Ерофеев Н.А. Очерки по истории Англии 1815-1917 гг

Подождите немного. Документ загружается.

что, выступая с ожесточенными нападками на лордов,

помещиков и Консервативную партию, Ллойд Джордж

в то же время втихомолку и под большим секретом об-

ратился к лидерам Консервативной партии с предло-

жением заключить перемирие между обеими партиями —

либералов и консерваторов. Соглашаясь на сохранение

за палатой лордов всех ее полномочий, в том числе и

на проведение таможенной реформы в духе протекцио-

низма, Ллойд Джордж предлагал создание коалицион-

ного кабинета из обеих партий для борьбы против рабо-

чих и на случай внешнеполитических осложнений.

Результаты парламентских выборов не оправдали на-

дежд Либеральной партии; хотя в новой палате она со-

хранила значительный перевес над консерваторами

(397 голосов против 272), однако полного преоблада-

ния в новом парламенте она не достигла: лейбористы и

ирландцы, соединившись с оппозицией, всегда могли

оставить правительство в меньшинстве.

20 марта 1910 г. новая палата приняла решение об

ограничении права палаты лордов отвергать законы,

принятые нижней палатой; а еще через месяц снова

утвердила бюджет, отвергнутый лордами. Начинался

новый этап борьбы.

В мае 1910 года умер король Эдуард VII; в связи

с вступлением на трон его сына Георга V между обеими

партиями было объявлено перемирие и начались поиски

компромисса. Заседания конференции «круглого стола»

не дали никаких результатов, но вместо того, чтобы,

опираясь на свое большинство, провести в жизнь ре-

форму палаты лордов, либералы в декабре 1910 года

снова объявили выборы — вторые за этот год. Эти вы-

боры оставили соотношение сил в палате почти без из-

менения: это было свидетельством того, что демагогиче-

ская кампания либералов уже больше не производит

впечатления на широкие массы.

В мае 1911 года палата приняла билль о реформе

парламента. Чтобы преодолеть сопротивление лордов,

Асквит прибег к тому же средству, которое было исполь-

зовано в 1832 году: он заручился согласием короля на-

значить новых лордов из состава Либеральной партии

в таком количестве, чтобы обеспечить большинство по-

следней в верхней палате. В июле 1911 года лорды были

вынуждены утвердить билль о реформе. Он ограничивал

201

прерогативу лордов: отныне билли, принятые палатой

общин, становились законом, несмотря на вето палаты

лордов, если палата общин принимала их в течение

трех сессий. Закон также отстранял палату лордов от

решения финансовых вопросов, устанавливал пятилет-

ний срок деятельности парламента и жалованье депу-

татам. Ожесточенная кампания либералов против па-

латы лордов окончилась весьма скромной реформой.

Расценивая верхнюю палату как защитный вал против

демократии, либералы, несмотря на свои угрозы, не ре-

шились ее уничтожить.

Политика Англии в Ирландии

Острой проблемой английской политики в начале

XX века была Ирландия. Начиная с последней трети

XIX века, ирландское сельское хозяйство переживало

серьезный кризис под влиянием конкуренции дешевых

заокеанских продуктов — мяса, хлеба, масла и др. Па-

дение цен на землю в сочетании с ростом аграрного дви-

жения в стране побуждало английских лендлордов лик-

видировать свою земельную собственность в Ирландии.

Это создало почву для начатой еще при Гладстоне по-

литики выкупа государством земли и продажи ее мел-

кими участками в рассрочку. В 1903 году консерватив-

ное правительство Бальфура приняло закон, имевший

целью сделать продажу земли более выгодной для зем-

левладельцев: государство выкупало землю по цене

выше рыночной на 12°/о (закон Уиндема). По существу

ирландское крестьянство подвергалось второму ограб-

лению: земли, насильно отторгнутые у него, продавались

ему же по высокой цене. Земельная политика англий-

ского правительства обеспечивала переход земли в руки

мелкой ирландской буржуазии и зажиточного крестьян-

ства. К 1913 году в Ирландии из 19 млн. акров нахо-

дящейся в обработке пахотной земли около 11 млн. было

уже в руках крестьян, в основном зажиточных. Политика

английского правительства не разрешила аграрного во-

проса в Ирландии: по-прежнему мелкое крестьянство

задыхалось без земли.

Несмотря на политику англичан, стремившихся пре-

вратить Ирландию исключительно в аграрную страну,

ее промышленность, особенно в северных провинциях —

Олстере, росла. Увеличивались ряды ирландского про-

202

летариата, росло рабочее движение, создавались проф-

союзы. В 1898 году возникла Ирландская социалисти-

ческая партия. Стоявший во главе ее Джемс Коннолли,

высокообразованный марксист, выдвигал лозунг соз-

дания независимой Ирландской республики и разраба-

тывал программу социалистических преобразований по-

сле победы ирландского народа

124

В 1911 году произошла крупная стачка ирландских

железнодорожников, которую возглавил профсоюз транс-

портников, возникший в 1908 году. В ходе борьбы ра-

бочие создали вооруженные отряды гражданской гвар-

дии.

Особенно ожесточенный характер носила в 1913 году

стачка дублинских трамвайщиков, к которым примк-

нули другие отряды дублинских рабочих

125

. Ирландские

капиталисты в союзе с английскими выступили против

рабочих, прибегнув к помощи штрейкбрехеров и поли-

ции. В ходе этой стачки ирландские капиталисты проя-

вили себя злейшими врагами ирландских рабочих. Дуб-

линская стачка знаменовала наступление нового этапа

в ирландском национальном движении: ирландская бур-

жуазия выступила в союзе с английской против «своего»

пролетариата. В. И. Ленин писал: «...Националистиче-

ская ирландская буржуазия празднует свою «нацио-

нальную» победу, свою «государственную» зрелость объ-

явлением войны не на живот, а на смерть ирландскому

рабочему движению»

126

Стачка 1913 года знаменовала также новый этап ир-

ландского рабочего движения. В. И. Ленин указывал

по этому поводу: «Новый дух пробудился в ирландских

рабочих союзах... Эта задавленная двойным и тройным,

национальным, гнетом страна стала превращаться в

страну организованной армии пролетариата»

127

Под влиянием усилившегося рабочего движения ир-

ландская национальная буржуазия умерила свою борьбу

124

См. D. Ryan, James Connolly, Dublin, 1924; W. W. D a v i e s,

Connolly of Ireland, Patriot and Socialist, Liverpool, 1946.

125

См. E. Б. Черняк, Дублинская стачка 1913 г., «Ученые за-

писки по новой и новейшей истории Института истории АН СССР»

вып. III, Изд-во АН СССР, 1957.

123

В. И. Ленин, Классовая война в Дублине, Соч., т. 19,

стр. 298.

137

Там же.

203

против английского владычества. Созданная в 1893 году

Гэльская лига в центре своей деятельности ставила воз-

рождение ирландской национальной культуры — языка,

литературы и театра — и соглашалась с сохранением

политической зависимбсти Ирландии от Англии, огра-

ничиваясь требованием автономии. Другая группа ир-

ландской буржуазии, представлявшая промышленные

круги, более решительно подчеркивала задачу эконо-

мической независимости Ирландии. Лидер этой группы

Гриффите в 1905 году создал партию Шинн фейн («мы

сами»), которая начала агитацию за немедленное эко-

номическое освобождение Ирландии с тем, чтобы затем

уже создать самостоятельный ирландский парламент.

Шинн фейн выдвинула лозунг бойкота английских това-

ров

128

Завися от голосов ирландской фракции в парламенте,

либеральный кабинет был вынужден пойти на уступки

ирландской национальной буржуазии и в апреле

1912 года внес в палату новый Билль о гомруле (само-

управлении) Ирландии, повторявший в основных чертах

билль Гладстона. Билль предусматривал создание ир-

ландского парламента — избираемой палаты общин и

назначаемого королем сената. Фактическая власть в Ир-

ландии оставалась в руках английского лорда-лейтенанта.

Из ведения ирландского парламента изымались важней-

шие вопросы — внешняя политика, объявление войны и

заключение мира, внешняя торговля, обложение нало-

гами, распоряжение землей, управление полицией и ар-

мией. Несмотря на скромный характер законопроекта,

он вызвал ожесточенное сопротивление как в нижней,

так и в верхней палате.

Когда принятие Билля о гомруле стало неизбежным,

непримиримые круги английской буржуазии потребо-

вали изъятия из состава будущего ирландского государ-

ства всего Олстера, то-есть самых развитых промыш-

ленных районов Ирландии: это мероприятие делало

Ирландию в экономическом отношении беспомощной и

свело бы к нулю ее скромную независимость. Лидеры

олстерских «непримиримых», объявив, что будут сопро-

тивляться включению Олстера в состав Ирландии, на-

чали вооружение созданных ими отрядов и вступили

128

R. М. Henry, The Evolution of Sinn Fein, Dublin, 1920.

204

в переговоры с германским правительством о закупке

оружия и помощи на случай вооруженного восстания.

В обстановке назревавшего вооруженного конфликта

между Англией и Германией это было прямой нацио-

нальной изменой. В ответ на вооружение олстерских

отрядов начали создаваться волонтерские отряды и в

южной Ирландии. В стране назревала гражданская

война. Либеральное правительство безучастно смотрело

на бунт олстерских помещиков, поддержанных англий-

скими консерваторами. Когда правительство двинуло

в Олстер войска, чтобы навести порядок, случилось не-

ожиданное осложнение: офицеры английской армии, при-

сягнувшие повиноваться приказам правительства, под-

няли бунт и 21 марта 1914 г. отказались сражаться про-

тив Олстера. В. И. Ленин называл это «бунтом поме-

щиков». «21-ое марта (8-ое марта старого стиля)

1914-го года, — писал Ленин, — будет днем всемирно-

исторического поворота, когда благородные лорды-поме-

щики Англии, сломав вдребезги английскую конститу-

цию и английскую законность, дали великолепный урок

классовой борьбы»

129

Либеральное правительство струсило и пошло на по-

пятную: оно пообещало офицерам не отправлять их про-

тив Олстера, а затем изменило и изуродовало Билль

о гомруле, исключив из него Олстер.

Британская империя в начале

XX века

Развитие Британской империи в начале XX века шло

под знаком усиления центробежных тенденций. В основе

этого явления лежало развитие капитализма на пери-

ферии Британской империи. Вывоз капитала в колонии

усиливал этот процесс. Вопреки желаниям англичан,

в колониях складывались кадры национальной буржуа-

зии, увеличивалась численность рабочего класса. Нацио-

нальная буржуазия, заинтересованная в самостоятель-

ной эксплуатации местного рынка, все более тяготилась

засильем английского капитала, все чаще выступала

с требованиями экономической, а затем и политической

автономии. Буржуазно-национальное движение в коло-

129

В. И. Ленин, Конституционный кризис в Англии, Соч., т.20,

стр. 207,

205

ниях призывало под свои знамена народные массы. По-

степенно в борьбу вовлекались и растущие кадры рабо-

чего класса, который кое-где начинал играть все более

активную роль. Английской буржуазии приходилось

прилагать большие усилия для подавления этого дви-

жения.

Для развития английских колоний характерны про-

цессы, происходившие в Индии — этой важнейшей анг-

лийской колонии. Промышленное развитие Индии в

начале XX века сделало весьма быстрые успехи. Продол-

жалось быстрое развитие обрабатывающей промышлен-

ности: число фабрик по обработке хлопка возросло с

1900 но 1914 год с 190 до 264, число ткацких станков

на них — с 38 тыс. до 96 тыс., а число рабочих —

с 163 тыс. до 260 тыс. Увеличились масштабы произ-

водства: среднее число рабочих на каждую фабрику

в 1914 году составляло уже 1 тыс. человек. Возрастало

также производство изделий из джута. Наряду с обра-

батывающей промышленностью в начале XX века в Ин-

дии быстро росла также тяжелая и добывающая про-

мышленность. Так, добыча каменного угля, составляв-

шая в 1900 году немногим более 6 тыс. т, в 1914 году

составляла уже 16 тыс. т. Добыча железной руды, со-

ставлявшая в самом конце XIX века всего 25 тыс. т,

в 1914 году уже перевалила за 440 тыс. г; в 1914 году

Индия плавила 238 тыс. т чугуна и 68 тыс. т стали. Пе-

ред войной Индия стала играть большую роль в миро-

вой добыче марганца: в 1913 году здесь было добыто

более 800 тыс. т этого ценного сырья. Большую роль в

экономическом развитии страны играла растущая сеть

железных дорог: в 1913 году общая протяженность ин-

дийских железных дорог составляла более 55 тыс. км,

почти удвоившись за 13 лет. В общей сложности нака-

нуне войны в Индии насчитывалось не менее 2500 пред-

приятий с числом рабочих свыше 50 человек на каждом,

а общая численность рабочих в стране перевалила за

850 тыс. человек.

Английские власти в Индии продолжали политику

подавления национального движения и всяческого поощ-

рения английского капитала. В 1899 году на пост вице-

короля Индии был назначен реакционер и ярый импери-

алист Керзон. Он был известен в Англии своей актив-

206

ной пропагандой в пользу расширения английских вла-

дений на Востоке и своим жестоким русофобством:

узость политического кругозора Керзона помешала ему

понять глубину англо-германского соперничества. Кер-

зон стремился привлечь английский капитал в Индию;

с этой целью он создал при вице-короле специальный

департамент торговли и промышленности.

В то же время Керзон направил свое внимание про-

тив индийского национального движения, в частности

против Национального конгресса — партии, представ-

лявшей индийскую буржуазию и помещиков. Он ввел

строгие ограничения для печати и увеличил численность

полиции. Политика репрессий, проводившаяся Керзо-

ном, вызывала резкие протесты индийского народа. Осо-

бенно сильные протесты вызвало решение Керзона о раз-

деле Бенгалии на две провинции: в Индии этот акт Кер-

зона осудили как произвол и насилие.

После 1905 года в Индии, в значительной степени

под влиянием русской революции, начался новый подъем

национально-освободительного движения. В 1906 году

Национальный конгресс принял требование самоуправ-

ления для Индии. Начавшийся под руководством Индий-

ского национального конгресса бойкот английских

товаров принес большие убытки английским капита-

листам.

В 1905 году либеральное правительство назначило

вице-королем лорда Минто. Министром по делам Индии

в кабинете был Морлей, известный публицист, один из

видных идеологов Либеральной партии. Хозяйничание

этих либералов в Индии ознаменовалось новыми наси-

лиями над индийским народом. Английские власти про-

вели в 1907 году в Индии закон против «бунтовщических

собраний». Это дало право полиции силой разгонять все

собрания. В стране участились столкновения между на-

родом и полицией, происходили массовые расстрелы

участников собраний. В 1910 году английское правитель-

ство провело закон против печати; вся оппозиционная

печать была запрещена. В стране воцарился кровавый

террор. Тюрьмы были переполнены участниками нацио-

нального движения. Для подавления этого движения ли-

бералы пошли на такие методы расправы, как телесные

наказания политических заключенных. Либералы у вла-

сти проявили себя такими же душителями народных

207

движений в колониях, как и их предшественники — кон-

серваторы.

Однако убедившись в том, что одни репрессивные

меры не достигают цели, английское правительство по-

шло на некоторые уступки индийской буржуазии: в

1909 году имевшие совещательный голос законодатель-

ные советы — центральный при вице-короле и провин-

циальные— были расширены за счет включения в них

представителей индийской буржуазии. В Исполнитель-

ный совет (правительство Индии) был введен один ин-

дус. Этой реформой, получившей название реформы

Морлея — Минто, англичанам удалось на время внести

раскол в индийское национальное движение, перетянув

на свою сторону часть крупной буржуазии.

Стремление к отделению наблюдалось и в других

частях Британской империи. Особенно отчетливое выра-

жение эти тенденции получили в самоуправляющихся

владениях, бывших когда-то переселенческими коло-

ниями Англии, — в Канаде, Австралии, Новой Зеландии

и др. Вслед за Канадой и Австралией статус доминиона

в 1907 году получила Новая Зеландия, а в 1910 году —

Южно-Африканский Союз.

Получив фактически полное внутреннее самоуправ-

ление, эти бывшие английские владения, принявшие те-

перь официальное название доминионов, пошли еще

дальше по пути превращения в государства, связанные

с Англией лишь номинально, символически, но на деле

вполне самостоятельные. Они теперь выставили уже пре-

тензию на право самим определять свою внешнюю по-

литику и даже оказывать влияние на внешнюю политику

метрополии.

Первой на этот путь вступила Канада, ранее других

английских владений добившаяся фактической незави-

симости, в области внутреннего управления. В перего-

ворах, начавшихся в 1908 году между Англией и США

по поводу границы по Великим озерам, канадская деле-

гация заседала вместе с английской; соглашение, заклю-

ченное в 1909 году, было скреплено подписью канад-

ского представителя. В том же 1909 году Канада сде-

лала еще шаг по пути завоевания политического суве-

ренитета: в составе ее правительства был создан депар-

тамент иностранных дел. Еще один важный шаг в этом

направлении был сделан Канадой в 1911 году, когда

208

она заключила с США самостоятельный торговый до-

говор без участия Англии.

Английское правительство было вынуждено признать

этот процесс, вынося на обсуждение доминионов важ-

нейшие вопросы политики Британской империи. Импер-

ская конференция, созванная в Лондоне в 1902 году,

была посвящена проблемам имперской обороны и внеш-

ней политики. Англия вновь поставила вопрос об уве-

личении взноса доминионов в оборону империи. Канада,

выступавшая до сих пор вообще против такого участия,

на этот раз согласилась взять на себя часть расходов

по обороне, однако, стремясь закрепить свой суверени-

тет, заявила, что ее взнос будет состоять в создании сво-

его собственного военного флота.

На следующей имперской конференции, состоявшейся

в 1907 году в обстановке обострившегося англо-герман-

ского антагонизма и вполне реальной опасности воен-

ного столкновения между обеими державами, вопросы

обороны вновь встали в повестку дня. На этот раз и Ав-

стралия вслед за Канадой заявила, что отныне ее вклад

в оборону империи будет состоять в создании ею своего

собственного военно-морского флота.

Конференция 1907 года приняла решение о том, что

отныне имперские конференции должны созываться ка-

ждые четыре года, и зафиксировала статус конферен-

ции как верховного органа империи. Кроме того, она

определила юридическое положение ее участников, объ-

явив себя собранием суверенных и равных держав; пред-

ставитель Великобритании был объявлен «первым

между равными»: его положение в юридическом отноше-

нии ничем не отличалось от положения других деле-

гатов.

Немедленно после окончания этой конференции анг-

лийское правительство закрепило новое юридическое

положение доминионов в составе империи, создав по-

мимо министерства колоний особое министерство по де-

лам доминионов.

Следующая имперская конференция, созванная в

1909 году, снова уделила большое внимание проблемам

обороны. На этой конференции Новая Зеландия заявила,

что она приобретет крейсер и включит его в состав во-

енно-морских сил империи.

14 Н. А. Ерофеев

209

Имперская конференция 1911 года, собравшаяся в

обстановке, чреватой мировым конфликтом, была цели-

ком посвящена одному вопросу: обсуждению междуна-

родного положения. В специальном докладе министр

иностранных дел Эдуард Грей подробно обрисовал ме-

ждународную обстановку, подчеркнув опасность войны.

Конференция 1911 года закрепила право доминионов

участвовать в обсуждении вопросов внешней политики.

Сам факт обращения английского правительства к до-

минионам по этому вопросу свидетельствовал о том, что

оно не было уверено в полной поддержке с их стороны

в случае возникновения серьезных внешнеполитических

осложнений и считало нужным изложить им основные

черты своей политики.

Таким образом, накануне войны Британская империя

представляла собой конгломерат различных владений,

среди которых наряду с колониями имелись также и

такие владения, которые достигли значительной степени

независимости, что свидетельствовало о серьезных изме-

нениях, происходивших накануне первой мировой войны.

Внешняя политика Англии в

начале XX века

С началом эпохи империализма — на почве усиления

неравномерности развития отдельных держав, в обста-

новке обострения международного соперничества за ко-

лонии и рынки — внешнеполитическое положение Анг-

лии ухудшилось. Стремление английской буржуазии со-

хранить и закрепить свою колониальную монополию

привело ее к многочисленным столкновениям с другими

державами. Оказавшись в состоянии вражды со всеми

крупными державами, Англия утеряла преимущества

своего положения: ее превосходство позволяло ей в прош-

лом, поддерживая ту или иную державу, пользуясь

противоречиями между ними, балансировать и играть

роль арбитра. Теперь положение изменилось. Лорд Солс-

бери, пытаясь польстить национальному самолюбию

англичан, назвал положение Англии в конце XIX века

«блестящей изоляцией», поскольку она не была связана

с обоими блоками — ни с австро-германским, ни с фран-

ко-русским. Однако это было самообольщением: изоля-

ция Англии была далеко не блестящей, напротив, весьма

опасной. Опасность заключалась в том, что противоре-

210