Финансовое право России. Альбом схем

Подождите немного. Документ загружается.

14.9

Обеспечение финансовой устойчивости страховщиков

Условия обеспечения финансовой

устойчивости страховщ

иков

Полностью уплачен-

ный уставной капи-

тал

Система

резервных фондов

Перестрахование

14.10

Страховой надзор

 лицензирование деятельности субъектов страхового дела, аттестация

страховых актуариев и ведение единого государственного реестра

субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового

дела;

 контроль за соблюдением страхового законодательства, в том числе

путем проведения на местах проверок деятельности субъектов страхо-

вого дела, и достоверности представляемой ими отчетности, а также за

обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платеже-

способности;

 выдача в течение 30 дней разрешений на увеличение размеров устав-

ных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных

инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок

по отчуждению акций (долей) в уставных капиталах страховых органи-

заций, на открытие представительств иностранных страховых, пере-

страховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих дея-

тельность в сфере страхового дела, а также на открытие филиалов

страховщиков с иностранными инвестициями

Основные функции федерального органа исполнительной

власти по надзору за страховой деятельн

остью

Тема 15

Денежная с

истема.

Финансово-правовые основы денежного обращения и безналичных расчетов

15.1

Понятие денежно-правовых отношений

ДЕНЕЖНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(в широком смысле)

это

отношения, основанные на юридическом

равенстве сторон, в которых деньги (то

есть законное платежное средство или

иностранная валюта) выполняют свои

экономические функции, прежде всего, как

мера стоимости, средство обращения,

средство платежа, средство накопления,

реализуемые в рамках расчетно-

платежных, банковских и кредитных

денежных отношений (разновидности

денежных отношений)

ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ЧАСТНОПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

ФУНКЦИОНАЛЬНО-ДЕНЕЖНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

основанные на реализации денежного (валютного)

суверенитета отношения по воздействию на

функциональные денежные отношения в форме

регулирования этих отношений, а также в форме

осуществления денежно-кредитной и валютной

политики путем участия в функциональных

денежных отношениях с целью их регулирования,

применения административных инструментов

денежно-кредитной и валютной политики, а также

применения различного рода инструментов

формирования общественного мнения (например,

через установление ориентиров роста денежной

массы)

РЕГУЛЯТИВНО-ДЕНЕЖНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО

ХАРАКТЕРА

15.2

Виды Примеры

ФУНКЦИОНАЛЬНО-

ДЕНЕЖНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

функционально-денежные отношения в сфере публичных

финансов

любые функционально-денежные отношения, хотя бы одной

из сторон которых является государство (группа

государств), муниципальные образования и иные субъекты

публичных финансов (например, исполнение обязанности по

уплате налога, расходование средств федерального

бюджета, исполнение обязательств по государственному

займу и т.д.)

отношения, направленные на регулирование функционально-

денежных отношений путем формирования, распределения и

использования публичных фондов финансовых ресурсов

-создание золотовалютных резервов, управление ими и их

использование;

- формирование и управление фондами обязательных

(минимальных) резервов;

- получение государством эмиссионного дохода;

- и др.

отношения направленные на по обеспечение финансовой

стабильности, финансовой независимости и безопасности

- противодействие легализации (отмыванию) доходов,

полученных преступным путем, и финансированию

терроризма (ПОД/ФТ);

- регулирование платежно-расчетных отношений в целом;

- банковский пруденциальный надзор;

- валютное регулирование и контроль;

- и др.

отношения, связанные с выполнением публичных функций

государства (группы государств) в денежно-финансовой

сфере, непосредственно не связанные с формированием,

распределением или использованием публичных фондов

финансовых ресурсов, но направленные на экономию и

эффективное использование этих ресурсов

- требование о репатриации, запрет на валютные операции

между резидентами как инструменты экономии

золотовалютных резервов страны;

- ставка рефинансирования как инструмент регулирования

механизма банковской мультипликации

- и др.

РЕГУЛЯТИВНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Денежно-правовые отношения как предмет финансового права

Виды

денежно-

правовых

отношений

Денежные отношения, относящиеся к предмету финансового права

15.3

Виды денег

Деньги

могут классифицироваться по следующим основаниям

классификация денег по

природно-функциональному

признаку

товарные деньги

полноценные

(действительные) деньги

необеспеченные (кредитные)

деньги

определенный товар как всеобщая мера стоимости

объем эмиссии был строго привязан к запасу металла

эмиссия формально не

обеспечена запасом металла -

являются обязательством

эмиссионного института

МОНЕТЫ и

БАНКНОТЫ

БАНКА РОССИИ

классификация по

эмиссионному институту

казначейские деньги

банкноты

эмитент - казна

(Министерство финансов, Казначейство)

классификация в зависимости

от отношения к

определенному носителю

основы денежного

(валютного) суверенитета

классификация

по юридической природе

законное платежное средство

деньги, не имеющие силу

законного платежного средства

национальная валюта

единая валюта

иностранная валюта

инструмент, наделенный силой законного платежного

средства отдельным государством

инструмент, наделенный силой законного платежного

средства группой государств

законное платежное средство одного носителя основы, по

отношению к другому носителю основы

коллективные единицы (счетные, расчетные

и т.п.)

иностранная валюта (чаще всего)

эмитент - банковская система

(центральный (эмиссионный)

банк)

15.4

Природно-функциональная классификация денег

Вид денег Характеристика вида денег

Название и характеристика

формы

Примеры (подформы)

1.1. Анималистические (все, что

связано с животными)

скот, меха, раковины, кораллы и т.п.

1.2. Гилоистические (от лат. hyle -

вещество)

камни, металлы, украшения, золотой песок, соль,

янтарь, орудия труда и т.п.

1.3. Вегетабилистические (все, что

связано с растениями)

зерно, плоды, табак и т.п.

2.2. Слитки клейменные или неклейменные слитки

2.3. Монеты

полноценные монеты; неполноценные монеты

(разменные или билонные)

2.4. Банкноты

•

банкноты с полным покрытием (неограниченно

обменивались на металл ("звонкую монету");

•

банкноты с частичным покрытием (частично

обменивались на металл);

•

банкноты с формальным покрытием

(удостоверяли право на металл, но фактически не

обменивались)

3.3. Электронные деньги

•

предоплаченные карты;

•

сетевые деньги

2. Полноценные

(действительные) деньги

объем эмиссии был строго

привязан к запасу металла

3.1. Неразменные банкноты и монеты

3.2. Депозитные (безналичные) деньги

эмиссия формально не

обеспечена запасом металла -

являются обязательством

эмиссионного института

3. Необеспеченные

(кредитные) деньги

Виды

Формы

(внешняя форма выражения соответствующего вида денег)

Природно-функциональная классификация денег

1. Товарные деньги

определенн

ый товар как

всеобщая мера стоимости

ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО

представляет собой

инструментсуществующий в форме

обладающий всеми

следующими свойствами

СИЛА ЗАКОННОГО ПЛАТЕЖНОГО СРЕДСТВА

обязательность к приему по нарицательной

стоимости (то есть по номиналу денежного знака

либо по количеству денежных единиц, зачисленных

на счет)

в силу закона выполняет функции орудия обмена и

меры стоимости (абстрактной ценности)

средств наличного

платежа

безналичных

денежных средств

денежных знаков,

выраженных

то есть

записей по счетам

то есть

в определенных законом денежных

единицах,

обладающих соответственно

непринятие его кредитором по общему правилу

влечет mora creditoris (просрочку кредитора)

15.5

Понятие законного платежного средства

15.6

Этапы создания законного платежного средства

Наделение государством (группой государств) определенных иснтрументов

силой законного платежного средства происходит путем

осуществления последовательно всех указанных ниже действий

1) закрепление в законе названия денежной единицы и определения субъекта обладающего полномочием на

выпуск инструментов, выраженных в этих денежных единицах (эмиссионный институт)

для денежных единиц в наличной

форме

для денежных единиц

в безналичной форме

2) спецификация денежных

знаков

3) изготовление денежных знаков

4) выпуск денежных знаков в

обращение

2) исполнение эмиссионным институтом своих обязательств путем

предоставления определенного количества указанных денежных

единиц, при...

- предоставление кредита

- покупке ценных бумаг

- покупке иностранной валюты

- приобретении иных активов

15.7

ПРАВО

определять орудие обмена (законное платежное средство) +

ОБЯЗАННОСТЬ

обеспечивать функционирование

созданного орудия обмена (законного платежного средства) с учетом

общественного мнения

Поддержание необходимого и оптимального предложения законных платежных средств (денег),

в частности:

- эмиссия денег (наличная и безналичная);

- изъятие денег из оборота, приводящее к уменьшению денежной массы;

- осуществление мероприятий денежно-кредитной и валютной политики, приводящих к изменению денежной массы в

обороте (например, механизм обязательных резервов применительно к безналичной кредитной эмиссии)

Организация денежного оборота и обеспечение его бесперебойного функционирования,

в частности:

- организация и регулирование наличного обращения (кассовая дисциплина; изъятие денег, не приводящее к изменению

денежной массы (обмен денежных знаков);

- регулирование расчетов наличными денежными средствами;

- организация и регулирование безналичного оборота (установления правового режима банковских счетов и вкладов;

определение порядка осуществления безналичных расчетов)

Регулирование конкуренции законного платежного средства с иными инструментами, способными

выполнять все или часть экономических функций денег,

в частности:

-регулирование обращения иностранной валюты

- регулирование выполнения ценными бумагами денежных функций;

- регулирование обращения драгоценных камней и драгоценных металлов при выполнении ими функции средства

накопления

Создание (наделение полномочиями) и обеспечение эффективного функционирования соответствующих

институтов реализации денежного (валютного) суверенитета

и, прежде всего, банковской и платежно-расчетной

систем и их элементов

Содержание фундаментальных полномочий государства (группы государств)

в денежной сфере

эта основа реализуется в современных условиях

в следующих полномочиях

15.8

Правовая основа полномочий государства (группы государств) в денежной сфере

* В современной системе носителем денежного (валютного) суверенитета является государство (группа государств), полномочия которого вытекают из

государств

енного суверенитета. Однако данная концепция основы денежного (валютного) суверенитета применима в значительной степени к догосударственным

формам денег

определение орудия

обмена (законного

платежного средства)

обеспечение

функционирования

созданного орудия обмена

(законного платежного

средства)

НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОГО (ВАЛЮТНОГО) СУВЕРЕНИТЕТА

ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ

Поддержание необходимого и оптимального предложения законных платежных средств (денег)

Организация денежного оборота и обеспечение его бесперебойного функционирования

Регулирование конкуренции законного платежного средства с иными инструментами, способными выполнять все или

часть экономических функций денег

Создание (предоставление полномочий) и обеспечение эффективного функционирования соответствующих институтов

реализации денежного (валютного) суверенитета

Основного права

Общественного мнения:

доверия/ недоверия общества

к орудию обмена

Основной обязанности

Основные полномочия государства (группы государств) в денежной сфере

то есть направления реализации носителем основы* денежного (валютного) суверенитета

с учетом

ОСНОВА ДЕНЕЖНОГО (ВАЛЮТНОГО) СУВЕРЕНИТЕТА