Фиров П.Т., Варнашов Ф.П., Денисенко Н.Н., Кухникова Т.К. Страницы истории Украины

Подождите немного. Документ загружается.

Т Е М А

БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ В УКРАИНЕ В 1918-1920 ГГ

1.Украинская держава во времена гетмана П.Скоропадского.

2.Украина в период Директории.

3.Советская власть в Украине в 1919-1920 гг.

1.УКРАИНСКАЯ ДЕРЖАВА ВО ВРЕМЕНА ГЕТМАНА П.СКОРОПАДСКОГО

Ни одно государство Европы не переживало таких бурных воен-

но-политических потрясений, которые выпали на долю Украины в

1918-1920 гг. Вся ее территория превратилась в арену кровавых

сражений за власть. Множество разных армий действовали на укра-

инских землях: украинская, большевистская, белогвардейские армии

Деникина и Врангеля, многочисленные анархические формирования.

Украина подвергалась оккупации войсками Австро-Венгрии и Герма-

нии, на ее территорию вторгались армии стран Антанты и Польши.

На протяжении этих трех лет около десяти раз менялась власть в

Киеве.Каждая новая власть решала, по существу, одну задачу: от-

бивать атаки своих врагов. О народных массах ни одной из них ду-

мать было некогда.Украина являлась краем, которым легко было ов-

ладеть, но невозможно управлять.

ГЕТМАНСКИЙ ПЕРЕВОРОТ 29 АПРЕЛЯ 1918 ГОДА. В марте-апреле по-

пулярность Центральной Рады быстро падала, усиливалось недоволь-

ство ее политикой. Большие массы городского и сельского населе-

ния ждали прихода новой власти. В Киеве открыто говорили о буду-

щем перевороте. Один из лидеров украинского движения Д.Дорошенко

заявлял, что австро-германские оккупационные власти намеревались

разделить Украину на два генерал-губернаторства - Киевское и

Одесское.

Внутри Украинской Народной Республики сложились политичес-

кие силы, заинтересованные в свержении Центральной Рады.Во-пер-

вых, это Украинская демократическая хлеборобская партия, в кото-

рую входили такие видные политические деятели самостийницкого

направления, как братья В.В. и С.Шеметы, Н.Михновский, В.Липинс-

кий. В конце марта 1918 г. эта партия на своем съезде осудила

политику Рады в аграрном вопросе. Демократы-хлеборобы требовали

восстановления права собственности и передачи земельных наделов

в аренду крестьянам за выкуп, выступали за создание фермерских

хозяйств. УДХП добивалась включения своих представителей в сос-

тав Центральной Рады. Партия видела Украину республикой с прези-

дентским правлением, ограниченным сеймом.

Съезд УДХП направил в Киев делегацию из 200 человек, кото-

рые должны были изложить Центральной Раде свои требования: по-

кончить с социалистическими экспериментами, поделиться властью с

демократами-хлеборобами. Но Рада отказалась от сотрудничества с

этой партией. Грушевский даже не стал встречаться с делегацией

от съезда УДХП, что вызвало их глубокое возмущение. Хлеборо-

бы-демократы решили созвать в Киеве в конце апреля всеукраинский

крестьянский съезд, чтобы окончательно решить вопрос об отноше-

нии к существующей власти. Они нашли взаимопонимание с Союзом

земельных собственников, который объединял пророссийские круги

помещиков и зажиточных крестьян. Данный Союз занимал непримири-

мую позицию по отношению к Центральной Раде и являлся второй по-

литической силой, заинтересованной в свержении Рады и установле-

нии такой власти, которая вернула бы землю бывшим хозяевам.

Третьей силой переворота являлась Украинская Народная Гро-

мада, объединявшая в своих рядах землевладельцев и бывших воен-

ных. Среди членов УНГ большинство составляли старшины 1-го Укра-

инского корпуса и казаки Вольного Казачества. Возглавлял Громаду

генерал П.Скоропадский. Будущий гетман имел встречу с Н.Михновс-

ким, в ходе которой они обсудили вопросы совместных действий УНГ

и УДХП против Центральной Рады. Наряду с этим руководство Грома-

ды начинает консультации с германским командованием по вопросам

государственного переворота.

Германские и австро-венгерские оккупационные власти были

заинтересованны в замене Центральной Рады другим правительством,

с которым было бы легко сотрудничать. Видя слабость власти Цент-

ральной Рады, германское командование допускало вмешательство во

внутренние дела УНР. Так, немецкие чиновники добивались, чтобы

Центральная Рада возвратила землю крупным землевладельцам и

обеспечила проведение сева. Фельдмаршал Эйхгорн даже издал при-

каз о контроле за ходом посевной кампании. Оккупанты позволяли

себе судить полевым судом и расстреливать враждебно к ним наст-

роенных граждан Украины. 25 марта Германия и Австро-Венгрия под-

писали конвенцию о разделе Украины на зоны влияния: австрийскую

(Подольская, Херсонская, Екатеринославская и юго-западная часть

Волынской губернии) и германскую (остальная часть Украины, а

также Крым).

Новое украинское правительство предусматривалось образовать

в форме диктатуры, с твердой властью и без народного представи-

тельства. Кандидатами в диктаторы были Е.Чикаленко, Н.Михновс-

кий, П.Скоропадский. Но так как Чикаленко отказался от предло-

женного поста гетмана, а кандидатура Михновского была отклонена

немцами, оставался лишь один претендент на пост гетмана - гене-

рал Скоропадский. 24 апреля 1918 года послы Германии и Австрии в

Украине совместно с командованием оккупационными войсками окон-

чательно остановили свой выбор на кандидатуре П.Скоропадского.

Во время встречи с генералом Скоропадским немцы выдвинули

условия, на которых давали согласие поддержать будущего гетмана

и его правительство:

1. Во время пребывания австро-венгерских и германских войск

на территории Украины не создавать украинскую армию.

2. Распустить Центральную Раду, а из органов власти удалить

неблагонадежные элементы (представителей левых сил).

3. Признание Брестского мира.

4. Не созывать Учредительное собрание.

5. Восстановить право частной собственности на землю.

Крестьяне получают землю за выкуп.

6. За преступления против войск союзников виновные отдаются

под германский и австро-венгерский полевые суды.

7. Свобода торговли. Ликвидировал препятствия, сдерживаю-

щие торговлю с Германией и Австро-Венгрией.

8. Покрытие Украиной расходов, необходимых для содержания

на ее территории союзных войск.

По всем этим пунктам Скоропадский дал положительный ответ,

но отклонил требование о праве Германии и Австро-Венгрии на из-

лишки продовольствия в Украине.

После признания всех выдвинутых требований началась практи-

ческая подготовка к государственному перевороту. Первым шагом

борьбы с Центральной Радой, который осуществило немецкое коман-

дование, было объявление о введении с 25 апреля 1918 г немецких

полевых судов в Украине. В ночь на 27 апреля в Киеве была разо-

ружена дивизия синежупанников, которая была сформирована в Гер-

мании из военнопленных украинцев. 28 апреля подразделение немец-

ких солдат произвело обыски в здании Центральной Рады, были

арестованы некоторые министры УНР.

29 апреля состоялось последнее заседание Центральной Рады.

В тот же день, утром, в Киеве под эгидой Союза земледельцев на-

чал работу Хлеборобский конгресс, который провозгласил П.Скоро-

падского гетманом Украины. В своих "Воспоминаниях" он напишет,

что почувствовал, " что начинает какую-то новую страницу в исто-

рии народа". В тот же день в Софиевском соборе епископ Никодим

миропомазал гетмана, а на Софиевской площади отслужили молебен.

В течение дня сторонники переворота овладели всеми государствен-

ными учереждениями. Центральная Рада была распущена, а ее пред-

седатель, М.Грушевский, поселился возле Киева, как частное лицо.

Переворот прошел почти бескровно, лишь в столкновении с сечевыми

стрельцами погибло три верных гетману офицера.

Гетманский переворот был отрицательно воспринят левыми ук-

раинскими политическими партиями и населением. Они осудили гет-

манский запрет на выход социалистических газет и введение цензу-

ры, запрет на проведение собраний, разгон земельных комитетов и

органов местного самоуправления.

С первых дней существования новой власти возник конфликт ее

с крестьянскими массами. Эту ситуацию хорошо характеризует II

Всеукраинский крестьянский съезд, который состоялся 8-10 мая в

пригороде Киева - Голосеево. Делегаты от имени подавляющего

большинства сельского населения - безземельных и малоземельных

крестьян - заявили, что не признают избранного помещиками гетма-

на. Съезд высказался за сохранение УНР и немедленный созыв Учре-

дительного собрания. Делегаты заявили о своей решимости защищать

завоевания революции, землю и свободу. Для этого было решено

создавать на местах боевые дружины.

В середине мая в Киеве состоялся нелегальный Всеукраинский

рабочий съезд, в котором участвовали избежавшие ареста делегаты.

Они сформулировали важнейшие задачи, стоящие перед пролетариатом

Украины: защита независимости УНР, созыв Учредительного собра-

ния, передача земли без выкупа в руки крестьян, введение госу-

дарственного контроля за продукцией с участием рабочих, свобода

забастовок, собраний, слова и печати, равноправие национальнос-

тей и национально-персональная автономия для национальных мень-

шинств.

В середине мая провела свой съезд Украинская социал-демок-

ратическая рабочая партия. Проходивший нелегально съезд утвердил

программу действий, которая почти полностью совпадала с решения-

ми рабочего съезда. Осуждая гетманский переворот, украинские со-

циал-демократы впервые отмежевались от лозунга федерации Украины

и России, который в данных условиях представляет собой путь к

реставрации "единой и неделимой России". Делегаты провозгласили,

что только полная самостоятельность может дать Украине "макси-

мальное обеспечение свободного национально-культурного и соци-

ально-экономического развития".

В это же время провела свой съезд самая влиятельная в Укра-

ине партия эсеров. Обсуждение тактики вызвало исключительно бур-

ную дискуссию, что в конечном счете привело к расколу партии.

Правые считали революцию законченной и высказывались за более

умеренные действия. Напротив, левые эсеры во главе с А.Шумским,

В.Еланским, Г.Гринько, Г.Михайличенко и П.Любченко призывали

партию идти в подполье, чтобы возглавить вооруженную борьбу тру-

дящихся против гетманщины и оккупантов.

После раскола правые эсеры оставили за собой прежнее назва-

ние партии, а левые после перехода на нелегальное положение объ-

единились вокруг нелегальной газеты "Боротьба", получили позднее

название "боротьбисты".

На момент государственного переворота количество большеви-

ков в Украине не превышало одной тысячи. Однако в условиях окку-

пации и произвола гетманских властей ряды большевистской партии

быстро пополнялись. В течение марта - июля 1918 г. возникло бо-

лее 200 большевистских подпольных организаций и групп. В июле в

Москве состоялся I съезд Коммунистической партии (большевиков)

Украины (КП(б)У). Она создавалась как составная часть РКП(б) и

получила права областной организации. Возглавил КП(б)У Г.Пята-

ков. Главной задачей партии являлась борьба против гетманщины и

австро-немецких оккупантов за восстановление советской власти в

Украине.

В Украине состоялись также съезды организаций, которые под-

держивали режим гетмана Скоропадского. Свой краевой съезд прове-

ла в Киеве партия кадетов. Конституционные демократы рассматри-

вали самостийную Украину как временное явление и признавали ее

"пока в Москве большевики". Они заявляли, что готовы приспосо-

биться к новой политической ситуации с тем, чтобы приблизить час

восстановления "единой и неделимой" России.

О своей поддержке гетманского режима заявили на своем съез-

де представители промышленных кругов, банкиров-финансистов и по-

мещиков. Состоявшийся в середине мая съезд организовали предста-

вители крупного капитала граф А.Бобринский, князь А.Голицин,

князь В.Кочубей и другие. Делегаты приветствовали восстановление

частной собственности на землю, требовали применения жестких мер

по отношению к крестьянам и рабочим.

Таким образом, Скоропадский оказался между двух огней. Ук-

раинские социалистические партии не поддерживали его и обвиняли

в стремлении восстановить "единую и неделимую" Россию. Российс-

кие монархисты и земельные собственники также обвиняли его в се-

паратизме, в том, что он ради собственной карьеры не остановился

бы и перед отделением "Малороссии от России". Хотя последние

опасались зря. Когда делегация Союза земельных собственников

поставила вопрос о сепаратизме Скоропадского, то он ответил: "Да

господа, я, конечно, стою за самостийную Украину. Но эту самос-

тийную Украину, когда придет время, я положу к ногам Его Импера-

торского Величества".

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА П.СКОРОПАДСКОГО. Прийдя к власти, Ско-

ропадский огласил свой манифест - "Грамота ко всему украинскому

народу". Гетман заявлял, что берет на себя груз временной власти

с тем, чтобы строить такую государственную власть, которая была

бы способной "обеспечить народу спокойствие, закон и возможность

творческой работы". В документе сообщалось о роспуске Централь-

ной Рады и земельных комитетов. Провозглашалось право частной

собственности "как фундамента культуры и цивилизации". Деклари-

ровалось выделение земли малоземельным крестьянам. Гетман заяв-

лял, что скоро будет издан закон о выборах в украинский сейм.

Одновременно с манифестом были обнародованы "Законы о вре-

менном государственном устройстве Украины", действие которых

сохранялось до созыва сейма. Согласно "Законам" УНР, как форма

украинской государственной власти, ликвидировалась. Вместо нее

создавалась "Украинская держава". В документе шла речь о полно-

мочиях гетмана Украины. Скоропадский присвоил себе все властные

функции. Вот только некоторые пункты: "Власть принадлежит исклю-

чительно Гетману Украины в пределах всей Украинской державы";

"Гетман утверждает законы, и без его санкций никакой закон не

может иметь силы". В руках Скоропадского была сосредоточена за-

конодательная, исполнительная и судебная власть.

Первым главой своего правительства Скоропадский назначил

Устимовича, человека мало известного в Киеве. Он пытался прив-

лечь к работе известных украинских деятелей, прежде всего социа-

листов-федералистов. Но сформировать кабинет министров Устинович

не смог. 30 апреля гетман назначил на пост главы правительства

профессора истории, кадета Н.Василенко. Попытка нового премьера

найти общий язык с представителями партии социалистов-федералис-

тов закончилась безрезультатно. Правда, отказ последних не был

принципиальным. Не согласившись войти в правительство, они 3 мая

1918 года обратились к германскому командованию и изложили свои

условия участия в правительстве. Но немцы дали отрицательный

ответ. После этого социалисты-федералисты выработали условия, на

которых они могут признать Скоропадского как временного главу

государства и вступить в сотрудничество с ним.

Главным условием было то, что в основу государственного

устройства Украины должна быть положена Конституция УНР 29

апреля 1918 г. Это, естественно, не совпадало с интересами гер-

манских оккупационных властей, и уже 4 мая немцы отклонили тре-

бования украинских политиков. После этого съезд социалистов-феде-

ралистов заявил о переходе партии в "решительную оппозицию" по

отношению к гетманскому режиму.

На формирование гетманского правительства пыталась повлиять

партия демократов-хлеборобов. В их обращении к Скоропадскому го-

ворилось, что в правительстве большинство постов должны получить

деятели, которые "продолжительной своей работой показали предан-

ность украинской национальной идее". Гетман разделял позицию де-

мократов-хлеборобов, но не принял их предложение назначить гла-

вой кабинета министров Н.Михновского.

В кабинете, сформированном Н.Василенко, не было социалис-

тов, но были солидные украинские деятели. Двенадцать министров

были украинцами по происхождению и только четыре других нацио-

нальностей. С приходом на пост главы правительства в мае 1918 г.

полтавского помещика октябриста Ф.Лизогуба в состав кабинета во-

шел один из авторитетных деятелей Центральной Рады Д.Дорошенко,

который возглавил внешнеполитическое ведомство. В процессе фор-

мирования правительства в первую очередь учитывались профессио-

нальные качества кандидатов, а не их национальность или даже

партийность. Но несмотря на профессионализм кабинета министров,

его работа полностью зависела от воли П.Скоропадского и германс-

ких оккупационных властей.

Национальный состав правительства, на первый взгляд, давал

основание считать, что этот кабинет министров будет работать на

утверждение самостоятельности Украины. Но на деле многие члены

правительства не были сторонниками укрепления украинской госу-

дарственности. Даже немцы были обеспокоены такой ситуацией, так

как они хотели иметь в Киеве правительство, которое бы не только

сотрудничало с ними , но и пользовалось народной поддержкой. В

этой связи для канцлера Германии был подготовлен доклад, в кото-

ром отмечалось: "Современный кабинет министров есть великорусс-

кой ориентации и он старается возвратить Украину назад к Москве.

Ему прямо нельзя доверять, поскольку он состоит преимущественно

из кадетов. Эти люди отчетливо показали себя врагами Украины не

только при царском режиме, но и во время революции".(Гунчак Т.

Украiна: Перша половина ХХ столiття.- С.144.).

В первые месяцы своего правления П.Скоропадский создал

действенный административный аппарат. В провинциях чиновники

Центральной Рады заменялись администраторами, имеющими опыт ра-

боты еще со времен самодержавия. Они назывались старостами и

назначались из местных помещиков или земских урядников.

П.Скоропадский вынашивал масштабные планы создания украинс-

кой национальной армии численностью более 300 тысяч человек. Но

немцы не поддерживали замыслов гетмана, им было выгодно, чтобы

Украина платила за "услуги" германских и австро-венгерских

войск, а не создавала собственные вооруженные силы. Все же гет-

ману удалось до осени 1918 г. довести численность своей армии до

65 тысяч человек, но этого было недостаточно, чтобы без помощи

оккупационных войск защищать существующий режим.

Прекрасно понимая значение для своего государства крепкой

армии, Скоропадский принял меры к тому, чтобы деполитизировать

ее ряды. Гетманское законодательство запрещало военным "входить

в состав и принимать участие в любых союзах, кружках, товари-

ществах, партиях, советах, комитетах и других организациях поли-

тического характера". Военным строго запрещалось находиться на

митингах и манифестациях. Это дало возможность гетману ослабить

на некоторое время влияние политических партий на воинские части

и укрепить дисциплину.

Особое место во внутренней политике режима Скоропадского

отводилось аграрному вопросу. Земельная реформа Центральной Рады

была отменена. Помещикам возвращались их земли, они забирали у

крестьян разграбленное и розданное властями имущество, требовали

компенсацию за уничтоженное. Гетман утвердил временный земельный

закон, которым ограничивал земельный надел 25 десятинами. Но это

возмутило помещиков, которые вынудили Скоропадского 8 июля 1918

г. подписать "Закон о мерах борьбы с разрухой сельского хозяйс-

тва". По этому закону разрешалось использование транспортных

средств крестьян для осуществления различных перевозок, которые

имеют государственное значение. Губернские земельные комиссии

также получили право устанавливать налоги и принудительно прив-

лекать крестьян к сельхозработам. Этот акт фактически узаконил в

Украине барщину, а тех, кто нарушал его, правительство могло

арестовать на срок до трех месяцев или наложить штраф до 200

крб.

Но помещикам и этого показалось недостаточно. Под их нажи-

мом Скоропадский 15 июля издает "Закон о передаче хлеба урожая

1918 г. в распоряжение государства". На основе этого закона весь

хлеб, за исключением запаса, который определяется министром про-

довольствия для пропитания и хозяйственных нужд, "поступает в

распоряжение государства". Фактически крестьяне были брошены на

произвол судьбы, потому что под хлебом подразумевалось все зерно,

фасоль, горох, овес, кукуруза, мука, крупы, отходы от названного

хлеба и т.д. В случае неуплаты хлебом закон предусматривал кон-

фискацию всего имущества.

В октябре 1918 г. гетман Скоропадский учредил Высшую зе-

мельную комиссию, которая подготовила проект земельной реформы.

Предусматривался принудительный выкуп помещичьих земель госу-

дарством при помощи земельного банка и раздел среди крестьян не

более как по 25 десятин в одни руки. Только хозяйства, которые

имели культурное значение, обслуживали сахарные заводы, выращи-

вали племенной скот и тому подобное, могли иметь до 200 десятин.

Тяжелое положение складывалось в промышленности и на желез-

нодорожном транспорте. Это было связано с последствиями войны,

закрытием границы с Россией, парализовавшим традиционные произ-

водственные связи и т. д. Чтобы прекратить деградацию и наладить

поставки промышленного сырья и продовольствия в Германию и Авс-

тро-Венгрию, гетманская администрация и германские оккупационные

власти старались заставить рабочих работать более интенсивно. На

силовые действия властей и оккупантов рабочие отвечали акциями

неповиновения и забастовками. Стачки объявлялись незаконными, и

забастовщикам грозило наказание: тюрьма до двух лет и большой

штраф. Когда остановились предприятия Екатеринослава, комендант

города заявил, что забастовщиков вышлют за пределы Украины, а их

места займут австрийские безработные.

Стремясь создать видимость заботы о рабочих, Скоропадский

принял решение о создании при министерстве труда "Комитета тру-

да". В его состав включили представителей от разных министерств,

ученых, промышленников и рабочих. Но комитет интересы рабочих

так и не защитил, а после того, как владельцы фабрик и заводов

потребовали от гетмана отменить принятый Центральной Радой закон

о 8-часовом рабочем дне, Скоропадский предоставил решать вопрос

о рабочем дне министру торговли и промышленности. Министр разре-

шил 12-часовой рабочий день на металлургических предприятиях. На

сахарных заводах устанавливался 9-10-часовой рабочий день. Боль-

но ударили по рабочим и локауты - прекращение работы предприятия

и увольнение всех работающих, с тем чтобы нанять через некоторое

время других, более покорных, за меньшую плату.

Помощь германских и австро-венгерских войск Скоропадскому в

государственном перевороте легла тяжелым бременем на плечи укра-

инского народа, ведь гетман дал согласие на вывоз из Украины

значительного количества продовольственных товаров и сырья: до

11 млн. пудов живого веса скота; 300 тыс. овец; 400 тыс. пудов

сала и 60 тыс. масла и творога; 2500 вагонов яиц и т.д. Кроме

того, 11 тыс. специальных сортов древесины; 38,5 млн. пудов же-

лезной руды; 3 млн. пудов марганцевой руды; 250 тыс. пудов таба-

ка и т.д. (Украiнский iсторичний журнал. 1992.- N9.- С.96). Все

эти товары необходимо было отобрать у украинского народа, а сде-

лать это без применения силы было невозможно.

Антинародная политика гетманских властей не могла не выз-

вать усиления борьбы рабочих и крестьян. Повсеместно вспыхивали

крестьянские восстания, только на Правобережье Украины насчиты-

валось около 40 тысяч повстанцев. Борьбу против режима Скоро-

падского и иностранных оккупантов на Екатеринославщине возглавил

Нестор Махно. В борьбе с повстанцами оккупанты теряли тысячи

солдат и офицеров. В результате террористического акта в Киеве

был убит фельдмаршал Эйхгорн. Массовыми стали забастовки рабо-

чих. Летом 1918 г. прекратили работу 200 тысяч железнодорожни-

ков, что привело к срыву поставок сырья и продовольствия в Гер-

манию.

Социально- экономическая политика Скоропадского была пол-

ностью зависимой от кайзеровской военной администрации, которая

рассматривала Украину только как источник сырья. В то же время в

сфере национально-культурной политики Скоропадский имел опреде-

ленную свободу действий. Он стремился создать условия для нацио-

нально-культурного возрождения Украины.

Пропаганду национальных традиций Скоропадский начал с собс-

твенной одежды, что производило большое впечатление на людей. Он

стремился в короткий срок украинизировать государственный аппа-

рат, состоявший почти полностью из бывших царских чиновников -

"украинофобов". Делопроизводство переводилось на украинский

язык, в учереждениях открывались курсы украиноведения.

Чтобы заручиться поддержкой украинской интеллигенции,

П.Скоропадский обращает внимание на украинизацию школы. Его пра-

вительство пошло по пути открытия украинских гимназий и отказа-

лось от украинизации русских, что позволило избежать конфликтов

между сторонниками и противниками украинизации образования. Во

времена гетманщины было открыто около 150 гимназий. для учеников

этих гимназий - детей небогатых родителей - утверждались 350

стипендий - имени Г.Сковороды, Т.Шевченко, И.Франко и других из-

вестных писателей и деятелей культуры. Был принят закон об обя-

зательном изучении украинского языка и литературы, а также исто-

рии и географии Украины в гимназиях с русским языком обучения.

В октябре 1918 г. в Киеве был открыт Государственный укра-

инский университет, который действовал параллельно с русскоязыч-

ным имени святого Владимира. В университет было принято 3 тысячи

студентов. Второй украинский университет был открыт в Камен-

це-Подольском. Предусматривалось открытие университетов и в дру-

гих городах. В Полтаве был учрежден историко-филологический фа-

культет. В Киевском, Харьковском и Одесском русскоязычных уни-

верситетах открывались украиноведческие кафедры - украинского

языка, литературы, истории и права. Гетман издал закон, разреша-

ющий подготовку и защиту диссертаций на украинском языке.

Еще в апреле 1917 г. по инициативе Украинского научного

общества в Киеве началась подготовка к учреждению Академии наук.

Но политическая нестабильность не позволила завершить начатую

работу. Она была продолжена при гетмане Скоропадском. Большая

работа была проделана министром гетманского правительства Н.Ва-

силенко. Торжественное открытие Академии наук состоялось в нояб-

ре 1918 г. Указом гетмана были назначены первые одиннадцать ака-

демиков. На пост президента Академии Скоропадский пригласил

М.Грушевского, но он отказался. Первым президентом УАН стал

В.Вернадский.

В столице была открыта Национальная библиотека Украины, ко-

торая по количеству и качеству книг могла конкурировать с лучши-

ми библиотеками Европы. Создавались Национальный архив Украины,

Национальная галерея искусств, Украинский исторический музей,

Украинский национальный театр (под руководством Саксаганского),

Украинская государственная капелла (под руководством Кошица),

Государственный симфонический оркестр (под руководством Горило-

го),"Молодой театр" (под руководством Курбаса).

Достижения Украинской державы в сфере культурного строи-

тельства были достаточно весомы. Однако далеко не все, чему по-

ложил начало П.Скоропадский за время своего гетманства, сохрани-

лось в будущем.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС УКРАИНСКОЙ ДЕРЖАВЫ.

В области внешней политики гетманское правительство вело активную

работу, направленную на расширение признания Украинской

державы другими государствами. Были установлены

отношения с правительствами госу-

дарственных образований, которые возникли на территории бывшей

Российской империи: Финляндией, Литвой, Грузией, Кубанью, Доном,

Крымом. Украина имела отношения с Германией и Австро-Венгрией,

велись переговоры с Данией, Голландией, Италией, Испанией, Нор-

вегией, Персией, Швецией, Швейцарией. Уже этот перечень позволя-

ет сделать вывод, что дипломатические контакты гетманской власти

были более активными, чем при Центральной Раде. Для этих контак-

тов характерной была широкая их география: это разные регионы

Европы, азиатские государства, готовилась дипломатическая миссия

в США. В проведении внешнеполитического курса правительство Ско-

ропадского испытывало зависимость от Германии и Австро-Венгрии.

Эти государства препятствовали сближению Украины со странами Ан-

танты - Францией и Англией, а в соответствии с положениями

Брестского мира они влияли на характер отношений Украины с Рос-

сией. Важной особенностью внешней политики гетманского режима

являлось наличие приоритетов, что можно проиллюстрировать на

примере отношений с Россией и Крымом.

Согласно Брестскому миру, СНК Советской России обязан был

признать независимость УНР и заключить мир с Центральной Радой.

Мирные переговоры должны были начаться в конце апреля 1918 г.в

Курске, но пока стороны вели подготовку к ним, в Киеве произошел

переворот. В мае в Киев прибыла делегация России в составе 20

человек. Главой ее был Х.Раковский, заместителем - Д.Мануиль-

ский. Украинскую делегацию возглавил профессор С.Шелухин. Пере-

говоры начались 23 мая и велись на украинском и русском языках

через переводчиков. Стороны подчеркивали, что переговоры ведут

два равные и суверенные государства. 12 июня был подписан пред-

варительный договор о прекращении войны, восстановлении жнлезно-

дорожного сообщения и почтово-телеграфной связи, осуществлении

товарообмена. Украинская держава получила право открыть свои

консульства во многих городах России.

Украинская делегация в качестве главных на переговорах счи-

тала вопросы финансовые, о разделе государственного имущества и

границах. Украинские эксперты подготовили доклад о разделе дол-

гов и активов Российского государства по состоянию на октябрь

1917 г., но российская делегация отказалась обсуждать этот воп-

рос.

Самую большую трудность на переговорах составлял вопрос о

государственной границе. Делегация Советской России хотела са-

мостоятельно вести переговоры о всех границах, тогда как украин-

ская сторона намерена была вести отдельные переговоры с властями

Дона, Кубани и Белоруссии. В мае делегация Белоруссии прибыла в

Киев с намерением подключиться к обсуждению вопроса о границах,

но российская сторона возразила против ее участия в переговорах.

Обосновывая необходимость включения в состав Украины север-

ных уездов Черниговщины, западных и юго-западных уездов Курской

и Воронежской губерний, а также Данецкого угольного бассейна с

районом Таганрога, С.Шелухин выдвинул аргументы экономического и

этнографического характера. Советская делегация согласилась с

таким подходом к определению принадлежности территории, однако

выдвинула встречные претензии на четыре уезда Черниговской гу-

бернии, все южные уезды Курской и Воронежской и даже на часть

Харьковской и Екатеринославской губерний. В Донбассе Х.Раковский

очертил линию границы между двумя государствами, отступающую от

125 до 200 верст на запад от этнографических рубежей. Тактика

главы советской делегации была понятной: оставить под контролем

гетманского режима только территорию оккупированную немцами, и

не более.

В докладной записке о ходе переговоров, адресованной прави-

тельству, Шелухин заявил, что Совнарком начал переговоры только

потому, что вынужден был подчиниться условиям Брестского мира,

но проводит их формально, без заинтересованности в конечном ре-

зультате. Действительно, в точном соответствии с указаниями

В.И.Ленина Раковский затягивал переговорный процесс и выжидал

развития событий в мировой войне, которая приближалась к своему

концу. Требования украинской стороны активизировать переговоры

не дали положительного результата.

К осени состав российской делегации на переговорах значи-

тельно увеличился. Ряд лиц, прикрываясь мандатами участников пе-