Грідчіна. Фінанси (теоретичні основи)

Подождите немного. Документ загружается.

Êîøòè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ñïðÿìîâóþòüñÿ íà òàê³ îñíîâí³ ö³ë³:

• ô³íàíñóâàííÿ âèïëàò äåðæàâíèõ ïåíñ³é, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³

çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê

éîãî êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ ãðîìàäÿíàì, ùî âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå

ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí;

• ðåàë³çàö³þ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ïðîãðàì

ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ.

Ñòðóêòóðó âèäàòê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîäàíî íà ðèñ. 2.3.

Ïðàêòèêà îñòàíí³õ ðîê³â ñâ³ä÷èòü, ùî âèêîíàííÿ áþäæåòó Ïåí-

ñ³éíîãî ôîíäó çà äîõîäàìè íå ïåðåâèùóâàëî 90 %. Îäíàê çàãàëüíà

çàáîðãîâàí³ñòü ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é çà ïëàòåæàìè íà

îáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ìàº òåíäåíö³þ äî çíè-

æåííÿ.

Ðèñ. 2.3. Ñòðóêòóðà âèäàòê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè

Âèäàòêè

íà âèïëàòó

ïåíñ³é  97,3 %

Âèäàòêè

íà óòðèìàííÿ

Ïåíñ³éíîãî

ôîíäó  0,5 %

Âèäàòêè

íà äîñòàâêó ïåíñ³é

³ äîïîìîãè  1,7 %

²íø³ âèäàòêè  0,5 %

Ðèñ. 2.2. Ñòðóêòóðà äîõîä³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè

Âíåñêè

ðîáîòîäàâö³â

³ íàéìàíèõ

ïðàö³âíè-

ê³â  89,7 %

Êîøòè

äåðæàâíîãî

áþäæåòó  8,6 %

Êîøòè

ì³ñöåâèõ

áþäæåò³â  0,7 %

Êîøòè, ÿê³

íàäõîäÿòü ç ôîíäó

ñòðàõóâàííÿ

íà âèïàäîê

áåçðîá³òòÿ  1 %

Ó ôóíêö³îíóâàíí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ÿê ³ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè Óê-

ðà¿íè çàãàëîì, ³ñíóþòü ïðîáëåìè. Îñíîâíà ç íèõ  íåäîñòàòí³ñòü

ðåàëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Âíàñë³äîê åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëà-

ñÿ, âòðàòèëî ñòàá³ëüí³ñòü îñíîâíå äæåðåëî ôîíäó  íàðàõóâàííÿ íà

ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ïðè÷èíè öüîãî êðèþòüñÿ, ïî-ïåðøå, ó âèñî-

êîìó ñòóïåí³ áàðòåðèçàö³¿ ³ íàòóðàëüíî¿ îïëàòè, ïî-äðóãå, â îñ³äàíí³

çíà÷íî¿ ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ò³íüîâ³é åêîíîì³ö³. Ó òàêèõ

óìîâàõ Ì³í³ñòåðñòâó åêîíîì³êè Óêðà¿íè âàæêî âñòàíîâèòè ïðîãíîç-

íèé ïîêàçíèê ôîíäó îïëàòè ïðàö³, íà áàç³ ÿêîãî ôîðìóºòüñÿ áþäæåò

Ïåíñ³éíîãî ôîíäó.

Äåðæàâà â òàê³é ñèòóàö³¿ âæèâàº çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîøóê

äîäàòêîâèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, íàïðèêëàä òèì÷àñîâå çàïðîâàä-

æåííÿ 1 %-ãî çáîðó ïðè êóï³âë³-ïðîäàæó ³íîçåìíî¿ âàëþòè, 5 %-ãî

çáîðó â³ä ïðîäàæó êîøòîâíîñòåé, 3 %-ãî çáîðó â³ä ïðîäàæó àâòîìî-

á³ë³â, 1 %-ãî çáîðó ïðè îïåðàö³ÿõ ç íåðóõîì³ñòþ äëÿ ô³çè÷íèõ òà

þðèäè÷íèõ îñ³á, çáîðó ó ðîçì³ð³ 10 ãðí çà êîæíèé ìîá³ëüíèé òåëå-

ôîí, ïðîäàíèé îïåðàòîðàìè ìîá³ëüíîãî çâÿçêó.

Çàçíà÷åí³ çàõîäè º òèì÷àñîâèìè ³ çàãàëîì íå ðîçâÿçóþòü îñíîâ-

íó ïðîáëåìó, îñê³ëüêè âîíà ïîëÿãàº â ñèñòåìàòè÷íîìó çàòðèìóâàíí³

òà íåâèïëàò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äïðèºìñòâàõ.

Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî ðåòåëüíî ïåðåãëÿíóòè âèäàòêîâ³ ñòàòò³ Ïåí-

ñ³éíîãî ôîíäó, ùî íå ïîâÿçàí³ ç ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì ³ ìàþòü

âèïëà÷óâàòèñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Ó ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè íèí³ ³ñíóþòü ÷³òêî îêðåñëåí³ ïðîáëå-

ìè, ÿê³ íåîáõ³äíî ðîçâÿçóâàòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ïåíñ³éíà ñèñòåìà

ïîòðåáóº ðåôîðìóâàííÿ. Â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ íåñïðèÿòëèâ³

äåìîãðàô³÷í³ òåíäåíö³¿, ÿê³ ïðèçâîäÿòü äî ïîñòóïîâîãî çá³ëüøåííÿ

ê³ëüêîñò³ ïåíñ³îíåð³â ùîäî íàñåëåííÿ ïðàöåçäàòíîãî â³êó (14 ìëí

ïåíñ³îíåð³â íà 20 ìëí ïðàöþþ÷èõ); âèñîêà ñòàâêà â³äðàõóâàíü â³ä çà-

ðîá³òíî¿ ïëàòè; íåíàëåæí³ñòü ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, ÿê³ â³í ñïëà÷óº íà

ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ; ñëàáêèé çâÿçîê ì³æ âíåñêàìè äî Ïåíñ³éíîãî

ôîíäó ³ ðîçì³ðîì ïåíñ³¿.

Ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çà-

ïðîâàäæåííÿ òðèð³âíåâî¿ ñèñòåìè:

1-é ð³âåíü  ñîë³äàðíà ñèñòåìà ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ïåíñ³¿ ç ïîòî÷-

íèõ íàäõîäæåíü), âîíà º îáîâÿçêîâîþ ³ ïåðåäáà÷àº ïîåòàïíó îïòè-

ì³çàö³þ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ñåðåäíüîþ ïåíñ³ºþ ³ ñåðåäíüîþ çàðîá³ò-

íîþ ïëàòîþ ç óðàõóâàííÿì òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ðîçì³ðó

çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ äåìîãðàô³÷íèõ ïîêàçíèê³â;

2-é ð³âåíü  ñèñòåìà íàêîïè÷óâàëüíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïåíñ³éíèõ

ðàõóíê³â ó ìåæàõ çàãàëüíîîáîâÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çà-

áåçïå÷åííÿ, çàïðîâàäæåííÿ ÿêî¿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ â ïåð³îä ï³äíåñåííÿ

åêîíîì³êè. Öÿ ñèñòåìà ïåðåäáà÷àº àêóìóëþâàííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíî¿

÷àñòèíè âíåñê³â ãðîìàäÿí íà ³íäèâ³äóàëüíèõ íàêîïè÷óâàëüíèõ ïåíñ³é-

íèõ ðàõóíêàõ ³ ïîäàëüøå ³íâåñòóâàííÿ öèõ êîøò³â ç ìåòîþ îäåðæàííÿ

³íâåñòèö³éíîãî äîõîäó. Ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ãðîìàäÿ-

íèíîâ³ âèçíà÷àòèìåòüñÿ ðîçì³ð äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ÿêà âèïëà÷óâàòè-

ìåòüñÿ ðàçîì ç ïåíñ³ºþ, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ñîë³äàðíîþ ñèñòåìîþ;

3-é ð³âåíü  ñèñòåìà íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà

çàáåçïå÷óâàòèìå âèïëàòó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê äîáðîâ³ëüíèõ

ïåíñ³éíèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí. Îñíîâîþ ö³º¿ ñèñòåìè º íåäåðæàâí³ ïåí-

ñ³éí³ ôîíäè (â³äêðèò³, êîðïîðàòèâí³, ïðîôåñ³éí³).

Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî ïðàâî êîæíîãî ãðîìàäÿíè-

íà íà ïðàöþ. Äåðæàâà çîáîâÿçàíà ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ ïîâíîãî

çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè öüîãî ïðàâà, ãàðàíòóâàòè ð³âí³ ìîæëèâîñò³

ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóâàòè ïðîãðà-

ìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè é ïåðåï³äãîòîâêè

êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá.

Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà ïðàöþ çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíàìè

äåðæàâíî¿ âëàäè é óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ Ôîíäîì çàãàëüíîîáîâÿç-

êîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðî-

á³òòÿ. Öåé Ôîíä º ö³ëüîâèì öåíòðàë³çîâàíèì ñòðàõîâèì ôîíäîì, êîø-

òè ÿêîãî íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³í áóâ

ñòâîðåíèé çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåð-

æàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ [15], ùî íàáðàâ

÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ð. Ôîíä º ïðàâîíàñòóïíèêîì Äåðæàâíîãî ôîí-

äó ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ (Ôîíäó çàéíÿòîñò³), ÿêèé ä³ÿâ ç

1991 ð. ñïî÷àòêó ÿê ñàìîñò³éíà ñòðóêòóðà, à ç 1996 ð. áóâ âêëþ÷åíèé

äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàëèñÿ çàõîäè, ïå-

ðåäáà÷åí³ äåðæàâíèìè òà òåðèòîð³àëüíèìè ïðîãðàìàìè çàéíÿòîñò³;

îñíîâíèì äæåðåëîì äîõîä³â Ôîíäó áóëè îáîâÿçêîâ³ âíåñêè ï³äïðè-

ºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é.

Íà ðèñ. 2.4 íàâåäåíî ñòðóêòóðó âèäàòê³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâÿç-

êîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê

áåçðîá³òòÿ.

Ó âèäàòêîâèõ ñòàòòÿõ Ôîíäó ïåðåâàæàþòü âèïëàòè äîïîìîãè ó

çâÿçêó ç áåçðîá³òòÿì.

Â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ïðàâî íà îòðè-

ìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâÿçêó ç áåçðîá³òòÿì ìàþòü ãðîìàäÿíè

ç³ ñòàòóñîì áåçðîá³òíèõ. Ãðîøîâà äîïîìîãà íàðàõîâóºòüñÿ íà îñíî-

â³ äîâ³äêè ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè, äå çàçíà÷åíî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿

ïëàòè ³ êàòåãîð³þ áåçðîá³òíîãî.

Äåðæàâîþ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ çàê³í÷èëè î÷í³ âèù³

àáî ñåðåäí³ ñïåö³àëüí³ çàêëàäè òà ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷í³ ó÷èëèùà i ïðî-

òÿãîì ì³ñÿöÿ çâåðíóëèñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³ çà ñïðèÿííÿì ó ïðàöå-

âëàøòóâàíí³, à òàêîæ çàõèñò ãðîìàäÿí, çâ³ëüíåíèõ ç ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿

ñëóæáè â ycix ðîäàõ â³éñüê òà ôîðìóâàíü, ÿê³ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â

çâåðíóëèñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³ çà ñïðèÿííÿì ó ïðàöåâëàøòóâàíí³.

Ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâÿçêó ç áåçðîá³òòÿì çàçíà÷åíèì êàòåãîð³ÿì ãðî-

ìàäÿí íå ìîæå áóòè íèæ÷å ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

Ïåð³îä îäåðæàííÿ ãðîìàäÿíàìè äîïîìîãè ó çâÿçêó ç áåçðîá³òòÿì

âêëþ÷àºòüñÿ äî íåïåðåðâíîãî ñòàæó ðîáîòè.

Äåðæàâà ãàðàíòóº ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó, ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êà-

ö³¿ i ïåðåï³äãîòîâêó ociá, çàðåºñòðîâàíèõ ó ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê òàê³,

ùî øóêàþòü ðîáîòó, ç äîòðèìàííÿì òàêèõ âèìîã:

• íåìîæëèâîñò³ ï³ä³áðàòè â³äïîâ³äíó ðîáîòó ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó

ãðîìàäÿíèíà íåîáõ³äíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ êâàë³ô³êàö³¿;

• íåîáõ³äíîñò³ çì³íèòè êâàë³ô³êàö³þ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ðîáîòè, ÿêà

â³äïîâ³äàº ïðîôåñ³éíèì íàâè÷êàì ãðîìàäÿíèíà;

• âòðàòè çäàòíîñò³ âèêîíóâàòè ðîáîòó çà ïîïåðåäíüîþ ïðîôåñ³ºþ.

Ðîçâèòîê ìàòåð³àëüíî¿

áàçè  12,6 %

Âèïëàòà äîïîìîãè

ó çâÿçêó ç áåçðîá³òòÿì òà

íà ñîö³àëüí³ ïîñëóãè 

73,4 %

Ðåçåðâ ôîíäó  2,7 %

Óòðèìàííÿ

óïðàâë³íñüêîãî

àïàðàòó  11,3 %

Ðèñ. 2.4. Ñòðóêòóðà âèäàòê³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâÿçêîâîãî äåðæàâíîãî

ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â 2002 ð.

Ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà, ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ i ïåðåï³äãîòîâêà

ãðîìàäÿí îðãàí³çîâóþòüñÿ äåðæàâíîþ ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³ çà ¿¿ íà-

ïðàâëåííÿì ó íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ i â îðãàí³çàö³-

ÿõ (íåçàëåæíî â³ä ¿x ï³äïîðÿäêîâàíîñò³) çã³äíî ç óêëàäåíèìè äîãîâî-

ðàìè àáî ó ñïåö³àëüíî ñòâîðþâàíèõ äëÿ öüîãî íàâ÷àëüíèõ öåíòðàõ

çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó.

Çà ðàõóíîê Ôîíäó ô³íàíñóþòüñÿ:

• íà äåðæàâíîìó ð³âí³  ðîçâèòîê öåíòð³â ï³äãîòîâêè íàâ÷àííÿ ³

ïðîôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿ âèâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â òà íåçàéíÿòîãî

íàñåëåííÿ, óòðèìàííÿ ³íôîðìàö³éíî-îá÷èñëþâàëüíèõ öåíòð³â,

ïîë³ãðàô³÷íî¿ áàçè, âëàñíèõ ï³äïðèºìñòâ ñëóæáè çàéíÿòîñò³,

çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á áåç ïåâíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; çä³éñíåí-

íÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê ç ïðîáëåì ðèíêó ïðàö³ òà çàéíÿ-

òîñò³ íàñåëåííÿ; çàáåçïå÷åííÿ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ó

ðîçâÿçàíí³ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ; íàäàííÿ äîïîìîãè

äåðæàâíèì öåíòðàì çàéíÿòîñò³;

• íà ì³ñöåâîìó ð³âí³  çàõîäè ùîäî ïðîôåñ³éíîãî îð³ºíòóâàííÿ òà

ïðàöåâëàøòóâàííÿ íàñåëåííÿ; ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðå-

ï³äãîòîâêè âèâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ³ áåçðîá³òíèõ; îðãàí³çàö³ÿ

äîäàòêîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ó ãàëóçÿõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà;

çàëó÷åííÿ áåçðîá³òíèõ äî âèêîíàííÿ îïëà÷óâàíèõ ãðîìàäñüêèõ

ðîá³ò; íàäàííÿ áåçïðîöåíòíî¿ ïîçèêè áåçðîá³òíèì äëÿ çàéíÿòòÿ

ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ; âèïëàòà äîïîìîãè ó çâÿçêó ç

áåçðîá³òòÿì òà íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì ñ³ì¿

áåçðîá³òíîãî, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà éîãî óòðèìàíí³, à òàêîæ

ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âòðàòèëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ó çâÿçêó

ç áåçðîá³òòÿì; âèäàííÿ ñïåö³àëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ áþëåòåí³â ïðî

ïîòðåáè òåðèòîð³é ó êàäðàõ ³ ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ.

Ñòâîðåííÿ ïîçàáþäæåòíîãî Ôîíäó çàãàëüíîîáîâÿçêîâîãî äåð-

æàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ïîâÿçàíå ³ç

çàãàëüíîþ ðåôîðìîþ â Óêðà¿í³ ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ ³ ñïðÿìîâàíå íà

âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ñîö³àëüíèõ ïî-

ñëóã, ùî íàäàþòüñÿ áåçðîá³òíèì.

Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñ-

ò³ íàëåæèòü äî ö³ëüîâèõ ïîçàáþäæåòíèõ ñòðàõîâèõ ôîíä³â. Çàêîí

ïðî ñòâîðåííÿ öüîãî ôîíäó íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ð. Ôîíä º

ïðàâîíàñòóïíèêîì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, ÿêèé

áóëî ñòâîðåíî â 1991 ð. ÿê äåðæàâíèé ö³ëüîâèé ïîçàáþäæåòíèé

ôîíä. Ó Ôîíä³ àêóìóëþâàëèñÿ çáîðè, ç íüîãî ô³íàíñóâàëèñÿ âèïëà-

òè íà îáîâÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.

Êåð³âíèì îðãàíîì Ôîíäó áóëî ïðàâë³ííÿ, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäè-

ëè ïåðåâàæíî ÷ëåíè ïðîôñï³ëîê. Ä³ÿëüí³ñòü Ôîíä çä³éñíþâàâ ó âçàº-

ìîä³¿ ç ïðîôñï³ëêàìè âñ³õ ð³âí³â.

Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíî-

ñò³ º íåêîìåðö³éíîþ ñàìîâðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ. Óïðàâë³ííÿ Ôîí-

äîì çä³éñíþºòüñÿ íà ïàðèòåòí³é îñíîâ³ äåðæàâîþ, ïðåäñòàâíèêàìè

çàñòðàõîâàíèõ îñ³á ³ ðîáîòîäàâö³â. Ïðåäñòàâíèêàìè çàñòðàõîâàíèõ

îñ³á º ïðîôñï³ëêè, ¿õ îáºäíàííÿ àáî ³íø³ óïîâíîâàæåí³ íàéìàíèìè

ïðàö³âíèêàìè îðãàíè.

Äî äæåðåë ôîðìóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó íàëåæàòü òàê³:

• ñòðàõîâ³ âíåñêè ñòðàõóâàëüíèê³â-ðîáîòîäàâö³â ³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á;

• áëàãîä³éí³ âíåñêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ô³çè÷íèõ îñ³á;

• àñèãíóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

• øòðàôè, ïåí³ òà ³íø³ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî

ñòðàõóâàëüíèê³â;

• ³íø³ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

Çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çä³éñíþþòüñÿ:

• âèïëàòà äîïîìîãè ó çâÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ,

âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè òà ó çâÿçêó ç

äîãëÿäîì çà íåþ äî äîñÿãíåííÿ òðèð³÷íîãî â³êó, íà ïîõîâàííÿ;

• ô³íàíñóâàííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ òà îçäîðîâëåííÿ

çàñòðàõîâàíèõ îñ³á ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé;

• óòâîðåííÿ ðåçåðâó ñòðàõîâèõ êîøò³â ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü äëÿ

ô³íàíñóâàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á.

Ïëàòíèêàìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â º ñòðàõóâàëüíèêè-ðîáîòîäàâö³ é

çàñòðàõîâàí³ îñîáè  íàéìàí³ ïðàö³âíèêè.

Îðãàíè Ôîíäó çä³éñíþþòü ïåðñîí³ô³êîâàíèé îáë³ê ñïëàòè âíåñê³â.

Ðîçì³ð ñòðàõîâèõ âíåñê³â âñòàíîâëþº Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ùî-

ð³÷íî ó â³äñîòêàõ: äëÿ ðîáîòîäàâö³â  äî ñóì ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà

îïëàòó ïðàö³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ùî ï³äëÿãàþòü îáêëàäåííþ

ïðèáóòêîâèì ïîäàòêîì ç ãðîìàäÿí; äëÿ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â  äî

ñóì îïëàòè ïðàö³, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îáêëàäåííþ ïðèáóòêîâèì ïîäàò-

êîì ç ãðîìàäÿí. Ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ð. âñòàíîâëåíî òàê³ ñóìè âíåñê³â: äëÿ

ðîáîòîäàâö³â  2,5 % ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³; äëÿ íàéìà-

íèõ ïðàö³âíèê³â  0,25 %, ÿêùî ¿õ çàðîá³òíà ïëàòà íèæ÷à â³ä

150 ãðí, 0,5 %, ÿêùî ¿õ çàðîá³òíà ïëàòà ïåðåâèùóº 150 ãðí. Íà ðèñ. 2.5

íàâåäåíî ñòðóêòóðó âèäàòê³â ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì-

÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.

Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîá-

íèöòâ³ òàêîæ íàëåæèòü äî ö³ëüîâèõ ïîçàáþäæåòíèõ ñòðàõîâèõ ôîí-

ä³â. Öåé ôîíä º íåêîìåðö³éíîþ ñàìîâðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ, óïðàâë³í-

íÿ íèì çä³éñíþºòüñÿ íà ïàðèòåòí³é îñíîâ³ äåðæàâîþ, ïðåäñòàâíèêàìè

çàñòðàõîâàíèõ îñ³á ³ ðîáîòîäàâö³â. Ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âè-

ïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ º ñàìîñò³éíèì âèäîì çàãàëüíîîáîâÿçêîâîãî

äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî çä³éñíþ-

ºòüñÿ ñîö³àëüíèé çàõèñò, îõîðîíà æèòòÿ ³ çäîðîâÿ ãðîìàäÿí ó ïðîöå-

ñ³ ¿õ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ô³íàíñóâàííÿ Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõó-

íîê âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â; ïðèáóòêó, îäåðæàíîãî â³ä ðîçì³ùåííÿ

òèì÷àñîâî â³ëüíèõ êîøò³â Ôîíäó íà äåïîçèòíèõ ðàõóíêàõ; äîáðî-

â³ëüíèõ âíåñê³â; êàï³òàë³çîâàíèõ ïëàòåæ³â, ùî íàä³éøëè ó âèïàäêàõ

ë³êâ³äàö³¿ ñòðàõóâàëüíèê³â; êîøò³â, îäåðæàíèõ â³ä ñòÿãíåííÿ øòðà-

ô³â ³ ïåí³ ç âèííèõ ó ïîðóøåíí³ âèìîã íîðìàòèâíèõ àêò³â ç îõîðîíè

ïðàö³ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á.

Ðèñ. 2.5. Ñòðóêòóðà âèäàòê³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ

ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³

Äîïîìîãà ó çâÿçêó ç

äîãëÿäîì çà äèòèíîþ äî

äîñÿãíåííÿ òðèð³÷íîãî

â³êó  14,56 %

Äîïîìîãà ó çâÿçêó

ç âàã³òí³ñòþ òà

ïîëîãàìè  8,6 %

Äîïîìîãà ïðè

íàðîäæåíí³

äèòèíè  2,79 %

Äîïîìîãà íà

ïîõîâàííÿ 

0,48 %

Âèòðàòè çà ñòàòòåþ

Îçäîðîâ÷³ çàõîäè 

26,54 %

Îðãàí³çàö³éíî-

óïðàâë³íñüê³

âèòðàòè  4,16 %

²íø³

âèòðàòè 

0,06 %

Âèòðàòè íà

âèêîíàííÿ

îáîâÿçê³â

ñòðàõîâè-

êà  0,41 %

Âèòðàòè íà

âèïëàòó

äîïîìîãè

ãðîìàäÿíàì, ÿê³

ïîñòàæäàëè

âíàñë³äîê

×îðíîáèëüñüêî¿

êàòàñòðîôè 

0,24 %

Äîïîìîãà ó çâÿçêó

ç òèì÷àñîâîþ

íåïðàöåçäàò-

í³ñòþ  42,16 %

2.4. Äåðæàâíèé êðåäèò

Äåðæàâíèé êðåäèò  öå ñïåöèô³÷íèé åëåìåíò äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â,

â ÿêîìó äåðæàâà â³ä³ãðàº ðîëü ïîçè÷àëüíèêà êîøò³â (íàé÷àñò³øå), êðå-

äèòîðà àáî ãàðàíòà ïîâåðíåííÿ êîøò³â. Äåðæàâà çìóøåíà áóòè ïîçè-

÷àëüíèêîì êîøò³â ó çâÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ âèð³øèòè òàê³ çàâäàííÿ:

• çáàëàíñîâàí³ñòü áþäæåòó;

• ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà ñôåðè âèðîáíèöòâà;

• ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ñôåðè.

Çàëó÷åííÿ êîøò³â äî áþäæåòó çàâæäè îáìåæåíå ð³âíåì îïîäàòêó-

âàííÿ, ï³äâèùåííÿ ÿêîãî ìîæå çàøêîäèòè åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ï³ä-

ïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð ³ ï³äâèùåííþ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ. Òîìó

äåðæàâà íà ô³íàíñóâàííÿ ñâî¿õ ïîòðåá âèêîðèñòîâóº ³íø³ äæåðåëà, íà-

ìàãàþ÷èñü çáàëàíñóâàòè äîõîäè áþäæåòó ç ïîòî÷íèìè òà êàï³òàëü-

íèìè âèòðàòàìè. Íàéïðîñò³øèì ³ íàéäåøåâøèì ñïîñîáîì ïîêðèòòÿ

âèäàòê³â º ãðîøîâà åì³ñ³ÿ. Ïðîòå óðÿä, ÿêèé ïîñò³éíî ïîêðèâàº äåô³-

öèò áþäæåòó çà ðàõóíîê åì³ñ³¿, ñòèìóëþº ³íôëÿö³þ â åêîíîì³ö³,

ðîçøèðþþ÷è ñóêóïíèé ïîïèò áåç â³äïîâ³äíîãî äîäàòêîâîãî ï³äâè-

ùåííÿ ïðîïîçèö³¿ ïðåäìåò³â ñïîæèâàííÿ. Öå ïðèçâîäèòü äî ï³äâè-

ùåííÿ ö³í ³ âêðàé íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íå ò³ëüêè íà æèòòºâîìó

ð³âí³ íàñåëåííÿ, à é íà ô³íàíñîâîìó ñòàí³ äåðæàâè.

Ïðèâàáëèâ³øèì ïîð³âíÿíî ³ç çàõîäàìè, ùî çá³ëüøóþòü ãðîøîâó

ìàñó, º çàëó÷åííÿ êîøò³â íà âíóòð³øíüîìó òà çîâí³øí³õ ô³íàíñîâèõ

ðèíêàõ ó ôîðì³ äåðæàâíîãî êðåäèòó çà óìîâè éîãî åôåêòèâíîãî

âèêîðèñòàííÿ. Ó öüîìó ðàç³ äåðæàâà º ïîçè÷àëüíèêîì, à êðåäèòîðà-

ìè ìîæóòü áóòè þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè (ÿê ðåçèäåíòè, òàê ³ íåðå-

çèäåíòè), ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿, ³íîçåìí³ äåðæàâè.

Öèêë³÷í³ñòü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó âèçíà÷àº ð³âåíü âèêîðèñòàí-

íÿ äåðæàâîþ ïîçè÷åíèõ êîøò³â. Â óìîâàõ ñïàäó åêîíîì³êè êðà¿íà

çá³ëüøóº ðîçì³ðè ïîçèê. Àëå ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ äåðæàâíèìè ïî-

çèêàìè ³ ñòàíîì åêîíîì³êè äåðæàâè íå ³ñíóº. Âèñîêîðîçâèíåí³ êðà¿-

íè íàâ³òü â ïåð³îäè ñòàá³ëüíîãî ðîçâèòêó ìîæóòü çá³ëüøóâàòè ñâî¿

áîðãîâ³ çîáîâÿçàííÿ.

Ìîæëèâ³ñòü äåðæàâíîãî çàïîçè÷åííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèêîíàíí³

ãðîøèìà ôóíêö³¿ íàãðîìàäæåííÿ. Ó ñóáºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü-

íîñò³ òèì÷àñîâî çÿâëÿþòüñÿ â³ëüí³ êîøòè, ÿê³ âîíè ìîæóòü ñïðÿìó-

âàòè íà ðèíîê äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â. Ñåçîíí³ñòü âèðîáíèöòâà ³

êîëèâàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, àìîðòèçàö³éí³ â³ä-

ðàõóâàííÿ ³ ñèñòåìà ðîçïîä³ëó ïðèáóòêó ³ñòîòíî âïëèâàþòü íà îáñÿ-

ãè êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â ï³äïðèºìñòâ ³ º îñíîâîþ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ

äåðæàâè. Ñåðåä íàñåëåííÿ òàê ñàìî â³äáóâàºòüñÿ ïîñò³éíèé ðóõ êîø-

ò³â; ÷àñîâèé ðîçðèâ ì³æ îòðèìàííÿì äîõîä³â ³ âèòðàòàìè º âàãîìèì

äæåðåëîì äåðæàâíîãî êðåäèòó. Òîìó çà åêîíîì³÷íîþ ñóòí³ñòþ äåð-

æàâíèé êðåäèò º ôîðìîþ âòîðèííîãî ïåðåðîçïîä³ëó ÂÂÏ, äîõîä³â ³

íàãðîìàäæåíü  ïðèáóòêó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, àìîðòèçàö³¿ òîùî, ÷à-

ñòèíà ÿêèõ ïåðåðîçïîä³ëÿºòüñÿ ÷åðåç áþäæåòíó ñèñòåìó ó âèãëÿä³

ïîäàòê³â, çáîð³â, ïëàòåæ³â, à ðåøòà ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü ÿê ïî-

çèêà äåðæàâ³. Ïåðåðîçïîä³ëüíèé õàðàêòåð äåðæàâíîãî êðåäèòó îñîá-

ëèâî âèÿâëÿºòüñÿ ïðè ñïëàò³ äîõîä³â êðåäèòîðàì çà ðàõóíîê êîøò³â

Äåðæàâíîãî áþäæåòó, îñíîâíîþ ÷àñòèíîþ ÿêèõ º ïîäàòêè ç þðèäè÷-

íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á.

Êð³ì ðîçïîä³ëüíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâíèé êðåäèò âèêîíóº òàêîæ ðå-

ãóëþþ÷ó òà êîíòðîëþþ÷ó ôóíêö³¿. Áåðó÷è ó÷àñòü ó êðåäèòíèõ â³äíî-

ñèíàõ, äåðæàâà ìîæå âïëèâàòè íà ãðîøîâèé îá³ã, ð³âåíü ïðîöåíòíèõ

ñòàâîê íà ô³íàíñîâîìó ðèíêó, íà âèðîáíèöòâî ³ çàéíÿò³ñòü, à îòæå,

çä³éñíþâàòè ðåãóëþþ÷ó ôóíêö³þ ó âèçíà÷åíí³ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ïî-

ë³òèêè. Ïðîòå ìåõàí³çì âïëèâó çîâí³øí³õ ïîçèê íà ìàêðîåêîíîì³÷íó

ñèòóàö³þ íåîäíîçíà÷íèé ³ ìàº ðîçãëÿäàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì âïëèâó

îáñÿã³â ³íâåñòèö³é íà òåìïè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, îñê³ëüêè íàñë³ä-

êîì íåðàö³îíàëüíèõ ³ çàéâèõ çîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü ìîæóòü áóòè òàê³

áîðãîâ³ çîáîâÿçàííÿ ïåðåä íåðåçèäåíòàìè, ÿê³ â ìàéáóòíüîìó çíà÷-

íî îáìåæàòü ñâîáîäó çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Êîíòðîëþþ-

÷à ôóíêö³ÿ çäåá³ëüøîãî çàáåçïå÷óº ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â,

ñâîº÷àñí³ñòü ðîçðàõóíê³â çà áîðãîâèìè çîáîâÿçàííÿìè; ¿¿ âèêîíó-

þòü ÿê äåðæàâí³, òàê ³ íåäåðæàâí³ ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ ³íñòèòóòè.

Äåðæàâíèé êðåäèò â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä áàíê³âñüêîãî ìåòîþ ³ ïðèçíà-

÷åííÿì çàëó÷åíèõ êîøò³â, äæåðåëàìè ïîãàøåííÿ ïîçèê, ôîðìàìè ãà-

ðàíò³é, âïëèâîì íà ãðîøîâó ìàñó, ôóíêö³ÿìè, ÿê³ âèêîíóþòü ñóáºê-

òè êðåäèòíèõ â³äíîñèí.

Âèçíà÷àëüíèì ôàêòîðîì, ùî ³ñòîòíî âïëèâàº íà âàðò³ñòü îòðè-

ìàííÿ êðåäèò³â, ¿õ ôîðìè, óìîâè ïîâåðíåííÿ, º äîâ³ðà äî êðà¿íè, ÿêà

ìàº áóòè ñòàá³ëüíèì ãàðàíòîì ïîâåðíåííÿ òà çá³ëüøåííÿ çàëó÷åíèõ

êîøò³â. Ïîïóëÿðí³ñòü óðÿäó ÷è îêðåìèõ éîãî ë³äåð³â ïîçèòèâíî

ïîçíà÷àºòüñÿ íà ê³ëüêîñò³ áàæàþ÷èõ íàäàâàòè êðåäèòè. Ðóõ ïîçèêî-

âîãî êàï³òàëó ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí áàãàòî â

÷îìó çàëåæèòü â³ä êðåäèòíîãî ðåéòèíãó êðà¿íè, ùî âèçíà÷àºòüñÿ

åêîíîì³÷íèì ïîòåíö³àëîì êðà¿íè, ¿¿ ðåïóòàö³ºþ ÿê ïîçè÷àëüíèêà,

ñòàá³ëüí³ñòþ ¿¿ ðîçâèòêó. Ùå îäíà ãðóïà ÷èííèê³â º ñóòî ïîë³òè÷íè-

100

ìè. Íàïðèêëàä, êîëè Ðîñ³ÿ îãîëîñèëà äåôîëò (íåìîæëèâ³ñòü ñïëà÷ó-

âàòè çà áîðãîâèìè çîáîâÿçàííÿìè) ³ ìàëà íèçüêèé êðåäèòíèé ðåé-

òèíã, öå çîâñ³ì íå îçíà÷àëî ïðèïèíåííÿ ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ ç áîêó ³íî-

çåìíèõ êðà¿í òà ³íñòèòóò³â, çàö³êàâëåíèõ ó ïîë³òè÷í³é ñòàá³ëüíîñò³

äåðæàâè ç³ çíà÷íèì â³éñüêîâèì ïîòåíö³àëîì, çîêðåìà ÿäåðíîþ çáðîºþ.

Â Óêðà¿í³ âèð³øåííÿ àêòóàëüíèõ ïðîáëåì, ïîâÿçàíèõ ³ç çàêðèòòÿì

àáî áóä³âíèöòâîì àòîìíèõ åëåêòðîñòàíö³é, íåìîæëèâå áåç çàëó÷åí-

íÿ êîøò³â ³íîçåìíèõ êðåäèòîð³â.

Äåðæàâíèé êðåäèò ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ º áàãàòîâèì³ðíèì ³

ñêëàäíèì ÿâèùåì, ÿêîìó ïðèòàìàíí³ ÿê ïîçèòèâí³, òàê ³ íåãàòèâí³

àñïåêòè (òàáë. 2.2).

Ç äàíèõ òàáë. 2.2 âèïëèâàº, ùî äåðæàâíèé êðåäèò ìîæå ìàòè

ïðîòèëåæí³ íàñë³äêè â êîðîòêî- òà äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îäàõ ³ çä³éñ-

íþâàòè ñòèìóëþþ÷èé àáî ðóéí³âíèé âïëèâ íà åêîíîì³êó êðà¿íè.

Àäæå ïîðÿä ç³ çìåíøåííÿì ðèçèê³â áîðã, ðîçðàõîâàíèé íà ïîãàøåí-

íÿ â íàäòî êîðîòêèé ñòðîê, ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ â³äñîòêîâèõ

ñòàâîê òà ðèçèêó íåïëàòåæ³â, ñòèìóëþþ÷è âíóòð³øí³é ïîïèò é åêî-

íîì³÷íèé ðîçâèòîê çàãàëîì, çá³ëüøåííÿ äåðæàâíîãî çîâí³øíüîãî

áîðãó òà éîãî îáñëóãîâóâàííÿ îäíî÷àñíî ïîñèëþº òèñê íà íàö³î-

íàëüíó âàëþòó òà âàëþòí³ ðåçåðâè; ó ðàç³ íàäì³ðíîãî âèêîðèñòàííÿ

êðåäèòó íà ñïîæèâ÷³ ö³ë³ ïðèçâîäèòü äî íåïëàòîñïðîìîæíîñò³ äåð-

æàâè àáî çíà÷íîãî ñêîðî÷åííÿ ¿¿ âèäàòê³â íà ô³íàíñóâàííÿ ñîö³àëü-

íî-åêîíîì³÷íèõ ïðîãðàì ³ çá³ëüøåííÿ â ìàéáóòíüîìó ð³âíÿ îïî-

äàòêóâàííÿ. Íåðàö³îíàëüíà ñòðóêòóðà çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ïîçèê

(çíà÷íà ïèòîìà âàãà êîðîòêîñòðîêîâèõ ïîçèê) ìîæå ñïðè÷èíèòè âà-

ëþòí³ òà á³ðæîâ³ êðèçè; çíà÷íà çàáîðãîâàí³ñòü îô³ö³éíèì êðåäèòî-

ðàì ïåðåøêîäæàº ðåàë³çàö³¿ íåçàëåæíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè.

Íåùîäàâí³ êðèçè íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ êàï³òàëó ùå ðàç íàãàäàëè

ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîäåðæàííÿ çâàæåíî¿ òà ïîñë³äîâíî¿ ïîë³òèêè ó

ñôåð³ äåðæàâíîãî çîâí³øíüîãî çàïîçè÷åííÿ. Âèòðà÷åí³ íååôåêòèâíî

çàëó÷åí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè óñêëàäíþþòü ïîãàøåííÿ òà îáñëóãîâó-

âàííÿ äåðæàâíîãî çîâí³øíüîãî áîðãó. Öå îñîáëèâî ïîì³òíî ïðè çà-

ëó÷åíí³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ äëÿ âïðîâàäæåííÿ

òèõ ÷è ³íøèõ ïðîåêò³â ï³äïðèºìñòâàìè Óêðà¿íè. Çà á³ëüø³ñòþ òàêèõ

ïðîåêò³â ðîçðàõóíêè ³ç çîâí³øí³ìè êðåäèòîðàìè çä³éñíþþòüñÿ çà

êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåòâîðþþ÷èñü íà äîäàòêîâ³ äåðæàâ-

í³ âèäàòêè.

Ó öüîìó çâÿçêó çàì³ñòü òîãî, ùîá íàäì³ðíî ïîêëàäàòèñÿ íà çîâ-

í³øí³ ïîçèêè, ñë³ä ñòèìóëþâàòè âíóòð³øí³ íàãðîìàäæåííÿ. Çàëó-