Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

Окончание

Регион Площадь

территории,

тыс.

км

Числен-

ность

населения,

тыс. человек

Число

жителей

на

км

Административный центр

и наиболее крупные города

Иркутская

область

774,8

527

3,3

Иркутск, Братск, Ангарск,

Усть-Илимск,

Усолье-Сибнр-

ское, Черемхово

В том числе

Усть-Ордынский

Бурятский авто-

номный округ

22,1 134

6,1

Усть-Ордынский

Кемеровская

область

95,7 2

839

29,7 Кемерово, Новокузнецк,

Прокопьевск,

Белово,

Ленинск-Кузнецкий,

Кисс-

левск, Междуреченск,

Анжеро-Судженск

Новосибирская

область

177,8 2

650

14,9 Новосибирск, Бердск,

Искитим, Куйбышев

Омская область 141,1 2

035

14,4

Омск, Тара, Исилькуль,

Калачинск

Томская область 314,4 1

034

3,3

Томск, Северск,

Стрежевой

Читинская

область

431,9

1 128

2,6

Чита, Краснокаменск, Борзя.

Петровск-Забайкальский

В том числе

Агинский Бурят- 19,6

ский автономный

округ

3,8

Агинское

Источник: Российский статистический ежегодник. М.

Росстат, 2007. С.

41—43.

В результате объединения Красноярского края, Таймырского

(Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов в 2007 г.

в составе Российской Федерации образован новый субъект РФ —

Крас-

ноярский край. В 2008 г. вступает в силу Федеральный

конституцион-

ный закон об объединении еще двух расположенных в Сибири субъек-

тов РФ — Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа и образовании нового субъекта РФ —

Иркутской

области. После объединения Читинской области и Агинского Бурят-

ского автономного округа образовался еще один новый регион — За-

байкальский край.

Экономико-географическое положение СФО характеризуется

его значительной удаленностью (на

2500—3000

км) как от западной

границы, так и от восточных рубежей России. Округ расположен меж-

174

ду

экономически развитой европейской частью нашей страны и Даль-

ним

Востоком. На севере его омывают воды Северного Ледовитого

океана, на юге он граничит с Казахстаном, Монголией и Китаем. Из

иромышленно

развитых регионов страны ближе всего расположен

индустриальный Урал, с которым у СФО сложились тесные хозяй-

ственные

связи.

Территория округа отличается слабой транспортной освоенностью.

Основные транспортные связи с другими российскими регионами обес-

печивают проходящие по югу широтные железнодорожные магистра-

ли — Транссибирская и Байкало-Амурская, а на крайнем севере — Се-

верный морской путь. Интеграция России в мировое хозяйство делает

выгодным положение округа на трансевразийских путях из Европы

в страны Азиатско-Тихоокеанского региона

(АТР),

частью которых яв-

ляются Транссибирская магистраль и Северный морской путь, проло-

женные из европейской части страны на Дальний Восток. Кроме этого

привлекательной выглядит организация транзитных трансарктических

авиасообщений между Северной Америкой, странами Юго-Восточной

Азии и Индией, проходящих над его территорией.

В Сибирском федеральном округе имеются развитые межотрас-

левые промышленные комплексы, ориентированные на добычу и пе-

реработку полезных ископаемых, прежде всего руд черных и цветных

металлов, минерального топлива, лесных ресурсов, а также на исполь-

зование мощного гидроэнергетического потенциала. Лидирующее по-

ложение занимают черная и цветная металлургия, электроэнергетика,

топливная промышленность (прежде всего угольная, но также имею-

щие большие перспективы нефтяная и газовая), лесная, целлюлозно-

бумажная и деревообрабатывающая промышленность.

О современном уровне социально-экономического развития СФО

можно судить по его удельному весу и месту в макроэкономических

показателях (табл. 7.2). Лучше среднего по стране в округе развито

.только

сельскохозяйственное производство, в остальных сферах эко-

номики наблюдается заметное отставание не только от среднероссий-

ского уровня, но и от других федеральных округов страны (кроме

Южного).

Таблица 7.2

Удельный вес Сибирского федерального округа в общероссийских

социально-экономических показателях

Показатель Удельный вес,

Территория

30,1

Численность населения 13,8

175

Окончание

Показатель

Удельный вес,

Валовой региональный продукт

11,6

Основные фонды

10,7

Объем отгруженных товаров собственного производства:

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие производства

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

9,3

17,4

4,9

Продукция сельского хозяйства

15,4

Строительство

1,9

Инвестиции в основной капитал

9,5

Экспорт

8,2

Импорт

5,8

Источник: Регионы России -

2006.

М.:

Росстат, 2007. С.

32-35.

ся на 3600 км с севера на

юг

и на 3400 км с запада на восток)

обуслови-

ли значительное разнообразие его природных условий. В широтном

направлении

последовательно сменяется несколько природных зон:

арктические пустыни, тундра, лесотундра, тайга, лесостепь и степь

с преобладанием плодородных черноземных почв. Свыше

поверх-

ности занимают возвышенности и горы. В центральной части находится

Среднесибирское плоскогорье, сложенное преимущественно древни-

ми породами (средняя высота над уровнем моря — 600 м). На юге и во-

стоке оно окаймляется горными системами Восточного и Западного

Саяна, Прибайкалья и Забайкалья, где высоты достигают 3000 м и бо-

лее. На севере и западе к нему примыкают заболоченные на обширных

пространствах Северо-Сибирская и Западно-Сибирская низменности.

На юге Западной Сибири низменность постепенно переходит в повы-

шенную холмистую равнину — Приобское, или Предалтайское, плато

и далее — в невысокие горные массивы Салаирского кряжа, Горной

Шории и Кузнецкого Алатау, примыкающие к высоким глыбово-склад-

чатым хребтам Горного Алтая (высшая точка — гора Белуха, 4506 м

над уровнем моря) и Западного Саяна.

В горных районах отчетливо выражена высотная поясность: рас-

положенные в предгорьях степи сменяются горными лесами, на смену

которым приходят высокогорные зоны субальпийских лугов и кустар-

ников и альпийских лугов. Горные луга служат естественными паст-

бищами для овцеводства. Влияние сложного горного рельефа прояв-

176

я не только в разнообразии природных ландшафтов, но также

размещении

населения и хозяйства, которые в основном сосредото-

чены

в южной равнинной части Западной Сибири,

на

юге Среднеси-

бирского

плоскогорья, по долинам рек, в межгорных

впадинах

Забай-

ья. Пересеченный рельеф, преобладающий и в обжитых районах,

ает дополнительные трудности при дорожном строительстве, вы-

е площадок для новых промышленных предприятий. Эти трудно-

усугубляются высокой сейсмичностью почти всей южной части

точной Сибири, особенно Прибайкалья, где бывают землетрясе-

силой до 9 баллов.

На большей части СФО климат резко континентальный и холод-

й, что вызвано особенностями его положения в северных широтах,

озвышенностью рельефа и воздействием арктических воздушных

асе.

Разница между средними температурами самого холодного и са-

мого

теплого месяцев составляет от 50 до 65 °С. Почти вся территория

точной

Сибири,

за исключением крайнего юго-запада, находится

оне многолетней мерзлоты, которая влияет на

хозяйственную

дея-

i.iiocTi,,

осложняя освоение

территории,

Мри капитальном

строи-

ьстве необходимо учитывать возможность

протаивания

мерзлоты

вспучивании грунтов иод строительными

объектами. Это

ОПределя-

пеобходимосп.

использования

более

дорогостоящих методов

строи-

ьства и замедляет его сроки.

Более

благоприятными

природно-климатическими условиями для

изни

и хозяйственной деятельности

населения,

в том числе и для

ения сельского хозяйства, являются регионы, расположенные в ле-

остепной

и степной природной зонах на юге Западной Сибири (Ом-

кая, Новосибирская области, Алтайский край), а также южная часть

расноярского

края и Республика Хакасия.

По территории СФО протекают крупнейшие реки страны — Обь

Енисей, которые вместе с главными притоками (Ангарой и др.)

фор-'

ируют

ее гидрографическую сеть. Реки не только служат источника-

водоснабжения, но и выполняют имеющие огромное значение для

воения Сибирского Севера транспортные функции. В Восточной

ибири находится озеро Байкал — уникальный природный объект,

:оторый содержит

около

мировых запасов пресной воды и

рос-

ийских запасов поверхностных вод. Это самое глубокое озеро в

мире,

но отнесено ЮНЕСКО к объектам мирового значения и взято под

обое наблюдение. Велико значение гидроэнергетического потенци-

а сибирских рек. На Енисее и Ангаре построены самые крупные

стране гидроэлектростанции (Саяно-Шушенская, Красноярская,

атская

и др.).

177

Огромные пространства Сибири — более 250 млн га — покрыты

лесом (таежные леса представлены лиственницей, сосной, кедром,

елью, пихтой). Его площадь превышает треть всей лесопокрытой пло-

щади России, а общие запасы древесины достигают 30 млн

т.е. свы-

ше

от общероссийских.

В целом природные условия севера Восточной Сибири, включая

северные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской обла-

стей, а также расположенные в горах Республику Тыва и северную

часть Республики Бурятии, являются дискомфортными для прожива-

ния и трудовой деятельности населения. Закономерно также отнесе-

ние таежных районов севера Восточной Сибири к зоне рискованного

земледелия. Благоприятные агроклиматические и почвенные условия

ведения сельского хозяйства характерны исключительно для котлр-

вин Южной Хакасии (Минусинской и др.), а также отдельных участ-

ков Забайкальской степи.

Геологическое строение территории, занимаемой Сибирским ок-

ругом, отличает большое разнообразие и богатство ее недр. Здесь вы-

явлены и разведаны богатейшие месторождения многих видов полез-

ных ископаемых, составляющих прочную сырьевую базу для развития

экономики округа и имеющие не только общероссийское, но и миро-

вое значение. Среди них — топливные ресурсы, прежде всего угля, руды

черных, цветных, в том числе благородных и редких, металлов, а так-

же неметаллические полезные ископаемые. На территории Сибири

сосредоточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80%

угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 67% цинка, 66% марганца,

44% серебра, 40% золота.

Топливно-энергетическое сырье занимает заметное место в мине-

рально-сырьевой базе СФО. Сюда же относятся каменный и бурый

уголь, нефть, природный газ. На юге Западной Сибири, в Кемеровской

области, находится крупнейший угледобывающий бассейн страны —

Кузнецкий (Кузбасс). Общие геологические запасы каменных углей

Кузбасса достигают 725 млрд т (до глубины

1800

м), разведанные (ба-

лансовые) запасы оцениваются в 56 млрд т, что превышает

обще-

российских;

из них

—

коксующиеся, остальные — энергетические.

Разведанные запасы другого крупнейшего бассейна бурых углей —

Канско-Ачинского — составляют 46 млрд т (более российских).

Пласты углей мощностью

50—80

м залегают близко к поверхности, что

позволяет добывать их недорогим открытым способом. Канско-ачин-

ский уголь — один из самых дешевых в стране. Стратегическое направ-

ление использования канско-ачинских углей связано с их глубокой

химической переработкой. На современном этапе эти угли

поставляют-

178

на крупные тепловые электростанции, расположенные в пределах

Канско-Ачинского

топливно-энергетического комплекса (КАТЭКа).

Их

дальняя транспортировка невозможна как по экономическим при-

чинам (высокая зольность, низкая теплотворная способность), так и по

технологическим (они обладают свойством самовозгорания).

Другие эксплуатируемые в СФО угольные бассейны — Иркутский

балансовыми запасами свыше 20 млрд т, Минусинский в Республи-

Хакасия, Улугхемский в Республике Тыва — имеют преимуществен-

межрегиональное и местное значение, обеспечивая потребности

ектроэнергетики, железнодорожного транспорта и коммунального

зяйства не только Сибири, но и Дальнего Востока. Крупнейшей ре-

ервной базой угледобычи на перспективу остаются расположенные

а севере округа в отдаленных и труднодоступных районах угольные

„ссейны-гиганты

— Тунгусский и Таймырский, общегеологические

ласы которых оцениваются в

2—2,5

трлн т.

Месторождения нефти и газа разрабатываются в Томской обла-

ти.

Здесь открыто свыше 100 месторождений углеводородного сырья

Лугинецкое и др.), суммарные извлекаемые запасы нефти оценива-

тся в 1,5 млрд т, газа — более чем в 600 млрд

Область занимает

акже второе место (после Тюменской области) по запасам торфа в Рос-

"ии.

Велики перспективы нефтегазоносности Восточной Сибири. По

'тчине

прогнозных ресурсов нефти, природного газа и конденсата

на занимает второе место в Российской Федерации после Западной

Сибири. Согласно имеющимся оценкам, здесь сосредоточено до поло-

ины всех углеводородных ресурсов восточной части страны. Несмот-

ря на еще крайне низкую геологическую изученность, в ряде районов

(Юрубченко-Тохомском на юге Эвенкии, Нижнеангарском на севере

Иркутской области и др.) выявлены и подготовлены к освоению зна-

ительные запасы нефти и газа, что является основой для формирова-

ния уже в ближайшей перспективе крупного нефтегазодобывающего

комплекса.

Наиболее крупным из разведанных газовых месторождений яв-

ляется Ковыктинское в Иркутской области, балансовые запасы кото-

рых превышают 1,5 трлн

Их эксплуатация позволит не только ре-

ить проблему газификации всего юга Восточной Сибири, но

и обеспечить намечаемый экспорт газа в объеме 30 млрд

в год в Ки-

тай и другие страны Восточной

Азии.

На севере Красноярского края

осуществляется

добыча газа на сравнительно небольших месторожде-

ниях (Мессояха и др.) для обеспечения потребностей Норильского про-

мышленного узла.

179

Сибирь располагает значительными сырьевыми ресурсами

для

черной металлургии.

Железнорудная

база представлена месторожде-

ниями богатых магнетитовых руд, разрабатываемыми на юге

Кемеров-

ской области в Горной Шории (Таштагольское месторождение и

др.)

)

на юге Красноярского края (Ирбинское и др.), в Республике Хакасия

(Тейское, Абаканское), в центральной части Иркутской области (Кор-

шуновское, Рудногорское и др.). Руды этих месторождений и получа-

емые из них концентраты обеспечивают потребности Кузнецкого и За-

падно-Сибирского металлургических комбинатов полного цикла

в г. Новокузнецке. Общие балансовые запасы железных руд в

СФО

исчисляются более чем в 12 млрд т (около 13% общероссийских), со-

временный уровень добычи сырой железной руды — 20 млн т, при этом

/з

ее приходится на Кемеровскую и Иркутскую области. В качестве

резерва для расширения железнорудной базы могут служить разведан-

ные в Алтайском крае Белорецкое и Инское месторождения магнети-

тов, крупное Холзунское месторождение в Республике Алтай и др.

В центральной части Томской области выявлен крупный бассейн бу-

рых железняков, однако из-за

низкого

содержания железа в руде пер-

спективы его освоения пока не ясны.

Усинское

месторождение мар-

ганцевых руд на юге Кемеровской области относится к категории

крупных, однако содержит бедные труднообогатимые карбонатные

руды и поэтому включено в состав резервных для нужд местной базы

черной металлургии.

Запасы руд цветных металлов Сибири имеют для экономики Рос-

сии стратегическое значение, поскольку их эксплуатация обеспечива-

ет необходимым сырьем важнейшие отрасли цветной металлургии. На

севере Красноярского края расположен Норильский промышленный

район — уникальный по запасам разведанных и разрабатываемых ком-

плексных месторождений медно-никелевых руд с кобальтом, плати-

ноидами и золотом, на базе которых уже более 55 лет работает Но-

рильский горно-металлургический комбинат. На его долю приходится

почти

добычи меди в стране. При современном уровне производ-

ства это предприятие обеспечено собственной сырьем до середины

XXI в. В

перспективе

внутренние потребности страны в меди, а также

ее экспорт могут быть обеспечены за счет ввода в эксплуатацию гигант-

ского Удоканского месторождения медистых песчаников на севере Чи-

тинской области.

Нефелиновые руды — крупный сырьевой резерв алюминиевой

промышленности Сибири. Сегодня Ачинский глиноземный комбинат

в Красноярском крае использует высокосортные руды

Кия-Шалтыр-

ского месторождения нефелинов, расположенного в соседней Кеме-

180

ровской области. Попутно с глиноземом из местных нефелинов про-

изводят

содопродукты, соединения калия и галлий. В перспективе

могут разрабатываться нефелиновые руды Среднетатарского место-

рождения в центральной части Енисейского кряжа, Горячегорского —

Кузнецком Алатау и др.

Свинцово-цинковые руды разведаны и эксплуатируются в Алтай-

ском крае

(Корбалихинское

месторождение), Читинской области (Нер-

чинская группа месторождений). В Красноярском крае (в устье р. Ан-

гары) начата разработка крупного

колчеданно-полиметаллического

Горевского месторождения с запасами свинца, которые составляют

более 40% общероссийских. Еще два крупных месторождения — Озер-

ное и Холоднинское, — на долю которых приходится четверть россий-

ских запасов свинца и почти половина цинка, находятся в Республике

Бурятия. Однако из-за низкого качества руд, отсутствия необходимой

инфраструктуры и экологических проблем они не разрабатываются

и включены в резерв.

В Сибири имеются также эффективные для добычи месторожде-

ния олова (Шерловая гора в Читинской области), сурьмы (Удерейское

в Красноярском крае), рудного золота (Сухой Лог в Иркутской обла-

сти, Олимпиадинское в центральной части Красноярского края), мо-

либдена (Сорское в Хакасии, обеспечивающее

общероссийской

добычи руд и производства молибденового концентрата).

Большим разнообразием отличаются нерудные полезные ископа-

емые. Округ богат ресурсами доломитов, известняков и тугоплавких

глин (Кемеровская область), мрамора (Республика Алтай), природной

соды и других солей, содержащихся в озерах Кулундинской степи Ал-

тайского края, асбеста (Республика Тыва), графита и слюды (Красно-

ярский край, Иркутская область) и др.

Лесные ресурсы Сибири — основа развития ее лесопромышлен-

ного комплекса. Большая часть запасов древесины в СФО —

свыше-

25 млн

или

— находится в регионах Восточной Сибири, в том

числе в Красноярском крае —

млн

(свыше трети от общих запа-

сов древесного сырья в округе), Иркутской области — около 9 млн

(29%), Читинской области — свыше 2 млн

(8%). Среди регионов

Западной Сибири запасами древесины богата Томская область —

2,5 млн

(более 8%). Наиболее высокий процент лесистости харак-

терен для Иркутской области — 80%. Красноярский край имеет сред-

ний показатель лесистости — свыше 70%, Томская и Читинская обла-

сти — от 60 до 70%. Товарное качество восточносибирского леса очень

высокое, особенно ангарской сосны. К сожалению, в настоящее время

потенциал этих ресурсов, в том числе экспортный (через порт Игарка

181

в экономике. С начала XXI в. численность безработных и уровень без-

работицы постепенно снижаются. Экономически активное население

СФО составляет

51%,

что соответствует среднему показателю по стра-

не. В промышленности занята пятая часть работающего населения,

в сельском хозяйстве — 12%. Максимальная численность занятых

в промышленности наблюдается в Кемеровской области (около

всех

занятых в экономике), а в сельском хозяйстве — в Усть-Ордынском

Бурятском автономном округе (свыше

Д),

в Алтайском крае и Рес-

публике Алтай

('/

всех занятых).

В 2005 г. численность безработных в СФО приближалась к 1 млн

человек, а уровень безработицы (в среднем за год 9%) был заметно выше

среднероссийского показателя. Наиболее высокий уровень безработи-

цы сложился в Республике Тыва (22%), Алтайском крае, Иркутской

области и Республике Бурятии (по

15%).

Этнический состав населения Сибири представлен славянскими

(в основном русские) и тюркскими (татары, казахи, алтайцы, шорцы

др.) народами. При этом русское население

численно

преобладает

во всех регионах, кроме Республики Тыва. Русское население Сибири

основном

православное, верующие татары и казахи

—

мусульмане;

хакасы, эвенки, долганы, алтайцы и шорцы — частично православные,

некоторые придерживаются традиционных языческих верований. Сре-

ди тувинцев и бупят преобладает буддизм.

Ведущие отраслевые комплексы

Формирование отраслевой и территориальной структуры хозяй-

ства СФО происходило в значительной степени под влиянием при-

родно-ресурсного фактора, процессов заселения и хозяйственного ос-

воения сибирских регионов в сложных природно-климатических

условиях. В настоящее время валовой региональный продукт округа,

составляющий около 12% от суммарного ВРП Российской

Федерации,

распределяется с небольшим перевесом в пользу отраслей производя-

щих товары, среди которых наиболее высокий удельный вес имеет

промышленное производство — свыше

(табл. 7.3).

Промышленная специализация СФО — производство продукции

таких межотраслевых комплексов тяжелой индустрии, как топливно-

энергетический, металлургический, химико-лесной. В общей сложно-

сти

на их долю приходится

всего объема выпуска промышленной

продукции в округе. Заметцое место в отраслевой структуре промыш-

ленности занимает машиностроение.

184

Таблица 7.3

Отраслевая структура валового регионального продукта

Отрасль

Удельный вес, %

асли, производящие товары:

пром ы тленность

сельское хозяйство

строительство

48,7

35,1

7,1

6,0

расли, производящие услуги:

транспорт

связь

торговля и коммерческая деятельность

47,9

8,8

1,7

17,1

Источник: Регионы России — 2006.

М.:

Росстат, 2007. С.

355—357.

В южных регионах Сибири с

более

благоприятными для ведения

"ьского

хозяйства природными условиями получили развитие зер-

вое

хозяйство,,

мясо-молочное скотоводство и овцеводство, а на се-

е — оленеводство и заготовка пушнины.

Топливно-энергетический комплекс. В СФО сосредоточено

обычи угля в стране. Угольная промышленность получила развитие

юге Западной Сибири в Кемеровской области, где активно разраба-

ваются месторождения Кузбасса и бурые угли

Итатского

месторож-

ения Канско-Ачинского бассейна. Производственные мощности уг-

едобычи Кузбасса превышают 160 млн т (около 50% всех

мощностей

РФ). Свыше 7 млн т бурых углей добывается на Итатском разрезе

гКжо-Ачинского

бассейна.

Добыча угля в Кузбассе со второй половины 1990-х гг. постоянно

еличивается за счет реконструкции и технического перевооружения

ействующих

шахт и угольных разрезов, а также ввода новых добыва-

;их мощностей. При этом более быстрыми темпами растет откры-

добыча. Главными центрами отрасли являются города Новокуз-

цк,

Кемерово,

Прокопьевск,'

Киселевск, Междуреченск,

Белово,

енинск-Кузнецкий, Анжеро-Судженск. Коксующиеся угли Кузбасса

оступают

на крупные предприятия черной металлургии Западной

ибири (г. Новокузнецк в Кемеровской области) и соседнего Урала,

также на экспорт. Коксующиеся и энергетические угли Кузбасса обес-

ечивают не только Западно-Сибирский, но и большинство рынков

вропейской части России.

Основная добыча бурых углей Канско-Ачинского бассейна осу-

ествляется в его восточной части, расположенной на юге Краснояр-

ого края. Здесь ежегодно

открытым

способом получают для нужд

естной теплоэнергетики свыше 35 млн т угля — ценного энергети-

185