Городков А.В., Федосова С.И. Основы территориально-пространственного развития городов

Подождите немного. Документ загружается.

список Чапаевск - центр химической промышленности в Среднем

Поволжье - 44 млн тонн. Но в пересчете на душу населения Чапаевск

существенно опережает Москву (соответственно 449 и 276 тонн на

жителя города в год).

В списке особо неблагополучных в экологическом отношении

российских городов все 13 городов-миллионеров, все 22 крупнейших

города (от 500 до 1000 тыс. жителей), подавляющее большинство

областных, краевых и республиканских центров (63 из 72), почти 3/4

общего числа больших городов (113 из 165). Среди 13 средних и 14

малых городов преобладают центры черной и цветной металлургии,

химической и целлюлозно-бумажной промышленности. В их число

входит небольшой Байкальск всего лишь с 16 тыс. жителей, но его

целлюлозно-бумажный комбинат наносит огромный вред

уникальному озеру Байкал.

Среди крупных экономических районов России наибольшее

число городов, негативно воздействующих на окружающую среду,

находится на Урале (всего 27), т.е. почти каждый пятый уральский

город в числе экологически весьма неблагополучных. В Центральном

экономическом районе имеется 18 городов такой категории.

В числе активных загрязнителей оказались крупнейшие

курорты - Сочи и Пятигорск. Заслуживает внимания и тот факт, что

из 140 находящихся в списке 32 города-новостройки: Ангарск,

Братск, Байкальск, Амурск, Усть-Илимск, Шелехов, Набережные

Челны, Невинномысск и др.

Экологическое неблагополучие российских городов объяс-

няется несколькими причинами. Бурная индустриализация вызвала

чрезмерную концентрацию промышленности в городах, создав в их

функциональной структуре довольно крупные промышленные

районы. Распространенность устаревших технологий, высокая доля

разного рода потерь, техническое несовершенство средств очистки

усилили техногенную нагрузку, намного превышающую

восстановительные силы природы.

В СССР не раз складывалась ситуация, когда скачкообразный

рост городов на основе стремительного развития в них

промышленности происходил в экстремальных условиях (размещение

эвакуированных предприятий во время Великой Отечественной

войны, необходимость быстрейшего восстановления производства

после войны), когда экологические требования практически не

соблюдались. Заводы размещались в зданиях школ и институтов,

расположенных среди жилой застройки. Санитарно-защитные зоны

вокруг промышленных предприятий не создавались.

Ведомственный принцип управления народным хозяйством де-

111

лал отрасль всесильной, а город бесправным. Интересы городов и

территорий отодвигались на задний план, предпочтение отдавалось

узко понимаемым отраслевым интересам. Мощность предприятий,

размещаемых в городе, не увязывалась с локальной емкостью

городского ареала. Экологическая часть программы нового

строительства до конца не выполнялась, а производство тем не менее

вводилось в строй. При господствовавшем в промышленности

государственном монополизме отрасль не стремилась к обновлению

технологий, повышению технического уровня.

В результате экологического неблагополучия в городах ухуд-

шается здоровье населения, повышается уровень заболеваемости и

смертности, сокращается продолжительность жизни.

Наиболее восприимчивыми к загрязнениям окружающей среды

оказываются дети, особенно в промышленных городах. Так, в Перми

на расстоянии до 12 км от промышленной зоны у новорожденных

отмечается снижение массы тела и показателей роста, увеличение

числа недоношенных детей, заболеваний новорожденных. У этих

детей более длительно протекает пневмония, у них чаще

диагностируются аллергические заболевания органов дыхания -

бронхиальная астма, астматический бронхит, рецидивирующие

стенозы гортани (данные 1989 и 1993 гг., Г. Лаппо).

Среди мер по рациональному устройству территории,

принимаемые в целях улучшения экологической обстановки:

технологические (переход на более совершенные, «чистые» тех-

нологии), технические (совершенствование устройств очистки

сбросов в водоемы и выбросов в атмосферу), структурные (закрытие

и вывод за пределы города производств-загрязнителей и, наоборот,

развитие производств, экологически уместных для него),

архитектурно-планировочные (организация промышленных зон,

создание санитарно-защитных разрывов). Важным является круг

вопросов, связанный с рациональным устройством территории,

обеспечивающим улучшение состояния окружающей среды.

Неупорядоченное размещение промышленности по территории

города резко ухудшает в нем экологическую обстановку.

Градостроительным способом противодействия этому служит

организация промышленных зон.

В генеральные планы городов, схемы районной планировки,

региональные схемы расселения и в генеральную схему расселения на

территории России включаются разделы по охране окружающей

среды. С конца 1970-х гг. введено обязательное составление для

районов и городов страны территориальных комплексных схем

охраны природы (ТерКСОП). Такие схемы сделаны для всех

112

экологически неблагополучных территорий. ТерКСОП города

ориентирована на создание наиболее благоприятных условий жизни,

труда и отдыха населения, причем допустимые экологические и

санитарно-гигиенические условия обеспечиваются не в среднем по

городу, а в каждой функциональной зоне (жилой, рекреационной,

промышленной и т.д.), в каждом районе города (по данным С.

Чистяковой,1988).

В проектно-планировочной практике успешно используется

концепция опорного экологического каркаса, которая большое раз-

витие получила в трудах В.В.Владимирова. Концепция основывается

на объективных процессах поляризации ландшафта, происходящих

как в природе, так и в социально-экономической среде. Эта

закономерная тенденция в развитии окружающей среды, по мнению

Б.Б. Родомана, может стать программой улучшения среды в эпоху

продолжающейся индустриализации, автомобилизации и роста

городов. Она закрепляет поляризацию ландшафта в рациональных,

полезных для общества пространственных формах.

С помощью опорного экологического каркаса можно сба-

лансировать отношения между природой и техникой, урбанизацией и

средой. В основу организации территории положено выделение трех

основных зон (по В. Владимирову): а) наибольшей хозяйственной

активности; б) экологического равновесия; в) буферной. Зоны

высокой хозяйственной активности, в том числе и расположенные в

ней города и агломерации, имеют свой экологический каркас,

образованный зелеными клиньями и поясами, водно-парковыми

диаметрами, для создания которого используется природная основа

виде гидрографической сети, форм рельефа, естественных зеленых

насаждений. Зоны экологического равновесия нужны для

воспроизводства важнейших природных ресурсов. В них

устанавливается строгий режим хозяйственной деятельности,

ограничивается развитие промышленности, сдерживается рост

городов, запрещается рубка леса. Предусматривается расширение

сети природных парков, заповедников, заказников, охраняемых ланд-

шафтов. Лесистость поддерживается на уровне 40-50%, сохраняются

чистыми малые реки, восстанавливаются популяции животных и

птиц, имеющих хозяйственное значение, а также редких их видов,

запрещаются все виды охоты, кроме необходимых для поддержания

фауны в равновесном состоянии.

На стыке региональных систем расселения предусмотрено

формирование буферных зон, которые должны компенсировать

экологическую недостаточность ареалов с высокой экономической

плотностью. Такие зоны выступают в роли своеобразных

113

экологических «швов» между региональными системами расселения.

Наименее освоенные территории с низкой плотностью населения,

обладающие значительным экологическим потенциалом, следует

рассматриваются в качестве экологической зоны, предназначенной

для компенсации изъятых природных ресурсов в стране в целом [6].

Опорный экологический каркас, таким образом, формируется на

трех территориальных уровнях: страны, крупной ее части (крупный

экономический район или их группа), мезорайонном (республика,

край, область), локальном (город, агломерация). По отношению к

опорному экономическому каркасу экологический каркас выступает в

качестве антипода, «антикаркаса» [6]. Он обеспечивает

сбалансированность во взаимоотношениях человека и природы в

определенном пространстве. В отличие от экономического каркаса,

представляющего собой линейно-узловую структуру, экологический

каркас образован значительными по площади территориями,

сохраняющими и в пределах экономически плотных пространств

ареальный характер в виде широких клиньев, полос, поясов.

В состав опорного экологического каркаса, особенно на ло-

кальном уровне, иногда включаются и объекты историко-культурного

наследия - усадьбы, монастыри, заповедные улицы, отдельные

памятники зодчества и т.п. В современном градостроительстве (В.

Владимиров) выделяется историко-культурный каркас, а

рациональная организация пространства рассматривается как

сопряженное формирование трех каркасов - экономического,

экологического и историко-культурного.

2.6 Историко-культурная среда города

Исторические города - объект постоянного внимания градо-

строителей, историков, искусствоведов. В нашей стране проведены и

проводятся крупные исследования, издается литература, работают

архитектурно-реставрационные мастерские, различные общественные

организации (ВООПИиК и др.). Сохранение историко-культурного

потенциала городов при разработке их генеральных планов

выдвигается в качестве приоритетной задачи, составляются

методические указания по реконструкции исторических городов. В

1970 г. был утвержден список исторических местностей России, в

который вошли 115 населенных пунктов, преимущественно городов.

В последние годы список был значительно расширен, и сейчас в нем

426 городов, почти 50 поселков городского типа и около 60 сельских

поселений.

К категории исторических отнесено 40% всех городов России.

114

Кроме Южно-Сахалинска, Черкесска, Абакана и Биробиджана все

областные, краевые и республиканские центры включены в список -

от Новгорода, впервые упомянутого в летописях под 859 годом, до

Элисты, основанной в 1930 г. В списке - 120 больших городов, или

3/4 их общего числа. Наряду с недостаточно обоснованными

включениями, в списке можно видеть и очевидные пробелы.

Шестьдесят городов возникло в домонгольское время. Самый

древний из ныне существующих на территории Российской

Федерации - Дербент, а из русских - Новгород, роль которого в

Древней Руси сопоставима с ролью Киева. Его ровесники - Смоленск,

Муром, Ростов-Ярославский, Белозерск, а также утратившие статус

города Старая Ладога и Изборск.

Самой многочисленной оказалась группа городов, возникших в

XVIII в., их в списке 141. Современное положение этих городов в

системе расселения и степень сохранности старины различны. Среди

них и город-миллионер Пермь, и малые города в глубине России,

такие как Жиздра, Юхнов, Никольск, Сычевка.

Основные хранители прошлого, наряду с домонгольскими го-

родами, - города, возникшие в период становления Московского,

затем Русского государства, их в списке 138. Сравнительно немного

городов, образованных в XIX - начале XX в., до 1917 г.,

преимущественно на окраинах Российской империи - на Кавказе и

Дальнем Востоке, отчасти в Сибири. В их числе крупнейший город

Азиатской части страны Новосибирск.

В список включено также 51 поселение, получившее статус

города начиная с 1917 г. Среди них преобладают старые заводские,

фабричные и кустарно-промысловые центры, еще до революции

превратившиеся, по терминологии В.П.Семенова-Тян-Шанского, в

«истинные города» - Нижний Тагил, Ижевск, Павлово-на-Оке, Гусь-

Хрустальный, Воткинск, Орехово-Зуево, Вичуга.

Получили право считаться историческими города-новостройки

советского времени: Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-

Амуре, Магадан, Тольятти, Дзержинск.

Преимущественное сосредоточение исторических городов

наблюдается в Центральной России (примерно 198 городов). Два

других менее значительных ареала - компактный вокруг Санкт-Пе-

тербурга, Новгорода и Пскова, с рассредоточенной сетью - на Севере

и в Предуралье.

Сохранение исторического наследия. Современные города

постоянно трансформируют планировочную структуру, обновляют

застройку, непрерывно адаптируются к изменяющимся условиям.

Поэтому охрана историко-культурного наследия становится для них

115

весьма сложной задачей. Превратить большой город или даже только

его историческую часть в заповедник, в музей под открытым небом

крайне трудно. Поэтому в исторических больших городах приходится

решать две сложные задачи: приспособить город к современным

требованиям и сохранить историческое наследие.

Радикально меняют планировочную структуру города

крупномасштабные реконструкции. Особенно большому давлению

подвергается центр города. Здесь вторжение в историческую

застройку происходит особенно болезненно, грозит большими

потерями, требует такта и мастерства, вызывает негативные реакции

населения. Поэтому реконструктивные мероприятия нередко

«вязнут» в исторических районах. По свидетельству московских

градостроителей, в конце 1980-х гг. около 200 проектов

реконструкции старой части Москвы блокировались населением и

общественностью, в том числе сооружение третьего транспортного

кольца столицы, которое было предусмотрено еще Генеральным

планом 1935 г.

В целях регулирования строительства в исторических районах

больших городов организуются заповедные зоны, а также

градостроительные мероприятия (зоны охраны и регулирования

застройки). В Москве таких зон девять. Зоны охраны и регулирования

застройки запроектированы для различных крупных городов.

Реконструкция крупных объектов должна сопровождаться

благоустройством прилегающей территории. Примером может

служить реставрация Свято-Даниловского монастыря, старейшей из

московских обителей, основанной первым московским князем

Даниилом Александровичем в 1286 г. Интересно представлены

памятники и организована заповедная зона в Зарядье, недалеко от

Красной площади. Непрерывная череда гражданских и культовых

сооружений XVI-XVIII вв. по одной стороне улицы Варварки как бы

освобождена из плена плотной застройки более позднего времени. Их

открыли лишь в ходе реконструктивных и реставрационных работ.

Удачным градостроительным решением является сохранение

средовой застройки Замоскворечья.

Реконструкции центральных районов исторических городов

должны предшествовать предварительные научные исследования. Та-

кая работа, проведенная в Санкт-Петербурге, показала, что в его

центральных районах можно выделить «ядро» и «периферию»,

сильно различающиеся по степени насыщенности памятниками и

характеру использования территории. Поэтому и предложены разные

пути реконструкции. На периферии она может быть более глубокой,

дополняться сооружением новых зданий. В ядре же новое

116

строительство возможно лишь в исключительных случаях при очень

строгом следовании сложившемуся масштабу и с учетом

архитектурно-композиционной организации этой части города.

Градостроители стараются по возможности не изменять облик

сложившегося исторического центра. Например, во Владимире,

некогда столице Северо-Восточной Руси, предшественнике Москвы,

который за 1926-1993 гг. увеличил свою людность в 8,5 раза, он был

сохранен. От него перпендикулярно отходит в сторону новых

кварталов улица, вдоль которой формируется новый центр.

Сочетание нового со старым - ответственная и сложная гра-

достроительная задача. К числу удачных решений можно отнести

размещение административного здания на центральной площади

Ярославля - Ильинской. По высоте, объему, конфигурации в плане

оно оказалось в композиционном единстве с постройками XVIII-XIX

вв., органически вписалось в облик красивой площади.

Примером удачной градостроительной идеи является создание

пешеходных улиц (зон) в исторических центрах городов (Н.

Новгород, ул. Б. Покровская), сохранение историко-культурной

среды в малых и средних городах (Углич, Ростов, Осташков,

Александров, Сергиев Посад, Касимов, Муром, Солигалич, Великий

Устюг и др.).

Нередко окружающая сохраняемые памятники среда полностью

меняет облик. Оказавшись в чуждом ему окружении, памятник

лишается своей композиционной роли, превращается в «натуральный

сувенир». Примером может церковь Симеона Столпника, которая

кажется игрушечной у подножья 32-этажного дома на Новоарбатском

проспекте.

Реконструкция старых русских городов, не считающаяся с их

культурно-историческим наследием, привела к невосполнимым

утратам, обеднила облик городов, в частности, их необычайно

выразительный в прошлом силуэт.

2.7 Город и пригородные территории

Город развивается в тесном взаимодействии с окружающей его

территорией, обслуживает ее потребности, находит в ней ресурсы

для своего развития. Пригородная территория тяготеет к городу,

который является, по Н.Н.Баранскому, экономическим, политическим

и культурным ее фокусом.

Необходимость в пригородных территориях осознана давно.

Г. Лаппо приводит интересное историческое свидетельство,

высказанное еще на Земском соборе 1566 г.: «И тому ся стати мочно

117

ли, чтобы городу быта без уезда? Ано и село и деревни без поль и без

угодий не живут, а городу как быти без уезда?» [20]. У современного

города потребность во взаимодействии с окружающим районом не

стала меньше. Наоборот, она увеличилась вместе с ростом города и

усложнением его проблем. Польский социолог Ю.Горыньский

заметил, что «только в такой форме, как регион, можно разместить

все функции, выполняемые современным городом». Градостроители

утвердились во мнении, что автономное понятие города уступает

место понятию «город-район» (З. Яргина).

Прилегающие к городу территории получили название при-

городных. Это воспринимается не только как указание на особен-

ность положения, но и на социально-экономический облик, уровень

хозяйственного развития, занятия жителей, многообразие

деятельности, пронизанность городским влиянием.

Противопоставление города и села неправомерно. Человеку

нужны и город и деревня. В интересах общества, будущих поколений

их необходимо сохранять с присущими им особенностями и

достоинствами. Интересно высказывание по этому поводу Ч.

Айтматова: «Это великолепно, если человек вырастает на лоне

природы, среди людей и животных, принадлежащих этой природе,

рядом с травами, реками, лесами... Но в городской жизни

сосредоточено многое из того, что создает человеческий интеллект.

Город добавляет современности мышлению. Убежден: детство

должно перемежаться глубокими прослойками то сельской, то

городской жизни» (цит. по Г.Лаппо [ 20]).

Пригородная зона наделяется функциями, обеспечивающими

жизнедеятельность города. Их территориальная организация показана

на рисунке. Особо важное значение имеет сохранение экологического

равновесия городской застройки и пригородных ландшафтов,

что достигается соответствующими соотношениями застроенных и

открытых пространств, устройством экологического каркаса

территории, установлением такой антропогенной нагрузки на

ландшафты, при которой природа сохраняла бы свою способность к

восстановлению. Пригородная зона обеспечивает город

необходимыми для его жизнедеятельности природными ресурсами,

прежде всего водными, и служит местом производства

малотранспортабельной и скоропортящейся сельскохозяйственной

продукции. Она становится поставщиком для строек города

строительных материалов из добываемых здесь же глины, песка,

гравия, известняка, если их производство не вступает в резкое

противоречие с требованиями охраны окружающей среды.

Важнейшая функция пригородной зоны - рекреационная. В

118

связи с этим создается рекреационная инфраструктура, призванная

обеспечить нужды отдыхающих. Рекреационные потребности

населения учитываются при развитии транспортных сетей.

В пригородной зоне размещаются многие объекты комму-

нально-хозяйственного комплекса города: водопроводные станции и

станции аэрации, полигоны для захоронения отходов,

мусороперерабатывающие заводы, электроподстанции, тепловые

электроцентрали. Здесь же находят место наиболее сложные и емкие

по территории транспортные устройства и системы: аэропорты,

сортировочные и грузовые станции, складские сооружения, грузовые

речные порты.

Основу экологического каркаса пригородной зоны составляет

зеленая зона. В ее состав включают пригородные парки, лесопарки,

рекреационные леса, естественные лесные массивы, участки

озеленения специального назначения и др.

В пределах территории, которую город рассматривает как свою

пригородную зону, подчиняющуюся его интересам, формируется

агломерация, в состав которой входят и центры, независимые от

города или связанные с ним узами партнерства, а не подчинения. Это

обстоятельство весьма осложняет решение задачи территориального

устрой-

119

120

Рисунок 2.4 – Пригородная зона Москвы (по М. Хауке)