Гриб С.Н. и др. Управление государственными и муниципальными финансами. Практикум

Подождите немного. Документ загружается.

МОДУЛЬ 4. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ

Тема 4.1. Характеристика этапов бюджетной реформы в РФ

Вопросы для обсуждения

1. Цели, задачи и необходимость проведения бюджетной реформы в

РФ.

2. Характеристика основных этапов бюджетной реформы в РФ.

3. Основные направления реформирования межбюджетных отношений

в РФ.

4. Основные направления реформирования

бюджетного процесса в РФ.

5. Основные направления реформирования бюджетных учреждений в

РФ.

6. Правовое регулирование бюджетной реформы в РФ, в субъекте РФ, в

муниципальном образовании.

Задания

1. Составьте хронологическую таблицу проведения бюджетной рефор-

мы в РФ. Приведите примеры ее реализации в нормативно-правовых актах

РФ, субъектов РФ (на примере Красноярского края

), муниципальных образо-

ваний (на примере г. Красноярска).

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо проанализировать каждый этап с

точки зрения следующих характеристик:

– администратор бюджетных средств;

– полномочия;

– ресурсы;

– стимулы;

– дисциплина.

2. Бюджетные инвестиции составляют 4 млн. руб. Эксплуатационные

расходы будущих периодов инвестиционного проекта представить в табл.

4.1.1. Рассчитать эквивалентные эксплуатационные расходы

будущих перио-

дов (табл.4.1.2.).

Таблица 4.1.1.

Эксплуатационные расходы будущих периодов инвестиционного проекта

млн. руб.

Расчетный период (конец года) Виды налогов

0 1 2 3

Статья 210 Оплата труда и начисления

Статья 220 Оплата работ, услуг

Статья 230 Обслуживание государственного

(муниципального) долга

Статья 240 Безвозмездные перечисления орга-

низациям

Статья 250 Безвозмездные перечисления бюд-

жетам

Статья 260 Социальное обеспечение

Статья 290 Прочие расходы

Итого - 3,250 3,250 3,250

Таблица 4.1.2

Порядок расчета эквивалентных эксплуатационных расходов будущих периодов

инвестиционных проектов

Новый ин-

вестици-

онный

проект

Срок экс-

плуатации

Суммарные эксплуа-

тационные расходы

будущих периодов

(дисконтированные)

(Р

тек

)

Коэффи-

циент

приве-

дения (К)

Эквивалентные

эксплуатационные расхо-

ды будущих периодов ЕА

(ежегодные)

(строка 3 : строка 4)

1 2 3 4 5

Проект

3. Возможны бюджетные инвестиции в размере 200 млн. руб. Предло-

жить 5 инвестиционных проектов различным сроком эксплуатации и величи-

ной эксплуатационных расходов будущих периодов (табл.4.1.3.). Сделать вы-

бор одного из них (табл. 4.1.4.).

Таблица 4.1.3.

Эксплуатационные расходы будущих периодов инвестиционного проекта

млн. руб.

Расчетный период (конец года) Виды налогов

0 1 2 3

Статья 210 Оплата труда и начисления

Статья 220 Оплата работ, услуг

Статья 230 Обслуживание государственного

(муниципального) долга

Статья 240 Безвозмездные перечисления орга-

низациям

Статья 250 Безвозмездные перечисления бюд-

жетам

Статья 260 Социальное обеспечение

Статья 290 Прочие расходы

Итого - 3,250 3,250 3,250

Таблица 4.1.4.

Порядок расчета эквивалентных эксплуатационных расходов будущих периодов

инвестиционных проектов

Новый инвести-

ционный проект

Срок экс-

плуатации

Суммарные экс-

плуатационные

расходы будущих

периодов (дискон-

тированные) (Р

тек

)

Коэффици-

ент приведе-

ния (К)

Эквивалентные

эксплуатацион-

ные расходы бу-

дущих периодов

ЕА (ежегодные)

(строка 3 : строка

1 2 3 4 5

Проект 1

Проект 2

Проект 3

Проект 4

Проект 5

Предпочтительнее проект с наименьшими эквивалентными эксплуата-

ционными расходами будущих периодов.

4. В условиях задания 3 предположить, что срок эксплуатации инвести-

ционного проекта точно не известен. Сделать выбор (табл. 4.1.5.).

Таблица 4.1.5.

Порядок расчета эквивалентных эксплуатационных расходов будущих периодов

инвестиционных проектов

Новый инвестици-

онный проект

Эксплуатационные

расходы будущих пе-

риодов (в первом про-

гнозном периоде)

Коэффициент

приведения (К)

Эквивалентные

эксплуатационные расхо-

ды будущих периодов ЕА

(ежегодные)

(строка 2 х строка 3)

1 2 3 4

Проект 1

Проект 2

Проект 3

Проект 4

Проект 5

Предпочтительнее проект с наименьшими эквивалентными эксплуата-

ционными расходами будущих периодов.

Литература

1. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с

помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. – 2006. - №11. –

С.14-18.

2. Артюхин Р.Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в РФ

// Финансы. – 2007. - №7. – С.4-7.

26. Карасева М.В.. Новое в бюджетном законодательстве

и бюджетно-

правовая теория.//Законодательство и экономика, 2007, № 9. – С. 12-16.

27. Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов

как фактор сбалансирования бюджета. //Финансовое право, 2007, № 6. – С.

18-23.

28. Степашин С.В. Новая редакция бюджетного кодекса: достоинства и

недостатки// Журнал российского права, 2007, № 3. – С. 11-17.

3. Назарова И.В. Внедрение БОР в территориальных органах

феде-

рального казначейства // Финансы. – 2007. - №5. – С.21-22.

4. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в

бюджетный процесс // Финансы. – 2006. - №4. – С.3-8.

5. Чигирев В.Ю. Проблемы методологии БОР // Финансы. – 2007. -

№5. – С.76-77.

6. Чичелев М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе //

Финансы. – 2007. - №1. – С.6-9.

7. Чичелев М.Е. О дальнейшем

совершенствовании бюджетного про-

цесса // Финансы. – 2006. - №2. – С.15-19.

Тема 4.2. Актуальность и сущность системы бюджетирования, ори-

ентированного на результат

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, цели и принципы бюджетирования, ориентированного на

результат в процессе бюджетной деятельности субъектов управления госу-

дарственными и муниципальными финансами.

2. Сравнительный анализ традиционного бюджетного процесса и бюд-

жетирования, ориентированного на результат.

Задания

1. Составьте схему и проанализируйте отличия бюджетирования, ори-

ентированного на результат, от традиционного бюджетного

процесса.

Методические указания

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.2.1.

Таблица 4.2.1.

Сравнительная характеристика традиционного бюджетного процесса и бюджетиро-

вания, ориентированного на результат (БОР)

Традиционный бюджетный процесс БОР

Распределение финансовых средств

Принципы планирования бюджета

Горизонт планирования

Свобода использования лимитов ассигнований

Контроль за исполнением бюджета

Организационная структура учреждений

Ответственность за эффективное использование бюджетных средств

Литература

1. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с

помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. – 2006. - №11. –

С.14-18.

2. Артюхин Р.Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в РФ //

Финансы. – 2007. - №7. – С.4-7.

3. Карасева М.В.. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно-

правовая теория.//Законодательство и экономика, 2007, № 9

4. Кузнецова Ж.С. Повышение

эффективности бюджетных расходов как

фактор сбалансирования бюджета. //Финансовое право, 2007, № 6.

5. Степашин С.В. Новая редакция бюджетного кодекса: достоинства и

недостатки// Журнал российского права, 2007, № 3

6. Назарова И.В. Внедрение БОР в территориальных органах федераль-

ного казначейства // Финансы. – 2007. - №5. – С.21-22.

7. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в

бюд-

жетный процесс // Финансы. – 2006. - №4. – С.3-8.

8. Пронина Л.И. Местное самоуправление в условиях среднесрочного

финансового планирования // Финансы. – 2007. - №5. – С.16-20.

9. Чигирев В.Ю. Проблемы методологии БОР // Финансы. – 2007. - №5.

– С.76-77.

10. Чичелев М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного про-

цесса // Финансы. – 2006. - №2. – С.15-19.

Тема 4.3. Алгоритм бюджетирования

Вопросы для

обсуждения

1. Ведомственные целевые программы: понятие, цели, задачи, порядок

формирования.

2. Долгосрочные целевые программы: понятие, цели, задачи, порядок

формирования.

3. Государственные (муниципальные) услуги: понятие, виды, показате-

ли, порядок оказания.

4. Новые механизмы финансирования государственных (муниципаль-

ных) услуг.

5. Сравнительный анализ бюджетных и автономных учреждений.

6. Государственное (муниципальное) задание: понятие, порядок форми-

рования, критерии

оценки эффективности выполнения.

Задания

1. Составьте характеристики показателей, оценивающих уровень оказа-

ния государственных и муниципальных услуг.

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.3.1.

Таблица 4.3.1.

Показатели уровня оказания

государственных (муниципальных) услуг

Показатель Характеристика

1.Объем предоставления

услуги

2.Доступность услуги

3.Качество услуги

4.Надежность (регулярность)

предоставления услуги

5.Себестоимость услуги

6.Цена услуги для

потребителя

2. Дайте развернутую характеристику цели ведомственной программы.

Укажите требования к ее формулировке.

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.3.2.

Таблица 4.3.2.

Требования к цели ведомственной программы

Наименование разде-

ла программы

Характеристика

Цель реализации про-

граммы

3. Охарактеризуйте показатели результатов оказания государственных и

муниципальных услуг.

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.3.3.

Таблица 4.3.3.

Характеристики результатов оказания

государственных (муниципальных) услуг

Показатель Характеристика

Объем предоставления

услуги

Доступность услуги

Качество услуги

Надежность

(регулярность)

предоставления услуги

Себестоимость услуги

Цена услуги для

потребителя

4. Укажите информацию, которая должна содержаться в тактических за-

дачах по достижению цели ведомственной программы.

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.3.4.

Таблица 4.3.4.

Тактические задачи по достижению

цели ведомственной программы

Наименование раздела Характеристика

Тактические задачи по дос-

тижению цели ведомствен-

ной программы

В разделе должна быть представлена следующая ин-

формация:

5. Охарактеризуйте раздел программы «Объем ресурсов, необходимых

для реализации ведомственной программы

Методические указания.

Для выполнения задания необходимо заполнить таблицу 4.3.5.

Таблица 4.3.5.

Объем ресурсов, необходимых для реализации

ведомственной программы

Наименование раздела Характеристика

Объем ресурсов, необходимых для реализа-

ции ведомственной программы (с разбивкой по

годам и с разбивкой по месяцам на очередной

финансовый год)

Обоснование объема бюджетных ресурсов,

необходимого для реализации программы

Литература

1. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с

помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. – 2006. - №11. –

С.14-18.

2. Карасева М.В.. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно-

правовая теория.//Законодательство и экономика, 2007, № 9

3. Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как

фактор сбалансирования бюджета. //Финансовое право, 2007, № 6.

4. Степашин С.В

. Новая редакция бюджетного кодекса: достоинства и

недостатки// Журнал российского права, 2007, № 3

5. Назарова И.В. Внедрение БОР в территориальных органах федераль-

ного казначейства // Финансы. – 2007. - №5. – С.21-22.

6. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюд-

жетный процесс // Финансы. – 2006. - №4. – С.3-8.

7. Пронина Л.И. Местное самоуправление в условиях

среднесрочного

финансового планирования // Финансы. – 2007. - №5. – С.16-20.

8. Чигирев В.Ю. Проблемы методологии БОР // Финансы. – 2007. - №5.

– С.76-77.

9. Чичелев М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процесса // Фи-

нансы. – 2007. - №1. – С.6-9.

10. Чичелев М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного

процесса // Финансы. – 2006. - №2. – С.15-19.