Фиров П.Т., Варнашов Ф.П., Денисенко Н.Н., Кухникова Т.К. Страницы истории Украины

Подождите немного. Документ загружается.

социальной политике, на жизненном уровне трудящихся.

Методы "подхлестывания" были лишь одним из проявлений курса

"великого перелома", составной частью которого стала отмена НЭ-

Па и возврат к военно-коммунистической экономике. С 1928 г. на-

чинается быстрое свертывание рыночных отношений, замена эконо-

мических методов управления волевыми, административными. В

сельском хозяйстве продналог заменялся продразверсткой. В 1929

г. в крупных городах была введена карточная система распределе-

ния продуктов, запрещалась торговля, закрывались банки, товар-

ные биржи и ярмарки. Сокращалась до минимума кредитная система.

Под силой административного нажима прекращали существование

частные предприятия и концессии. В целом, был взят курс на мак-

симальное обобществление и огосударствление всех сторон эконо-

мической жизни. Именно в это время начинает утверждаться ко-

мандно-административная система управления народным хозяйством,

все более стали проявляться ее коренные пороки.

Основные закономерности промышленного развития УССР после

перехода к индустриализации не отличались от общесоюзных, а

особености обуславливались характером природных богатств и спе-

цификой размещения производительных сил. Характерной чертой для

происходивших в Украине процессов являлось то, что новые про-

мышленные объекты, которые сооружались в республике, планирова-

лись и подчинялись центральным союзным ведомствам. В ведение

центральным органам переходили и крупные реконструированые

предприятия. Происходило это зачастую вопреки республиканскому

партийно-государственному руководству. Так, в январе 1930 г.

оно попыталось опротестовать решение об изъятии из состава ук-

раинской промышленности и передаче ВСНХ СССР пяти металлообра-

батывающих заводов, но безрезультатно. Это свидетельствовало о

том, что республика постепенно лишалась экономической самостоя-

тельности, а республиканские руководящие органы теряли влияние

на характер и темпы индустриального развития Украины.

К концу первой пятилетки монополизация центра в вопросах

управления развитием народного хозяства УССР еще больше увели-

чилась. В 1932 г. были ликвидированы ВСХН СССР и республиканс-

кие совнархозы, а вместо них образованы общесоюзные наркоматы

тяжелой и легкой промышленности. Им подчинялось более 70%

предприятий, расположенных в Украине.

За годы первой пятилетки, кстати, как и в последующие, су-

щественных изменений в размещении украинской промышленности не

произошло. Наиболее развитые с дореволюционного времени Донбас

и Приднепровье получили львиную долю средств на дальнейшее на-

ращивание традиционных отраслей, прежде всего добывающей про-

мышленности. В Харькове, Одессе и Киеве быстро развивалось ма-

шиностроение. Однако Правобережная Украина и Полесье оставались

крайне неразвитыми в промышленном отношении.

Как и предполагалось пятилетним планом, в республике было

построено около 400 промышленных объектов. Среди них стоимость

12-ти (из 35 в стране) превышала 100 млн. руб. каждого. Это 7

новостроек (Запорожсталь, Криворожсталь, Азовсталь, Днепрогес,

Днепроалюминстрой, Краммашстрой, ХТЗ) и 5 крупнейших реконстру-

ированных предприятий (Луганский паровозостроительный завод,

металлургические заводы в Макеевке, Днепродзержинске, Днепро-

петровске, Коммунарске).

Гордостью энергостроителей стал Днепрогэс, самая мощная в

то время гидроэлектростанция в Европе. При ее строительстве ис-

пользовались международные связи. 5 генераторов было поставлен-

но фирмой "Дженерал электрик". Реконструированный паровозостро-

ительный завод в Луганске по своей проектной мощности был равен

самому крупному в мире заводу компании "Америкен локомотив".

Мощность выпускаемых за год локомотивов превышала мощность па-

ровозов, которые изготавливались за токое же время на всех за-

водах дореволюционной России. Запорожский завод "Коммунар" пос-

ле реконкструкции стал крупнейшим в мире предприятием по

производству зерновых комбайнов. Важное значение для экономики

имело введение в строй 53 шахт, 12 доменных и 24 мартеновских

печей в Донбассе и других объектов.

В республике возникли новые отрасли в пищевой промышленнос-

ти: маргариновая, молочная, маслоперерабатывающая и другие. В

сахарной отрасли предусматривалось строительство 11 новых заво-

дов. Однако впоследствии выяснилось, что сельское хозяйство не

сможет обеспечить сырьем такой прирост мощностей. Поэтому было

построено всего 3 завода.

Практически заново создавалась легкая промышленность. В Ки-

еве, Харькове и других крупных городах были построены обувные и

трикотажные фабрики. Однако спрос постоянно был выше производс-

тва товаров народного потребления. Развертывание легкой промыш-

ленности значительно отставало от тяжелой индустрии, так как

последняя находилась в привилегированном положении по всем по-

казателям - объему капиталовложений, валютному обеспечению, ма-

териально-техническим поставкам, уровню зарплаты рабочих и

т.д..

Положительные результаты в ходе индустриализации были дос-

тигнуты во многом благодаря трудовому энтузиазму трудящихся.

Так как вместе с НЭПом прекратили действовать и материальные

стимулы повышения производительности труда, основной акцент был

перенесен на стимулы моральные. В прессе началась пропаганда

сознательного, "коммунистического" отношения к труду. В январе

1929г. газета "Правда" опубликовала неизвестную статью Ленина

"Как организовать соревнование?" Газета обратилась ко всему ра-

бочему классу с призывом развернуть массовое соревнование, нап-

равленное на снижение себестоимости и улучшение качества про-

дукции. Назвали его социалистическим. Первый в стране договор о

социалистическом соревновании был заключен 31 января 1929г.

между шахтами "Центральная" и "Северная" треста "Артемуголь". В

августе того же года Луганский паровозостроительный завод выз-

вал рабочих Москвы на соревнование за досрочное выполнение пя-

тилетки. Инициатива луганчан была поддержана многими трудовыми

коллективами страны. Так родился лозунг "Пятилетку - за четыре

года!"

Организационная стадия развертывания соревнования заверши-

лась в мае 1929г., когда ЦК ВКП(б) принял постановление "О со-

циалистическом соревновании фабрик и заводов". В нем указыва-

лось, что соревнование - не эпизодическая кампания, а

постоянный метод работы. Его организация возлагалась на профсо-

юзы, а общее руководство - на Коммунистическую партию. О масш-

табах трудового подъема свидетельствует тот факт, что уже вес-

ной 1929г. соревнование охватило половину общей численности

рабочих, в том числе 650 тысяч горняков, 450 тысяч текстильщи-

ков и т.д. Наиболее известными были такие его формы как работа

ударных бригад, принятие встречных планов, движение многоста-

ночников и другие. Эпогеем социалистического соревнования стало

стахановское движение, целью которого была борьба за рост про-

изводительности труда за счет улучшения организации труда.

Несомненно, трудовой энтузиазм рабочих сыграл огромную роль

в превращении СССР в индустриально развитую страну. Однако в

условиях слабой материальной заинтересованости соревнование вы-

рождалось в чисто формальное движение, имели место многочислен-

ные факты "показухи", "бумажных" достижений.

Важным звеном индустриализации была быстрая подготовка

большого количества специалистов и квалифицированных рабочих

для сотен новых предприятий. Был выдвинут лозунг: "Кадры решают

все!" Решение возникшей проблемы осложнялось тем, что уже с

конца 20-х годов начинаются репрессии против старой интеллиген-

ции ("Шахтинское дело" 1928 года и др.). На каждого, кто имел

дореволюционный диплом о высшем или среднем специальном образо-

вании автоматически накладывался ярлык "буржуазного специалис-

та". Такой специалист, с точки зрения властей, должен перевос-

питываться годами, так как наиболее естественным поведением для

него считалось "вредительство". Масштабы потерь инженерного

корпуса промышленности в ходе репрессий были огромными. Их мес-

та занимали "выдвиженцы" из рабочих или специалисты, в спешном

порядке подготовленные на курсах, в техникумах и вузах. У них

уже не было проблем с социальным происхождением, но общий уро-

вень подготовки оставался низким из-за невысоких требований

(отмена дипломных проектов и работ, сокращение срока обучения,

преобладание вечернего и заочного обучения). Это напрямую ска-

зывалось на сроках освоения нового производства, на большом ко-

личестве выведения техники из строя и т.п. Несколько улучшало

положение довольно широкое приглашение иностранных специалистов

и стажировка части молодых инженеров в Германии, США и других

странах Запада. Лишь к концу второй пятилетки качество подго-

товки специалистов стало заметно выше.

Основным источником пополнения рабочих кадров являлось

крестьянство, что создавало немало трудностей в их обучении.

Большую роль в подготовке квалифицированных работников играла

помощь со стороны опытных рабочих. Весной 1932 г. забойщик гор-

ловской шахты "Кочегарка" Н.Изотов выступил инициатором обуче-

ния молодых шахтеров. В стране развернулось изотовское движе-

ние, благодаря которому за короткое время было подготовлено

сотни тысяч квалифицированных рабочих.

Одним из трагических противоречий того времени являлось то,

что на сооружении многих крупных промышленных объектов рядом с

тысячами людей, охваченных трудовым энтузиазмом и искренне ве-

ривших в возможность достижения за короткий срок прекрасного

будущего, работали подневольные переселенцы и заключенные. Ос-

новную массу армии принудительного труда составляло сельское

население. В начале 1932 г. в спецпоселках находилось 1,4 мил-

лиона раскулаченных и членов их семей. Сотни тысяч заключенных

насчитывалось в лагерях НКВД.

В январе 1933г. на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б)

Сталин объявил, что по выпуску валовой продукции (в рублях)

промышленность выполнила первую пятилетку досрочно - за 4 года

и 3 месяца, причем тяжелая индустрия на 108%. Что касается на-

туральных показаний (не в рублях, а в тоннах, метрах, штуках),

то до них Сталин не снизошел. На фоне глобальных выводов явно

не хотелось говорить, что ни по добыче угля или нефти, ни по

выработке электроэнергии, выпуску тракторов, автомобилей, вып-

лавке чугуна, стали и т.д. намеченные рубежи не были достигну-

ты. В наихудшем положении оказались отрасли, работа которых

предопределялась тяжелым состоянием сельского хозяйства. Общий

объем сельхозпродукции на исходе пятилетки был ниже, чем в 1928

г., так как сказывались отрицательные последствия насильствен-

ной коллективизации.

Не отвечало действительности и утверждение Сталина, что в

результате "досрочного" выполнения пятилетки СССР стал индуст-

риальной державой, то есть страной, в которой продукция промыш-

ленности превысила сельскохозяйственную. Последующие расчеты

показали, что удельный вес промышленности превзошел долю сель-

ского хозяйства в национальном доходе страны не в 1932г., а

лишь к 60-м годам.

Бесспорно, даже невыполненные показатели пятилетки поражают

своей масштабностью достижений, качеством перемен в народном

хозяйстве. Но фальсификация была необходима Сталину и его окру-

жению. Необходима не столько для поддержания морального настроя

трудящихся, стимулирования их ударного труда, сколько для ук-

репления веры масс в прозорливость и непогрешимость вождя, для

сокрытия грубейших просчетов, совершенных на волне трудового

подъема рабочего класса.

Вторая пятилетка (1933-1937гг.) проходила в более нормаль-

ной обстановке, хотя и в этот период планы неоднократно перес-

матривались, вновь выдвигались предложения увеличить выпуск

продукции. Однако урок первой пятилетки не прошел бесследно.

Политика военно-коммунистического штурма экономических высот

прекратилась по воле самого инициатора. В январе 1933г. на пле-

нуме ЦК ВКП(б) Сталин ставит вопрос и сам же на него отвечает:

"Стоит ли... подхлестывать и подгонять страну? Ясно, что теперь

нет в этом необходимости." Во втором пятилетнем плане были за-

ложены среднегодовые темпы прироста промышленной продукции в

пределах 13-14%. При уменьшении капиталовложений в тяжелую про-

мышленность существенно увеличивались средства, выделяемые на

производство товаров народного потребления, то есть для разви-

тия легкой промышленности. Постепенно прекратился инфляционный

выпуск бумажных денег, начала развиваться торговля как госу-

дарственная, так и базарная, которую называли "колхозной".

С 1935г. начала ликвидироваться и вскоре исчезла карточная

система снабжения городского населения и рабочих новостроек

продовольствием и промышленными товарами. Переход к свободной

продаже за деньги обеспечил возможность использовать дополни-

тельный заработок, то есть способствовал возникновению матери-

альной заинтересованности у трудящихся в результатах своего

труда. Хотя еще господствовал технократический подход в разви-

тии промышленности, но уже не говорили: сначала завод, а потом

город, сначала станки, уголь, нефть, а потом будем заботиться о

жилье и школах. Экономия на этом еще совсем недавно считалась

нормой.

Во второй пятилетке капиталовложения в промышленность УССР

значительно сократились. Первоочередное внимание стало уделять-

ся развитию Урала, районов Сибири и Средней Азии. Из 4,5 тысяч

заводов, которые возводились в стране, только 100 находились в

Украине. Крупнейшими из них были Харьковский турбинный завод,

Новокраматорский завод тяжелого машиностроения, азотный завод в

Горловке и другие.

Плановые показатели второй пятилетки, несмотря на официаль-

ное заявление о досрочном их выполнении за 4 года и 3 месяца, в

действительности тоже небыли достигнуты. Из 46 важнейших пока-

зателей полностью было выполнено 10, а остальные только на

70-77%. Реально выйти на уровень, предусмотренный первым и вто-

рым пятилетними планами в целом ряде отраслей народного хозяйс-

тва, страна смогла только накануне войны, а по развитию черной

металлургии и тракторостроения лишь в 1949г. Вместе с тем,

принципиально важным результатом осуществления в 1933-1937гг.

политики индустриализации стало преодоление технико-экономичес-

кой отсталости CCCР. Советский Союз по существу прекратил ввоз

сельскохозяйственных машин и тракторов, по структуре промышлен-

ного производства вышел на уровень развитых стран мира, а по

объему промышленной продукции уступал только США.

Серьезные срывы в индустриальном развитии из-за игнорирова-

ния объективных законов экономики, многочисленных просчетов в

планировании и финансировании были характерны и для предвоенных

лет незавершенной третьей пятилетки (1938-июнь 1941г.). Доля

Украины в капиталовложениях продолжала уменьшаться. Центральные

ведомства объясняли это тем, что в случае войны промышленные

центры республики будут слишком уязвимыми для нападения. Нарас-

тание военной угрозы вынуждало отвлекать на оборону все больше

средств. Если в первой пятилетке ассигнования на вооруженные

силы составляли 5,4% государственного бюджета, то во второй пя-

тилетке уже 12,6%, а за три года третьей (1938-1940гг.) -

26,4%. В 1941г. они выросли до 43,4%.

Индустриализация в СССР прошла значительно позже промышлен-

ных переворотов в западноевропейских странах (ХVIII-XIX вв.) и

имела свои особенности. Начинаясь с тяжелой, а не с легкой про-

мышленности, как это проходило на Западе, опираясь исключитель-

но на внутренние источники, она, вместе с тем, имела более вы-

сокие темпы. Последние были обусловлены волной энтузиазма

рабочего класса и особым, мобилизационным типом развития стра-

ны. Отличие состояло и в том, что индустриальное развитие со-

ветской страны осуществлялось в условиях директивного планиро-

вания и отсутствия рыночных механизмов.

В целом, индустриализация вывела УССР, как и всю страну, на

качественно новый уровень промышленного развития с высоким во-

енным потенциалом. За годы предвоенных пятилеток в республике

было построено около 600 новых заводов, фабрик и электростан-

ций. Существенные перемены произошли в структуре народного хо-

зяйства. Прежде всего иным стало соотношение между промышлен-

ностью и сельским хозяйством, между тяжелой промышленностью и

легкой промышленностью. Объем продукции машиностроения и метал-

лообработки возрос в Украине в течении 1927-1937 гг. более чем

в 2 раза. Если накануне первой пятилетки пищевая промышленность

УССР производила по стоимости больше продукции, чем машиностро-

ение, черная металлургия и угольная промышленность вместе взя-

тые, то в конце 30-х годов продукция машиностроения вышла на

первое место. Это обеспечило дальнейшее индустриальное развитие

экономики на собственной технической основе. В 1940 г. промыш-

ленный потенциал Украины в 7 раз превышал уровень 1913 г. Быст-

рыми темпами шел рост городов.

Развиваясь в едином народнохозяйственном комплексе СССР,

республика опередила по уровню развития отраслей тяжелой про-

мышленности ряд западноевропейских стран и заняла второе место

в Европе (после Германии) по выплавке чугуна, четвертое место в

мире по добыче угля. По производству металла и машин УССР шла

впереди Франции и Италии, догоняла Англию.

Бурное развитие тяжелой промышленности в Украине повлияло

не только на занятость ее населения (была ликвидирована безра-

ботица, появилось много новых профессий и т.д.), но и на его

расселение. На протяжении веков сохранялась проблема противос-

тояния между украинским селом и неукраинским городом. В конце

20-х - 30-е годы эта ситуация значительно изменилась. С 1926 г.

по 1930 г. удвоилась численность городского населения. В начале

30-х годов в городах проживало 20% населения Украины, а в конце

30-х годов - 33%. В составе горожан увеличивалась прослойка эт-

нических украинцев. Если в 1920 г. украинцы составляли 32% го-

родского населения и проживали преимущественно в небольших го-

родах, то в 1939 г. украинцами были более 58% городских

жителей. Причем значительная их часть переселилась в крупные

промышленные центры. В 1939 г. каждый третий рабочий был укра-

инцем, тогда как в 1926 г. украинцы составляли всего 6% в сос-

таве рабочего класса Украины.

Нуждаясь в социальной опоре, сталинский режим должен был

учитывать реальные интересы трудящихся, и в первую очередь ра-

бочих. Поэтому пусть и в примитивных формах, но предпринимались

в годы индустриализации меры по улучшению положения рабочего

класса. Новой чертой в жизни советских людей стало моральное

стимулирование. Для людей того времени отличия за труд - прави-

тельственные награды, почетные грамоты, фотографии на Доске по-

чета - играли важную роль. Отмеченные наградами гордились об-

щественным вниманием к их работе, поскольку ничего подобного

общество ранее в таких масштабах не знало.

Рабочие и служащие имели право на оплачиваемые отпуска,

7-часовый рабочий день при так называемой "непрерывке" (пять

дней - рабочих, шестой день - выходной), на оплату больничных

листов, пенсию по старости. Бесплатное медицинское обслужива-

ние, обязательное начальное обучение в стране и 7-классное в

городах, политика льготных цен на книги, зрелища - воспринима-

лось в массовом сознании как результат реализации первых пяти-

летних планов.

Вместе с тем, достижения индустриализации во многом нивели-

ровались ее отрицательными последствиями. Форсированое развитие

тяжелой промышленности за счет других отраслей народного хо-

зяйства, и прежде всего аграрного сектора, привело к упадку

сельскохозяйственное производство, значительному отставанию

легкой и пищевой промышленности, транспорта и т.д. Утвердился

технократический подход в развитии промышленности, нормой стала

ориентация на затратный механизм, на экстенсивное развитие эко-

номики.

Произошло отчуждение рабочего класса от средств производс-

тва и утвердился монополизм государственной собственности. Пос-

ле свертывания НЭПа и победы командно-административной системы

рынок товаров производственного назначения был заменен госу-

дарственным плановым распределением с присущими ему недостатка-

ми, резко вырос управленческий аппарат. Вера партийно-государс-

твенного руководства в неисчерпаемость природных ресурсов, в

безусловную прогрессивность развития науки и техники привела к

игнорированию призыва ученых об обязательности учета экологи-

ческих последствий тех или иных технических новшеств.

Чрезвычайно высокой была и социальная цена индустриализа-

ции, во многом ничем не оправданная, вызванная сталинскими без-

закониями и ошибками в управлении страной. Репрессии в отноше-

нии специалистов народного хозяйства нанесли огромный вред

интеллектуальному потенциалу страны, принесли боль и страдания

многим тысячам советских людей. За годы первых пятилеток значи-

тельно ухудшилось материальное благосостояние населения, так

как источником средств для развития промышленности был неопла-

ченный труд рабочих и особенно крестьян. Крайне высокими были

расходы на питание, остро ощущался дефицит промышленных товаров

народного потребления. Лишь к 1940 г. уровень жизни стал рав-

няться исходному 1928 году. Большинство населения, прежде всего

в деревне, не имело многих социальных прав: отпусков, пенсий,

выплат по болезни и т.д.

Таким образом, процессы индустриализации в стране в целом и

Украины в частности были необычайно сложными и противоречивыми,

последствия которых сказывались в течении последующих десятиле-

тий.

3. РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.

ТРАГЕДИЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

Во второй половине 20-х годов ход социально-экономического

развития страны обусловил появление актуальной проблемы повыше-

ния эффективности сельского хозяйства и его реорганизации.

Действительно, заметный подъем в аграрном секторе после введе-

ния НЭПа позволил за несколько лет достичь довоенного уровня

развития. Это свидетельствовало о том, что мелкие крестьянские

хозяйства еще не исчерпали своих потенциальных возможностей.

Однако они были ограничены с точки зрения потребностей страны,

так как сдерживали ее общее экономическое развитие.

Об этом говорят следующие данные. В 1927 г. в СССР было

около 25 миллионов крестьянских хозяйств (в Украине около 5,2

миллионов). В среднем на один двор приходилось 4-5 гектаров

земли, 1 лошадь, 1-2 коровы, 2-3 работника при 5-6 едоках. Уро-

жайность зерновых составляла 7-8 центнеров с гектара. Если ва-

ловый сбор зерна при этом был не ниже уровня 1913 г.,то произ-

водство товарного хлеба значительно уступало показателям

довоенного периода. Образование новых крестьянских семей вело к

дроблению земельных наделов, а это сказывалось на дальнейшем

снижении эффективности труда в сельском хозяйстве. Ведь хозяйс-

твование на небольших клочках земли с помощью примитивных ору-

дий обрекало крестьян на малопроизводительный ручной труд,

обеспечивало им всего-навсего бесконечное воспроизводство все

тех же отсталых условий труда и быта. Только 15% хозяйств имели

в то время сельскохозяйственные машины (сеялки, молотилки, ве-

ялки и т.п.).

Одновременно происходило социальное расслоение в деревне.

Часть крестьян нищала и разорялась, пополняя ряды сельского

пролетариата - батраков. С другой стороны, шел рост сельской

буржуазии - кулаков, скупавших бедняцкие земельные наделы и ис-

пользовавших наемный труд. Большинство же крестьян были серед-

няками.

В этих условиях объективной необходимостью становилось коо-

перирование крестьянских хозяйств, включая производственные

объединения во всех возможных и распространенных в то время

формах. Оно позволяло решить следующие задачи, которые возникли

перед руководством страны, вставшей на путь социалистического

развития. Во-первых, устранить противоречие между социалисти-

ческим укладом в промышленности, с одной стороны, и мелкобуржу-

азным укладом в сельском хозяйстве, с другой стороны. Во-вто-

рых, обеспечить с помощью более производительных

кооперированных крестьянских хозяйств население страны доста-

точным количеством продовольствия, а также целый ряд отраслей

промышленности сельскохозяйственным сырьем. В-третих, облегчить

подведение машинной базы под сельское хозяйство, так как приоб-

рести технику и эффективно ее использовать могли только коллек-

тивные хозяйства. В-четвертых, в условиях кооперативной деревни

было значительно легче решать вопросы культурно-образовательно-

го характера, готовить кадры для сельского хозяйства, внедрять

научные достижения и т.д. Вместе с тем, необходимость коопери-

рования крестьянских хозяйств не требовала проведения "сплошной

коллективизации" за два или три года и любыми средствами. Ника-

кие объективные условия не могут оправдать того насилия над

крестьянами, жестокости и ужасов, которые были при проведении

коллективизации по-сталински.

Одним из первых документов по вопросу кооперирования сель-

ского хозяйства было постановление партии от 30 декабря 1926 г.

"Об итогах совхозного и колхозного строительства", в котором

предлагалось наряду с укреплением более сложных форм (артель,

коммуна) обратить внимание на развитие простых - тозов, машин-

ных товариществ. При этом подчеркивалась недопустимость форси-

рования перехода от низших форм к высшим.

Это постановление дало определенный толчек росту в Украине

как колхозов (с 5454 в октябре 1925 г. до 12042 в октябре 1928

г.), так и тозов (с 6,8% до 71,8%). При этом уменьшилось коли-

чество коммун - с 6,8% до 2,7%.

Важную роль в разработке курса экономических преобразований

в сельском хозяйстве сыграл ХV съезд ВКП(б), состоявшийся в де-

кабре 1927 г. Рассматривая развитие аграрного сектора экономики

как часть комплекса народнохозяйственных проблем, делегаты при-

няли решение о продолжении постепенного перехода от разрознен-

ных крестьянских хозяйств к крупному сельскохозяйственному про-

изводству на основе кооперирования. При этом съезд исходил из

следующих основополагающих принципов,обоснованных в свое время

Лениным: строгая добровольность и постепенность, недопустимость

насильственного навязывания крестьянам форм кооперации, их эко-

номическая заинтересованность и материальная поддержка коллек-

тивных хозяйств со стороны государства. Несмотря на то, что в

докладе Сталина, в выступлениях некоторых делегатов просматри-

валась торопливость, забегание вперед, стремление ускорить про-

цессы преобразований в деревне, в резолюциях съезда ни темпы,

ни сроки кооперирования не определялись.

Для большинства была очевидной сложность задачи, необходи-

мость проведения большой организационной и разъяснительной ра-

боты среди крестьянства с тем, чтобы оно убедилось на собствен-

ном опыте в преимуществах коллективного труда. Взвешенным было

и решение о переходе к политике наступления на кулачество. Она

предусматривала последовательное ограничение эксплуататорских

возможностей и устремлений кулацких хозяйств, их активное вы-

теснение экономическими методами, а не методами разорения или

принудительной ликвидации.

В принятых на съезде директивах по составлению первого пя-

тилетнего плана, а затем и в самом плане, утвержденном в мае

1929 г., предусматривалось охватить к концу пятилетки всеми

формами сельскохозяйственной кооперации до 85% крестьянских хо-

зяйств, а 18-20% из них вовлечь в колхозы. В Украине последний

показатель поднимался до 30%. Предполагались также меры по ук-

реплению сельского хозяйства необходимыми материальными ресур-

сами, техникой и кадрами. В целом это был очень напряженный,

требовавший больших усилий, но реальный план, базировавшийся на

принципах НЭПа.

Однако от этой взвешенной и реалистической политики вскоре

стали отходить. Первым шагом явились чрезвычайные меры, предп-

ринятые по отношению к крестьянству в конце 1927г. - весной

1928г. в связи с хлебозаготовительным кризисом. Сложности хле-

бозаготовок возникли как результат рыночных колебаний, как ре-

акция крестьян на политику "ножниц цен" - высоких на промышлен-

ные товары и низких на продукцию сельского хозяйства.

Следовательно, речь не шла о кризисных явлениях в самом сель-

скохозяйственном производстве, а тем более о социальном кризисе

в деревне.

К началу 1928г. обстановка серьезно осложнилась и требовала

трезвого, рассудительного подхода. Но Сталин и его сторонники,

добившись большинства в политическом руководстве, не проявили

государственной мудрости, пошли на слом НЭПа, отказ от ленинс-

ких принципов ведения политики по отношению к крестьянству и

применили к нему чрезвычайные меры, то есть насилие. Правда

назвали эти меры временным явлением.

Хлеб, который крестьяне не хотели продавать государству по

низким закупочным ценам, было решено получить не через исполь-

зование экономических рычагов повысив цены, а с помощью адми-

нистративно-репрессивных мер. Началось закрытие рынков, прове-

дение обысков по крестьянским дворам, привлечение к суду

владельцев не только спекулятивных запасов хлеба, но и весьма

умеренных излишков в середняцких хозяйствах. Конфисковывались

зачастую не только товарный хлеб, но и запасы, необходимые для

производства и потребления. Нередко изымался и инвентарь. Cотни

партийных, советских, судебных и хозяйственных работников, не

желавших слепо исполнять волю Сталина, были исключены из партии

и сняты с занимаемых должностей за "мягкотелость", "примирен-

чество", "срастание" с кулаком и т.п.

В следущей хлебозаготовительной компании 1928/29 годов кар-

тина повторилась в более широких масштабах, чему во многом спо-

собствовал неурожай в Украине и на Северном Кавказе. Чрезвычай-

ные меры стали превращаться из временного, вынужденного явления

в норму. Нарушение законности, произвол, насилие вызвали откры-

тые протесты крестьян вплоть до вооруженных выступлений. В этих

условиях произходит трансформация политики всемерного развития

кооперации во всех ее формах в курс на коллективизацию. Перевод

сельского хозяйства на путь крупного обобществленного произ-

водства стал рассматриваться сталинским руководством как средс-

тво разрешения хлебной проблемы в самые короткие сроки и однов-

ременно ликвидации кулачества как главного врага советской

власти.

Система, которая должна была утвердиться в аграрном секторе

экономики в результате коллективизации, облегчала выкачивание

крестьянских ресурсов в государственный бюджет. Ведь вступая в

колхоз и передавая при этом землю и орудия труда в коллективное

пользование, крестьянин как бы делегиравал свои права на разпо-

ряжение произведенной им продукцией администратору - председа-

телю колхоза. Оказывая непосредственное воздействие на послед-

него, государственные органы определяли сколько произведенной

продукции необходимо оставить для удовлетворения потребностей

колхоза и колхозников, а сколько забрать в государственный

фонд. Лишенный средств производства и ограниченный в гражданс-

ких правах, колхозник превращался по сути в приписанного к ар-

тели наемного работника, исполнителя воли партийно-государс-

твенного аппарата.

Сталинская трактовка задач кооперирования крестьянских хо-

зяйств и преодоления социального расслоения деревни была прин-

ципиальным нарушением решений ХV съезда партии. В ее основе ле-

жало пренебрежительное отношение к крестьянству, игнорирование