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое

действие и применяется на всей территории страны. Пленум

Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г.

№ 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции

Российской Федерации при осуществлении правосудия» ука-

зал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Кон-

ституцию, в частности когда: 1) закрепленные нормой Консти-

туции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополни-

тельной регламентации и не содержат указания на возможность

ее применения при условии принятия федерального закона, ре-

гулирующего права, свободы, обязанности человека и гражда-

нина и другие положения; 2) суд придет к выводу, что феде-

ральный закон, действовавший на территории РФ до вступле-

ния в силу Конституции РФ, противоречит ей; 3) суд придет к

убеждению, что федеральный закон, принятый после вступле-

ния в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соот-

ветствующими положениями Конституции.

Наиболее полно уголовно-процессуальную деятельность ре-

гламентирует УПК РФ, который был принят Государственной

Думой 22 ноября 2001 г., подписан Президентом РФ 18 декабря

2001 г. и вступил в силу с 1 июля 2002 г.

УПК РФ построен на идеологии верховенства права, при-

оритета таких ценностей, как свобода и личная неприкосно-

венность, независимый суд, презумпция невиновности, состя-

зательность сторон, соразмерность применения мер процессу-

ального принуждения.

УПК РФ состоит из пяти частей. В части первой установле-

ны основные положения, перечень участников уголовного су-

допроизводства, вопросы доказывания и доказательств, меры

§ 2. Источники уголовно-процессуального права 25

процессуального принуждения, процесс подачи и рассмотрения

жалоб и ходатайств, а также иные положения. Части вторая и

третья соответственно регламентируют вопросы досудебного и

судебного производства. УПК РФ в части четвертой отдельно

раскрывает особый порядок уголовного судопроизводства. Пя-

тая часть УПК РФ посвящена вопросам международного со-

трудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Говоря о системе уголовно-процессуального законодательст-

ва Российской Федерации, необходимо подчеркнуть, что оно

состоит не только из Конституции РФ и УПК РФ. В нее также

входит ряд международных нормативных правовых актов, рати-

фицированных на уровне федерального законодательства, а

также федеральных законов в части, регламентирующей уго-

ловно-процессуальную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнан-

ные принципы и нормы международного права и международ-

ные договоры Российской Федерации являются составной ча-

стью ее правовой системы. Международные акты, ратифици-

рованные в Российской Федерации на уровне федеральных

законов, имеют приоритет над внутренним законодательством.

В отличие от российских законов, международные акты ха-

рактеризуются обилием наименований (конвенция, пакт, дого-

вор, соглашение и др.). Однако такие различия являются чисто

внешним признаком документа и продиктованы скорее тради-

циями. На юридическую силу акта его наименование не влияет.

Систему международных нормативных правовых актов, рег-

ламентирующих вопросы уголовного судопроизводства, состав-

ляют: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря

1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод

от 4 ноября 1950 г. и дополнительные протоколы к ней за

№ 1—11, Международная конвенция о ликвидации всех форм

расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. (вступила в силу

4 января 1969 г.), Международный пакт о гражданских и поли-

тических правах от 16 декабря 1966 г. (вступил в силу 23 марта

1976 г.), Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.

(вступила в силу 2 сентября 1990 г.), Конвенция Содружества

Независимых Государств о правах и основных свободах челове-

ка от 26 мая 1995 г., Конвенция против пыток и других жесто-

ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обра-

щения и наказания от 26 ноября 1987 г., Конвенция о правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

уголовным делам от 22 января 1993 г. и др.

26 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

Иные федеральные законы в своей определенной части так-

же регламентируют отдельные вопросы уголовного судопроиз-

водства. К таким актам, в частности, относятся Федеральный

закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Фе-

дерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ)

, Федераль-

ный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-ро-

зыскной деятельности»

, Федеральный закон от 31 мая 2002 г.

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий-

ской Федерации»

и др.

При этом следует иметь в виду, что в ч. 1 ст. 7 УПК РФ ус-

тановлен запрет на применение федеральных законов, противо-

речащих Кодексу. Поэтому все действующее законодательство

в части, противоречащей УПК РФ, признается не имеющим

юридической силы и не подлежит применению судом, проку-

рором, следователем, органом дознания и дознавателем.

Не входят в систему уголовно-процессуального законода-

тельства, однако имеют важное значение для его формирова-

ния и правильного применения документы, которые являются

подзаконными нормативными правовыми актами либо актами,

имеющими ненормативную природу.

Что касается первой группы, то условием юридической со-

стоятельности подзаконных нормативных правовых актов мож-

но считать их соответствие действующему законодательству.

К наиболее важным актам ненормативного характера отно-

сятся постановления и определения Конституционного Суда

РФ. Решения этого органа, определяющие соответствие уголов-

но-процессуального законодательства конституционным поло-

жениям, хотя и не содержат норм права, имеют столь властный

характер, что немедленно с момента их вынесения приостанав-

ливают применение неконституционной нормы вплоть до ее

изменения или отмены в соответствии с установленной проце-

дурой. Признаком, объединяющим все решения Конституци-

онного Суда РФ, является широкое использование в обоснова-

ние своих выводов предписаний, содержащихся в Конститу-

ции РФ и международных нормативных правовых актах.

Ряд ненормативных актов представляет собой акты толкова-

ния норм права. Это вместе с тем не означает, что их роль в оп-

ределении содержания правовых норм невелика. Такие доку-

§ 3. Уголовно-процессуальные нормы 27

менты (например, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ)

побуждают законодателя устранять пробелы права, обобщают

положительный опыт в реализации правовых норм и дают прак-

тические рекомендации по их оптимальному применению.

§ 3. Уголовно-процессуальные нормы,

их действие во времени, пространстве и в отношении лиц

Понятие уголовно-процессуальных норм и их структура. Уго-

ловно-процессуальные нормы (как и любые другие правовые

нормы) — это закрепленные в законе обязательные правила,

которые содержат указания на основания и условия их приме-

нения, круг субъектов тех либо иных правоотношений, их пра-

ва и обязанности, а также санкции за неисполнение обязанно-

стей.

При этом элементы любой правовой нормы: гипотеза, дис-

позиция и санкция — в полной мере присущи и уголовно-про-

цессуальным нормам. Гипотеза указывает на условия, при ко-

торых действует правовая норма, диспозиция — непосредствен-

но правило поведения, а санкция — последствия неисполнения

указанного правила. Вместе с тем структура уголовно-процес-

суальной нормы не во всех случаях очевидна.

В силу особенностей предмета правового регулирования уго-

ловно-процессуальные нормы носят в основном императив-

ный, обязывающий характер, предписывающий совершение тех

или иных действий. Вместе с тем среди норм, регламентирую-

щих компетенцию различных органов государственной власти

и их должностных лиц при производстве по уголовным делам,

существуют и такие, которые предоставляют определенному

должностному лицу выбор того либо иного способа действий в

зависимости от ряда условий.

Большинство норм уголовно-процессуального права, наде-

ляющих правами и обязанностями определенный круг субъек-

тов, относятся к подозреваемому, обвиняемому и иным участ-

никам уголовного судопроизводства. В зависимости от вида

нормы их реализация может выражаться в осуществлении оп-

ределенного перечня прав либо в исполнении обязанностей

при условии соблюдения установленных запретов и ограниче-

ний.

Соответствующие нормы могут содержаться не только в

УПК РФ, но и в иных нормативных правовых актах, например

28 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4924.

в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в

Российской Федерации»

Специфика уголовно-процессуальных норм обусловливает и

характер устанавливаемых ими санкций. Как правило, санкции

уголовно-процессуальных норм не указываются в той статье

уголовно-процессуального закона, в которой изложена диспо-

зиция, однако во всех случаях они будут содержаться в законе.

К числу уголовно-процессуальных санкций, в частности, отно-

сятся признание недействительными результатов процессуаль-

ных действий, совершенных с нарушением закона; применение

мер процессуального принуждения к лицам, нарушающим про-

цессуальные обязанности (привод, меры пресечения); возвра-

щение уголовного дела на одну из предыдущих стадий процесса

для устранения нарушений закона и ряд других.

Кроме того, в случае совершения общественно опасных дея-

ний, связанных с нарушением уголовно-процессуальных норм

(незаконное задержание, заключение под стражу или содержа-

ние под стражей, заведомо ложные показания и т. д.), помимо

применения процессуальных санкций предусмотрена также и

возможность привлечения к уголовной ответственности.

Действие уголовно-процессуального закона во времени. Ста-

тья 4 УПК РФ установила, что при производстве по уголовному

делу применяется уголовно-процессуальный закон, действую-

щий во время производства соответствующего процессуального

действия или принятия процессуального решения, если иное

не установлено Кодексом. Вместе с тем согласно ст. 4 Феде-

рального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в

действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде-

рации»

если производство по уголовному делу было начато до

вступления в силу нового УПК РФ, то все действия и решения,

принятые до этого момента, сохраняли свою силу, а дальней-

шее производство по уголовному делу осуществлялось уже со-

гласно правилам УПК РФ.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве и

по лицам. Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ производство по уголов-

ным делам на всей территории Российской Федерации незави-

симо от места совершения преступления во всех случаях ведет-

ся в соответствии с уголовно-процессуальным законом, если

международным договором не предусмотрено другое. Действие

УПК РФ очерчено Государственной границей, под которой со-