Гриненко В.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

§ 1. Понятие реабилитации 179

ного суда республики, краевого или областного суда, суда горо-

да федерального значения, суда автономной области и суда ав-

тономного округа, федерального арбитражного суда, окружного

(флотского) военного суда, депутат законодательного (предста-

вительного) органа государственной власти субъекта РФ, сле-

дователи, адвокаты, прокуроры, если отсутствовало согласие

судьи (судей) в соответствии с ч. 1 ст. 448 УПК РФ на возбуж-

дение уголовного дела или на привлечение их в качестве обви-

няемого;

4) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследова-

ние в отношении которого прекращено вследствие его непри-

частности к совершению преступления;

5) подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого

вступил в законную силу приговор по тому же обвинению либо

определение суда или постановление судьи о прекращении уго-

ловного дела по тому же обвинению или неотмененное поста-

новление органа дознания, следователя или прокурора о пре-

кращении уголовного дела по тому же обвинению либо об от-

казе в возбуждении уголовного дела;

6) члены Совета Федерации или депутаты Государственной

Думы при наличии отказа Совета Федерации или Государст-

венной Думы на направление уголовного дела в суд;

7) Уполномоченный по правам человека в Российской Фе-

дерации при отказе Государственной Думы в даче согласия на

привлечение его к уголовной ответственности;

8) Президент РФ при отказе Государственной Думы или Со-

вета Федерации в даче согласия на лишение его неприкосно-

венности;

9) осужденный в случаях полной или частичной отмены

вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и

при прекращении уголовного дела в связи с его непричастно-

стью к совершению преступления, а также за отсутствием со-

бытия или состава преступления, за истечением срока давности

уголовного преследования, при отсутствии заявления потерпев-

шего, если уголовное дело должно было быть возбуждено не

иначе как по его заявлению, при отсутствии согласия суда на

возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве

обвиняемого одного из лиц, пользующихся иммунитетом со-

гласно п. 1—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (обвинительный

приговор может быть отменен с прекращением производства

но делу в любой инстанции при пересмотре дела в апелляци-

180 Глава 10. Реабилитация

онном, кассационном, надзорном порядке, ввиду новых или

вновь открывшихся обстоятельств);

10) лицо, к которому были применены принудительные ме-

ры медицинского характера, — в случае отмены незаконного

или необоснованного постановления суда о применении дан-

ной меры.

Право на возмещение вреда имеет любое лицо, незаконно

подвергнутое мерам процессуального принуждения по уголов-

ному делу. К таким мерам относятся задержание в качестве по-

дозреваемого, подписка о невыезде, личное поручительство, на-

блюдение командования воинской части, отдача несовершенно-

летнего под присмотр, залог, домашний арест, заключение под

стражу, привод, обязательство о явке, временное отстранение от

должности, наложение ареста на имущество.

Вместе с тем не имеют права на реабилитацию лица, в отно-

шении которых меры процессуального принуждения или обви-

нительный приговор отменены либо изменены ввиду издания

акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения

возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или

принятия закона, устраняющего преступность или наказуе-

мость деяния.

При частичной отмене приговора по основаниям, вызываю-

щим реабилитацию, право на реабилитацию и возмещение

причиненного вреда возникает лишь в тех случаях, когда лицо

находилось под стражей или к нему было применено наказание

свыше срока или размера, назначенного по оставленному без

изменения обвинительному приговору.

§ 2. Порядок возмещения имущественного

и морального вреда

Дознаватель, следователь, суд должны вынести соответст-

вующее постановление (определение) с признанием в нем за

лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследо-

вание, права на реабилитацию. Одновременно реабилитирован-

ному лицу направляется извещение с разъяснением ему поряд-

ка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Это лицо также вправе получить копию соответствующего по-

становления (определения) о прекращении в отношении его

уголовного преследования.

Если реабилитированное лицо на момент реабилитации яв-

ляется умершим, то такое извещение направляется его близким

§ 2. Порядок возмещения имущественного и морального вреда 181

родственникам или иждивенцам, наследникам. При отсутствии

же сведений о них, об их месте жительства извещение им долж-

но быть направлено не позднее пяти суток со дня их обраще-

ния в соответствующие органы дознания, органы предвари-

тельного следствия или в суд.

Возмещение причиненного вреда реабилитированному лицу

включает в себя полное возмещение как имущественного, так и

морального вреда. Под возмещением имущественного вреда

понимается компенсация: 1) заработной платы, пенсии, посо-

бия и других средств, которых лишилось реабилитированное

лицо; 2) конфискованного или обращенного в доход государст-

ва на основании приговора или решения суда его имущества

(по возможности в натуре); 3) штрафа и процессуальных издер-

жек, взысканных с него во исполнение приговора суда; сумм,

выплаченных им за оказание юридической помощи; 4) других

легальных расходов, связанных с незаконным привлечением к

уголовной ответственности (транспортные, жилищные расхо-

ды, расходы на лечение, на профессиональную переподготовку,

обжалование следственных и судебных решений). Однако воз-

мещается только реальный вред, включая и упущенную выгоду,

но не предполагаемый.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред возмещается за счет

казны Российской Федерации независимо от того, следователем

какого ведомства принималось решение о привлечении лица к

уголовной ответственности, в течение трехлетнего срока иско-

вой давности, исчисляемого со дня получения соответствующего

извещения или копии оправдательного приговора, постановле-

ния, определения суда либо постановления органа предваритель-

ного следствия, дознания, прокуратуры (ст. 196 ГК РФ). Выплаты

производятся соответствующими органами Министерства фи-

нансов РФ.

Чтобы получить компенсацию, реабилитированное или иное

заинтересованное лицо должно обратиться с письменным заяв-

лением с приложением необходимых документов, подтвер-

ждающих сумму причиненного вреда (справки о заработной

плате, пенсии, пособии, чеки, накладные, договоры и т. д.) в

орган дознания или орган предварительного следствия, а также

в судебный орган, вынесший соответствующее решение. На-

званные органы обязаны в течение одного месяца рассмотреть

это заявление и определить размер суммы, подлежащей выпла-

те, вынести постановление о производстве выплат реабилити-

рованному лицу. В постановлении должен быть произведен

182 Глава 10. Реабилитация

подробный расчет суммы имущественного вреда с учетом уров-

ня инфляции, размеры индексации которой определяются в со-

ответствии с законодательными актами Российской Федерации

на момент получения возмещаемых сумм. Данное постановле-

ние, заверенное гербовой печатью, в трехдневный срок с мо-

мента его вынесения направляется реабилитированному лицу

или его представителю, которыми оно передается в финансо-

вый отдел местной администрации по месту жительства реаби-

литированного лица или его представителя. Этим финансовым

отделом в пятидневный срок со дня предъявления постановле-

ния выдается чек для получения денег в банке.

Реабилитированное лицо имеет право и на возмещение мо-

рального вреда, который следует отличать от вреда имущест-

венного. Моральный вред — это нравственные или физические

страдания, причиненные гражданину действиями (бездействи-

ем), нарушающими его личные неимущественные права (право

авторства, право на пользование своим именем, права на резуль-

таты интеллектуальной собственности) либо другие нематери-

альные блага (жизнь и здоровье, деловая репутация, достоинство

личности, семейная, личная тайна и т. д.). Сведения об уголов-

ном преследовании гражданина могут ухудшить отношения, по-

дорвать доверие к нему со стороны окружающих и знакомых

лиц, изменить о нем положительное мнение и т. д. В этой связи

лицо имеет право на моральную реабилитацию себя в обществе,

среди окружающих. Поэтому уголовно-процессуальным законом

(ст. 136 УПК РФ) предусмотрено возмещение морального вреда,

которое осуществляется в определенных формах.

Прокурор от имени государства приносит официальное из-

винение реабилитированному за причиненный ему вред. Такое

извинение может быть принесено прокурором или его замести-

телем, осуществляющим надзор за органами предварительного

следствия и органами дознания, государственным обвинителем

или прокурором, участвовавшим в апелляционном, кассацион-

ном либо надзорном производстве, устно, в помещении госу-

дарственного учреждения, в присутствии лиц, осуществлявших

производство незаконных процессуальных действий, о чем со-

ставляется справка и приобщается к материалам уголовного де-

ла. Официальное извинение за причиненный моральный вред

может быть оформлено и в письменном виде, которое затем в

виде подписанного одним из названных работников прокурату-

ры письма направляется или передается реабилитированному

лицу либо его представителю.

§ 3. Восстановление иных прав реабилитированного 183

Законом (ч. 2 ст. 136 УПК РФ, ст. 151 ГК РФ) предусмотре-

но и право реабилитированного лица на предъявление иска о

компенсации за причиненный моральный вред в денежной

форме. Сроки исковой давности на это требование не ограниче-

ны законом. Порядок и определение размера денежной компен-

сации за причиненный моральный вред установлены ГК РФ.

При этом суд учитывает требования разумности и справедливо-

сти, степень физических и нравственных страданий, связанных

с индивидуальными особенностями лица, которому причинен

вред (это должно найти подтверждение в предъявленных суду

соответствующих документах и иных доказательствах).

Постановления судьи, следователя, дознавателя о производ-

стве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в ус-

тановленном законом порядке, т. е. вышестоящему должност-

ному лицу или в суд. При подаче искового заявления в суд реа-

билитированное лицо освобождается от уплаты госпошлины.

В случаях, когда сведения о якобы совершенном реабилити-

рованным лицом преступлении (о его временном отстранении

от должности, о применении к нему принудительных мер меди-

цинского характера, задержании, аресте, других примененных к

нему незаконных мер) были опубликованы в печати, распро-

странены по радио, телевидению, в других средствах массовой

информации, по письменному заявлению реабилитированного,

его родственников (если он умер) либо по указанию суда, про-

курора, руководителя следственного органа, следователя, дозна-

вателя соответствующие средства массовой информации обяза-

ны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

Кроме того, по письменному заявлению реабилитированно-

го, его родственников (в случае его смерти) суд, прокурор, сле-

дователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток на-

править сообщения о принятых решениях, оправдывающих

гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

Такое сообщение может направляться и в общественные орга-

низации, членом которых является реабилитированное лицо.

§ 3. Восстановление иных прав реабилитированного

Реабилитированное лицо восстанавливается в своих правах в

полном объеме. Это означает, что такому лицу должны быть

восстановлены все его прежние трудовые, пенсионные, жилищ-

ные и иные права. Если лицо было арестовано, отбывало нака-

зание либо временно отстранялось от должности, то время, в

184 Глава 10. Реабилитация

течение которого оно не работало, засчитывается в общий тру-

довой стаж, в стаж работы по специальности, непрерывный

стаж. При этом если лицо содержалось под стражей, пребывало

в местах заключения или ссылке, то это время засчитывается в

общий стаж в тройном размере. Запись в трудовой книжке об

освобождении от работы в связи с осуждением признается не-

действительной либо выдается дубликат трудовой книжки. Реа-

билитированному лицу по месту работы предоставляется преж-

няя должность. При невозможности восстановления лица в

прежней должности ему должна быть предоставлена равноцен-

ная должность. Выплачивается и заработная плата за время от-

странения от должности или нахождения под стражей, отбыва-

ния наказания. Обучавшееся до привлечения к уголовной от-

ветственности реабилитированное лицо восстанавливается в

учебном заведении.

Реабилитированному лицу должны быть возвращены его на-

грады, восстановлены специальное звание, классный чин.

Уголовно-процессуальным и гражданским законодательст-

вом Российской Федерации предусмотрено возмещение вреда и

юридическим лицам.

Основаниями возмещения вреда юридическим лицам явля-

ются совершение незаконных действий и вынесение незакон-

ных решений судом, прокурором, следователем, дознавателем,

т. е. в результате их уголовно-процессуальной деятельности.

Подлежит возмещению в полном объеме вред, причиненный

имуществу и деловой репутации юридического лица.

Юридическим лицом должно быть подготовлено и направ-

лено суду, прокурору, следователю, органу дознания, совер-

шившему незаконное процессуальное действие или принявше-

му незаконное решение, письменное заявление о возмещении

имущественного вреда с произведенным расчетом сумм, из ко-

торых складывается ущерб, и приложением подтверждающих

это документов. Таким же образом подается заявление об уст-

ранении (возмещении) вреда, причиненного деловой репутации

юридического лица.

Порядок возмещения вреда юридическим лицам аналогичен

порядку возмещения вреда реабилитированным гражданам.

Глава 11. Возбуждение уголовного дела

§ 1. Понятие и значение стадии возбуждения

уголовного дела

Предварительное расследование по уголовному делу связано

с приведением в действие сложного и объемного механизма,

всего арсенала обеспечивающих его средств принуждения. По-

следовательно обеспечивая охрану гарантированных Конститу-

цией РФ прав и свобод граждан, законодатель допускает веде-

ние предварительного расследования только в тех случаях, ко-

гда имеются достаточные данные, указывающие на признаки

преступления. С другой стороны, нельзя допускать, чтобы ка-

кие-то общественно опасные деяния остались без реагирования

и надлежащей правовой оценки. С целью обеспечения обосно-

ванности начала расследования и полноты охвата этой деятель-

ностью всех случаев совершения преступлений в уголовном

процессе существует стадия возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела — это начальная стадия произ-

водства по уголовному делу, на которой происходит прием,

регистрация и проверка информации о совершенном или гото-

вящемся преступлении и принимается одно из следующих ре-

шений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбу-

ждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подслед-

ственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным

делам частного обвинения — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20

УПК РФ.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается

в установлении наличия либо отсутствия материально-право-

вых и процессуальных предпосылок предварительного рассле-

дования. Сопряженное с применением мер процессуального

принуждения и производством следственных действий, предва-

рительное расследование проводится только в случаях, когда

имеются достаточные данные, указывающие на признаки пре-

ступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела

является одной из гарантий соблюдения прав и законных инте-

ресов граждан.

186 Глава 11. Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела представляет собой самостоя-

тельную стадию уголовного процесса. Начинается она с появле-

нием повода для возбуждения уголовного дела (заявления о пре-

ступлении, явки с повинной и др.), а завершается решением о

возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

По своему содержанию стадия возбуждения уголовного дела

не сводится лишь к вынесению постановления. Она включает в

себя систему действий и решений, направленных на выяснение

действительного события и установление в нем признаков кон-

кретного преступления, а также закрепление полученных сведе-

ний: получение сообщения о преступлении, его процессуальное

оформление и рассмотрение; принятие мер по предотвращению

или пресечению преступления и сохранению его следов; прове-

дение при необходимости проверочных действий; систематиза-

ция и анализ собранных материалов; принятие и оформление

решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбу-

ждении или о направлении сообщения по подследственности;

уведомление заявителя, иных заинтересованных лиц и прокуро-

ра о принятом решении и др.

Стадии возбуждения уголовного дела присуща определен-

ная, установленная уголовно-процессуальным законом форма.

Она является важной гарантией законности и обоснованности

принимаемых решений. Как необоснованное возбуждение уго-

ловного дела, так и необоснованный отказ в этом представляет

нарушение закона, что приносит большой вред правам и закон-

ным интересам граждан, обществу, государству.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в

том, что она предупреждает необоснованные, огульные рассле-

дования и вместе с тем является одним из главных средств реа-

лизации неотвратимости ответственности. Своевременное, за-

конное и обоснованное возбуждение уголовного дела создает

необходимые предпосылки для широкого комплекса уголовно-

процессуальных действий, направленных на установление всех

обстоятельств выявленного преступления и привлечение ви-

новных к уголовной ответственности.

§ 2. Поводы и основание

для возбуждения уголовного дела

Повод для возбуждения уголовного дела — это то, с чего на-

чинается уголовное судопроизводство, его первый момент, по-

будительное начало.

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела 187

Повод для возбуждения уголовного дела можно определить

как явление объективной действительности, с которым закон

связывает возникновение у дознавателя, органа дознания, сле-

дователя юридической обязанности разрешить вопрос о возбу-

ждении уголовного дела, т. е. принять одно из следующих ре-

шений: 1) возбудить уголовное дело; 2) отказать в возбуждении

уголовного дела.

В законе дан исчерпывающий перечень поводов. Согласно

ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела

служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) со-

общение о совершенном или готовящемся преступлении, полу-

ченное из иных источников. Вместе с тем этот перечень, осно-

ванный на неограниченном виде источников сведений о престу-

плении, носит открытый характер. Когда обнаружены признаки

преступления, всегда есть повод для возбуждения уголовного

дела — если не в виде заявления о преступлении или явки с по-

винной, то в виде сообщения о преступлении, полученного из

иных источников. Исключение составляют сообщения, полу-

ченные из анонимных источников, поскольку в соответствии с

ч. 7 ст. 141 УПК РФ анонимное заявление не может служить

поводом для возбуждения уголовного дела.

Значение поводов для возбуждения уголовного дела заключа-

ется в том, что они порождают уголовно-процессуальные отно-

шения, с момента их появления начинается уголовно-процес-

суальная деятельность по обнаружению признаков преступле-

ния, с этого же момента исчисляются сроки принятия решения

о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом. Кроме то-

го, документы, в которых фиксируются поводы (протокол уст-

ного заявления, письменное сообщение и т. д.), служат важным

источником информации о преступлении.

Характеристика поводов для возбуждения уголовного дела. За-

явление о преступлении — это сообщение о совершенном или

готовящемся преступлении, сопровождаемое просьбой о при-

влечении лица, виновного в его совершении, к уголовной от-

ветственности. Официальное уведомление дознавателя, органа

дознания, следователя о преступлении, не содержащее такой

просьбы (письмо), не является поводом для возбуждения уго-

ловного дела в смысле п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ и относится к

полученному из «иных источников», предусмотренных п. 3 ч. 1

ст. 140 Кодекса.

Заявление о преступлении может исходить как от частного,

гак и от должностного лица. Например, как заявление о пре-

188 Глава 11. Возбуждение уголовного дела

ступлении расценивается обращение руководителя коммерче-

ской организации с просьбой о привлечении к уголовной от-

ветственности за преступление против интересов службы в

коммерческой организации.

Поводом к возбуждению уголовного дела будет сообщение,

сделанное как лицом, потерпевшим от преступления, так и по-

сторонним лицом, которому стало известно о совершенном или

готовящемся преступлении. При этом следует иметь в виду, что

уголовные дела частного и частно-публичного обвинения воз-

буждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В этих

случаях подача заявления лицом, не являющимся потерпев-

шим, порождает обязанности, связанные с появлением повода

к возбуждению уголовного дела, однако отсутствие заявления

потерпевшего в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ влечет

отказ в возбуждении уголовного дела.

Заявление, автор которого неизвестен (анонимное заявление

либо подписанное вымышленным именем), не может служить

поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимные письма

не регистрируются, а подлежат уничтожению. Исключение со-

ставляют анонимные письма, содержащие данные о конкретных

готовящихся или совершенных преступлениях. Такие письма

передаются без регистрации в оперативные службы для исполь-

зования в пресечении и раскрытии преступлений.

Заявления о преступлении могут быть как письменными,

так и устными. Однако устное заявление подлежит занесению в

протокол, поэтому в конечном счете в обоих случаях заявление

приобретает форму письменного документа. Письменно-доку-

ментальная форма заявлений служит надежным способом хра-

нения первичной информации о преступлении и о ее авторе.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от

которого оно исходит. Когда заявитель лично прибыл в орган

дознания, к следователю или прокурору, чтобы вручить напи-

санное им заявление, он предупреждается об ответственности

за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем делается от-

метка на заявлении, удостоверяемая подписью заявителя.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, ко-

торый подписывается заявителем и должностным лицом, его

составившим. При приеме устного заявления необходимо удо-

стовериться в личности заявителя по соответствующему доку-

менту (паспорту, удостоверению личности, свидетельству о ро-

ждении и т. п.), реквизиты которого отражаются в протоколе.