Гриб С.Н. и др. Управление государственными и муниципальными финансами. Практикум

Подождите немного. Документ загружается.

Таблица 2.3.9.

Ставка ЕСН, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского

страхования РФ

Налоговая база на каждое физическое лицо

нарастающим итогом с начала года

Категории плательщиков ЕСН

До 75000

рублей

От 75001 до

600000 рублей

Свыше 600000

рублей

Организации, осуществляющие деятель-

ность в области информационных техно-

логий (кроме резидентов технико-

внедренческой особой экономической зо-

ны)

1,1% 825 рублей +

0,6% с суммы,

превышающей

75000 рублей

3975 рублей

Категории плательщиков ЕСН До 280000

рублей

От 280001 до

600000 рублей

Свыше 600000

рублей

Индивидуальные предприниматели, адво-

каты и нотариусы, занимающиеся частной

практикой;

0,8% 2240 рублей +

0,5% с суммы,

превышающей

280000 рублей

3840 рублей

Налогоплательщики, производящие вы-

платы физическим лицам (кроме перечис-

ленных выше), сельскохозяйственные то-

варопроизводители, организации народ-

ных художественных промыслов и родо-

вых коренных малочисленных народов Се-

вера, занимающихся традиционными от-

раслями хозяйствования

1,1% 3080 рублей +

0,6% с суммы,

превышающей

280000 рублей

5000 рублей

Таблица 2.3.10.

Ставка ЕСН, зачисляемого в бюджет Территориального фонда обязательного медицинско-

го страхования РФ

Налоговая база на каждое физическое лицо

нарастающим итогом с начала года

Категории плательщиков ЕСН

До 75000

рублей

От 75001 до

600000 рублей

Свыше 600000

рублей

Организации, осуществляющие деятель-

ность в области информационных техно-

логий (кроме резидентов технико-

внедренческой особой экономической зо-

ны)

2,0% 1500 рублей +

0,5% с суммы,

превышающей

75000 рублей

4125 рублей

Категории плательщиков ЕСН До 280000

рублей

От 280001 до

600000 рублей

Свыше 600000

рублей

Сельскохозяйственные товаропроизводи-

тели, организации народных художествен-

ных промыслов и родовых коренных ма-

лочисленных народов Севера, занимаю-

1,2% 3360 рублей +

0,6% с суммы,

превышающей

280000 рублей

5280 рублей

щихся традиционными отраслями хозяйст-

вования

Индивидуальные предприниматели, адво-

каты и нотариусы, занимающиеся частной

практикой

1,9% 5320 рублей +

0,4% с суммы,

превышающей

280000 рублей

6600 рублей

Налогоплательщики, производящие вы-

платы физическим лицам (кроме перечис-

ленных выше)

2,0% 5600 рублей +

0,5% с суммы,

превышающей

280000 рублей

7200 рублей

Литература

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-

ФЗ

3. Налоговый Кодекс РФ, часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

4. Налоговый Кодекс РФ, часть 2 от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

5. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принци-

пах организации законодательных (представительных) и исполнительных

ор-

ганов государственной власти субъектов Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Феде-

рации: учебник для вузов. Издание 3-е, испр., доп. М.:2006.

8. Гетьман-Павлова И. В. Перспективы

инвестирования средств Ста-

билизационного фонда РФ в иностранные ценные бумаги. //Банковское право,

2007, № 3

9. Гильманов Э.М. О роли бюджетных расходов в системе экономиче-

ской безопасности Российской Федерации. //Финансовое право, 2007, № 7

10. Государственные и муниципальные финансы: учебник/под ред.

проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006.

11.

Завьялов Д.Ю. Методология распределения финансовой помощи на

субрегиональном уровне // Финансы. – 2007. - №10. – С.16-19.

12. Игнатюк Е.В. Правовое содержание института расходных обяза-

тельств// Законодательство и экономика, 2006, № 9

13. Поляк Г.Б. Финансово-бюджетное планирование. М.: Вузовский

учебник, 2007.

14. Шмакова С.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты понятия

бюджетного федерализма. //Конституционное и муниципальное

право, 2007,

№ 8

15. Ялбулганов А.А. Неналоговые доходы в Российской Федерации:

вопросы правового регулирования.//Финансовое право, 2007, № 5

МОДУЛЬ З. БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ

Тема 3.1. Участники бюджетной деятельности и их полномочия

Вопросы для обсуждения

1. Бюджетная деятельность органов государственной власти и местного

самоуправления как финансово-правовая категория.

2. Понятие и виды субъектов управления государственными и муници-

пальными финансами.

3. Полномочия участников бюджетной деятельности РФ.

4. Полномочия участников бюджетной деятельности субъектов РФ.

5. Полномочия участников бюджетной деятельности муниципальных

образований.

Задания

1. Проведите анализ состава участников бюджетного процесса в муни-

ципальном образовании.

В статье 6 Решения Совета депутатов Эвенкийского муниципального

района №35-3 от 22.12.2005 (в ред. Решения №2-349-2 от 20.12.2007) «Об ут-

верждении Положения о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципаль-

ном районе» установлено следующее.

«Участниками бюджетного процесса в Эвенкийском муниципальном

районе являются:

1) Районный совет депутатов Эвенкийского муниципального района;

2) Глава Эвенкийского муниципального района;

3) Глава Администрации Эвенкийского муниципального района;

4) Администрация Эвенкийского муниципального района;

5) Департамент по финансам Администрации Эвенкийского муници-

пального района;

6) Контрольно-счетная Эвенкийского муниципального района;

7) главные распорядители бюджетных

средств;

8) распорядители бюджетных средств;

9) получатели бюджетных средств;

10) администраторы поступлений в местный бюджет;

11) иные органы, на которые бюджетным законодательством Россий-

ской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюд-

жетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного про-

цесса в Эвенкийском муниципальном районе».

Методические указания

Состав участников бюджетного процесса указан в статье 152 Бюджет-

ного кодекса РФ. Обратите внимание на то, что состав участников указан для

бюджетного процесса на федеральном уровне, на уровне субъекта РФ, на

уровне муниципального образования.

2. Составьте перечень главных распорядителей бюджетных средств

краевого бюджета Красноярского края. Проанализируйте их полномочия.

Методические указания

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель

бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего

бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган

управления государственным внебюджетным фондом, орган местного само-

управления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учре-

ждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведом-

ственной структуре расходов бюджета, имеющие

право распределять бюд-

жетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомст-

венными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

3. Составьте перечень главных распорядителей бюджетных средств

бюджета г. Красноярска. Проанализируйте их полномочия.

Методические указания.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель

бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего

бюджета) - орган государственной власти (государственный

орган), орган

управления государственным внебюджетным фондом, орган местного само-

управления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учре-

ждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведом-

ственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюд-

жетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомст-

венными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

4. Составьте перечень главных администраторов доходов краевого

бюджета Красноярского края. Проанализируйте их полномочия.

Методические указания.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный администратор до-

ходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган госу-

дарственной власти (государственный орган), орган местного самоуправле-

ния, орган местной администрации, орган управления государственным вне-

бюджетным фондом, Центральный банк

Российской Федерации, иная органи-

зация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)

являющиеся администраторами доходов бюджета.

5. Составьте перечень главных администраторов доходов бюджета г.

Красноярска. Проанализируйте их полномочия.

Методические указания.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный администратор до-

ходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган госу-

дарственной власти (государственный орган), орган местного самоуправле-

ния, орган местной администрации, орган управления государственным вне-

бюджетным фондом, Центральный банк Российской

Федерации, иная органи-

зация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)

являющиеся администраторами доходов бюджета.

6. Составьте перечень главных администраторов источников финанси-

рования дефицита краевого бюджета Красноярского края. Проанализируйте

их полномочия.

Методические указания.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный администратор ис-

точников финансирования дефицита бюджета (главный администратор ис-

точников

финансирования дефицита соответствующего бюджета) - опреде-

ленный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (госу-

дарственный орган), орган местного самоуправления, орган местной админи-

страции, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная

организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финан-

сирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источ-

ников финансирования дефицита бюджета.

7. Составьте

перечень главных администраторов источников финанси-

рования дефицита бюджета г. Красноярска. Проанализируйте их полномочия.

Методические указания.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, главный администратор ис-

точников финансирования дефицита бюджета (главный администратор ис-

точников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - опреде-

ленный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (госу-

дарственный орган), орган местного самоуправления,

орган местной админи-

страции, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная

организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финан-

сирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источ-

ников финансирования дефицита бюджета.

8. Составьте соответствие бюджетных полномочий и органов, которые

обладают этими полномочиями.

Бюджетные полномочия.

Рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты.

Обеспечивают составление проекта

бюджета.

Составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и

среднесрочного финансового плана).

Рассматривают и утверждают отчеты об исполнении бюджетов.

Разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки

предоставления межбюджетных трансфертов.

Организуют исполнение бюджета.

Осуществляют последующий контроль за исполнением соответствую-

щих бюджетов.

Формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих

контроль за исполнением соответствующих бюджетов

Вносят проект бюджета с необходимыми документами и материалами

на утверждение законодательных (представительных) органов.

Обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетно-

сти.

Устанавливают порядок составления бюджетной отчетности.

Представляют отчет об исполнении бюджета.

Обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.

Бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Осуществляют контроль за

исполнением соответствующих бюджетов и

готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюд-

жетов.

Разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы

основные направления денежно-кредитной политики.

Осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за

исполнением соответствующих бюджетов.

Обслуживает счета бюджетов.

Проводят экспертизы проектов бюджетов, долгосрочных целевых про-

грамм.

Обеспечивает результативность, адресность и

целевой характер исполь-

зования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными

ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Органы, обладающие бюджетными полномочиями.

Законодательные (представительные) органы.

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-

распорядительные органы муниципальных образований.)

Финансовые органы.

Федеральное казначейство.

Центральный Банк РФ.

Органы государственного и муниципального финансового контроля.

Главный распорядитель бюджетных средств.

Литература

16. Александров А.В. Особенности управления финансовыми потоками

на межмуниципальном уровне // Финансы. – 2007. - №7. – С.21-24.

17. Арсланбекова А.З. Характеристика санкций, применяемых за нару-

шение бюджетного законодательства// Юрист, 2006, № 3. – С. 14-19.

18. Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения систе-

мы государственного финансового контроля// Современное право, 2006, № 3.

– С. 8-15.

19. Завьялов Д.Ю

. Доходы муниципальных образований в аспекте меж-

бюджетных отношений // Финансы. – 2007. - №3. – С.22-25.

20. Карасева М.В. Право собственности на бюджетные средства // Фи-

нансы. – 2007. - №6. – С.17-19.

21. Косолапов С.В. Контрольно-ревизионная деятельность счетной па-

латы РФ// Финансовое право, 2007, № 5. – С. 21-29.

22. Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного над-

зора как

орган государственного финансового контроля// Финансовое право,

2007, № 5. – С. 5-13.

23. Максимов Ю.Ю. Аудиторская практика в государственном секторе

и государственный контроль // Финансы. – 2007. - №11. – С.58-61.

24. Мурзаков А.П. Предпринимательская деятельность бюджетных уч-

реждений // Финансы. – 2006. - №1. – С.22-25.

25. Тишкина Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов // Фи-

нансы. – 2006. - №9. – С.7-13.

Тема 3.2.

Этапы бюджетного процесса в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и стадии бюджетного процесса.

2. Порядок составления проекта бюджета.

3. Особенности составления проекта федерального бюджета, бюджета

субъекта РФ, местного бюджета.

4. Порядок рассмотрения и утверждения закона (решения) о бюджете.

5. Особенности рассмотрения и утверждения закона (решения) о феде-

ральном бюджете, бюджете

субъекта РФ, местном бюджете.

6. Порядок исполнения бюджета.

7. Особенности исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта

РФ, местного бюджета.

8. Порядок составления, внешней проверки, рассмотрения и утвержде-

ния бюджетной отчетности.

Задания

1. Составьте схему системы планов и прогнозов, предшествующих со-

ставлению проекта бюджета. Сравните с действующей в 2007 г. системой.

Сделайте выводы.

Укажите новый состав показателей, который устанавливается законом

(решением о бюджете). Сравните с действующим в 2007 г. составом. Сделай-

те выводы.

Методические указания

Используя статьи 169, 170, 172, 173, 174, 175, 179, 179.1, 179.3, 184.1,

184.2, 185, 192 Бюджетного кодекса РФ составьте систему планов

и прогно-

зов, предшествующих составлению проекта бюджета с 01.01.2008. Для этого

заполните свободные блоки рис.3.2.1.

Сравните составленную схему с действующей в 2007 г. системой пла-

нов и прогнозов, представленной на рис. 3.2.2. Сделайте выводы.

2. Составьте блок-схему процесса рассмотрения и утверждения бюдже-

та.

Методические указания

Для выполнения задания необходимо изучить статьи 184–191 Бюджет-

ного кодекса РФ.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характе-

ристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, об-

щий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной

власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований

вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соот-

ветственно проект федерального

закона о федеральном бюджете на очеред-

ной финансовый год и плановый период в срок не позднее 26 августа, проект

закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год

(очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные за-

коном субъекта Российской Федерации, но не позднее 15 октября текущего

года, проект

решения о местном бюджете в сроки, установленные муници-

пальным правовым актом представительного органа муниципального образо-

вания, но не позднее 15 ноября текущего года.

3. Составьте блок-схему процесса составления и утверждения бюджет-

ной отчетности.

Методические указания

Для выполнения задания необходимо изучить статьи 264.1–264.6 Бюд-

жетного кодекса РФ.

Бюджетная отчетность включает: отчет об

исполнении бюджета; баланс

исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о

движении денежных средств; пояснительную записку.



  

Среднесрочный финансовый

план

Параметры:

Рис. 3.2.1. Система планов и прогнозов, предшествующих составлению проекта бюджета

с 01.01.2008 (статьи 169, 170, 172, 173, 174, 175, 179, 179.1, 179.3, 184.1, 184.2, 185, 192)



Бюджет

Период действия –

Основные характеристики:

Законом (решением) о бюджете устанавливается:

Сроки составления

Долгосрочные прогнозы социально-экономического развития на 5 – 10 и более лет на основе

тенденций развития науки и техники

Концепция социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (3 – 5 лет) в

первом, после вступления в должность, послании президента, губернатора

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития на 3 – 5 лет, который ежегодно

корректируется

Бюджетное

послание

президента,

губернатора

наочередной

финансовый

год

Прогноз со-

циально-

экономиче-

ского разви-

тия террито-

рии и отрас-

лей экономи-

ки на очеред-

ной финансо-

вый год

Основные

направления

бюджетной и

налоговой

политики

территории

на очередной

финансовый

год

Сводный

финансовый

баланс ре-

сурсов на

очередной

финансовый

год

План развития

государственно-

го и муници-

пального секто-

ра экономики

территории на

очередной фи-

нансовый год

Перечень

целевых

программ

Бюджет на очередной финансовый год

Основные характеристики:

общий объем доходов;

общий объем расходов;

дефицит бюджета.

Адресная инвестиционная программа,

структура государственного и муниципально-

го долга и программа заимствований, оценка

потерь бюджета от налоговых льгот, оценка

ожидаемого исполнения бюджета на текущий

год.

Перспективный финансовый план (на 3

года) по укрупненным показателям бюджет-

ной классификации. Первый год – год на ко-

торый составляется бюджет. Второй и тре-

тий годы – плановый период.

Цели:

информирование о среднесрочных тенден-

циях развития экономики и социальной сфе-

ры;

комплексное прогнозирование финансовых

последствий реформ, программ, законов;

отслеживание долгосрочных негативных

тенденций и своевременное принятие мер.

Рис. 3.2.2. Система планов и прогнозов, предшествующих составлению

проекта бюджета до 01.01.2008