Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6.2. Øëÿõè òà ³íñòðóìåíòè ìîá³ë³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà...

òðèìóâàòè íåîë³áåðàëüí³ ãàñëà. Ó âèïàäêó ç ïåðøèìè öå ñêîð³øå çà âñå

ïîÿñíþºòüñÿ íåäîñòàòí³ì æèòòºâèì äîñâ³äîì, ùî ðîáèòü ìîëîäü âðàç-

ëèâîþ ïåðåä ïðîïàãàíäîþ ðèíêîâîãî óñï³õó. Ó ì³ðó òîãî, ÿê âîíè â ïðî-

öåñ³ æèòòÿ ñòèêàþòüñÿ ç ðåàëüíîþ ñèòóàö³ºþ, îïòèì³çì ùîäî â³ëüíîãî

ðèíêó ïàäàº. Ó ëþäåé ³ç âèùîþ îñâ³òîþ á³ëüø ïðèõèëüíå ñòàâëåííÿ äî

íåîë³áåðàëüíîãî êóðñó ïîâ’ÿçàíå íàñàìïåðåä ³ç òèì, ùî âîíè ÷àñò³øå

çàéìàþòü á³ëüø âèñîê³ ñîö³àëüí³ ïîçèö³¿ ç á³ëüøèì ð³âíåì âèíàãîðîäè

³ ìåíøå â³ä÷óâàþòü íåçàõèùåí³ñòü ïåðåä ä³ºþ ðèíêîâèõ ñèë.

Îäíèì ³ç öåíòðàëüíèõ ïèòàíü íåîë³áåðàëüíèõ êîíòððåôîðì º íà-

ìàãàííÿ òðàíñôîðìóâàòè ðîëü äåðæàâè â åêîíîì³÷íîìó æèòò³. Öåé ïðî-

öåñ â³äáóâàºòüñÿ â íàïðÿì³ äåìîíòàæó «ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè», çíÿòòÿ ç

íå¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàäàííÿ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ áåçïåêè òà ïîñè-

ëåííÿ ¿¿ ðåãóëÿòîðíî-ðåïðåñèâíèõ ôóíêö³é ³ç ìåòîþ ïåðåðîçïîä³ëó ñóñ-

ï³ëüíîãî ïðîäóêòó íà êîðèñòü âåëèêèõ âëàñíèê³â êàï³òàëó. Öåé ïðîöåñ

â³äáóâàâñÿ ï³ä ãàñëàìè ì³í³ì³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ðîë³ äåðæàâè íà îñíîâ³

á³ëüø í³æ ñóìí³âíîãî àðãóìåíòó ïðî á³ëüøó åêîíîì³÷íó åôåêòèâí³ñòü

ïðèâàòíîãî ñåêòîðó ó ïîð³âíÿíí³ ç äåðæàâíèì. Ïðîòå öÿ íåîë³áåðàëüíà

³äåÿ áåçóìîâíîãî ðèíêîâîãî òîòàë³òàðèçìó âåëüìè ïåðåêîíëèâî â³äêè-

äàºòüñÿ á³ëüø³ñòþ ðåñïîíäåíò³â.

Ïðîòÿãîì 2002–2008 ðð. ÷àñòêà òèõ, õòî ââàæàâ, ùî ðîëü äåðæà-

âè òðåáà ì³í³ì³çóâàòè, áóëà äóæå íåçíà÷íîþ (áëèçüêî 6,5 %). Âîäíî÷àñ

÷àñòêà òèõ, õòî ï³äòðèìóâàâ ïîºäíàííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ðèíêî-

âèõ ìåòîä³â, çðîñëà ç 46,1 % äî 49,9 %. Ìàéæå áåç çì³í íà ð³âí³ ïðèáëè-

çíî 30 % çàëèøèëàñÿ ê³ëüê³ñòü ïðèõèëüíèê³â ïîâåðíåííÿ äî ïëàíîâî¿

åêîíîì³êè. Îòæå, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ñåðåä ðåñïîíäåíò³â ïåðåâà-

æàº ï³äõ³ä, ÿêèé óìîâíî ìîæíà áóëî á âèçíà÷èòè ÿê «ñîö³àë-äåìîêðàòè-

÷íèé», ÿêáè ñîö³àë-äåìîêðàò³ÿ òàê çâàíî¿ òðåòüî¿ õâèë³ ç 1980-õ ðîê³â

ñàìà íå çðîáèëà ïîâîðîò äî íåîë³áåðàë³çìó.

Ãîëîâíèé âèñíîâîê, ÿêèé ìîæíà çðîáèòè ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âè-

ùå äàíèõ, ïîëÿãàº â òîìó, ùî íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íå ñïðèéìàº âçÿòèé

óêðà¿íñüêèìè ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íèìè åë³òàìè êóðñ íà ïîáóäîâó íåîë³-

áåðàëüíîãî («äèêîãî») êàï³òàë³çìó, ÿêèé îçíà÷àº ðîçãîðòàííÿ ñîö³àëüíî¿

êàòàñòðîôè. Çà ÷àñ³â íåîë³áåðàëüíèõ ðåôîðì, çä³éñíþâàíèõ ï³ä íàãëÿ-

äîì ÌÂÔ òà ÂÁ, ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê, òîáòî ðîçâèòîê ñôåðè ñîö³àëüíî-

ãî æèòòÿ Óêðà¿íè íàáóâ ðåãðåñèâíîãî õàðàêòåðó ç ïåðìàíåíòíèì íàêî-

ïè÷åííÿì íåãàòèâíèõ çì³í – ïîã³ðøåííÿì óìîâ ëþäñüêîãî ³ñíóâàííÿ,

661

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6. ÐÎÇÐÎÁËÅÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²ß Ö²Ë²ÑÍÎ¯ ÑÒÐÀÒÅÃ²¯...

ïîãëèáëåííÿì ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³ òà ñîö³àëüíî¿ íåñïðàâåäëèâîñò³,

ïðîãðåñóþ÷èì îáìåæåííÿì ìîæëèâîñòåé ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³, äåãó-

ìàí³çàö³ºþ òà àâòîðèòàðèçàö³ºþ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí. Òîìó íàïîëåãëè-

â³ñòü «ïîë³òèêóìó» â ïðîñóâàíí³ íåîë³áåðàë³çìó íà òåðåíàõ Óêðà¿íè ïî-

ðîäæóº çíà÷íó ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íó íàïðóãó òà ìîæå ïîñòàâèòè ï³ä

çàãðîçó ³ñíóâàííÿ Óêðà¿íè íàâ³òü ÿê ôîðìàëüíî ñóâåðåííî¿ äåðæàâè,

îñê³ëüêè ïîëÿðèçàö³ÿ ³ çðîñòàííÿ íåð³âíîñò³, ÿê³ ïîðîäæóþòüñÿ íåîë³-

áåðàë³çìîì, ðóéíóº ñîö³àëüíó çãóðòîâàí³ñòü, ùî º îñîáëèâî íåáåçïå÷-

íèì íà òë³ íåâèð³øåíèõ åòíîïîë³òè÷íèõ òà ìîâíèõ ïðîáëåì. Óòîï³÷íå

íàìàãàííÿ ñòâîðèòè ñîö³àëüíó ñèñòåìó íà çàñàäàõ â³ëüíîãî ðèíêó ïðè-

çâåäå äî òîãî, ùî ðèíêîâà ñòèõ³ÿ çíèùèòü ïðèðîäíó òà ëþäñüêó ñóáñòà-

íö³þ ñóñï³ëüñòâà. Ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ âèìàãàº íåãàéíî â³äìîâèòèñÿ â³ä

íåîë³áåðàëüíîãî øëÿõó ðîçâèòêó. Öå, çîêðåìà, ïîòðåáóº çì³íè ñîö³àëü-

íîãî òèïó âëàäè â Óêðà¿í³ òà, ùîíàéìåíøå, ð³çêîãî îáìåæåííÿ áàãàòñò-

âà òà âëàäè îë³ãàðõ³¿. Öå º ãîëîâí³ ïåðåäóìîâè ñòâîðåííÿ ñïðàâä³ ñîö³à-

ëüíî¿ äåðæàâè, çäàòíî¿ çä³éñíþâàòè ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê â ³íòåðåñàõ

íàðîäó Óêðà¿íè.

Îñíîâíèì ï³äñóìêîì ïðîéäåíîãî Óêðà¿íîþ ³ñòîðè÷íîãî øëÿõó

ñòàëî ñòâîðåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ â³äíîøåíü,

ÿê³ íå ìàëè àíàëîã³â ó ìèíóëîìó. Óïðîäîâæ 18 ðîê³â, ïîñòóïîâî ³ ñóïå-

ðå÷ëèâî, â ïðàêòèêó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ñòàëè âò³ëþâàòèñÿ ìåõàí³çìè äå-

ìîêðàò³¿.

Àëå ç ÷àñîì ñóñï³ëüíà ïðàêòèêà, çîêðåìà, ÷èñëåíí³ êîíôë³êòè

ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ òà âèêîíàâ÷îþ ã³ëêàìè âëàäè, âèÿâèëà íåïîâíîòó òà

íåäîñêîíàë³ñòü ïîáóäîâàíî¿ ìîäåë³ äåðæàâíî¿ âëàäè.

²ñíóþ÷à ñèñòåìà âëàäè íå ìîæå íàëåæíî çàáåçïå÷èòè êîíñòèòó-

ö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäó ãðîìàäÿí. Â Óêðà¿í³ òàê ³ íå áóâ ñôîðìîâàíèé åôå-

êòèâíèé ìåõàí³çì ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ð³çíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó

âèðîáëåíí³ òà çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè.

Íà òë³ íåäîñòàòíüî¿ àðòèêóëÿö³¿ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí òà íèçüêîãî

ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ, ïîë³òè÷íà ñôåðà

ñòàëà ïðåäìåòîì âïëèâó îêðåìèõ ïîë³òèêî-àäì³í³ñòðàòèâíèõ ãðóï. ßê-

ùî ö³ òåíäåíö³¿ íå çóïèíèòè, òî ïðèíàéìí³ ó íàéáëèæ÷³ ðîêè ïðåäñòàâ-

íèöüêà âëàäà ³ äàë³ áóäå àðåíîþ ç³òêíåííÿ êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â âó-

çüêîãî êîëà òàê çâàíèõ ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íèõ õîëäèíã³â. Ó ïåðñïåêòèâ³

öå çàãðîæóº ñòàíîâëåííÿì ñâîºð³äíî¿ êîðïîðàòèâíî¿ äåìîêðàò³¿.

662

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6.2. Øëÿõè òà ³íñòðóìåíòè ìîá³ë³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà...

Âêàçàí³ ÷èííèêè ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþ ñóáëåãàëüíèõ âëàäíèõ

ñòðóêòóð, ÿê³ ïðèâàòèçóþòü íàéâàæëèâ³ø³ ôóíêö³¿ äåðæàâè, êîìåðö³àë³-

çóþòü ä³ÿëüí³ñòü áàãàòüîõ ¿¿ ³íñòèòóò³â.

Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, ÿêà ñôîðìîâàíà çà îñòàíí³ ðîêè ìàº ïåâí³

ôîðìàëüí³ îçíàêè äåìîêðàòè÷íîñò³. Îäíàê çà ñâî¿ì çì³ñòîì â Óêðà¿í³

ôîðìóºòüñÿ àíòèäåìîêðàòè÷íà ³ àíòèñîö³àëüíà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà. ßê-

ùî íå ïåðåëîìèòè ö³ íåãàòèâí³ ïðîöåñè, ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³í-

íÿ çàãðîæóº íåáåçïåêà ïåðåòâîðèòèñÿ íà çàìêíóòó ñàìó íà ñåáå ñôåðó.

Òîæ, ïîòð³áíî äîêëàñòè çóñèëü, ùîá çàêðèò³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

â³ä ãðîìàäñüêî¿ êðèòèêè çàëèøèëàñü ó ìèíóëîìó.

Ñüîãîäí³ íà ïîðÿäêó äåííîìó ñòî¿òü çàâäàííÿ â³äáóäóâàòè ïîë³òè-

êî-ïðàâîâ³ óìîâè, ÿê³ á ïðèñêîðèëè äåìîêðàòè÷í³ ïåðåòâîðåííÿ ó ïîë³-

òè÷í³é ñôåð³ òà çàáåçïå÷èëè åôåêòèâí³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

Îñíîâíèì ÷èííèêîì, ÿêèé ðîáèòü íàøó êðà¿íó íåçàõèùåíîþ â

ñüîãîäí³øíüîìó ãëîáàëüíîìó ñâ³ò³, º ÿê³ñòü âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ. Íååôåê-

òèâí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè ó ñåíñ³ âèêîíàííÿ çàêîí³â, íåçàõèùåí³ñòü

ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, íåâïåâíåí³ñòü ñóñï³ëüñòâà â åôåêòèâíîñò³ ñóäîâî¿

âëàäè, «åï³äåì³ÿ êîðóïö³¿» ïåðåîáòÿæóº ñóñï³ëüñòâî, ïîðîäæóº ïîë³òè÷-

íèé ³ììîá³ë³çì ³ ñîö³àëüíó àïàò³þ. À ïîïåðåäó çà ëîã³êîþ, áîë³ñí³ ñòðó-

êòóðí³ ïåðåòâîðåííÿ, çîâí³øí³ øîêè ïîâ’ÿçàí³ ç êðèçîþ, ïîäàëüøîþ ³í-

òåðíàö³îíàë³çàö³ºþ íàøî¿ åêîíîì³êè ³ äóæå íåïðîñòîþ êîí’þíêòóðîþ

ñâ³òîâèõ ðèíê³â, âèêëèêè òåõíîëîã³÷íî¿ ðåâîëþö³¿ òà ãëîáàë³çàö³¿.

Ôîðìóâàííÿ øèðîêîãî é äîâãîñòðîêîâîãî ïîãëÿäó íà ñóñï³ëüñòâî ³

ñòðàòåã³þ éîãî ðîçâèòêó â ãëîáàëüíîìó êîíòåêñò³ – íàéâàæëèâ³øà ôóíêö³ÿ

ïîë³òèêóìó òà éîãî ë³äåð³â. Íåàäåêâàòí³ñòü ïîë³òè÷íîãî êëàñó öèì, äåäàë³

ïîòóæí³øèì òåíäåíö³ÿì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ëèøå ïîãëèáèòü éîãî

â³ä÷óæåí³ñòü â³ä óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, çàãðîæóº ãà-

ëüìóâàííÿì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, à

òàêîæ çðîñòàííÿì ñóïåðå÷íîñòåé òà ð³âíÿ íàïðóæåíîñò³ â êðà¿í³.

Ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³ äåäàë³ ÷³òê³øå îêðåñëþºòüñÿ ÿê êëþ÷îâà ïðî-

áëåìà ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó ïðîáëåìà ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ïîë³òè÷-

íîãî êëàñó, ÿêèé ìàâ áè áóòè îðãàí³÷íîþ ÷àñòèíîþ ñóñï³ëüñòâà ³ íàëå-

æíèì ÷èíîì âèêîíóâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿.

Ñàìå ïîë³òè÷íèé êëàñ ïîâèíåí âèñòóïèòè ³í³ö³àòîðîì ïåðåòâî-

ðåíü ó ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³é ñôåð³. Çä³éñíåííÿ ðåôîðìè ïîë³òè÷íî¿ ñè-

ñòåìè ìàº áóòè íàö³ëåíå íà ÷³òêèé ïðàãìàòè÷íèé ðåçóëüòàò. À ñàìå íà

663

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6. ÐÎÇÐÎÁËÅÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²ß Ö²Ë²ÑÍÎ¯ ÑÒÐÀÒÅÃ²¯...

ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, ³íñòèòóö³éíèõ, ñâ³òîãëÿäíèõ òà êîìóí³êàòèâíèõ

óìîâ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

Íåìîæëèâî äîñÿãòè óñï³õó ó çä³éñíåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿

áåç íàëåæíî¿ óâàãè äî êîìóí³êàòèâíîãî êîìïîíåíòà ïîë³òè÷íî¿ ñèñòå-

ìè. Íà ñüîãîäí³ â³äñóòí³ ñòàë³ êîìóí³êàö³¿ ì³æ äåðæàâíîþ âëàäîþ ³ íà-

ñåëåííÿì. Çàðîäêîâèé ñòàí ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ãàëü-

ìóº ïðîöåñè ñîö³àëüíî¿ êîíñîë³äàö³¿. Âîäíî÷àñ, ñîö³àëüíà

çãóðòîâàí³ñòü ñóñï³ëüñòâà º âàæëèâèì ÷èííèêîì ïîäîëàííÿ êðèçè ³ ìî-

æëèâîñò³ ïðîðèâó êðà¿íè ó íîâó ÿê³ñòü. Ð³âåíü ñîö³àëüíî¿ çãóðòîâàíîñ-

ò³ ñóñï³ëüñòâà âèçíà÷àº ñâîáîäó ïîë³òè÷íîãî ìàíåâðó, ÿêà ìàº áóòè ó

ïîë³òè÷íîãî êëàñó òà ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ïðè ïðîâåäåíí³ ñêëàäíèõ

ñòðóêòóðíèõ ðåôîðì. Âîíà òàêîæ íåîáõ³äíà äëÿ ïîäàëüøî¿ äåìîêðàòè-

çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â. Àäæå ðèçèê íåñòàá³ëüíî¿ äåìîêðàò³¿ ³ íå-

ïðîãíîçîâàíîãî ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè á³ëüøèé, í³æ áóäü-ÿê³

ô³íàíñîâ³ ïðîáëåìè.

Ëîã³êà ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîñòàâèëà â öåíòð

óâàãè ïðîáëåìó éîãî ìîäåðí³çàö³¿, à â í³é – ïðîáëåìó ñîö³îêóëüòóðíî¿

ìîäåðí³çàö³¿. Â³ä íå¿ ñàìå é çàëåæàòü ðîçâèòîê, ïðèñêîðåííÿ âñ³õ ³íøèõ

ìîäåðí³çàö³é (åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿, òåõí³÷íî¿, òåõíîëîã³÷íî¿) àáî ¿õ

çàíåïàä, óïîâ³ëüíåííÿ. Ñîö³îêóëüòóðíà ìîäåðí³çàö³ÿ ïåðâèííà ñåðåä

ìîäåðí³çàö³éíèõ ñêëàäîâèõ, òîìó ùî öå ìîäåðí³çàö³ÿ îñíîâíîãî ðóø³ÿ

ðîçâèòêó – ëþäñüêîãî ïîòåíö³àëó. ßê³ñòü ëþäñüêîãî ïîòåíö³àëó äîð³â-

íþº óñï³õó ÷è íåâäà÷³. ² ïåðåõ³ä äî ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà, ñóñï³-

ëüñòâà çíàíü, ùî êëàäåòüñÿ â îñíîâó óêðà¿íñüêîãî ìîäåðí³çàö³éíîãî

ïðîåêòó, òåæ áåç ñèíõðîííî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ñîö³îãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè

íåìîæëèâèé. Ïîêè ùî í³ âëàäà, í³ ïîë³òèêóì íàëåæíî íå óñâ³äîìèëè

îñíîâîïîëîæíå çíà÷åííÿ ñîö³îãóìàí³òàðíî¿ ìîäåðí³çàö³¿.

Ïîñèëåíî¿ óâàãè ïîòðåáóº ãàðìîí³çàö³ÿ âëàäè ³ ãðîìàäÿíñüêîãî

ñóñï³ëüñòâà. Âèïåðåäæàëüíèé ðîçâèòîê äåðæàâíèõ ñòðóêòóð ïîð³âíÿíî

ç ãðîìàäñüêèìè ì³ñòèòü ðÿä ñêëàäíèõ ïðîáëåì. Íà ïî÷àòêó íåçàëåæíî-

ñò³ çàêîíîì³ðíî ïðèñêîðåíî ôîðìóâàëèñÿ îðãàíè âëàäè, ùîá çàáåçïå÷è-

òè ö³ë³ñíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ, à ãðîìàäñüê³ ñòðóêòóðè ðîçâèâàëèñÿ

ñòèõ³éíî. Íåçàáàðîì îðãàíè âëàäè ïåðåòâîðèëèñÿ íà ñàìîö³ëü, âèéøëè

íà îðá³òè, â³ä³ðâàí³ â³ä çåìë³, ³ çàéíÿëèñÿ ì³æóñîáèöÿìè. Ãðîìàäÿíñüêå

ñóñï³ëüñòâî, áóäó÷è íå ñôîðìîâàíèì, íåçâàæàþ÷è íà äåìîíñòðàòèâí³

àêö³¿ á³ëÿ ïàðàäíèõ ï³ä’¿çä³â ³ íà áèòèõ äîðîãàõ, íå ìîæå åôåêòèâíî

664

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6.2. Øëÿõè òà ³íñòðóìåíòè ìîá³ë³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà...

âïëèâàòè íà âëàäó. Öå âåäå äî ñèòóàö³¿, êîëè âåðõè íå ìîæóòü óïðàâëÿ-

òè, à íèçè íå õî÷óòü â³ðèòè âëàä³, ç óñ³ìà ïåðåäáà÷óâàíèìè ³ íå ïåðåä-

áà÷óâàíèìè íåãàòèâàìè.

Ïîòðåáóþòü êðèòè÷íîãî ïåðåãëÿäó äåÿê³ ïîøèðåí³ ñòåðåîòèïè.

Ïðèâíåñåí³ ççîâí³ ÷óæ³ ìîäåë³ ðîçâèòêó ÷è ðåôîðìóâàííÿ óêðà¿íñüêîãî

ñóñï³ëüñòâà ìàñøòàáíîãî åôåêòó íå äàäóòü, ÿê áè íå àäàïòóâàëè ¿õ äî

íàøî¿ ä³éñíîñò³, àäæå âîíè âèðîáëåí³ íà ³íø³é ñîö³àëüíî-³ñòîðè÷í³é

áàç³ ³ êóò çîðó òàì ³íøèé. Ïîòð³áí³ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ³, çîêðåìà, ïî-

äîëàííÿ êðèç, âèðîáëåí³ âëàñíèìè ñèëàìè íà îñíîâ³ ñï³âïðàö³ íàóêè ³

âëàäè.

²ñòîðèêî-êóëüòóðí³, åêîíîì³÷í³ ³ ïîáóòîâ³ â³äì³ííîñò³ ì³æ ðåã³î-

íàìè íå º äæåðåëàìè çàãðîçè ðåã³îíàëüíîãî ðîçêîëó. Ó ñïîê³éí³ ïåð³îäè

ö³ â³äì³ííîñò³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ïðîÿâ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçìà¿òòÿ,

âçàºìîçáàãà÷åííÿ ³ âçàºìîäîïîâíåííÿ. Òâåðäæåííÿ ïðî ³ñòîðè÷í³ îñíî-

âè ðåã³îíàëüíîãî ðîçêîëó (ìîæëèâîãî!) – âèòâ³ð ³äåîëîã³â êîðïîðàòèâíî-

ãî ³íòåðåñó àáî ³äåîëîã³â çîâí³øí³õ ñèë, ùî ïðåòåíäóâàëè àáî ïðåòåíäó-

þòü íà ö³ ðåã³îíè. Ðåã³îíàëüíèé ðîçêîë Óêðà¿íè ìîæóòü çàãîñòðèòè ëèøå

ïîë³òè÷í³ ÷èííèêè ³ ñàìå öüîìó òðåáà çàïîá³ãòè. Íå âèòðèìóþòü ç³ñòàâ-

ëåííÿ ç ³ñòîð³ºþ ³äå¿ «ìåíøîâàðòîñò³» óêðà¿íö³â. Óêðà¿íö³ ³ñòîðè÷íî àê-

òèâíà, ÷àñîì íàâ³òü âîéîâíè÷à, íàö³ÿ, òâîð÷à, ñàìîäîñòàòíÿ. Ó âëàäíèõ

ñòðóêòóðàõ äåðæàâ, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèëè óêðà¿íñüê³ çåìë³, óêðà¿íö³

ñêëàäàëè çíà÷íèé ïðîøàðîê, íå ãîâîðÿ÷è âæå ïðî çàãàëüíîâ³äîì³ äîñÿã-

íåííÿ â ãàëóçÿõ íàóêè, ë³òåðàòóðè, ìèñòåöòâà. Çàÿâè ïðî «ìåíøîâàð-

ò³ñòü» – ïë³ä âèêðèâëåíîãî ñàìîóñâ³äîìëåííÿ óùåðáíèõ ëþäåé òà íåäðó-

æíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ åòíîñ³â, ÿê³ á³ëüøå äëÿ íàñì³øîê ³

ãëóçóâàííÿ ãîâîðÿòü ïðî ìåíøîâàðò³ñòü, í³æ ïî ñóò³. Çàãàëüíà óêðà¿íñü-

êà ³ñòîðè÷íà ñïàäùèíà – íåñïðîñòîâíèé ñâ³äîê ïðîòè ìåíøîâàðòîñò³.

²ñòîðè÷íà ïàì’ÿòü óêðà¿íñüêîãî íàðîäó äàâíî ³ äîñòàòíüî ñôîð-

ìîâàíà. Òâåðäæåííÿ ïðî ¿¿ â³äñóòí³ñòü, ñëàáê³ñòü, ôðàãìåíòàðí³ñòü, äå-

ôîðìîâàí³ñòü – àíòè³ñòîðè÷í³. Äîêàçè çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè-

÷íîñò³ ï³ä ÷àñ òðèâàëîãî ïåðåáóâàííÿ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ó ñêëàä³

³íøèõ äåðæàâ, ó ñó÷àñíèõ ä³àñïîðàõ. ² äîñ³ óñíà íàðîäíà ³ñòîðè÷íà ïà-

ì’ÿòü ñèëüí³øà ïèñåìíî¿. Òðàäèö³¿ ³ñòîðè÷íî¿ ïàì’ÿò³ íå ïåðåðâàí³. Âà-

ðòî ãîâîðèòè íå ïðî ôîðìóâàííÿ çàíîâî ³ñòîðè÷íî¿ ïàì’ÿò³, à ïðî ¿¿ ðîç-

âèòîê ³ çáàãà÷åííÿ ó íîâèõ óìîâàõ, çáåðåæåííÿ â³ä ðóéí³âíèõ âïëèâ³â

ïîë³òèçàö³¿ òà ãëîáàë³çàö³¿.

665

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

6. ÐÎÇÐÎÁËÅÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²ß Ö²Ë²ÑÍÎ¯ ÑÒÐÀÒÅÃ²¯...

Ïîë³òè÷íà íàö³ÿ – íå äåðæàâà, íå ïîë³òèçîâàíå ¿¿ íàñåëåííÿ, à

ñï³ëüí³ñòü ëþäåé, îá’ºäíàíèõ çàãàëüíîïðèéíÿòíèìè äëÿ íèõ ö³ííîñòÿ-

ìè, óñâ³äîìëåííÿì ºäíîñò³ ãðîìàäÿíñüêî¿ ïðèíàëåæíîñò³, íåçàëåæíî

â³ä íàö³îíàëüíîñò³, îð³ºíòèðàìè íà âèñîê³ ñîö³àëüí³ çäîáóòêè. Ïîë³òè÷-

íà íàö³ÿ – íå ñòàòèêà, à ïðîöåñ, ÿêèé í³ â ÿê³é êðà¿í³ íå çàê³í÷èâñÿ ³ í³-

êîëè íå çàê³í÷èòüñÿ, áî âèìàãàº ïîñò³éíîãî íàïîâíåííÿ ºäíàëüíèìè òà

ìîá³ë³çàö³éíèìè îð³ºíòèðàìè. Íàö³îíàëüíà ³äåÿ – òàê ñàìî ïðîöåñ, à íå

çàõîïëþþ÷à ôîðìóëà, ùî ï³äí³ìå ³ ïîâåäå ìàñè. ² âîíà òåæ ïîâèííà îíî-

âëþâàòèñÿ â³ä åòàïó äî åòàïó äîñÿãíóòèõ óñï³õ³â. Íàö³îíàëüíà åë³òà – íå

âëàäíà âåðõ³âêà òà ãîðñòêà áàãàòèõ, à ³íòåëåêòóàëüí³ é äóõîâí³ àâòîðè-

òåòè, äî òîãî æ àíàë³òèêè, ñòðàòåãè ³ äàëåêîãëÿäí³ ä³ÿ÷³. Ñêð³çü ë³äåðè

åë³òè ôîðìóþòüñÿ â ³íòåëåêòóàëüíèõ êîëàõ ³ íèìè æ âèâîäÿòüñÿ íà àâà-

íñöåíó.

Çàãàëüíîäåðæàâíîþ ïðîáëåìîþ º ôîðìóâàííÿ êóëüòóðè – ïîë³-

òè÷íî¿, ïðàâîâî¿, ìîðàëüíî¿, åêîíîì³÷íî¿, åêîëîã³÷íî¿, ñâ³òîãëÿäíî¿ òî-

ùî. Ãîëîâíà ñåðåä öèõ êóëüòóð – êóëüòóðà ñîâ³ñò³. Ñàìå â êóëüòóð³ ñîâ³-

ñò³ êîðåí³ äîáðà ³ çëà. ²íòåëåêòóàëüíèé ³ ìîðàëüíèé ñòàí ñóñï³ëüñòâà –

áàçîâà îïîðà éîãî ïîñòóïó. Ïðîâåäåííÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÷åðåç

êðèçó, çä³éñíåííÿ éîãî ñèñòåìíî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ìîæëèâå ëèøå íà íîâ³ò-

í³é íàóêîâ³é îñíîâ³. Çàáåçïå÷åííÿ íàóêîâîãî ñóïðîâîäó ñóñï³ëüíèõ ïå-

ðåòâîðåíü â Óêðà¿í³ – ïð³îðèòåòíå çàâäàííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

666

ÄÎÄÀÒÊÈ

667

Ïîêàçíèêè 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò (çì³íà äî

â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ïîïåðåäíüîãî ðîêó, % )

-0,2

5,9

9,2 5,2 9,6 12,1 2,7

7,3

7,9 2,1 -17,8

Îáñÿã ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ (çì³íà äî

â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ïîïåðåäíüîãî ðîêó, %)

4,0

13,0 14,0

7,0 15,8

12,5

3,1

6,2 10,2

-3,1 -30,4

²íâåñòèö³¿ â îñíîâíèé êàï³òàë (çì³íà äî

â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ïîïåðåäíüîãî ðîêó, %)

0,4 14,4 20,8 8,9 31,3 28,0 1,9 19,0 29,8 -2.6 -43,3

Ñàëüäî çâåäåíîãî áþäæåòó (% ÂÂÏ) -1,5

-0,6

-0,3 0,7 -0,2 -3,2 -1,8

-0,7

-1,1 -1,5 -

²ÑÖ, % äî ãðóäíÿ ïîïåðåäíüîãî ðîêó 119,2 125,8 106,1 99,4 108,2 112,3 110,3

111,6

116,6 122,3 108,5

²íäåêñ ö³í âèðîáíèê³â, % äî ãðóäíÿ

ïîïåðåäíüîãî ðîêó

115,7 120,8 100,9 105,7 111,1 124,1 109,5

114,1

123,3 123,3 104,9

Îáì³ííèé êóðñ (ãðí/äîë., íà ê³íåöü ïåð³îäó) 5,21 5,44 5,30 5,33 5,33 5,31 5,05

5,05

5,05 5,26 7,648

Ñàëüäî ïîòî÷íîãî ðàõóíêó (ìëðä äîë.) (%

ÂÂÏ)

0,9

3,7

1,2

3,9

1,4

3,7

3,2

7,5

2,9

5,8

6,8

10,6

2,5

2,9

-1,6

-1,5

-5,3

-3,7

-12,9

-7,2

-1,2

Ì³æíàðîäí³ ðåçåðâè (ìëðä äîë.)

1,1

1,5 3,1

4,4 6,9

9,5

19,4

22,3 32,5

31,5 28,9

Çîâí³øí³é äåðæàâíèé áîðã (% ÂÂÏ) (ÍÁÓ)

íà ê³íåöü ðîêó

50,2

32,0 26,3 24,1 21,6 19,8 15,5 12,8 10,8 13,5 15,5

Çîâí³øí³é êîðïîðàòèâíèé áîðã (ìëðä äîë.) - - - 11,4 13,0 17,8 27,8

42,7

67,6 85,0 81,2

Çîâí³øí³é êîðïîðàòèâíèé áîðã (% ÂÂÏ)

- -

27,0 25,9

27,4

29,9

37,8 49,3

68,8 64,9

Âàëîâèé çîâí³øí³é áîðã (% ÂÂÏ) - - - - 47,5 47,2 45,4

50,6

60,1 82,3 80,4

Äàí³ çà II êâ. 2009 ð. / Ì³ñÿ÷íèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé îãëÿä. – 2009.

– ¹ 8(45).

Êóìóëÿòèâíå ïàä³ííÿ ó ñ³÷í³ – ëèïí³ / Ì³ñÿ÷íèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé

îãëÿä. – 2009. – ¹ 8(45).

Çà ñ³÷åíü – ÷åðâåíü.

Çà 7 ì³ñÿö³â / Ì³ñÿ÷íèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé îãëÿä. – 2009. –

¹ 8(45).

Çà 7 ì³ñÿö³â / Ì³ñÿ÷íèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé îãëÿä. – 2009. – ¹ 8(45).

Íà ê³íåöü ëèïíÿ / Ì³ñÿ÷íèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé îãëÿä. – 2009. –

¹ 8(45).

Äàí³ ÍÁÓ çà ñ³÷åíü – ëèïåíü 2009.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó

Óêðà¿íè.

Äîäàòîê 1

Ìàêðîåêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè çà ïåð³îä 1999–2009 ðð.

668

Ïîêàçíèêè

1999* 2000* 2001

2002

2003

2004

2005

2006 2007

2008

Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî

13,6

14,5 14,4 13,2

10,9

10,6

9,5

8,3 7,2 7,4

Ïðîìèñëîâ³ñòü

46,5 47 48,7 48,4 48,4 48,0 47,8 46,5

45,3

46,1

Äîáóâíà

5,1

4,8

4,4 3,9 4,1 3,9

3,7

4,2

Ïåðåðîáíà

37,5

40,2

40,0

38,6 37,7

38,2

Âèðîáíèöòâî òà ðîçïîä³ëåííÿ

åëåêòðîåíåðã³¿, ãàçó ³ âîäè

6,1 5,6 5 3,9 3,7 4,0 3,9 3,7

Áóä³âíèöòâî

4,1 3,9 4

3,8

4,3

4,7

4,6

5,4 6,0

5,4

Òîðã³âëÿ

35,8 34,6

8,5 8,5

9,1

8,8

10,0

10,4 11,1 10,9

Òðàíñïîðò òà çâ'ÿçîê

9 9,3 9,9 9,3 9,2 9,1

8,6

8,5

Îñâ³òà

2,7 2,9

3,1

2,7

3,0

3,1 2,9 3,0

Îõîðîíà çäîðîâ'ÿ

2,2

2,4

2,5 2,3 2,3 2,4

2,3

2,2

²íø³ âèäè

10,5

11,5

11,8 13,6 13,6 14,8

16,6

16,5

Óñüîãî

100 100 100 100 100 100 100 100

100

* Ó 1999–2000 ðð. – äàí³ çà ÇÊÃÍÃ.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

Äîäàòîê 2

Ðîçïîä³ë âàëîâîãî âèïóñêó (ÂÂ) çà âèäàìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, %

669

Ïîêàçíèêè 1999* 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî 13,5 16,3 16,3 14,6 12,1 11,9 10,4 8,7 7,5 7,8

Ïðîìèñëîâ³ñòü 32,8 31,4 30,7 30,6 30,8 28,5 30,9 31,7 31,2 31,3

Äîáóâíà 4,7 5 4,5 4 4,6 4,7 5 6

Ïåðåðîáíà 19,7 20,1 20,7 20,5 22,4 23,1 22,5 21,7

Âèðîáíèöòâî òà ðîçïîä³ëåííÿ

åëåêòðîåíåðã³¿, ãàçó òà âîäè

6,2 5,7 5,1 4 3,9 3,9 3,7 3,6

Áóä³âíèöòâî 5 4,2 4,1 3,7 4,3 4,6 4,2 4,5 4,8 4,2

Òîðã³âëÿ 48,7 48,1 12,4 12,2 13,2 13,1 14,4 14,5 15 15,7

Òðàíñïîðò òà çâ'ÿçîê 13,6 13,7 14,6 13,6 12,2 11,8 11 11

Îñâ³òà

5,0 5,4 5,7 5,2 5,4 5,5 5,2

5,8

Îõîðîíà çäîðîâ'ÿ 3,3 3,7 3,8 3,5 3,6 3,7 3,6 3,5

²íø³ âèäè 14,7 15,8 16 19,6 18,9 19,6 21,7 20,7

Óñüîãî

100 100 100 100 100 100 100 100 100

100

Äîäàòîê 3

Ðîçïîä³ë âàëîâî¿ äîäàíî¿ âàðòîñò³ (ÂÄÂ) çà âèäàìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, %

* Ó 1999–2000 ðð. – äàí³ çà ÇÊÃÍÃ.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

670