На VII Всеукраинском съезде Советов было принято и другое
неправомерное решение.Так, в постановлении съезда говори-
лось:"Делегатов,избранных на Всероссийский съезд ,облечь от
имени УССР делегатскими полномочиями на разработку и оконча-
тельное утверждение Конституции Союза Социалистических Со-
ветских Республик"(Правда Украины. -1991 г.-7 декабря).Таким
образом,делегатов направляли на Всерос сийский съезд Советов ,а
они участвовали в работе I Всесоюзного съезда Советов.Их упол-
номочили утверждать Конституцию, а им на съезде предложили при-
нять Договор о Союзе ССР.
За день до съезда представители делегаций от республик
заслушали проект Декларации об образовании СССР и проект Дого-
вора между республиками.Знакомство с данными документами на
слух не позволяло глубоко разобраться в их содержании,но это не
помешало собравшимся поддержать предложенные проекты.Положи-
тельный отзыв представителей делегаций должен был послужить ба-
зой для быстрого принятия Декларации и Союзного договора на
съезде.
I Всесоюзный съезд Советов открылся 30 декабря 1922г. в
Москве.Почетным председателем был избран В.И.Ленин ,который
отсутствовал по болезни. С докладом об образовании СССР в
составе Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики (РСФСР),Украинской Социалистической Советской
Республики (УССР),Белорусской Социалистической Советской
Республики (БССР) и Закавказской Социалистической Федеративной
Советской Республики (ЗСФСР-Грузия,Азербайджан и Армения)
выступил И.Сталин.После оглашения проектов Декларации и Догово-
ра об образовании СССР,Сталин сослался на решение состоявшейся
накануне встречи представителей делегаций и предложил утвердить
документы.Он выразил уверенность ,что делегаты проголосуют " со
свойственным коммунистам единодушием" и впишут "тем новую главу
в историю человечества "(Сталин И.В. Марксизм и национально-ко-
лониальный вопрос.- С.102). Уместно заметить ,что 94,1% делега-
тов являлись коммунистами , 0,2%-представители других партий
,5,7% -беспартийные.
Однако М.В.Фрунзе, открывая прения,выдвинул альтернативное
предложение "принять текст Договора в основном.Документ
предстояло доработать с учетом практики в каждой республике.
Фрунзе подчеркивал, что после того,как республики ,возмож-
но,внесут в Договор дополнения и поправки ,"должна быть собрана
следующая сессия ЦИК Союза,которая уже,на основании этой допол-
нительной разработки,должна будет ввести в действие этот дого-
вор".Предполагалось,чтобы эта сессия ЦИК ввела в действие этот
документ временно.А окончательное утверждение, окончательная
ратификация Договора должна быть отложена до следующего съез-
да.Фрунзе убедил делегатов в том ,что такой путь гарантирует
защиту интересов республик, и хотя он "кажется длинным,но нам
приходится считаться с тем,что и дело ,которое мы сейчас с вами
начали ,является делом,над созданием которого стоит потрудиться
не один и не два месяца,с тем, чтобы и результаты вышли наибо-
лее совершенными"(Правда.-1989.-18 сентября).
Предложенный М.Фрунзе проект постановления был одобрен.Съезд