Фиров П.Т., Варнашов Ф.П., Денисенко Н.Н., Кухникова Т.К. Страницы истории Украины

Подождите немного. Документ загружается.

реговоров, занимался антиукраинской деятельностью. Руководители

российской мирной делегации установили тесные контакты с В.Вин-

ниченко, который занимался подготовкой восстания против гетманс-

кого режима. Так как Винниченко не имел мандата на эти перегово-

ры от ЦК УСДРП, который не доверял Совнаркому России, стороны

ограничились устной договоренностью. В своих воспоминаниях

В.Винниченко отмечал, что Раковский и Мануильский обещали приз-

нать самостоятельность восстанавливаемой УНР, а он, со своей

стороны, гарантировал легальную деятельность большевиков в Укра-

ине.

В октябре 1918 г. за участие в антиукраинской деятельности

гетманские власти арестовали более 200 граждан России, которые

не были признаны членами советской мирной делегации. Был задер-

жан железнодорожный вагон Х.Раковского. В этой связи Д.Мануиль-

ский направил министерству иностранных дел Украины ноту протес-

та, в котором требовал освобождения арестованных, возврата доку-

ментов, наказания виновных. Возникший конфликт еще больше ухуд-

шил ситуацию на переговорах. В начале ноября Совнарком отозвал

свою делегацию в Москву. После ноябрьской революции в Германии

правительство Советской России аннулировало Брестский мир. Отно-

шения между Украиной и Россией вновь обострились.

Оккупировав в апреле 1918 г. Крым, немцы не позволили Киеву

распространить свою власть на полуостров. О своих претензиях на

власть в Крыму заявил курултай (съезд) представителей крымскота-

тарского населения. Оккупанты не поддержали этих притязаний и

передали власть генералу Сулькевичу, который образовал краевое

правительство. Это правительство официально выступило гарантом

самостоятельности Крыма, пока его вопрос о принадлежности не бу-

дет решен на международном уровне. Крымская власть ввела граж-

данство и символику полуострова, восстановила частную собствен-

ность, приступила к созданию собственной армии, в Симферополе

был открыт Таврический университет.

Правительство гетмана Скоропадского вынашивало планы по

присоединению Крыма к Украинской державе на правах автономии. В

Киеве были уверены, что население полуострова примет такой вари-

ант объединения. Однако правительство генерала Сулькевича, упор-

но отстаивая самостоятельность Крыма, развернуло против сторон-

ников автономии репрессии. Тогда в августе 1918 г. гетманское

правительство объявило блокаду Крыма. Она быстро показала пол-

нейшую зависимость полуострова от материка: экономическая жизнь

была парализована. Сулькевич капитулировал и заявил, что готов

на переговоры о формах государственного объединения с Украиной.

Они начались 26 сентября в Киеве. Украинская сторона продолжала

настаивать на автономии, а крымская делегация предлагала осу-

ществить объединение на федеративных началах.

Уход немцев с полуострова и противоречия внутри крымского

правительства сильно пошатнули позиции генерала Сулькевича, ко-

торый 15 ноября передал управление Крымом кадетскому правитель-

ству Самуила Неймана. Приближался и день падения режима П.Скоро-

падского. Украинско-крымские переговоры прекратились.

После заключения перемирия на Западном фронте стали возмож-

ными непосредственные связи Украины с государствами Антанты. То-

ропясь заручиться их поддержкой Скоропадский отправил специаль-

ную дипломатическую миссию во Францию. Соответствующая миссия в

США и Англию не успела отбыть из Киева до падения гетманского

режима.

ПАДЕНИЕ ГЕТМАНСКОГО РЕЖИМА. Отношения новой власти с укра-

инскими политическими партиями складывались не лучшим образом.

Даже демократы-хлеборобы, которые ставили себе в заслугу разгон

Центральной Рады, чувствовали себя обиженными, так как не полу-

чили доступа к управлению страной, а гетман мало считался с их

рекомендациями. В мае 1918 г. возник оппозиционный Украинский

национально-государственный союз (УНГС), ядром которого стала

партия демократов-хлеборобов. В состав УНГС также вошли партии

социалистов-самостийникив и социалистов-федералистов, трудовая

партия, профсоюзы железнодорожников и почтово-телеграфных служа-

щих. Возглавил УНГС А.Никовский. Союз сформулировал свою главную

цель, которая предусматривала спасение украинской государствен-

ности и консолидацию сил для "строительства независимого Украин-

ского государства".

24 мая УНГС обратился к гетману с посланием, в котором речь

шла о произволе государственных чиновников, о недовольстве

крестьян земельной реформой и других острых проблемах, возникших

после прихода Скоропадского к власти. Оппозиция предлагала гет-

ману свою помощь, от которой он отказался. Учитывая зависимость

Скоропадского от оккупационных властей, УНГС обратился к ним с

просьбой повлиять на гетмана. Но немцы оставили эту просьбу без

внимания.

В оппозиции к гетману был и Всеукраинский земский союз во

главе с С.Петлюрой. В июне 1918 г. земский съезд осудил курс

Скоропадского на реставрацию старого строя. Было также выдвинуто

требование немедленно созвать временный Государственный законо-

дательный совет, а к концу года - Украинское Учредительное соб-

рание. Через некоторое время властям были предъявлены, сформули-

рованные Петлюрой, следующие требования:

1) образовать новое правительство, глава которого должен

пользоваться доверием всего народа;

2) восстановить гражданские свободы и свободу в работе

земств;

3) начать работу по подготовке конституции Украины;

4) освободить от занимаемых постов всех чиновников, наруша-

ющих законы и злоупотребляющих служебным положением.

На эти требования Скоропадский ответил репрессиями. Петлюра

был арестован и заключен в тюрьму, где пробыл до середины ноября

1918 г. В июле власти арестовали и лидера украинских социал-де-

мократов В.Винниченко, но вскоре он был выпущен на свободу.

Летом позиции гетманского режима резко ухудшились. В такой

обстановке украинские левые эсеры и большевики усилили борьбу

против гетманской администрации и оккупантов. Более умеренные

социалистические партии решили объединиться в политический блок,

который не исключал возможностей мирного решения вопроса о влас-

ти, хотя и не преувеличивал их. Инициативу объединения партий,

культурных, экономических и профессиональных организаций взяли

на себя украинские социал-демократы во главе с В.Винниченко. Они

вошли в состав УНГС и вытеснили оттуда демократов-хлеборобов.

Оппозиционный блок получил новое название - Украинский нацио-

нальный союз (УНС). В Уставе УНС была сформулирована его цель -

создание крепкого самостоятельного Украинского государства пар-

ламентарного типа с демократическим законодательством. Главой

УНС был избран А.Никовский.

В середине сентября его на этом посту сменил В.Винниченко,

который имел контакты с руководителями советской мирной делега-

ции в Киеве Раковским и Мануильским. Их договоренности были нап-

равлены против гетманского режима и оккупантов.

Когда стало ясно, что Германия скоро капитулирует, Скоро-

падский предпринял попытку сблизиться с УНС. В начале октября он

принял его руководителей В.Винниченко, А.Никовского и Ф.Швеца.

Начались переговоры об украинизации кабинета министров и об ус-

ловиях вхождения в его состав представителей УНС. Национальный

союз выдвинул такие требования: проведение аграрной реформы на

основе ликвидации крупного землевладения и обеспечение землей

трудового крестьянства, установление демократических свобод и

выработка демократического избирательного закона, а также подал

список кандидатов на посты членов правительства.

Но вместо формирования нового национального правительства

гетман осуществил реорганизацию старого кабинета Ф.Лизогуба. В

результате в правительство вошли 5 представителей УНС (4 от пар-

тии социалистов-федералистов - Вязлов, Лотоцкий, Стебницкий,

Славинский и беспартийный Леонтович). На такую реорганизацию де-

сять министров-кадетов ответили протестом. Их не устраивало то,

что Скоропадский капитулировал перед партиями, которые стояли на

платформе самостоятельности Украины. Министры-кадеты и их партия

настойчиво проводили курс на восстановление "единой и неделимой"

России и представители УНС с формально украинизированным прави-

тельством не стали для них серьезной помехой.

Работа коалиционного правительства была непродолжительной.

За короткое время они участвовали в выработке земельного законо-

дательства, в создании Академии Наук, способствовали провозгла-

шению автокефалии украинской церкви. Но очень скоро с министра-

ми-украинцами в правительстве перестали считаться, а после того,

как стало известно, что генерал Деникин возглавил белое движе-

ние, деятельность коалиционного правительства стала невозможной.

Министры-кадеты настаивали на подчинение украинской армии гене-

ралу Деникину и на ее участии в борьбе против большевистской

России. Точку зрения министров-украинцев уже никто не учитывал,

а на их протесты не реагировал и сам Скоропадский.

Позиция, занимаемая гетманом, определялась не только курсом

кадетов, но и тем, что за "единонеделимцами" стояла Антанта, ко-

торая отрицательно относилась к самостийницким настроениям укра-

инцев. Гетманское правительство, в поисках путей к взаимопонима-

нию с Антантой, направило дипломатические миссии в нейтральные

страны: Швейцарию, Румынию и Скандинавские государства, готови-

лось посольство в Англию. Добиться покровительства со стороны

Англии и Франции Украинская держава могла только путем отказа от

строительства независимого государства, а потому гетман Скоро-

падский пошел на разрыв с украинским национальным движением и во

всем стал поддерживать монархистов. 3 ноября 1918 г. гетман

встретил с атаманом Войска Донского генералом П.Красновым, кото-

рый признал Скоропадского инициатором восстановления единой не-

делимой России.

Следует подчеркнуть, что достигнутый с гетманом компромисс

не устраивал украинские партии. Для них это соглашение было вре-

менным и не предусматривало отказа от борьбы за власть. Встреча

Скоропадского с Красновым активизировала действия оппозиции по

подготовке восстания. Коалиционное правительство распалось. 14

ноября 1918 г. Скоропадский утвердил новый состав правительства,

во главе которого был поставлен бывший царский министр земледе-

лия С.Гербель. В состав кабинета не были включены министры, сот-

рудничавшие с немцами. В тот же день гетман огласил "Грамоту",

которой упразднил суверенитет Украинской державы и провозгласил

федерацию Украины с Великороссией. Скоропадский определил глав-

ную задачу: "образование Всероссийской Федерации, которой конеч-

ной целью будет восстановление Великой России".

И будто специально в день назначения нового правительства

гетманские войска и российские офицеры расстреляли в Киеве мир-

ную демонстрацию рабочих и студентов. В ответ на это 15 ноября

объявили забастовку киевские железнодорожники, а через два дня

забастовали рабочие завода "Арсенал" и других предприятий горо-

да. Политическая стачка началась в Херсоне. Массовое забастовоч-

ное движение парализовало действия гетманской власти и германс-

кого командования, способствовало подготовке общего восстания.

Борьба с гетманским режимом приобретала угрожающие формы. В раз-

ных районах Украины успешно действовали многочисленные повстан-

ческие отряды. Крестьянские выступления усиливали общее недове-

рие к Скоропадскому, в котором за гетманскими регалиями все чет-

че просматривались черты царского генерала и помещика.

В ночь с 13 на 14 ноября 1918 г. в помещении министерства

путей в Киеве состоялось заседание Украинского национального со-

юза, на котором окончательно был одобрен план восстания против

гетмана и создана Директория. Возглавил ее социал-демократ

В.Винниченко. От сечевых стрельцов членом Директории заочно был

избран социал-демократ С.Петлюра, который занял пост головного

атамана войск УНР. Членами Директории также стали профессор Ки-

евского университета Ф.Швец (член партии украинских эсеров), ад-

вокат П.Андриевский (от партии социалистов-самостийникив) и руко-

водитель профсоюза железнодорожников А.Макаренко (беспартийный).

Директория создавалась с конкретной целью - для ликвидации гет-

манского режима. После этого предусматривалось заново определить

форму государственной организации УНР.

Важным фактором дестабилизации гетманского режима стала де-

ятельность большевиков Украины. Осенью уже действовала разветв-

ленная сеть их подпольных организаций. В Москве состоялся второй

съезд КП(б)У, который указал на необходимость усиления работы

партии в Украине, создания воинских частей и их подготовки для

борьбы с оккупантами и гетманщиной. В ноябре было сформировано

Временное правительство Украины во главе с Г.Пятаковым.

Таким образом, прямую угрозу режиму гетмана Скоропадского

представляла не только Директория, которая вела борьбу за восс-

тановление УНР, но и силы большевиков, которые добивались восс-

тановления советской власти в Украине.

Через день после образования Директория прибыла в Белую

Церковь. Туда же после освобождения из тюрьмы прибыл С.Петлюра и

занялся созданием повстанческой армии. Регулярных войск у Дирек-

тории было мало, но росла численность нерегулярных войск: добро-

вольцев из крестьян, городского населения и интеллигенции. Боль-

шое значение в деле укрепления позиций Директории сыграло возз-

вание к населению Украины, в котором говорилось:"Генерал П. Ско-

ропадский является насильником и узурпатором народной власти.

Все правительство его, как антинародное, антинациональное, объ-

являем недействительным. Предлагаем генералу Скоропадскому и его

министрам оставить обманом и насилием захваченные правительст-

венные посты...."(Украiнский iсторичний журнал.-1992. С.102.).

Начиная восстание, Директория заключила соглашение о нейт-

ралитете с представителями германских оккупационных войск, кото-

рые готовились к отправке в Германию. 16 ноября повстанческие

войска в 30 км от Киева разбили наиболее боеспособные силы гет-

мана. Эта победа способствовала быстрому переходу на сторону Ди-

ректории многих воинских частей Скоропадского. Так произошло в

Харькове, Полтаве, Чернигове, Виннице и в ряде других городов.

Оставшись без реальной силы Скоропадский ищет пути к пони-

манию с Антантой. Он направил своего посланника в Румынию, где

находились послы всех стран. Новое гетманское правительство 20

ноября направило телеграммы белогвардейцам Дона, Кубани, Терека

и миссии Добровольческой армии с предложением прислать в Киев

своих представителей на конференцию, которая обсудила бы вопросы

борьбы с Советской Россией, восстановления монархии и предостав-

ления помощи режиму Скоропадского в борьбе с Директории. Гетман

даже пошел на выделение Добровольческой армии 10 млн. крб. для

формирования новых воинских частей. Но надежды Скоропадского

оказались напрасными.

На протяжении второй половины ноября - первой половины де-

кабря 1918 г. под контроль Директории перешла большая часть тер-

ритории Украины. Фактически власть Скоропадского держалась толь-

ко в Киеве. В ночь на 14 декабря в Киеве подняли восстание пар-

тийные боевые дружины, главным образом большевиков и еврейских

социалистических партий. В руках восставших оказались завод "Ар-

сенал", военное министерство и другие учреждения. 14 декабря

войска Директории вошли в Киев, а в полдень генерал Скоропадский

подписал последний официальный документ: " Я, гетман всей Украи-

ны, на протяжении семи с половиной месяцев прилагал все свои си-

лы, чтобы вывести край из того тяжелого положения, в котором он

находится. Бог не дал мне сил справиться с этой задачей, и сей-

час я, с учетом обстановки, которая теперь сложилась, руководс-

твуясь исключительно благом Украины, отказываюсь от власти. Па-

вел Скоропадский ".(Украiнский iсторичний журнал.- 1992.- N9.-

С.103.). Свои полномочия он завещал правительству, но в тот же

день Совет министров всю власть передал в руки Директории, кото-

рая 17 декабря объявила гетмана вне закона, а его имущество кон-

фискованным. При помощи немцев П. Скоропадский уехал за границу.

2.УКРАИНА В ПЕРИОД ДИРЕКТОРИИ. ДИРЕКТОРИЯ - ВЕРХОВНАЯ

ВЛАСТЬ УНР.

Свергнув режим Скоропадского, Директория УНР торжественно

вошла в Киев. На Софиевской площади состоялся молебен и военный

парад. Директория из органа по руководству восстания преврати-

лась во " временную верховную власть в революционной эпохе". Ли-

деры партии украинских эсеров М.Грушевский, В.Голубович и другие

рассчитывали на то, что Директория не только восстановит УНР, но

и восстановит законодательство Центральной Рады и саму Раду, как

верховный орган власти. Но Винниченко и Петлюра не намерены были

отдавать власть новой Раде.

Директория, как отмечалась выше, объявила П.Скоропадского

вне закона, и каждый гражданин, который бы встретил бывшего гет-

мана, должен был арестовать его и передать в руки властей. Часть

гетманских министров была арестована, другие уехали из Киева или

скрылись. Новая власть отменила гетманское законадательство. Был

подготовлен проект ликвидации Украинской Академии Наук," как

творения гетманата". Вводилась жесткая цензура, запрещались съ-

езды и собрания. Было запрещено употребление русского языка и

приказано заменить вывески на учреждениях, магазинах и т.п..

26 декабря 1918 г. было образовано правительство УНР во

главе с украинским социал-демократом В.Чеховским. В тот же день

Директория, по словам В.Винниченко, " нашла возможным сказать

народу, как она думает не устраивать парады и не восхвалять се-

бя, а работать". Программа деятельности новой власти была изло-

жена в " Декларации Директории УНР".(См.: Революция на Украине

(по мемуарам белых).- С.293 - 296).

Данный документ объявил Директорию временной верховной

властью до созыва Конгресса трудового народа Украины, который "

будет обладать всеми верховными правами и полнотою власти для

решения всех вопросов социальной, экономической и политической

жизни республики". В условиях мирного времени Конгресс будет за-

менен Учредительным собранием. Было заявлено, что вся власть в

УНР должна принадлежать только тем классам, " которые являются

основой общественной жизни, которые создают материальные и ду-

ховные ценности, ...которые завоевали эту власть своей кровью".

Рабочий класс, трудовое крестьянство и трудовая интеллигенция

получали право выбрать своих представителей на Конгресс трудово-

го народа.

Имущие классы лишались права участия в управлении страной.

В декларации говорилось, что " преследуя свои узко-классовые

эгоистические интересы, эти классы вели поистине грабительскую

политику, ... ими разграблена, раскрадена и роздана в чужие им-

периалистические руки значительная часть государственного народ-

ного имущества, ... эти люди довели промышленность до полного

упадка, а хозяйство страны - до жалкого состояния".

Директория заявила о своем желании осуществить земельную

реформу, для проведения которой будут созданы специальные " на-

родные земельные управы". В первую очередь земля была обещана

тем, кто с оружием в руках боролся против гетмана Скоропадского.

Директория восстановила 8-часовой рабочий день, право рабочих на

стачки, права рабочих фабричных комитетов. В декларации стави-

лись вопросы о рабочем контроле за производством и государствен-

ном контроле ведущих отраслей промышленности, о борьбе со спеку-

ляцией и удовлетворении потребностей населения в предметах пер-

вой необходимости.

В области международных отношений Директория заявляла о

нейтралитете УНР и желании мирного сожительства с народами дру-

гих государств.

Программу деятельности Директории В.Винниченко назвал "поч-

ти большевистской". Разумеется, она не удовлетворяла многих, как

слева, так и справа. Генерал Деникин писал, что "полубольшевизм"

Директории не устраивал никого. Однако, если бы программа Дирек-

тории точно и последовательно проводилась в жизнь, то недоволь-

ства широких народных масс в таких масштабах она не вызвала бы.

Появившаяся только через полтора месяца после создания Директо-

рии, декларация осталась на бумаге, а деятельность новых властей

совершалась по совсем иной, неписанной программе. Население почти

ничего не знала о политическом и социально-экономическом курсе

Директории, а в силу трудностей сообщения и оторванности от

центра Харьковщина, Полтавщина, Херсонщина, Екотеринославщина не

получали от Директории никаких распоряжений и директив. Зато на

местах видели и знали реальную деятельность петлюровских атама-

нов, которые представляли новую власть.

Положение этой власти было очень тяжелым. На западе стояли

польские войска, которые превосходили украинские количеством и

качеством. С каждым днем увеличивалась опасность со стороны Со-

ветской России и большевистских организаций, действующих на

контролируемой Директорией территорией. На границах Украины на-

капливались силы белогвардейцев. В южных регионах хозяйничали

французкие интервенты. Опасность исходила со всех сторон. В.Вин-

ниченко писал:" с одной стороны - Антанта, с другой - немцы, с

третьей - гетманцы, с четвертой - большевики, обстановка войны,

боев, мобилизаций".

Прямые противники восстановления УНР очень быстро обнаружи-

лись в самой Украине. В конце декабря 1918 г. партия демокра-

тов-хлеборобов разработала план устранения Директория от власти.

Для этого Н.Михновский хотел использовать воинские части Дирек-

тории. Даже В.Винниченко не был уверен в надежности повстанчес-

кой армии, которая сокращалась с такой же скоростью, с какой

создавалась. Основную массу ее составляли крестьяне, которые,

свергнув гетманский режим, торопились домой, чтобы делить поме-

щичью землю. 8 января 1919 г. Директория издала земельный закон,

которым ликвидировала частную собственность на землю. Еще в дек-

ларации Директории говорилось, что " все мелкие крестьянские хо-

зяйства и все трудовые хозяйства остаются в неприкосновенности,

в пользовании их владельцев", вся остальная земля передавалась в

руки безземельных и малоземельных крестьян. По закону от 8 янва-

ря крестьянам разрешалось иметь до 15 десятин, но это не устраи-

вало ни "левых", ни "правых". Значительное количество крестьянс-

кого населения было недовольно аграрной политикой Директории.

Известно, что сила и авторитет любой власти во многом зави-

сит от деятельности ее структур на местах. Беда Директории зак-

лючалась в том, что она не имела соответствующих органов, кото-

рые проводили бы в жизнь ее программу. Отвергнув чисто советскую

систему революционной власти, Директория не создала своей систе-

мы. Допустив к власти большое количество случайных и некомпе-

тентных людей, передав всю полноту власти на местах в руки ата-

манов, Директория подавила революционную самодеятельность народ-

ных масс, оттеснила их от активного участия в государственном

строительстве. От имени Директории выступали политически неве-

жественные и даже " враждебно настроенные широкому социальному

движению масс" люди, которые никем не контролировались.

Петлюровские атаманы и большинство офицеров повстанческой

армии были не революционерами, а контрреволюционерами. Значи-

тельная их часть состояла из бывших гетманцев и из русского офи-

церства, которые разлагали войска Директории, провоцировали их

на эксцессы, втягивали их в бандитизм и погромы. " Наилучшей

пропагандой" против Директории называл В.Винниченко деятельность

на Левобережной Украине атамана Болбочана. Изображая из себя

официального представителя центральной власти, он вел себя как

ее противник. Так, в Харькове Болбочан применил репрессии против

участников, проводимого меньшевиками, рабочего съезда. Объявив

его большевистским, атаман разогнал съезд силой, а многих участ-

ников и руководителей арестовал и расстрелял. Сразу у всего ра-

бочего класса Харьковщины, Екатеринославщины, Донбасса и даже

Херсонщины ( ибо делегаты съехались изо всех этих регионов) сло-

жилось убеждение, что власть Директории такова же, как и гет-

манская - контреволюционная и враждебная рабочему движению.

Защитники Болбочана пытались оправдать его действия тем,

что большинство участников рабочего съезда не были украинцами.

Но также жестоко поступил Болбочан против съезда Крестьянского

союза на Полтавщине, который состоял из украинцев и проводился

украинскими деятелями. Многих участников съезда атаман подверг

телесным наказаниям. В таком же духе на Левобережье действовали

многие представители, создаваемой Болбочаном, администрации.

Узнав о произволе Болбочана, В.Винниченко потребовал от

Петлюры немедленного смещения распоясавшегося атамана или по

крайней мере о посылке к нему политического комиссара для конт-

роля над его политическими выступлениями и деятельностью. Однако

Петлюра и другие атаманы выступили против института комиссаров,

назвав это предложение Винниченко попыткой " насадить в армии

большевизм". Болбочан избежал наказания, так как был взят под

защиту головным атаманом.

Также поступал Петлюра и в случаях, когда глава Директории

требовал наказать виновных в еврейских погромах, которые крова-

вой эпидемией распространились по всей Украине. Особенно бес-

чинствовали атаманы Козырь- Зирка и Ангел. Защищая своих подчи-

ненных, Петлюра заявлял:" А почему же они (евреи) не боролись с

нами против гетманщины ?". А если главный атаман говорил и ду-

мал, что евреи заслуживают погромов, то что могли думать, гово-

рить и делать атаманцы?

Атаманщина заявляла о себе ежедневно и повсеместно: разго-

нялись Советы, запрещались собрания и митинги, расстреливались

большевики и подозреваемые в большевизме. Погромы и расстрелы

произошли в Киеве, Житомире, Бердичеве и в других городах. На

протяжении двух недель было четыре раза разгромлено бюро профсо-

юзов в Киеве, где сечевые стрельцы всякий раз искали большеви-

ков. Все эти беззакония чинились от имени Директории и Кабинета

Министров, которые потеряли власть над атаманами. Винниченко ни-

чего не мог сделать, так как его приказы не выполнялись атамана-

ми, своей же физической силы, чтобы подкрепить эти приказы, не

было. Он писал:"Это ставило "верховную власть" в смешное и не-

достойное положение ..., принижало ее и убивало всякое серьезное

отношение к ее хорошим словам , постановлениям и деклараци-

ям".(Революция на Украине (по мемуарам белых).- С.300).

Отрицательно на авторитет Директории и ее внутреннее единс-

тво повлияло расхождение во взглядах ее лидеров на перспективы

государственного устройства УНР. Еще на стадии создания Директо-

рии В.Винниченко предлагал принять "систему советской власти на

Украине", что позволило бы привлечь на сторону "украинского на-

ционального возрождения таких активных и сильных сторонников,

как пролетариат деревни и города". По его мнению, это лишило бы

русских большевиков возможности выступить против Директории и

стремиться к захвату власти. Более того , будучи введена по ини-

циативе и по указанию самой Директории, советская власть могла

бы быть организована по такому принципу, чтобы в полной мере

сохранился ее национальный характер и чтобы не пострадало дело

национального возрождения и украинской государственности. Взгля-

ды Винниченко разделяли В.Чеховский, М.Шаповал и другие украинс-

кие лидеры.

Однако большинство Директории во главе с Петлюрой отрица-

тельно отнеслось к этому предложению. Головной атаман заявил,

что он и военное руководство не поддерживают ориентацию на

"большевизм". Кроме того, говорил Петлюра, на "большевизм" плохо

отреагируют страны Антанты. Он предлагал выступить совместно с

западными государствами против большевиков.

Лидеры Директории В.Винниченко и С.Петлюра принадлежали к

УСДРП, и потому IV съезд этой партии, который состоялся в

середине января 1919 г., мог иметь большое значение. Но съезд не

обнаружил единства взглядов, наоборот - обозначились две ориен-

тации: "киевляне", которые отстаивали создание независимой укра-

инской социалистической республики с властью Советов, но исклю-

чающую большевистскую практику пролетарской диктатуры (М.Авдиен-

ко, М.Драгомирецкий, Ю.Мазуренко, М.Ткаченко и др.), а "екатери-

нославцы" выступали против Советов, за парламентский путь разви-

тия УНР по западному образцу (И.Мазепа, П.Феденко и др.).

В ходе дискуссии за советскую власть высказался глава Сове-

та народных министров В.Чеховский. Лидер Директории В.Винниченко

не был сторонником "екатеринославцев", но и не стоял на просо-

ветских позициях, как это было в ноябре 1918 г. Таким образом,

лидеры УНР расходились во взглядах на важнейший вопрос государс-

твенной жизни. Большинство съезда отклонило проект резолюции,

выдвинутый сторонниками советской ориентации, и высказалось за

парламентский путь развития Украины. Сторонники Советов ушли со

съезда и решили создать отдельную партию независимцев со своим

организационным центром и политической программой.

Раскол в УСДРП отразился и на положении внутри правительст-

ва УНР. На совещании в правительстве 16 января представители се-

чевых стрельцов предложили заменить Директорию военной диктату-

рой в лице С.Петлюры, Е.Коновальца и А.Мельника. Звучали предло-

жения об установлении советской власти, против чего резко высту-

пил С.Петлюра. 14-15 января в ходе совместного заседания испол-

кома Всеукраинского совета крестьянских депутатов с представите-

лями губернских Советов звучала не только критика политики Ди-

ректории, но и требование передачи всей власти в руки исполкомов

Всеукраинских Советов крестьянских и рабочих депутатов.

В такой сложной политической обстановке 22 января 1919 г. в

Киеве было провозглашено объединение Украинской Народной Респуб-

лики и Западноукраинской Народной Республики (ЗУНР). 18 октября

1918 г., когда Австро-Венгерская империя рухнула, во Львове была

создана Национальная Рада - законодательный орган власти будуще-

го государства. 13 ноября была провозглашена ЗУНР. Ее президен-

том стал Е.Петрушевич, а правительство возглавил К.Левицкий. 1

декабря в г.Фастове между представителями УНР и ЗУНР было дос-

тигнуто предварительное согласие об объединении двух украинских

республик.

Провозглашение объединения имело огромное политическое зна-

чение. В Декларации об объединении говорилось:"Отныне воедино

сливаются столетиями оторванные одна от другой части единой Ук-

раины - Западноукраинская Народная Республика и Надднепрянская

Великая Украина. Сбылись вековечные мечты, которыми жили и за

которые умирали лучшие сыны Украины ".Но в силу многих внутрен-

них и внешних причин это объединение носило декларативный харак-

тер.

Кризис, который охватил общество, ощутимо проявился во вре-

мя Трудового конгресса, который работал в Киеве с 23 по 29 янва-

ря 1919 г. Само название "Трудовой конгресс" свидетельствовало,

что в Украине происходила определенная радикализация, в духе ко-

торой Директория отводила конгрессу роль революционного парла-

мента Украины. Закон о Трудовом конгрессе был принят 5 января и

предусматривал избрание в УНР 377 делегатов от крестьян, 118 -

от рабочих и 33 - от интеллигенции. Еще 65 человек делегировала

ЗУНР.

На конгресс прибыло более 400 делегатов, из них 36 от ЗУНР.

Самой крупной фракцией была эсеровская. Она могла, при условии

внутреннего согласия, сыграть решающую роль в работе конгресса.

Но в среде эсеров произошел раскол. Левых представляли так назы-

ваемые боротьбисты, которые боролись за советскую власть. Правые

ориентировались на демократический социализм. Центристы, возглав-

ляемые М.Грушевским, Н.Любинским и Н.Шаповалом, занимали позицию

между большевизмом и демократией и выступали за передачу власти

"трудовым советам крестьянских и рабочих депутатов". Председате-

лем Конгресса был избран западно-украинский политик С.Витык.

Расхождения в программах партийных фракций отразились на хо-

де конгресса, так как каждая фракция добивалась принятия своих

проектов резолюций. Основное внимание в ходе дискуссии было пос-

вящено проблеме выбора ориентации: или на большевиков, или на Ан-

танту. Левые эсеры и левые социал-демократы добивались, чтобы

правительство УНР приняло советскую программу. Центристы обоих