Гасанлы Дж.П. СССР-Иран: Азербайджанский кризис и начало холодной войны (1941 - 1946 гг)
Подождите немного. Документ загружается.
171
стремительного развития событий «с ликвидацией двоевластия в
Азербайджане и передачей полномочий в руки народного Национального
правительства не только в Азербайджане, но и во всем Иране началась
новая эпоха» [39].
172
ГЛАВА VIII
ИРАНСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАН
И МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА
МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
В день открытия первой сессии азербайджанского Милли Меджлиса и
образования Национального правительства премьер-министр Хакими
выступил в иранском парламенте. Он заявил, что собирается поехать в
Москву вместе с министром иностранных дел, чтобы прояснить
множащиеся проблемы. Страна находилась во власти волнений. Не было
дня, чтобы азербайджанский вопрос не обсуждался в иранском Меджлисе
.
Разворачивалась кампания клеветы, направленная против азербайджанских
депутатов. Трибуна Меджлиса превратилась в блиндаж «защитников
Отечества». Ораторы требовали от правительства решительных действий.
Происходящее в Азербайджане классифицировалось как «вмешательство
извне». СССР обвиняли во вмешательстве во внутренние дела Ирана.
Председатель Меджлиса Сеид Мухаммед Садиг Табатабаи, доктор Мехти
Абдо, доктор Ахмед Этибар, Сеид Мехти Фаррох,
Насир Ардалан, Гусейн
Фархуди и другие требовали от северного соседа предоставить Ирану
свободу действий. Ряд депутатов считали азербайджанские события
логическим продолжением царящей в стране анархии. Для изучения
ситуации в Азербайджане была создана специальная комиссия из
представителей разных фракций Меджлиса. Были и такие, кто предлагал
послать войска на север и даже, в
случае необходимости, «воевать с
русскими». Мухаммед Мусаддиг видел выход из положения в
немедленном проведении реформ. Представители «Туде» объясняли
ситуацию в Азербайджане бестолковой политикой правительства. Тудеист
Рза Радманеш заявил, что политика правительства даже самых
аполитичных граждан настраивает против него. Он опроверг публикации
газет, близких к Сеиду Зияеддину, где говорилось о желании
СССР
присоединить Южный Азербайджан к Советскому Азербайджану.
Радманеш предупреждал, что не только Азербайджан, но и весь Иран
173
нуждается в серьезных реформах. А депутат Мюзаффарзаде все проблемы
объяснял бестолковой деятельностью сторонников Сеида Зияеддина.
Ссылаясь на исторический опыт и сравнивая деятельность Пишевари и
Сеида Зияеддина, он говорил: «Когда в 1919 году Сеид Зияеддин
подписывал неравноправный договор с англичанами, Пишевари боролся
против этого договора» [1]. Положительная характеристика Пишевари,
данная в выступлении
Мюзаффарзаде, стала причиной шумно
выраженного недовольства части депутатов парламента.
14 декабря на повестке дня закрытого заседания иранского Меджлиса
была ситуация в Азербайджане. Только что вернувшийся из Тебриза
М.Баят сообщил, что когда он был командирован в Тебриз, там уже шли
выборы в Милли Меджлис и в течение нескольких дней ему встретиться
с
руководством Демократической партии не удавалось. Наконец, когда эта
встреча состоялась, лидеры АДП заявили, что их многочисленные
обращения к центральному правительству остались безрезультатными и
теперь они вправе самостоятельно принимать решения. В то же время они
уверяли, что у них нет никаких сепаратистских намерений.
Азербайджанское правительство обязуется перечислять 25% собранных
налогов в
пользу государственной казны, а 75% будет идти на нужды
Азербайджана. Затем Баят обстоятельно рассказал об открытии Милли
Меджлиса и образовании Национального правительства. Он обратил
внимание собрания, что в правительстве Пишевари нет министров
иностранных дел и обороны, а также сообщил, что сам он был приглашен
на сессию, но отклонил приглашение. Он также остановился
на встрече с
членами правительства доктором Джавидом и Илхами и на том, как
достойно Пишевари провожал его. Говоря о Тебризском гарнизоне, Баят
отметил, что соединение не обладает достаточной силой, чтобы оказывать
сопротивление и контролировать ситуацию в Азербайджане. Столкновение
гарнизона с демократами может привести к кровопролитию [2]. Депутаты
от Азербайджана –
Мехти Адл, Фарман Фарманиан, Фатали Ипекчиан и
другие в своих выступлениях предлагали решить проблему путем
переговоров.
В тот же день редактор газеты «Фарман» Шахенде взял интервью у
командира дивизии в Азербайджане генерала Дарахшани. На вопрос
редактора, кто отдал приказ о сдаче гарнизона, Дарахшани или
центральное правительство, генерал ответил, что это произошло
по его
приказу. «Я направил рапорт с отчетом о положении в Азербайджане и о
новом правительстве и попросил разрешения сдаться. Я считал
кровопролитие трегедией для азербайджанского народа. Если бы дивизия
оказала сопротивление, то пролилось бы много крови», - прямо сказал он.
Дарахшани рассказал об участии всех слоев населения в азербайджанском
демократическом
движении и что ни он, ни его офицеры не подверглись в
174
Тебризе преследованиям, с солдатами и офицерами после сдачи
обращались достаточно вежливо [3].
Азербайджанкая тема была на первых полосах всех иранских изданий.
Выходящая в Тегеране газета «Дария» посвятила азербайджанским
событиям специальный номер. В этом выпуске описывались окружение
демократами Тебриза, беседа Баята с советским генконсулом, разоружение
полиции и жандармов вооруженными отрядами, захват
государственных
зданий и в то же время сообщалось, что между правительственными
войсками и отрядами демократов вооруженные столкновения не
наблюдаются [4]. 17 декабря газета «Иране Ма» также выпустила
специальный номер. Он был подготовлен на основе материалов
выходящей в Тебризе газеты «Азербайджан». Из этого выпуска население
Тегерана впервые узнало о составе Национального
правительства и статьях
протокола, подписанного 14 декабря Пишевари и генералом Дарахшани
[5]. По информации тегеранской «Эттелаат», 125 офицеров и 40 сержантов
капитулировавшей Тебризской дивизии в середине декабря прибыли в
Тегеран. Защищающая политику премьера Хакими газета называла
азербайджанский кризис не иначе как «бунт», а движущие силы
именовались мятежными. «Эттелаат» старалась внушить своим читателям,
что
целью Демократической партии является отделение Азербайджана от
Ирана [6].
Невзирая не злопыхательские выступления проправительственных
изданий, ряд тегеранских газет начал публиковать подробные материалы
об истинной ситуации в Азербайджане, деятельности Национального
правительства, лидерах АДП и др. «Дад» в номере от 19 декабря поместила
биографию главы Национального правительства Сеид Джафара Пишевари
и его
портрет. Одним словом, политико-информационная окраска событий
в Тебризе и вокруг него в иранской прессе была весьма пестрой и
неоднозначной – от косвенной солидарности с национальным движением
до откровенной злобы и агрессивности. Вместе с тем глубокую
озабоченность и даже тревогу проявляли официальные круги страны. О
многом говорит хотя бы тот факт, что
с момента создания Национального
правительства только в декабре дважды премьер Хакими, один раз
министр внутренних дел Халил Фахими, три раза министр финансов
Абдул Гусейн Хаджир, дважды военный министр генерал Риязи выступали
с отчетами по Азербайджану в иранском Меджлисе. Особо показательна
речь премьер-министра 18 декабря. Он отметил, что некоторое время назад
в Азербайджане небольшая группа людей начала различные
провокационные выступления, их заявления противоречили Основному
Закону страны, поэтому правительство не могло оставить это без
внимания. Власти сначала пытались мирным путем отговорить этих людей
от прямых акций, полагая, что как иранцы они не могут не считаться с
175
высшими интересами страны и не поставят под угрозу ее безопасность. К
сожалению, эта группа не отказалась от своих зловредных идей и, даже
когда правительство послало в Тебриз нового генерал-губернатора,
продолжала проводить в жизнь свои планы, направленные во вред
целостности страны. А недавно они представили ряд лиц в качестве
министров и
захватили государственные учреждения. Премьер-министр
заявил, что он не хотел бы, чтобы пролилась хоть капля крови его
соотечественников, но тем не менее нельзя допустить, чтобы небольшая
группа людей, подняв мятеж, «подчинила себе наших азербайджанских
братьев» [7].
Хакими считал все происшедшее следствием пребывания в Иране
иностранных войск и выразил надежду,
что эти войска вскоре покинут
Иран. Он пытался уверить собрание, что случившееся не имеет к
азербайджанцам никакого отношения. «Я являюсь одним из сыновей
Азербайджана и воспитывался в этом крае. Всю свою жизнь я имел
контакт и общение с различными слоями и представителями населения
этой провинции и прекрасно знаю патриотические чувства и
любовь к
Ирану каждого из своих азербайджанских братьев и сестер…» [8]. В конце
своего выступления премьер заявил, что через шахского посла в Москве
передал советскому руководству свое пожелание посетить Советский
Союз.
Стремление Хакими отправиться в Россию совпало с созывом
совещания трех министров иностранных дел союзных держав в Москве. В
официальных нотах, направленных 13 и 14 декабря всем трем
государствам, было заявлено, что единственный и срочный вопрос, по
которому ожидается благоприятное решение, это срочная и полная
эвакуация со всей территории Ирана всех войск. Если помимо этого
вопроса будет рассматриваться относительно Ирана какой-либо другой
вопрос, то, принимая во внимание независимость и суверенитет Ирана
, а
также во исполнение 6-й статьи Тройственного договора и Тегеранской
декларации руководителей трех держав, должно быть запрошено мнение и
согласие иранского правительства [9].
Московское совещание министров иностранных дел стало важным
рубежом в эскалации иранского кризиса. Иранское правительство
настаивало на включении своей проблемы в повестку дня совещания и
даже официально
предлагало направить в Москву делегацию в составе
премьер-министра и министра иностранных дел [10]. Планируя повестку
дня совещания, Наркоминдел СССР не включил в нее иранский вопрос,
хотя и предполагалось, что он может быть предложен другими
участниками встречи. В связи с этим ответственным сотрудникам было
дано поручение к 1 декабря представить свои
соображения и материалы.
Анализ этих документов показывает, что рекомендации советников
176
Молотова были крайне жесткими. В меморандуме наркому от 13 декабря
предлагалось снять поступившее 7 декабря от Бирнса как инициатора
московского совещания предложение о рассмотрении иранского вопроса,
если не будет принято встречное предложение СССР о выводе английских
войск из Греции и американских – из Китая. А вероятное предложение
Бевина и Бирнса о направлении особой комиссии
союзников в Иран –
отвергнуть под предлогом «вмешательства во внутренние дела» страны
[11]. Эта же мысль проводилась в составленных 13-15 декабря проектах
решения совещания по Ирану.
13 декабря, еще до прибытия в Москву министров иностранных дел,
заведующий ближневосточным отделом НКИД СССР М.Силин
подготовил обширную справку об азербайджанских событиях и о выводе
союзных войск из Ирана. В справке указывалось, что английская и
американская стороны постараются включить вопрос о выводе войск в
повестку дня Московского совещания, и связано это с происходящим в
Иранском Азербайджане. Правительство Ирана 26 ноября обратилось к
Англии, США и СССР с просьбой создать условия для свободного
передвижения по стране иранских
войск, с тем чтобы они могли
восстановить порядок в Азербайджане, а Хакими 11 декабря дал интервью
английской прессе, где снова поднял вопрос о выводе союзных войск. По
мнению М.Силина, Э.Бевин и Дж.Бирнс, настаивая на выводе войск,
собираются аргументировать это стремлением тегеранского правительства
разобраться с азербайджанскими событиями. М.Силин отмечал
, что они
будут требовать не только вывода войск из Ирана, но и ввода иранских
войск в Азербайджан и поднимут вопрос о создании международной
комиссии по изучению положения в регионе. Поэтому кремлевский
дипломат предлагал вынести этот вопрос за рамки повестки дня, а если
союзники не согласятся, то добиться, в свою очередь,
включения в
повестку вопроса о выводе англо-американских войск из Китая и Греции.
М.Силин считал, что не следует брать на себя каких-либо обязательств по
выводу войск. В письмах Гарриману от 29 ноября и Керри от 30 ноября
уже отмечалось, что ввод иранских войск в Азербайджан вызовет
нежелательный рост напряженности и вынудит
СССР ввести туда
дополнительные войска. Что же касается азербайджанских событий, то
М.Силин предлагал «рекомендовать иранскому правительству
внимательнее отнестись к национальным нуждам населения Иранского
Азербайджана и разрешить этот вопрос мирным путем, без кровопролития,
на основе принципов демократии».
За несколько дней до приезда в Москву министров иностранных дел
США и Великобритании, 10
декабря английский посол А.Керр повторно
обратился к В.Молотову по поводу вывода иностранных войск из Ирана. В
ответном письме от 13 декабря В.Молотов писал: «Ваше письмо
177
относительно предложения Британского Правительства обсудить план
отвода советских и британских войск из Ирана получено мною 10 декабря.
По существу предложения я придерживаюсь прежнего мнения,
изложенного в моем письме от 20 сентября с.г., что этот вопрос можно
будет обсудить в конце установленного срока, то есть, например, в
феврале месяце, если это окажется необходимым
. В настоящее же время я
не вижу необходимости в обсуждении этого вопроса» [12].
В управлении ближневосточными и африканскими делами
госдепартамента США также активно готовились к обсуждению иранского
кризиса в Москве. По мнению его руководителя Гендерсона, именно США
предстояло «взять на себя лидерство в дискуссии по Ирану», поскольку в
отличие от Англии
и СССР Соединенные Штаты трудно было заподозрить
в «эгоистических интересах», подобная аргументация явно расходилась с
реальностью. В меморандуме от 11 декабря Гендерсон рекомендовал
Бирнсу дать понять Молотову и Бевину, что для США ситуация в Иране
важна не как региональная проблема, а как «испытание способности
постоянных членов Совета Безопасности сотрудничать друг с другом
на
основе уважения суверенитета малых государств – членов Объединенных
Наций» [13].
К концу 1945 – началу 1946 годов в госдепартаменте на уровне
аналитических разработок была сформулирована новая геополитическая
концепция американской политики на Ближнем и Среднем Востоке.
Интересы Англии и СССР рассматривалась ее авторами по классической
схеме «баланса сил»: после разгрома Германии и Японии
исчезли два
главных препятствия на пути «русской экспансии» на Запад и на Восток. С
этой точки зрения события в Иране и Турции толковались как попытка
СССР сломать последний барьер и устремиться на юг, к Индии и другим
колониальным владениям Англии, которые она уже не в состоянии
защитить [14]. За этими
теоретическими выкладками экспертов, главным
из которых являлся Гендерсон, стояла задача мобилизовать
администрацию на более решительные действия, пока «Советский Союз не
пошел еще дальше в Иране и Турции» [15].
14 декабря госсекретарь США Дж.Бирнс приехал в Москву. Спустя
сутки сюда прибыла английская делегация во главе с министром
иностранных дел Э
.Бевином. 16 декабря совещание министров
иностранных дел союзников начало свою работу. В день его открытия
газета «Известия» опубликовала обширную информацию под заглавием
«Образование Национального правительства Иранского Азербайджана»
[16]. В тот же вечер Московское радио передало большой репортаж об
установлении народной власти в Южном Азербайджане, а 17 декабря
ТАСС сделал достоянием гласности
для широких международных кругов
«Манифест Национального правительства Иранского Азербайджана» [17].
178
Главы иностранных ведомств США и Британии еще в период
подготовки к московской встрече получили обширную информацию о
событиях в Южном Азербайджане. Посол США в Иране Уоллес Мюррей
за один день 13 декабря направил госсекретарю четыре донесения. В
первом из них, описывая политику министерства иностранных дел Ирана в
отношении Азербайджана, посол писал: «Опираясь
на поддержку Америки
и Британии, иранское правительство собирается продолжать свою
политику в Азербайджане. Мы же отметили, что для нас очень важно,
чтобы после обсуждения вопроса в Москве политическая точка зрения
Ирана не изменилась» [18]. В следующем донесении Мюррей сообщил,
что иранское правительство считает действия азербайджанских
демократов противозаконными. Отмечая, что
азербайджанские события
мешают осуществлению запланированных Хакими реформ, посол
напомнил, что премьер отдает предпочтение переговорам. По его мнению,
переговоры следует продолжать, хотя они пока безуспешны. Через
иранского посла в Москве советскому правительству было предложено
начать переговоры на уровне министров иностранных дел [19]. Наконец, в
последнем донесении, отправленном вечером 13 декабря, американский
посол
докладывал о своей встрече с Хакими: «Сегодня премьер сообщил
мне, что на его предложение приехать в Москву и участвовать в
переговорах советская сторона никак не отреагировала. Теперь, если он не
получит специального приглашения для участия в Московской
конференции, то откажется от идеи поездки. Премьер заявил, что даже
если такое приглашение
поступит, то он подумывает послать туда посла
Меджида Ахи» [20].
Посол Великобритании Уильям Р.Буллард также 13 декабря направил в
Форин офис срочные донесения, схожие по содержанию с посланиями
Мюррея. Все отчеты, отправленные в Вашингтон и Лондон,
свидетельствуют о том, что не только иранское правительство, но и
западные посольства под влиянием
разворачивающихся в Азербайджане
событий находились в состоянии растерянности и не видели выхода из
создавшейся ситуации. В этом смысле очень показательна телеграмма,
посланная 15 декабря Мюрреем в Вашингтон и Дж.Бирнсу в Москву. Он с
тревогой писал: «Демократы» захватили контроль над всеми дорогами,
деревнями и городами (включая Тебриз и Ардебиль). Они провели
выборы, создали «Парламент» и назначили «Кабинет министров».
Иранскому правительству не хватило сил ни подавить восстание, ни вести
с ними переговоры, ни договориться с СССР дипломатическим путем. В
пользу восставших говорит тот факт, что народ действительно недоволен
центральным правительством. Даже сторонники правительства признают,
что представители центрального правительства в провинции на фоне
коррупции
и взяточничества, не заботятся о простых людях и защищают
179
крупных земельных собственников. Если в скором времени это движение
не будет взято под контроль, то такие же беспорядки произойдут и в
других районах страны. Если вопрос не будет решен, мы можем ожидать
вхождение северных областей в состав СССР» [21]. Ознакомившись с
докладами своих тегеранского и московского послов, обеспокоенный
Дж.Бирнс
сообщил в Белый дом, что Советы хотят держать Южный
Азербайджан под своим контролем. Газета «Нью-Йорк Таймс» уже
поведала американской общественности, что Иран потерял столицу
Азербайджана Тебриз. Раздосадованный действиями СССР, президент
Г.Трумэн свое написанное, но не отправленное Бирнсу письмо завершает
угрожающей фразой: «Я устал нянчиться с Советами» [22].
Иранское правительство, однако, не теряло надежды, что на
Московском совещании министров иностранных дел ситуация разрешится
в его пользу. В своей ноте от 15 декабря, направленной США,
Великобритании и СССР, иранцы настоятельно просили союзников срочно
вывести войска со своей территории. В ноте подчеркивалось, что
пребывание иностранных войск на территории Ирана не позволяет его
силам безопасности свободно действовать и обеспечивать порядок [23]. Из
дипломатической переписки видно, что, пользуясь сложностью момента,
США постепенно берут инициативу в свои руки, укрепляя Иран во
мнении, что азербайджанская проблема порождена политикой Советского
Союза. В конце декабря, в разгар событий, Роберт Россоу, только что
назначенный консулом США в Тебризе,
писал: «Генеральный консул
Советов в Тебризе, носящий голубые петлички Красных, был
вдохновителем восстания. Он контролировал городскую комендатуру,
которая более подчинялась политическому, чем военному руководству, и
организовывал ее работу. Большинство восставших были эмигрантами из
Северного Азербайджана, несколько месяцев назад прошедших
специальную подготовку и называвшихся демократами…» [24].
Попытка приписать растущее национальное движение
только козням
коммунистов способствовала консолидации великих держав Запада.
Несмотря на то, что получающее помощь от Советского Союза
Азербайджанское Национальное правительство объявило частную
собственность неприкосновенной и тем самым в какой-то мере пыталось
дистанцироваться от коммунистической идеологии, никто на Западе этому
не верил. Выпячивание угрозы коммунизма в Южном Азербайджане
использовалось американцами
как способ удержать Иран под своим
влиянием. Через пять дней после образования Азербайджанского
Национального правительства близкий к правительственным кругам
журнал «Тайм» на обложке номера от 17 декабря поместил портрет шаха
Мохаммеда Реза. Под портретом было написано: «Шах Ирана. Его
влиятельные друзья желают его нефти». В журнале публиковалась
180
большая статья об Иране и его молодом правителе. Подчеркивалось, что
Сеид Джафар Пишевари прибыл из Баку явно неспроста, а
разворачивающиеся тебризские события представляют собой угрозу
правлению шаха. Здесь же была изображена карта с политической
подоплекой. На ней Южный Азербайджан охвачен серпом, рукоятка
которого упирается в Баку [25]. Этот же журнал
в своем последнем
декабрьском номере объявил «Человеком года» политика, желающего
«спасти» Иран от этого серпа. Это был президентствующий всего
несколько месяцев Г.Трумэн. Его портрет на обложке журнала был
наложен на изображение взрыва атомной бомбы [26]. В эти кризисные
декабрьские дни руководитель отдела Среднего Востока госдепартамента
Гарольд Мейнор, анализируя
ситуацию, приходит к выводу:
«Единственная надежда Ирана – Соединенные Штаты» [27].
По ходу Московского совещания заместитель госсекретаря Дин
Ачесон писал американскому послу в СССР А.Гарриману: «Иранский
посол, позвонив в государственный департамент, взволнованно и
возмущенно сообщил, что его правительство, не желающее, чтобы и
другие территории, оказавшиеся под советской оккупацией, разделили
судьбу Азербайджана, надеется только на помощь США, а также добавил,
что Иран погибнет, если потеряет и остальные подконтрольные СССР
районы» [28]. Действительно, вскоре посол в Тегеране Мюррей сообщил,
что советский консул в Тебризе Красных и несколько его сотрудников,
соответствующим образом проинструктированные, направлены в Мешхед,
чтобы и в Хорасане организовать
демократическое движение по типу
азербайджанского [29]. Далее Ачесон довел до сведения Гарримана
обеспокоенность иранского посла судьбой всего мира: «Он говорит не
только об Иране, но и о безопасности всего мира, потому что Азербайджан
– это первое звено той цепи событий, которые могут охватить Турцию и
другие страны Ближнего Востока. Он
добавил, что если не будут приняты
действенные меры, то ООН потеряет статус гаранта мира и
справедливости во всем мире. Повторятся события, случившиеся в
Маньчжурии, Эфиопии, Мюнхене. Азербайджан станет очагом третьей
мировой войны» [30]. Несомненно, что эта телеграмма А.Гарриману на
самом деле предназначалась для сведения Дж.Бирнса в Москве.
Как
нарочно 20 декабря в газете «Известия» появилась статья «О
наших законных требованиях к Турции», подписанная двумя грузинскими
учеными. В статье академики С.Джанашиа и Н.Бердзенишвили
напоминали, что 13 октября 1921 года советские республики Закавказья
уступили Турции часть своей территории: южный сектор бывшего
Батумского округа, Артвинский, Ардаганский, Олтинский, Карский и
Кагызманский округа и
Сурмалинский уезд бывшей Эриванской губернии.
К тому же академики утверждали, что смогли бы обосновать претензии по