Гриб С.Н. и др. Управление государственными и муниципальными финансами. Практикум

Подождите немного. Документ загружается.

б) здания, помещения, со-

оружения

03 определить определить

Нематериальные активы 04 определить определить

Прочиe виды внеоборотных

активов

05 определить определить

Итого внеоборотные акти-

вы (стр. 02 + стр. 03 + стр.

04 + стр.05)

06 определить определить

Запасы товарно-

материальных ценностей,

всего

07 определить определить

В том числе:

а) запасы сырья и материа-

лов

08 определить определить

б) запасы готовой продук-

ции

09 определить определить

Денежные активы 10 определить определить

Прочие виды оборотных

активов

11 определить определить

Итого оборотные акти-

вы (стр.08 + стр. 09 + стр.

10 + стр.11)

12 определить определить

Общая потребность в акти-

вах (уставном капитале)

предприятия (стр. 06

+стр.12)

13 определить определить

Методические указания по выполнению задания 12. При выполнении

задания 12 для определения величины уставного капитала используется ба-

лансовый метод, базирующийся на равенстве между суммой собственного

капитала и активов, необходимых для начала хозяйственной деятельности.

Расчет потребности в активах вновь создаваемого предприятия осуще-

ствляется в разрезе основных средств, нематериальных активов, запасов то-

варно-материальных

ценностей, денежных активов, прочих видов активов.

Расчет потребности в активах нового предприятия связан с выбором

альтернативных решений: а) аренда, строительство или приобретение зданий

(помещений); б) аренда или приобретение машин, механизмов и оборудова-

ния; в) формирование большего или меньшего размера запасов товарно-

материальных ценностей; г) приобретение готовых технологических решений

или их

самостоятельная разработка; д) формирование большего или меньшего

уровня платежеспособности и соответственно размера денежных активов.

Поэтому расчет потребности в активах предприятия целесообразно осущест-

влять в трех вариантах.

Первый вариант. Минимально необходимая сумма активов, позволяю-

щая начать хозяйственную деятельность (в этом случае чаще всего использу-

ется аренда активов);

Второй вариант. Необходимая сумма активов, позволяющая начать хо-

зяйственную деятельность с достаточными размерами страховых запасов по

основным видам оборотных средств;

Третий вариант. Максимально необходимая сумма активов, позволяю-

щая приобрести в собственность

все используемые основные средства и не-

обходимые нематериальные активы, а также создать достаточные размеры

страховых запасов по всем видам оборотных активов, требуемым на первона-

чальном этапе деятельности.

В задании 12 расчет производится по двум вариантам – первому (вари-

ант А) и третьему (вариант Б).

Прежде всего методом прямого счета рассчитывается потребность в

ос-

новных средствах.

На первом этапе определяется потребность в отдельных видах машин и

оборудования, используемых в производственном технологическом процессе

(Поб). Для этого планируемый объем производства продукции (ОП) умножа-

ется на стоимость единицы оборудования (Се) и делится на эксплуатацион-

ную производительность единицы оборудования (ПРэ). К полученной вели-

чине прибавляется стоимость установки

необходимого оборудования (У).

На втором этапе определяется потребность в отдельных видах техники

и оборудования, используемых в процессе управления операционной дея-

тельностью (офисная мебель, средства связи и т.д.). Соответствующие цифры

приведены в условии задания 12. Результаты расчетов первого и второго эта-

пов суммируются и отражаются в таблице 1.1.3, стр. 02 гр. 3 или 4. Для вари

анта А (гр. 3) в расчет принимается арендованная техника, а для варианта Б

(гр. 4) – стоимость ее покупки.

На третьем этапе определяется потребность в помещениях (зданиях)

для осуществления производственного процесса и размещения персонала

управления. В табл. 1.1.3 по стр. 03 в гр. 3 при определении потребности в

зданиях и помещениях в расчет принимается аренда, а

в гр. 4 – покупка тре-

буемых помещений.

Потребность в нематериальных активах определяется исходя из исполь-

зуемой технологии операционного процесса. При определении стоимости

внеоборотных активов учитываются финансовые возможности учредителей –

выбирается один из вариантов: приобретение в собственность, финансовая

или оперативная аренда. По стр. 04 табл. 1.1.3 отражается сумма прочих вне-

оборотных активов, приведенная в условии

задания 12.

Потребность в запасах товарно-материальных ценностей рассчитывает-

ся в разрезе следующих видов: а) сырье и материалы; б) готовая продукция

(для промышленных предприятий); в) товары (для торговых предприятий).

Потребность в запасах товарно-материальных ценностей каждого вида

(табл. 1.1.3, стр. 08 и 09) определяется путем умножения однодневного их

расхода на норму запасов в днях. Нормы запасов товарно-материальных цен-

ностей каждого вида устанавливаются предприятием самостоятельно исходя

из отраслевых и других особенностей его хозяйственной деятельности. Для

усредненных расчетов в зарубежной практике при разработке

бизнес планов

применяются следующие стандартные нормы запасов: по сырью и материа-

лам – 90 дней; по готовой продукции – 30 дней. По варианту А потребность в

оборотных активах определяется без учета страховых запасов, а по варианту

Б – с учетом страховых запасов.

Потребность в денежных активах определяется: по варианту А – без

создания страхового запаса (стр. 10, гр

. 3), а по варианту Б – с учетом страхо-

вого запаса (стр. 10, гр. 4).

Потребность в прочих активах (стр. 11, гр. 3 и 4) устанавливается мето-

дом прямого счета (приведена в условии задания).

По результатам проведенных расчетов определяется общая потребность

во внеоборотных и оборотных активах вновь создаваемого предприятия (стр.

13), что соответствует первоначальной величине уставного капитала созда

ваемого предприятия.

13. Из нижеприведенного списка выберите финансовые ресурсы бюд-

жетных организаций:

− средства бюджетов различных уровней;

− средства государственных внебюджетных фондов социального назна-

чения (обязательного медицинского страхования, пенсионного и т.п.);

− средства от размещения временно свободных денежных средств на

банковских депозитах;

− доходы от осуществления предпринимательской деятельности самого

учреждения

(предоставление платных услуг, сдача в аренду свободных по-

мещений и т.п.);

− кредиты банков;

− средства юридических и физических лиц в виде благотворительной и

спонсорской помощи;

− финансирование через госзаказы, госпрограммы, фонды, гранты и

контракты;

− вступительные и членские взносы.

14. Из приведенного ниже списка выберите принципы на выполнение

которых

должны ориентироваться государственные и муниципальные финан-

сы как сфера бюджетной системы:

− единства законодательной и нормативной базы;

− минимизации финансовых издержек;

− рациональности;

− взаимозависимости финансовых показателей;

− гибкости (маневренности);

− открытости и прозрачности;

− разграничения полномочий и предметов ведения;

− целевой ориентированности;

− подведомственности расходов бюджета;

− экономичности и рациональности;

− управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

15. Представьте в схематичном виде бюджетную систему России.

16. Из приведенного ниже списка выберите принципы построения

бюджетной системы России согласно Бюджетному кодексу РФ:

− плановости;

− самостоятельности;

− разграничения доходов, расходов и источников финансирования де-

фицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ;

− финансового соотношения сроков поступления средств и осуществ-

ления платежей;

− сбалансированности;

− единства бюджетной системы;

− взаимозависимости финансовых показателей;

− гибкости (маневренности);

− равенства

прав;

− эффективности и результативности использования средств;

− адресного и целевого характера бюджетных средств;

− общего (совокупного) покрытия расходов;

− прозрачности (открытости);

− достоверности;

− минимизации финансовых издержек;

− рациональности;

− финансовой устойчивости;

− подведомственности расходов;

− единства кассы.

17. Отнесите соответствующие расходы по группировкам: расходы

Пенсионного фонда; расходы Фонда

социального страхования; расходы Фон-

да обязательного медицинского страхования:

− выплаты по инвалидности участникам Великой Отечественной вой-

ны;

− пенсия по старости;

− пособие на санаторно-курортное лечение;

− развитие медицинской науки;

− оплата медицинских услуг, оказываемых гражданам;

− пособие по безработице;

− страховая часть трудовой пенсии по старости;

− социальные пенсии.

18. Укажите цели, которыми обычно наделяется государственный и му-

ниципальный кредит:

− решение проблем финансирования бюджетных расходов и бюджетно-

го дефицита;

− проведение региональной финансово-кредитной политики, направ-

ленной на выравнивание

социально-экономических условий жизни;

− финансирование деятельности бюджетных организаций;

− поддержка муниципальных образований в решении неотложных со-

циально-экономических задач;

− финансирование государственных инвестиционных программ;

− финансирование затрат на социальное обеспечение населения;

− поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельно-

сти.

19. Из нижеприведенного списка выберите методы управления государ-

ственным долгом:

− конверсия;

− финансирование;

− кредитование;

− рефинансирование;

− перераспределение средств;

− дефолт;

− консолидация.

Литература

1. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России:

учебное пособие /Л.С.Гринкевич, Н.К.Сагайдачная, В.В.Казаков,

Ю.А.Рюмина. – М.: Кнорус, 2007.

2. Теория финансов: Учеб. Пособие/Н.Е.Заяц

, М.К.Фисенко,

Т.Е.Бондарь и др. – Мн.: Выш.шк., 1998.

3. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /В.К.Сенчагов,

А.И.Архипов и др.; Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: ТК Велби,

Изд-во Проспект, 2004.

4. Финансы. Учебник /Под ред. проф. В.В.Ковалева. –2-е изд.,

перераб.

и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

5. Финансы: учеб./А.И.Архипов, И.А.Погосов, И.В.Караваева (и др.);

под ред. А.И.Архипова, И.А.Погосова. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект,

2007.

6. Финансы: учебник /под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И.Лушина, д-ра

экон. наук, проф. В.А.Слепова. – М.: Экономистъ, 2006.

7. Финансы: Учебник /Под ред.проф. М.В.Романовского, проф.

О.В.Врублевской, проф. Б М.Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-

Издат, 2008.

8. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономиче-

ским специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Под ред.

Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

9. Финансы: Учебник/Под

ред. А.Г.Грязновой. Е.В.Маркиной. – М.:

Финансы и статистика, 2006.

10. Барулин С.В., Барулина Е.В. К вопросу о сущности финансов: но-

вый взгляд на дискуссионную проблему.//Финансы. – 2007. - №7

11. Белая В.В. Развитие взглядов на государственные финансы в эко-

номической науке.//Финансы и кредит. – 2008. - №27(315)

12. Бликанов А.В.

Бюджетный дефицит как индикатор состояния госу-

дарственных финансов.//Финансы и кредит. – 2008. - №5(293)

13. Бочаров В.В. Финансы. – СПб.: Питер, 2007

14. Бурлачков В.К., Голубовский Д.В. О развитии муниципальных фи-

нансов. //Финансы и кредит. – 2008. - №28(316)

15. Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе

России. // Финансы и кредит. – 2007. - №3(243)

Тема 1.2 Система

управления государственными и муниципаль-

ными финансами

Вопросы для обсуждения

1. Раскройте необходимость и содержание управления общественными

финансами.

2. Охарактеризуйте элементы системы управления общественными фи-

нансами.

3. Опишите правовые основы управления государственными и муници-

пальными финансами в РФ.

4. Охарактеризуйте органы управления государственными и муници-

пальными финансами в РФ.

5. Охарактеризуйте задачи и

функции Федеральных служб, подчинен-

ных Министерству финансов РФ.

6. Проанализируйте курс на новую модель управления общественными

финансами.

7. Раскройте необходимость, содержание и задачи финансового плани-

рования.

8. Раскройте содержание и задачи процесса прогнозирования.

9. Охарактеризуйте этапы и методы финансового планирования.

10. Опишите систему централизованных финансовых планов в сфере

государственных и муниципальных финансов.

11. Охарактеризуйте государственный финансовый контроль как за-

вершающую стадию процесса

управления.

12. Охарактеризуйте виды, формы и методы финансового контроля

13. Проанализируйте организационно-правовую основу государствен-

ного финансового контроля

14. Охарактеризуйте задачи совершенствования государственного фи-

нансового контроля.

15. Проанализируйте проблемы повышения эффективности государст-

венного финансового контроля.

Задания

1. Дайте определение следующим ключевым понятиям темы: управле-

ние финансами, объект управления, субъект управления, финансовый аппа

рат, стратегическое управление, оперативное управление, финансовый кон-

троль, финансовое право, финансовая деятельность государства, финансовый

мониторинг, механизм управления государственными и муниципальными

финансами.

2. Из приведенного ниже списка выберите основные методологические

принципы управления финансами:

− зависимость от конечной цели;

− эффективности и результативности использования средств

− макроэкономическая сбалансированность всех отраслей экономики;

соответствие интересам

всех членов общества;

− минимизации финансовых издержек;

− разграничения доходов, расходов и источников финансирования де-

фицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ;

− финансового соотношения сроков поступления средств и осуществ-

ления платежей;

− проведение региональной финансово-кредитной политики, направ-

ленной на выравнивание социально-экономических условий жизни;

− использование экономических законов;

− учет внутренних и внешних экономических и политических условий

на основе реальных возможностей.

3. Из нижеприведенного списка выберите методы управления государ-

ственными и муниципальными финансами:

− финансовое планирование;

− прогнозирование;

− нормирование;

− программирование;

− стимулирование;

− выравнивание;

− регулирование;

− контроль.

4. Отнесите соответствующие финансовые институты по группировкам:

федеральный уровень, уровень субъекта федерации, муниципальный уровень:

− управления (департаменты, отделы) финансов;

− городская (районная) таможня

;

− региональные аппараты Департамента контроля Минфина России;

− территориальные управления Федеральной службы РФ по страхово-

му надзору;

− территориальные органы Федеральной службы по финансовым рын-

кам;

− региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных

фондов;

− комиссии по бюджету и финансам в представительном органе мест-

ного самоуправления;

− управления (департаменты, отделы) финансов;

− аппарат Департамента контроля Минфина России;

− городские (районные) управления Главного управления Банка России

субъекта РФ;

− Счетная палата РФ;

− городские (районные) налоговые службы;

− счетная комиссия представительного органа местного самоуправле-

ния;

− городская (районная) таможня;

− Центральный банк РФ.

5. Из приведенного ниже списка выберите законодательные и исполни-

тельные

органы, осуществляющие стратегическое управление финансами:

− территориальные органы Федеральной службы по финансовым рын-

кам;

− Федеральное казначейство;

− Правительство РФ;

− Президент РФ;

− Министерство финансов РФ;

− Центральный банк РФ;

− Федеральное Собрание РФ;

− Счетная палата РФ;

− региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных

фондов;

− комиссии по бюджету и финансам в представительном органе мест-

ного самоуправления.

6. Из представленного ниже списка выберите принципы, на которых

строится финансовая деятельность государства и органов местного само-

управления:

− принцип

федерализма;

− зависимость от конечной цели;

− эффективности и результативности использования средств

− минимизации финансовых издержек

− единство финансовой политики и денежной системы;

− равноправие субъектов федерации в области финансовой деятельно-

сти;

− самостоятельность финансовой деятельности органов местного само-

управления; социальная направленность;

− разделение финансовых функций законодательной и исполнительной

власти;

−

макроэкономическая сбалансированность всех отраслей экономики;

соответствие интересам всех членов общества;

− участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и орга-

нов местного самоуправления;

− принцип гласности;

− принцип плановости.

Литература

1. Ваксова Е.Е. Бюджетные инструменты реализации государственной

региональной политики.//Финансы. – 2007. - №4

2. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы

России:

учебное пособие /Л.С.Гринкевич, Н.К.Сагайдачная, В.В.Казаков,

Ю.А.Рюмина. – М.: Кнорус, 2007.

3. Дорждеев А.В. Совершенствование государственного регулирования

региональной экономики.//Финансы и кредит. – 2008. - №7(295)

4. Еремина Е.В. Управление финансами и бюджетные преобразова-

ния.//Финансы. – 2007. - №5

5. Ермилов В.Г. Аспекты реформирования управления государствен-

ными финансами.//

Финансы. – 2007. - №1

6. Индутенко А.Н. Модернизация системы государственного финансо-

вого контроля на региональном уровне и возможности применения аудита

эффективности.//Финансы и кредит. – 2008. - №2(290)

7. Максимова К.М. Отдельные вопросы совершенствования механизма

управления государственными и муниципальными гарантиями.//Финансы и

кредит. – 2008. - №15(303)

8. Тургель И.Д., Целищева Е.Ф. Методика организации мониторинга

финансовой самостоятельности местного

самоуправления.//Финансы и кре-

дит. – 2007. - №35

9. Теория финансов: Учеб. Пособие/Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко,

Т.Е.Бондарь и др. – Мн.: Выш.шк., 1998.

10. Финансы. Учебник /Под ред. проф. В.В.Ковалева. –2-е изд., перераб.

и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

11. Финансы: учеб./А.И.Архипов, И.

А.Погосов, И.В.Караваева (и др.);

под ред. А.И.Архипова, И.А.Погосова. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект,

2007.

12. Финансы: учебник /под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И.Лушина, д-ра

экон. наук, проф. В.А.Слепова. – М.: Экономистъ, 2006.

13. Финансы: Учебник /Под ред.проф. М.

В.Романовского, проф.

О.В.Врублевской, проф. Б М.Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-

Издат, 2008.

14. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономи-

ческим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под

ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

15. Финансы: Учебник/Под ред. А.Г.Грязновой. Е.В.Маркиной

. – М.:

Финансы и статистика, 2006.

МОДУЛЬ 2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Тема 2.1. Бюджетный механизм

Вопросы для обсуждения

1. Содержание и сущность бюджета.

2. Государственные и муниципальные фонды денежных средств – их

значение для социально – экономического развития страны/

3. Основные функции государственного бюджета.

4. 300-летняя история развития бюджетной системы Российского госу-

дарства.

5. Правовая форма и виды бюджетов.